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Gestión de Residuos

La gestión de residuos (sólidos, líquidos o gaseosos) corresponde a las diversas

actividades que, condicionadas a aspectos técnicos, económicos, legales y

administrativos, permite asegurar un buen manejo de éstos desde su generación hasta su

disposición final.

n buen manejo de los residuos es esencial para evitar o reducir el riesgo que tiene un

posible contacto entre un contaminante con un determinado receptor. Las actividades

principales y sus relaciones se muestran en la siguiente imagén!

 

Defnición de residuos

"s un material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en

estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos,

y que puede ser susceptible de ser valori#ado o requiere sujetarse a tratamiento o

disposición final.

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"ntre los residuos, e$isten algunos que puede representar alg%n valor económico para

terceros, como material reciclable y&o reutili#able, que se denominan residuos

valori#ables.

'or el contrario, los residuos que no tienen valor económico y que presentan como

%nico destino la disposición final en relleno sanitario y&o de seguridad, se denominan

desechos. Los residuos pueden diferenciarse seg%n su origen como domiciliarios,

hospitalarios o industriales.

 Son aquellos que posean

algunas de lascaracterísticas de

corrosividad, reactividad,

explosividad,

toxicidad, inflamailidad,

o que

contengan agentes

infecciosos que les

confieran peligrosidad!

así como envases,

reci ientes emala es

Son aquellos generados

en los procesosproductivos, que no

re$nen las características

para ser considerados

como peligrosos o como

residuos s%lidos uranos,

o que son producidos por

grandes generadores de

residuos s%lidos uranos&

Son los generados en

las casas 'aitaci%n,que resultan de la

eliminaci%n de los

materiales que utili(an

en sus actividades

dom)sticas, de los

productos que

consumen # de sus

envases, emala"es #

empaques! los

residuos ue

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¿Cómo se lleva a cabo la clasifcación de los

residuos?

"l principal objetivo de la clasificación de los residuos es dar a conocer a los

generadores el estado físico, las propiedades y las características inherentes de los

residuos, dicha clasificacion se lleva a cabo atendiendo a dichos aspectos, para que en

función de sus vol%menes, formas de manejo y concentración, anticipen su

comportamiento en el ambiente, la probabilidad de que ocasionen o puedan ocasionar 

efectos adversos a la salud y&o al ambiente.

La L'* establece listados, normas o instrumentos a través de los cuales se

enuncian, identifican y determinan los residuos de acuerdo a su clasificación. Los

generadores pueden encontrar la información a través de los siguientes medios!

RESIDUOS RESIDUOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

En los artículos 12 # 31

de la L+*+IR& 4on

excepci%n de los

artículos ue 'a an

"n el artículo + de la

L'*, salvo

cuando

sean

En los *rogramas

municipales # estatales

para la prevenci%n #

esti%n inte ral de los.O56785SE-R.-95

8667

-orma ficial /e$icna

(-/) sujeta a

 

.orma Oficial exicna

:.O; su"eta a

 Inventario Inventario Inventario

La 0"/1*-12 est3 facultada por la L'* para agrupar y subclasificar los

diferentes tipos de residuos por categorías en inventarios con el propósito de

elaborarlos para orientar la toma de decisiones con base en criterios de riesgo en su

manejo.

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 1simismo, establecer3 la clasificación de los residuos de manejo especial y sólidos

urbanos, sujetos a planes de manejo, de conformidad con los criterios que se

estable#can en las -/ correspondientes, las cuales contendr3n los listados de los

mismos y cuya emisión estar3 a cargo de la propia 0"/1*-12.

Los gobiernos de las entidades federativas y municipios publicar3n la relación de

residuos de su competencia sujetos a planes de manejo y propondr3n a la 0"/1*-12,

las subcategorías de residuos que deban agregarse a las citadas normas.

¿Cuáles son las características de los residuospeligrosos?

'ara que un residuo sea considerado peligroso debe tener alguna o m3s de las

siguientes características!

 

4orrosivo&5 4uando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades<

"s un líquido acuoso y presenta un p4 menor o igual a 5,6 o

mayor o igual a +5,78

"s un sólido que cuando se me#cla con agua destilada presenta

un p4 menor o igual a 5, o mayor o igual a +5,78 y

"s un líquido no acuoso capa# de corroer el acero al carbón, tipo

01" +656, a una velocidad de 9,:7 milímetros o m3s por a;o a

una temperatura de :5< = (77>?).

