Aspectos conceptuales para valorar la par/cipación infan/l
Yolanda Corona
El enfoque de las capacidades Amartya Sen y Martha Nussbaum
• Al evaluar las sociedades se plantean una pregunta básica:
• Que es capaz de hacer y de ser cada persona? • Se refiere entonces a las oportunidades disponibles para cada persona y se relaciona con la libertad de elección
• La propuesta proviene de Amartya Sen quien propuso medir el desarrollo de un país tomando como base la libertad.
Teoría de las capacidades Sen y Nussbaum
• Para Sen las capacidades no /enen que ver solo con la persona, sino con la combinación de habilidades personales y el ambiente polí/co, social y económico.
• Las fallas en la capacidad de los sujetos se vinculan con la injus/cia social y la desigualdad, y son resultado de la discriminación o la marginalización.
Teoría de las capacidades Sen y Nussbaum
• Las “buenas sociedades” promueven un conjunto de oportunidades, que las personas pueden, o no, ejercer a través de sus acciones. La elección es de los sujetos
• Por tanto se asigna una tarea urgente al gobierno y a las polí/cas públicas de mejorar la calidad de vida de la población, definida por estas capacidades.
Zemmelman
• La sociedad es una construcción abierta, cambiante e indeterminada
• Por tanto es un “campo de acción” • Al igual que la sociedad, los sujetos (entre ellos los niños), son abiertos, no se definen tanto por lo que son, sino por su potencialidad.
• Los sujetos /enen “voluntad de poder”, son creadores de historia
Zemmelman • A la par existe un discurso dominante que trata de bloquear la conciencia de las diversas posibilidades.
• Por eso se requieren discursos alterna/vos que vean al mundo como riqueza potencial.
• Saber que se puede pasar de una concepción cerrada a una concepción abierta de la realidad.
• Hay que encontrar nuevos ángulos para romper la inercia, saltar los limites de lo dado y asumir lo inédito.
Teoría del reconocimiento Charles Taylor
• Para Taylor, el reconocimiento es una necesidad humana vital. Eso es lo que permite forjar la propia iden/dad y reconocernos a través de una dimensión dialógica, es decir: a través del intercambio con los demás mediante el lenguaje y la comunicación
• Los otros /enen un papel esencial en nuestras vidas ya que pueden ayudarnos a tener éxito, (o perjudicarnos y hacernos fracasar) en el juego de llegar a ser quienes autén/camente nos corresponde ser.
Teoría del reconocimiento
• Taylor menciona,en su teoría del reconocimiento “la dignidad de lo diferente” y por tanto aboga por polí/cas a favor de las dis/nciones, planteando que los enfoques igualitarios son “homogeneizantes”
• Plantea que hay una tendencia monológica, a pesar de que el rasgo decisivo de la vida humana es su carácter dialógico.
• Por tanto propone reivindicar la polí/ca de la diferencia, que paradójicamente surge de la demanda de dignidad universal.
Gobernanza • Cambio de paradigma en las relaciones de poder, que alude a un cambio en los sistemas de relación que se dan entre diferentes sectores (el público, el privado, el civil) y a dis/ntos niveles (lo local y lo mundial)
• Se ha u/lizado para referirse a un nuevo modo de ges/ón de los recursos públicos, que parte de la par/cipación de la sociedad civil
• Se trata de equilibrar las relaciones de poder, de manera que exista toda una red de actores que puedan par/cipar en ellas
Ciudadanía
• Concepto complejo en constante construcción y cambio:
• Pertenencia a una comunidad compar/da de valores, que incluye el conjunto de derechos y responsabilidades que la definen
• Punto de confluencia y disputa entre actores y posturas disímiles Mouffe
• Estrategia de empoderamiento y formas de inclusión a sectores desfavorecidos Van Steenbergen
Ciudadanía • Es un ideal pero también una ins/tución en movimiento que debe evaluarse mediante criterios obje/vos
• Su funcionamiento /ene que ver con las prác/cas polí/cas, los determinantes estructurales, las condiciones económicas
• Dis/nción entre la ciudadanía civil (libertad de expresión, derechos de propiedad, jus/cia)
• Polí(ca (derecho a elegir y ser elegido • y social (derecho a tener un bienestar mínimo en lo económico y en los servicios)
Derechos y prác/cas ciudadanas
• Dis/nción entre los derechos ciudadanos que se vinculan con el ámbito legal, son los derechos y las libertades que permiten asumir roles públicos e influir en las decisiones
• y las prác(cas ciudadanas que son el ejercicio ac/vo de este derecho a través de acciones democrá/cas y responsabilidades cívicas
Ciudadanía ac/va • La posibilidad de que los
sujetos puedan hacer oir su voz en aquellas cues/ones que les afectan a través de una implicación más directa en la discusión de problemas y la toma de decisiones.
