Barreras de Acceso a
la Información Pública
Ficha Técnica
El presente estudio busca identificar las barreras
formales que tienen las personas para ingresar de
manera efectiva una solicitud de acceso a la
información, tanto por vía electrónica como de
manera presencial. No analiza plazos de respuesta ni
contenido de la misma.
Se hicieron 169 solicitudes de información a Servicios
y/o Programas dependientes de los distintos
Ministerios, el Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes y el Servicio Nacional de la Mujer, los que fueron
seleccionados por otorgar prestaciones a sus
beneficiarios.
Éstas se ingresaron entre el 16 y 24 de noviembre de
2010, por personal calificado en materias legales.
Todas se intentaron ingresar a través del Sistema de
Gestión de Solicitudes o algún otro formulario
electrónico que sirviera para efectuar un
requerimiento.
Las que no fue posible ingresar por esta vía, en los días
siguientes se gestionaron de forma presencial. Si eran de
regiones, se presentó ante el ministerio respectivo con
sede en Santiago para que procediera a su derivación.
Las solicitudes se consideraron ingresadas por vía
electrónica si después de enviarla, hubo señal de que ésta
fue ingresada exitosamente. Por señal entendemos, por
ejemplo, indicación del número de ingreso de la solicitud,
exhibición de un comprobante de solicitud o expresión de
que la solicitud fue recepcionada.
En cambio la solicitud ingresada presencialmente obedece
a razones variadas, desde no existir forma alguna de
realizar una solicitud de manera electrónica, hasta la
aparición de errores una vez enviada la solicitud.
Descripción de la
muestra de
institucionesconsultadas
Fuente: www.esacademic.com
MINISTERIO DEL QUE TIENEN DEPENDENCIA LOS ORGANISMOS
CONSULTADOS (TOTAL= 169 INSTITUCIONES)
4,7%
2,4%
6,5%
3,0% 3,6%
20,7%
8,3%7,1% 7,7%
1,8%
INTERIOR RELACIONES
EXTERIORES
HACIENDA DEFENSA JUSTICIA SALUD EDUCACIÓN ECONOMÍA OBRAS
PÚBLICAS
SERNAM
(8)
(11)
(5)(4)
(6)
(14)(12) (13)
(3)
(35)
En paréntesis el número de solicitudes efectuadas a Servicios y/o Programas
MINISTERIO AL QUE PERTENECEN LAS INSTITUCIONES
QUE FUERON CONSULTADAS (TOTAL= 169 INSTITUCIONES)
5,9%5,3%
0,6%
4,1%
1,2%1,8%
1,2%0,6%
3,0%
10,7%
TRABAJO AGRICULTURA BIENES
NACIONALES
MIDEPLAN MINERÍA TRANSPORTE SEGEGOB CULTURA SEGPRES VIVIENDA
(9)
(1)
(2)
(3)(2)
(5)
(18)
(7)
(10)
En paréntesis el número de solicitudes efectuadas a Servicios y/o Programas
(1)
LUGAR EN QUE FUNCIONAN INSTITUCIONES CONSULTADAS (TOTAL= 169)
Regiones
24%
RM
76%
Corresponden
principalmente a Servicios
de Salud y de Vivienda y
Urbanismo regionales
Principales resultados
Fuente: www.sergiomonge.com
FORMA EN QUE SE REALIZÓ LA CONSULTA (Se utilizó el modo presencial cuando no
fue posible ingresar la solicitud a través de Internet)
Presencial
mente
53%
Vía
Internet
47%
Más de la mitad de las
solicitudes no se pudieron
ingresar con éxito desde la
plataforma electrónica
PORCENTAJE DE SOLICITUDES QUE FUE POSIBLE HACER A TRAVÉS DE INTERNET EN
REGIÓN METROPOLITANA Y REGIONES
Presencial
mente
51%
Vía
Internet
49% Presencial
mente
60%
Vía
Internet
40%
RM REGIONES
Sólo se hicieron solicitudes presenciales cuando no pudieron ser
ingresadas con éxito vía Internet
FRECUENCIA CON QUE SE ENCONTRARON LAS SIGUIENTES BARRERAS DE ACCESO
AL HACER LAS SOLICITUDES A TRAVÉS DE INTERNET (TOTAL= 169 CASOS)