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Reactivo&5 4uando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades<

"s un líquido o sólido que después de ponerse en contacto con el

aire se inflama en un tiempo menor a cinco minutos sin que e$ista

una fuente e$terna de ignición8

?uando se pone en contacto con agua reacciona

espont3neamente y genera gases inflamables en una cantidad

mayor de + litro por =ilogramo del residuo por hora8

"s un residuo que en contacto con el aire y sin una fuente de

energía suplementaria genera calor8

'osee por su constitución cianuros o sulfuros liberables, que

cuando se e$pone a condiciones 3cidas genera gases en

cantidades mayores a 576 mg de 3cido cianhídrico por =g de

residuo o 766 mg de 3cido sulfhídrico por =g de residuo.

 

Explosivo&5 4uando es capa( de producir una reacci%n o descomposici%n

detonante o explosiva solo en presencia de una fuente de energía o si es

calentado a"o confinamiento&

 

9%xico&5 Es t%xico amiental cuando el extracto *E49, otenido mediante el

procedimiento estalecido en la .O56735SE-R.-951==3, contiene

cualquiera de los constitu#entes t%xicos listados en la 9ala 8 de la .O5 6785

SE-R.-958667 en una concentraci%n ma#or a los límites a'í se>alados&

 

Inflamale&5 4uando una muestra representativa presenta cualquiera de las

siguientes propiedades

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"s un líquido o una me#cla de líquidos que contienen sólidos en

solución o suspensión que tiene un punto de inflamación inferior a

96,7>?, medido en copa cerrada8 quedan e$cluidas las soluciones

acuosas que contengan un porcentaje de al cohol, en volumen,

menor a 5@A8

-o es líquido y es capa# de provocar fuego por fricción, absorción

de humedad o cambios químicos espont3neos a 57>?8

"s un gas que, a 56>? y una presión de +6+,: ='a, arde cuando

se encuentra en una me#cla del +:A o menos por volumen de

aire, o tiene un rango de inflamabilidad con aire de cuando menos

+5A sin importar el límite inferior de inflamabilidad.

 

0iol%gico5Infeccioso&5 4ontiene microorganismos capaces de producir

enfermedades cuando est? presente en concentraciones suficientes, en un

amiente propicio, en un 'ospedero susceptile # en presencia de una vía de

entrada&

Generación e identifcación de residuos

peligrosos

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@4u?ndo se generan los residuos peligrososA

Los residuos peligrosos se generan pr3cticamente en todas las actividades humanas,

inclusive en el hogar8 en el caso de los residuos químicos peligrosos, se generan como

lo indica la siguiente figura!

4iclo de Bida de los ateriales *eligrosos

"stos residuos, se generan en la fase final del ciclo de vida de los materiales peligrosos,

cuando quienes los poseen los desechan porque ya no tienen interés en seguirlos

aprovechando. "s decir, se generan al desechar productos de consumo que contienen

materiales peligrosos, al eliminar envases contaminados con ellos, al desperdiciar 

materiales peligrosos que se usan como insumos de procesos productivos (industriales,

comerciales o de servicios) y&o al generar subproductos o desechos peligrosos no

deseados en esos procesos, Los establecimientos industriales, comerciales y de

servicios, son quienes generan los mayores vol%menes de los residuos químicos

peligrosos.

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"n el caso de los *'B, éstos incluyen! materiales de curación que contienen microbios

y que han entrado en contacto o que provienen del cuerpo de seres humanos o

animales infectados o enfermos8 asimismo, incluyen cultivos de microorganismos

empleados con fines de investigación y objetos pun#ocortantes. Los residuos biológicoC

infecciosos, se generan en mayor cantidad en los hospitales, clinicas, establecimientos

médicos en general y&o laboratorios.

2odos tenemos que conocer acerca de la peligrosidad y riesgo en el manejo de los

residuos peligrosos de toda índole, así como las medidas de protección que se pueden

adoptar para prevenir o reducir dicho riesgo.

Grandes, pequeños microgeneradores

La Ley eneral de 'revencion y estion ntegral de *esiduos, clasifica a los

generadores de residuos en tres categorias, en funcion de los volumenes que generen,

como se establece en los articulos 7 fracciones D, DD y DD y @@, las que a

continuacion se enlistan!