• Se plantea que se /ene que construir una mayor capacidad de intervención de los ciudadanos en la esfera pública
• El ciudadano ac/vo se define por los lazos que man/ene dentro de la comunidad a la que pertenece
• Actúa, no como individuo aislado, sino como par/cipante en un colec/vo. Su acción mancomunada “crea comunidades polí/cas”
• Por tanto trasciende las concepciones individualistas
Niños y jóvenes como ciudadanos plenos
Tres argumentos: • Trascender la idea de ciudadanía como exclusivamente referida al ámbito polí/co o civil, para incorporar el ámbito social
• Ciudadanía plena de acuerdo a la Convención por el lugar central que ocupan en la sociedad y por el concepto de “interés superior del niño”
• La par/cipación como eje fundamental de la ciudadanía.
De “la voz” a la agencia
Formas de par/cipación • Dis/nguir dos formas de par/cipación: – Aquellas en las que se da más importancia a la palabra, y se u/lizan (en el mejor de los casos) para mejorar o dar otra forma a las ins/tuciones existentes
– Aquellas en las que se da prioridad a la acción transformadora, se enfa/za la autodeterminación, y por tanto genera en los sujetos una mayor confianza en sus habilidades y en la capacidad para decidir sobre la propia vida
De la voz a la agencia • Las propuestas actuales son el poder ir más allá de la par/cipación como un proceso en los que los niños hablan y son escuchados.
• Se requiere de una inclusión con/nua en procesos vitales de los entornos co/dianos, donde los niños puedan actuar sobre su realidad para transformarla.
• En los que los niños se consideren miembros de la comunidad que también pueden compar/r roles y responsabilidades. El termino clave en este proceso es el de agencia.
Agencia • Según Ema (2004): es la actuación de un sujeto en el mundo para introducir novedad en él. Alude por tanto a pensar en lo posible
• Es algo que funciona circulando entre relaciones y se concre/za a traves de acontecimientos o prác/cas.