21,3%
16,0%
13,6%
6,5%
4,1%
PROBLEMAS CON LINK DE
ACTIVACIÓN DE CORREO
ELECTRÓNICO
SE SOLICITAN DATOS
OPCIONALES COMO
OBLIGATORIOS (EXCLUYENDO EL
RUT)
SOLICITA ENTREGAR RUT SOLICITA INDICADOR REGIÓN EN
QUE SE VIVE
NO PERMITE REGISTRARSE
Sólo 79 de las 169 solicitudes
pudieron ser ingresadas de
manera efectiva a través de la
plataforma electrónica
FRECUENCIA CON QUE SE ENCONTRARON LAS SIGUIENTES BARRERAS DE
ACCESO AL HACER LAS SOLICITUDES PRESENCIALMENTE (TOTAL= 90 CASOS)
10,0% 10,0%
LA FECHA ESTAMPADA EN LA RECEPCIÓN DE LA SOLICITUD ES POSTERIOR AL MOMENTO DE
LA ENTREGA
LA OFICINA QUE DEBE RECIBIR LAS SOLICITUDES NO EXISTE EN LA DIRECCIÓN DADA PARA
ELLO
INSTITUCIONES QUE PRESENTARON BARRERAS DE ACCESO
Presentaron
1 o más
barreras
71%
No
presentaron
barreras
29% Sólo el 29% de las
solicitudes no tuvieron
barreras para ser ingresadas
PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EN QUE SE ENCONTRÓ EL SIGUIENTE NÚMERO DE
BARRERAS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
29,0%
41,4%
21,3%
5,3%3,0%
0 1 2 3 4
NÚMERO DE BARRERAS ENCONTRADAS EN LAS 79 INSTITUCIONES EN QUE FUE
POSIBLE INGRESAR LAS SOLICITUDES A TRAVÉS DE INTERNET
53,2%
21,5%24,1%
0,0%1,3%
0 1 2 3 4
EN 42 ORGANISMOS – QUE CORRESPONDE A 24,9% DEL TOTAL DE REPARTICIONES
ANALIZADAS- FUE POSIBLE HACER LA SOLICITUD POR INTERNET Y NO SE ENCONTRÓ
NINGUNA CLASE DE BARRERAS
• Armada
• Carabineros
• Chile Deportes
• Comisión Nacional de Riego
• CNTV
• Comisión Nacional de Acreditación
• Comité de Inversiones Extranjeras
• CONACE
• CONAF
• CONICYT
• Consejo de Cultura y las Artes
• Consejo de Rectores
• Coordinación de Concesiones
• Dirección de Compras y Contratación Pública
• Dirección de Presupuesto
• Dirección Nacional del Servicio Civil
• DIRECON
• Ejército
• FACH
• Fiscalía Nacional Económica
• INE
• INJUV
• Instituto de Previsión Social
• Instituto de Seguridad Laboral
• JUNAEB
• Junta Aeronáutica Civil
• Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
• SAG
• Servicio Nacional de la
Discapacidad
• SENCE
• SERCOTEC
• SERNAC
• SERNAGEOMIN
• SERNATUR
• Servicio Médico Legal
• Servicio Nacional de Aduanas
• SUBTEL
• Subsecretaría del Trabajo
• Subsecretaría de Transportes
• Superintendencia de Pensiones
• Superintendencia de Valores y
Seguros
• Unidad de Análisis Financiero
INSTITUCIONES QUE PRESENTARON EL MAYOR NÚMERO DE BARRERAS DE ACCESO Y
QUE FUE NECESARIO PRESENTAR LA SOLICITUD PRESENCIALMENTE
4 Barreras:
- Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria
- Dirección de Política Consular
- Instituto de Investigaciones Agropecuarias
-Programa Educar Chile
INSTITUCIONES QUE PRESENTARON EL MAYOR NÚMERO DE BARRERAS DE ACCESO Y
QUE FUE NECESARIO PRESENTAR LA SOLICITUD PRESENCIALMENTE
3 Barreras:
- Casa de Moneda
- Centro de Información de Recursos Naturales
- Comisión Chilena del Cobre
- Fundación para la Innovación Agraria
- Instituto Forestal
- Policía de Investigaciones
- JUNJI
- Superintendencia de Salud
- Tesorería General de la República
Conclusiones
Las instituciones que presentaron 3 ó 4 barreras, si
bien en su mayoría son instituciones de menor
presupuesto, incluye a otras de mayor tamaño y
capacidad institucional (Superintendencia de Salud,
Policía de Investigaciones y Tesorería General de la
República), por lo que no es posible establecer una
correlación directa entre tamaño y número de
barreras.