• randes generadores

• 'eque;os generadores

• /icrogeneradores

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Son aquellos que

reali(an una actividad en

la que generan una

cantidad igual o

superior a die( toneladas

 

Son aquellos que

reali(an una actividad

en la cual generan una

cantidad ma#or a 66

Filogramos # menor a

 

Son aquellos

estalecimientos

industrial, comercial o de

servicios que generan

una cantidad 'asta de

 

!rograma "acional para la !revención Gestión

#ntegral de los Residuos

@Cu) es el *rograma .acional para la *revenci%n # +esti%n Integral de los ResiduosA

"s el instrumento que establece la política p%blica en materia de residuos a través de

objetivos, lineamientos, acciones y metas que contribuyan a garanti#ar el derecho de

toda persona al ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la

prevención de la generación, valori#ación y la gestión integral de los residuos.

Eicho programa, también contiene los elementos necesarios para la elaboración e

instrumentación de los programas locales de la prevención de la gestión integral de los

residuos de manejo especial y sólidos urbanos a cargo de las entidades federativas y

municipios, respectivamente.

?orresponde a la 0"/1*-12 formular e instrumentar el '-'* tomando como base

el Eiagnóstico B3sico para la estión ntegral de los *esiduos que es un estudio que

considera la cantidad y composición de los residuos, así como la infraestructura

necesaria para manejarlos integralmente+7

.

¿$u% es un plan de mane&o?

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"s un instrumento cuyo objetivo es minimi#ar la generación y ma$imi#ar la valori#ación

de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica y social, con fundamento

en el Eiagnóstico B3sico para la estión ntegral de los *esiduos, dise;ado bajo los

principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de

acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores,

e$portadores, distribuidores comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y

grandes generadores de residuos, seg%n corresponda, así como a los tres niveles de

gobierno.

Gestión mane&o integral de residuos

+ES9IÓ. DE RESIDUOS

"s el conjunto de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación,

administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para lograr 

un manejo adecuado de los residuos desde su generación hasta su disposición final.

La gestión integral se reali#a de acuerdo al 3mbito de competencia de los tres órdenes

de gobierno, promueve el desarrollo de sistemas de información y la participación social

para lograr un manejo integral de los residuos.

-.E/O I.9E+R-L DE RESIDUOS

"s una serie de actividades o acciones a las que se somenten los residuos8 pueden

reali#arse individualmente o combinadas siempre que se haga de manera apropiada, de

acuerdo a las características del residuo y particularidades del lugar, para adaptarse a

las condiciones y necesidades del mismo, a fin de cumplir con los criterios u objetivos

de valori#ación, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social .

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"l manejo integral de los residuos comprende las siguientes actividades o acciones! de

reducción en la fuente, separación, reutili#ación, reciclaje, coC procesamiento,

tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y

disposición final de residuos.

2ales actividades se presentan en el siguiente diagrama de flujo!

'ane&o integral de residuos peligrosos(

La definición de manejo integral de residuos establece diversas actividades que la

conforman8 a continuación anali#aremos en qué consiste cada una de ellas y cómo se

deben reali#ar para lograr un manejo ambientalmente adecuado de los residuos

peligrosos.

•  1ctividades de reducción en la fuente y separación,

• *eutili#ación,

• *eciclaje o coCprocesamiento,

• 2ratamiento biológico, químico, físico o térmico,

•  1copio o 1lmacenamiento,

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• *ecolección y 2ransporte,

• Eisposición Final.

)ctividades de reducción en la *uente separación

"sta actividad consiste en incrementar la eficiencia de los procesos, productos y

servicios a fin de reducir a su mínima e$presión, el volumen de residuos peligrosos por 

generar, lo cual se puede lograr mediante esquemas tales como la 'roducción m3s

Limpia.

La L'* considera a la producción m3s limpia como un principio de política de

prevención de residuos y un medio para alcan#ar el desarrollo sustentable.

La 'roducción m3s Limpia es un proceso productivo en el cual se adoptan métodos,

técnicas y pr3cticas, o incorporan mejoras, tendientes a incrementar la eficiencia

ambiental de los mismos en términos de aprovechamiento de la energía e insumos y de

prevención o reducción de la generación de residuos.

"ste proceso se aplica en!

• "n 'rocesos productivos! conservando materias primas y energía,

eliminando materias tó$icas y reduciendo la cantidad de to$icidad de

todas las emisiones y residuos desde la fuente.

• "n 'roductos! reduciendo los impactos negativos a lo largo de todo el

ciclo de vida del producto desde el dise;o hasta su disposición final.

• "n 0ervicios ! incorporando cuidados ambientales en el dise;o y

entrega de servicios.