• Se relaciona con las tensiones de legi.mar o desafiar a las estructuras adultas, e inventar nuevas estructuras
• Es entonces la materialización de una potencia, es la posibilidad de un acto polí/co
Agencia • Es esencial para sobrevivir en situaciones de marginación
• Premisas: – Implica el potencial para contribuir directamente en el cambio social y por tanto:
– el que niños y jóvenes son visibles – el reconocimiento de las capacidades de acción de los niños y jóvenes
– la convicción de que son parte importante para la transformación cultural y estructural
Desarrollar oportunidades para que los niños ejerzan la ciudadanía
• Desarrollo de competencias ciudadanas y posibilidades de par/cipación
• Niños como ciudadanos ac/vos en los medios (acceso a información, expresión de sus puntos de vista, formas de proyectar imágenes posi/vas de niños como ciudadanos en la esfera pública)
Desarrollar oportunidades para que los niños ejerzan la ciudadanía
• Influir en las decisiones públicas (monitoreo de los derechos, evaluación de servicios, consejos locales, polí/cas públicas, reformas, eventos internacionales)
• Asociaciones de niños (desarrollar habilidades organiza/vas, alianzas, demandas de jus/cia y equidad)
Contextos espaciales e intergeneracionales
en relaciones asimétricas de poder
Poder
• El término de poder (possum) alude por un lado al ser capaz, el tener fuerza para algo. Por tanto se puede referir a la posibilidad, la capacidad, la virtud o el talento (potestas)
• También a tener influencia, imponerse, ser eficaz. • Se encuentra estrechamente relacionado con los conceptos de “imperium” (mando supremo de la autoridad) y “autoritas” (que es la autoridad o la influencia moral que surge de la virtud)
Relaciones asimétricas de poder
• Poder/control: En las relaciones que se establecen con autoridades, o bien con los mismos adultos de los proyectos, el poder puede estar inclinado hacia la autoridad y entenderlo como control. Esto puede generar una tensión entre la necesidad de los adultos (abierta o velada) de imponer sus agendas y la posibilidad de que los niños sean los que establecen las prioridades. Se puede generar también todo un proceso de resistencia por parte de los niños
Ejercicio del poder
• Se ejerce algún poder mediante tác/cas de coerción, persuasión, rechazo, evasión? • Se ejerce a través del espacio, de los objetos, de la palabra, de la visión. • Se ejerce a través de recursos económicos, sanciones, cas/gos o recompensas
Relaciones asimétricas de poder
• Poder/potencialidad: Cuando se relaciona el poder con el ser capaz, con las facultades y talentos, se en/ende como potencialidad y por tanto se conduce a generar procesos en los que los niños desarrollen sus capacidades.
• Poder/protagonismo: Las acciones de los adultos mediadores están encaminadas a que los propios niños desarrollen su autonomía y que al realizar acciones conjuntas se vaya generando también una autonomía colec/va. Se trata de que puedan formarse y entender la realidad que viven de manera más profunda, para emprender acciones transformadoras.
La importancia de los espacios de par/cipación Quien los define y en que términos?
• En la teoría polí/ca se está dando mucha importancia a la dimensión espacial puesto que la par/cipación /ene que estar situada en la prác/ca.
• Por tanto hay que analizar como se conciben los espacios, ya que los espacios elegidos por las autoridades pueden in/midar a los par/cipantes. Eso provoca que los niños o jóvenes puedan ser vistos como incompetentes.
Espacios Shier • Considerar que niños, niñas y adolescentes par/cipan en muy variados y dis/ntos espacios, no solo en la esfera pública.
• Harry Shier, habla de espacios “invitados” (los grupos de más poder definen la agenda e invitan a los niños) y espacios populares (creados por los propios grupos)
• El propone entender los espacios como un con/nuo entre los espacios organizados de manera autónoma sin ayuda de personas adultas y aquellos espacios en donde están excluidos los niños.
• Para él los espacios propios de los niños son los: de recreación, grupos de interés, arbs/cos, culturales, ambientales
Los espacios de diálogo
• Dentro de los procesos par/cipa/vos intergeneracionales es necesario preguntarse acerca de la naturaleza del diálogo:
• En que ámbito se realiza? (familiar, escolar, comunitario, ciber-‐espacio,ins/tuciones de encierro, ins/tuciones de proteción, hospitales,)
• Que /po de espacios se u/lizan? (ins/tucionales, públicos, abiertos, propios de niños y jóvenes)
• A quien se involucra?
Aspectos del diálogo
• Enfoques que no solo impliquen “escuchar” • Promover formas de diálogo no solo entre niños y adultos, sino también entre los niños mismos.