Las instituciones regionales presentan mayores
dificultades para ingresar solicitudes vía Internet que
las de Santiago, lo que puede afectar el efectivo uso
de este derecho a personas que no viven en la ciudad
asiento del servicio, con el consiguiente efecto
discriminatorio.
La presencia de barreras para utilizar la vía electrónica
puede generar un efecto inhibitorio y desincentiva el uso
de la ley de acceso a la información en aquellas personas
con menor nivel de familiaridad con Internet, y en un
ejercicio con grupos focales no especializados esto podría
derivar en resultados de desempeño aún más bajos para
estos segmentos.
El éxito en el ingreso de una solicitud vía Internet
depende de una serie de habilidades y competencias en el
manejo de computadoras y el entorno virtual, que deben
ser objeto de medidas de nivelación. Es necesario generar
mecanismos de facilitación que no impidan y dificulten el
ejercicio de este derecho ciudadano.
ANEXOS
Ministerio del Interior:
• CONACE
• División de Gobierno
Interior
• Extranjería y Migración
• Fondo Social
• Oficina de Exonerados
Políticos
• Programa DDHH
• Unidad de Pasos
Fronterizos
• ONEMI
Ministerio de Relaciones
Exteriores:
• Dirección de Política
Consular
• Dirección General de
Asuntos Consulares y de
Inmigración
• Dirección General de
Relaciones Económicas
Internacionales
• Instituto Antártico
Chileno
Ministerio de Hacienda:
• Casa de Moneda
• Dirección de Compras y
Contratación Pública
• Dirección de Presupuesto
• Dirección Nacional del Servicio
Civil
• Servicio Nacional de Aduanas
• Servicio de Impuestos Internos
• Superintendencia de Bancos
• Superintendencia de Juegos y
Casinos
• Superintendencia de Valores y
Seguros
• Tesorería general de la
República
• Unidad de Análisis Financiero
Ministerio de Defensa:
• Armada
• Carabineros
• Ejército
• FACH
• Policía de
Investigaciones
Ministerio de Justicia:
• Corporación Asistencia Judicial
• Defensoría Penal Pública
• Gendarmería
• Servicio Nacional de Menores
• Servicio Médico Legal
• Superintendencia de Quiebras
ANEXOS 1: Organismos consultados
Ministerio de Salud:
• CENABAST
• Comisión Presidencial de Salud
• FONASA
• Instituto Salud Pública
• Ministerio de Salud
• Servicio de Salud Aconcagua
• Servicio de Salud Antofagasta
• Servicio de Salud Araucanía Norte
• Servicio de Salud Araucanía Sur
• Servicio de Salud Arauco
• Servicio de Salud Arica
• Servicio de Salud Atacama
• Servicio de Salud Aysén
• Servicio de Salud Bío-Bío
• Servicio de Salud Chiloé
• Servicio de Salud Concepción
• Servicio de Salud Coquimbo
• Servicio de Salud Iquique
• Servicio de Salud Magallanes
• Servicio de Salud Maule
• Servicio de Salud Ñuble
• Servicio de Salud O’Higgins
• Servicio de Salud Osorno
• Servicio de Salud Reloncaví
• Servicio de Salud RM Central
• Servicio de Salud RM Norte
• Servicio de Salud RM Occidente
• Servicio de Salud RM Oriente
• Servicio de Salud RM Sur
• Servicio de Salud RM Sur-Oriente
• Servicio de Salud RM Talagante
• Servicio de Salud RM Valdivia
• Servicio de Salud RM Valparaíso
• Servicio de Salud RM Viña del Mar
• Superintendencia de Salud
Ministerio de Educación:
• Becas Chile
• Comisión Nacional de Acreditación
• CONICYT
• Consejo de Rectores