La 'roducción /3s Limpia requiere un cambio de actitudes, el ejercicio responsable de

la administración ambiental y la evaluación de opciones tecnológicas. ?uando se aplica

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la producción m3s limpia es factible prevenir o minimi#ar la generación de residuos

peligrosos, cumpliendo así con el principio de prevención que establece la L'*.

Reutili+ación

"sta actividad es muy importante en el manejo integral de los residuos, pues con ella se

contribuye la valori#ación de los mismos y se da cumplimiento a uno de los principios de

la L'*, al evitar la disposición final aquellos de residuos que son valori#ables.

@En qu) consiste la reutili(aci%nA

La reutili#ación supone el empleo de un material o residuo previamente usado sin que

medie proceso de transformación. 0e pueden reutili#ar los envases que hayan estado

en contacto con materiales y residuos peligrosos, siempre y cuando se utilicen para

contener los mismos materiales y residuos u otros que sean compatibles con ellos. Los

envases deben permanecer en buen estado para evitar la liberación al ambiente de los

residuos y no se considerar3n como residuos peligrosos, mientras se estén reutili#ando.

Lo anterior permite a los generadores la posibilidad de establecer contratos clienteC

proveedor en los que se convenga la devolución de los envases que hayan contenido

residuos peligrosos para utili#arlos con el mismo fin.

"n el caso de los envases vacíos que contuvieron plaguicidas, agroquímicos o

sus residuos, su manejo se sujetar3 a los criterios establecidos en los planes

de manejo y las normas oficiales me$icanas que resulten aplicables.

Recicla&e o coprocesamiento

"stas dos etapas o actividades también contribuyen a la valori#ación de los residuos

peligrosos, evitando que vayan a disposición final.

@En qu) consiste el recicla"e o recicladoA

"l reciclaje es la transformación de los residuos a través de distintos procesos que

permiten restituir su valor económico (valor de uso&cambio) evitando su disposición final.

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La restitución debe favorecer el ahorro de energía y materias primas, sin perjuicio para

la salud o el ambiente.

'ueden ser reciclados los envases o embalajes que hayan sido sujetos a tratamiento.

0in embargo, en ning%n caso, se podr3n emplear estos envases para almacenar agua,

alimentos o productos de consumo humano o animal.

@En qu) consiste el co5procesamientoA

"s la integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o

fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo.

"l coCprocesamiento es una alternativa ambientalmente sostenible y económicamente

viable para el tratamiento y valori#ación de los residuos dados los estrictos par3metros

de operación y monitoreo que se reali#an durante todo el proceso.

"$isten algunas condicionantes para que los residuos o materiales puedan ser coC

procesados!

• -o deben poner en riesgo la integridad física de las personas.

• Eeben ser compatibles con el proceso en el que se utili#ar3n

?omo ejemplo, en el caso de la industria cementera la variedad de residuos y

materiales que se coCprocesan son!

• Líquidos! 1ceites usados, solventes, pinturas base solvente,

anticongelante, etc.

• 0ólidos! mpregnados con hidrocarburos, sólidos provenientes de diferentes

procesos industriales, filtros de gasolina, materiales y medicinas caducas

fuera de especificaciones, etc.

• Lodos! 2ierras impactadas con hidrocarburos, lodos provenientes

de plantas de tratamiento de agua8 aceitosos8 de limpie#a de tanques8 de

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fosfatos8 provenientes de diferentes procesos de fabricación, resinas, natas

de pintura, etc.

-o son susceptibles de coprocesamiento los *'B, los radiactivos y los e$plosivos.

-ratamientos biológico, químico, *ísico o t%rmico(

@4u?l es el o"etivo del tratamiento de residuos peligrososA

"l tratamiento de los residuos peligrosos, por medios físicos, químicos y biológicos, est3

orientado a neutrali#arlos, estabili#arlos y&o a reducir su volumen y peligrosidad.

n tratamiento puede cambiar las características de los residuos peligrosos y reducir su

volumen o peligrosidad, pero no siempre garanti#a que un residuo deje de ser peligroso.

0in embargo en caso de que el tratamiento elimine las características de peligrosidad, el

residuo ya no se considerar3 como peligroso y su manejo y disposición final se reali#ar3

como de manejo especial.

"n el caso de tratamiento mediante tecnologías de po#os de inyección profunda, no se

requiere autori#ación si se pretenden tratar los residuos considerados como no

peligrosos.

Los microgeneradores de *'B pueden aplicar las formas de tratamiento que estimen

necesarias para neutrali#arlos y disponerlos finalmente.