• Que los contenidos del diálogo puedan ser elegidos también por los niños (servicios, espacios, temas específicos, formas de relación. En la escuela: que también puedan discu/rse contenidos y formas de enseñanza)
Reconocimiento
• En muchos procesos par/cipa/vos los niños reportan que no les dan ninguna retroalimentación acerca del valor de sus contribuciones, ni tampoco les comunican cuales son los efectos de las decisiones en las que par/ciparon
• Fitzgerald propone que el no reconocerlos conlleva una falta de aprecio por su iden/dad y puede considerarse como una forma de opresión
Reconocimiento
• Ante las transformaciones en los modelos de gobernanza, los actores sociales /enen una presencia importante y el gobierno por tanto debe reconocer la voz y el estatus de los diferentes grupos que han estado marginados del poder
• Por ello plantea que la par/cipación puede verse también como un espacio de lucha por el reconocimiento de niñas, niños y adolescentes
Las relaciones intergeneracionales y los modelos de Par/cipación Fitzgerald • Fitzgerald plantea que históricamente se pueden dis/nguir dos modelos en las relaciones con los niños, los monológicos y los dialógicos.
• En los úl/mos 50 años se ha podido ates/guar un movimiento en los mismos: – De los años 60 a los 70, los modelos parban de la igualdad entre niños y adultos
– De los años 80 a los 90 empezaron a par/r de la diferencia entre niños y adultos
– Desde el 2000 se u/liza el modelo dialógico, que implica la diferencia pero también el reconocimiento
Mas allá del diálogo: Los espacios de deliberación Thomas Cockburn
• Cockburn plantea que hay que crear situaciones de comunicación entre las generaciones que sean más enriquecedoras para los niños (no solo lugares en donde ellos expresan sus opiniones y se les escucha), sino procesos en que puedan tener un aspecto forma/vo más amplio. Propone que es necesario crear espacios de deliberación.
• Para él, estos son lugares intermedios entre: – La democracia representa(va – La democracia par(cipa(va
Espacios de deliberación T. Cockburn
• Para que niños y jóvenes puedan deliberar se requiere que: – Exista una selección de quienes van a representar a una población o sector
– Que se presente información y evidencias, se cues/one y se discuta, se consideren diferentes alterna/vas y se tomen acuerdos y compromisos
– Esto plantea el problema de la representa/vidad
El problema de la representa/vidad
• ¿Quien habla en nombre del sector de niñas y niños? (por lo general se ignora la complejidad y diversidad de los grupos que existen y se corre el riesgo de que quienes los representen no solo no los tomen en cuenta, sino que pueda tener prejuicios hacia ellos)
• ¿Quién, cuándo y cómo se usa el término (que alude a un sector o “comunidad local”? p.ej. Como se refiere la autoridad a los niños, como los nombra?
Proceso y resultados
• Hay que tener un discernimiento de si el proyecto de par/cipación está centrado más en el proceso o en los resultados.
• Lo ideal es que las dos partes estén presentes, ya que se requiere igualmente el aprender y el hacer la diferencia.
• En este sen/do también se puede dis/nguir cuando el proyecto es algo puntual y/o está buscando conseguir algo a muy corto plazo, o bien la importancia se centra en involucrar al mayor número de niños y por tanto se hace a mediano plazo.
Retos: • Encontrar las estructuras existentes en las que niños y jóvenes par/cipan
• Construir estrategias sustentables que permanezcan y se renueven
• Promover formas de par/cipación que vayan más allá de que los niños se expresen u opinen en la toma de decisiones
• Encontrar formas de par/cipación que no repliquen las formas de par/cipación de los adultos
• Generar ambientes o espacios (a diferentes niveles –casa, escuela , comunidad, organizaciones, ins/tuciones) que posibiliten diversas formas de par/cipación
Retos • U/lizar espacios donde se permita el gozo, la curiosidad, el pensar crí/camente, la deliberación y la negociación
• Incluir a los grupos marginales (niñas, niños en condición de pobreza, discapacidad, en ins/tuciones, etc.)
• Mantener una relación significa/va dentro de un proceso, evitando que se les considere como “sujetos sociales temporales” (solo durante los intereses de las asociaciones o las elecciones)
• Cues/onar el rol de los adultos mediadores de la par/cipación para que se muevan del control hacia la auto-‐determinación de los niños
Inclusión de los niños
Informar Escuchar Consultar Deliberar Tomar decisiones Establecer compromisos Actuar para transformar
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