• DIBAM
• JUNAEB
• JUNJI
• Ministerio de Educación
• Programa de Becas y Créditos
• Programa Educar Chile
• Programa Enlaces
• Programa Inglés Abre Puertas
• Red de Fundaciones
• SIMCE
Ministerio de Economía:
• Comité de Inversiones Extranjeras
• Consejo Nacional de Innovación
• CORFO
• Departamento de Cooperativas
• Estrategia Digital
• Fiscalía Nacional Económica
• INAPI
• INE
• SERCOTEC
• SERNAC
• SERNATUR
• Servicio Nacional de Pesca
Ministerio de Obras Públicas:
• Coordinación de Concesiones
• Dirección de Contabilidad y Finanzas
• Dirección de Aeropuertos
• Dirección de Arquitectura
• Dirección de Obras Hidráulicas
• Dirección de Planeamiento
• Dirección de Vialidad
• Dirección General de Aguas
• Dirección General de Obras Públicas
• Dirección Obras Portuarias
• Fiscalía
• Instituto Nacional de Hidráulica
• Superintendencia Servicios Sanitarios
ANEXOS 1: Organismos consultados
Ministerio de Vivienda:
• Ministerio de Vivienda y Urbanismo
• Parque Metropolitano
• Plan Chile Unido Reconstruye Mejor
• Serviu Antofagasta
• Serviu Parinacota
• Serviu Atacama
• Serviu Aysén
• Serviu Bío-Bío
• Serviu Coquimbo
• Serviu de los Ríos
• Serviu La Araucanía
• Serviu Libertador B. O’Higgins
• Serviu Los Lagos
• Serviu Magallanes y Antártica
• Serviu Maule
• Serviu Metropolitana
• Serviu Tarapacá
• Serviu Valparaíso
Ministerio de Trabajo:
• DICREP
• Dirección del Trabajo
• Instituto de Previsión Social
• Instituto Seguridad Laboral
• Ministerio del Trabajo
• SENCE
• SUSESO
• Subsecretaría de Prevención
Social
• Subsecretaría del Trabajo
• Superintendencia de Pensiones
Ministerio de
Agricultura:
• CIREN
• CNR
• CONAF
• FIA
• INDAP
• INIA
• Instituto Forestal
• ODEPA
• SAG
Ministerio de Bienes
Nacionales:
• Ministerio de Bienes
Nacionales
Ministerio de Planificación y
Cooperación:
• CONADI
• Ficha Protección Social
• FOSIS
• INJUV
• Ministerio de Planificación
• SENADIS
• Servicio Integrado de Información
Social
ANEXOS 1: Organismos consultados
Ministerio de la Cultura
• Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes
Ministerio de Minería:
• COCHILCO
• SERNAGEOMIN
Ministerio de Transportes:
• Junta Aeronáutica Civil
• SUBTEL
• Subsecretaría de
Transportes
Ministerio Secretaría
General de Gobierno:
• Chile Deportes
• CNTV
Ministerio Secretaría General de
Presidencia:
• Agencia Chilena Para la Inocuidad
Alimentaria
• Comisión de Probidad y
Transparencia
• Comisión Defensora Ciudadana
• Comisión Nacional de Asuntos
Religiosos
• SENAMA
Ministerio de Servicio Nacional de
la Mujer:
• Programa de Prevención de
Violencia Intrafamiliar Centros de la
Mujer
• Programa de Prevención de
Violencia Intrafamiliar Centros de
Acogida
• Programa Mejorando la
Empleabilidad y Condiciones
Laborales de las Trabajadoras
ANEXOS 1: Organismos consultados
ANEXO 2: Cuestionario
1) Organismo al que se le realiza la solicitud:
2) Ministerio del que depende el organismo:
ANEXO 2: Cuestionario
3) Fecha (día, mes y año; llenar con números)
4) Hora (desde 0hrs. a 23:59 hrs.)
5) Persona que llena la ficha
6) Lugar:
7) Barreras u obstáculos para ingresar una solicitud vía electrónica:
ANEXO 2: Cuestionario
8) Barreras u obstáculos para ingresar una solicitud presencial:
Top Related