@Cu) restricciones tiene la incineraci%nA

La restricción para la incineración es que sólo aplicar3 para aquellos residuos no

susceptibles de ser valori#ados mediante otros procesos8 dichos procesos alternos

deber3n estar disponibles, ser ambientalmente eficaces y económicamente factibles.

"n caso de los bifenilos policlorados, podr3n incinerarse siempre y cuando e$ista la

tecnología disponible en el país, la cual deber3 cumplir con una "ficiencia de

Eestrucción y *emoción ("E*) del .A, de conformidad con lo establecido en la

-/C+::C0"/1*-12C5666.

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)copio )lmacenamiento

"l acopio es la acción de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su

manejo. "l almacenamiento es la acción de retener temporalmente los residuos

peligrosos en 3reas que cumplen con las condiciones establecidas en las disposiciones

aplicables para evitar su liberación, en tanto se procesan para su aprovechamiento, se

les aplica un tratamiento, se transportan o se disponen finalmente de ellos. "stas

definiciónes est3n asociadas a las actividades de los generadores de residuos

peligrosos8 en el caso de prestadores de servicio, se asocia con sus 3reas de

almacenamiento.

"l principal objetivo del acopio y almacenamiento seguro es manejar adecuadamente los

residuos peligrosos y minimi#ar su liberación, con objeto de evitar el ocasionar da;os al

ambiente o a la salud de la población.

 

@4u?l es el periodo m?ximo de almacenamiento de residuos peligrososA

"l articulo 79 de la L'*, establece que el periodo ma$imo al respecto ser3 de seis

(9) meses, el cual es prorrogable una sola ve#, por otro preriodo igual, lo que hace que

el tiempo ma$imo en total sea de un a;o8 la prorroga puede ser solicitada por el

generador, poseedor o el prestador de servicios. "l pla#o de almacenamiento correr3 a

partir de que los residuos sean remitidos al almacén. 0e '*4B" el almacenamiento

de residuos peligrosos por m3s de seis(9) meses, a fin de evitar la acumulación y

posible contaminación del sitio.

"l pla#o no se interrumpe si el generador o poseedor de los residuos cambia su lugar 

de almacenamiento o se entrega a un prestador de servicios. "n caso de que el

prestador de servicios haya recibido los residuos después de otorgada una prórroga, ya

no puede solicitar otra prórroga m3s, porque e$cedería el pla#o total de

almacenamiento, lo cual contravendría dicha disposición jurididca.

Recolección -ransporte

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@Se requiere autori(aci%n de la SE-R.-9 para transporte de residuos peligrososA

"l transporte de residuos peligrosos sí requiere autori#ación de la 0"/1*-12, seg%n el

artículo 76, fracción G de la L'*8 e$cepto cuando se trate de microgeneradores,

quienes pueden llevar sus residuos peligrosos, por sus propios medios, a los centros de

acopio autori#ados.

"n planes de manejo, el transporte se reali#ar3 conforme lo estable#ca cada plan de

manejo, de acuerdo a la infraestructura e$istente propuesta, debiendo observar medidas

para prevenir y responder de manera adecuada a accidentes. Lo anterior, sin perjuicio de

otras autori#aciones federales que se requieran en materia de transporte.

0e requerir3 autori#ación de la 0"/1*-12 desde que los residuos son entregados a un

tercero que preste el servicio de transporte.

@Cu) medidas deen cumplir para reali(ar la recolecci%n # transporteA

Los servicios de recolección y transporte de residuos peligrosos deber3n de cumplir con

lo siguiente!

• Gerificar que los residuos peligrosos se encuentren debidamente

identificados y etiquetados y, cuando sea el caso, envasados y

embalados.

• ?ontar con un plan de contingencias y el equipo necesario para

cualquier emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes.

• ?ontar con personal capacitado para la recolección y transporte de

residuos peligrosos.

• 0olicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al

volumen de residuos peligrosos que vayan a transportarse, firmarlo

y guardar las dos copias que le corresponden.

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• Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran

peligrosidad no podr3n ser transportados con ning%n otro tipo de

residuos peligrosos.

Disposición .inal

"s la acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones

cuyas características permitan prevenir y&o evitar su liberación al ambiente y las

consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus

elementos.

La disposición final ser3 la %ltima opción a considerar en el manejo de los residuos

peligrosos. 0in embargo, es justificable cuando la valori#ación o el tratamiento no sean

económicamente viables, tecnológicamente factibles y ambientalmente adecuados.