5 - 1
Capítulo 5 Plan de Desarrollo de Capacidades de la Gestión de
Desastres en Carreteras
5.1 Situación Actual de la Gestión de Desastres en Carreteras del SNC y Antecedentes
de la Planificación
El proceso de institucionalización del Servicio Nacional de Caminos se inició en enero del año 2000, cuando al interior de la entidad se llevaron a cabo una serie de seminarios para analizar su problemática y plantear soluciones posibles que le permitan generar servicios con mayor eficiencia y transparencia y las principales conclusiones llevaron a identificar cuatro graves problemas que necesitaban resolverse con urgencia; CORRUPCIÓN, EXCESIVA INJERENCIA POLÍTICO PARTIDISTA, DEBILIDAD INSTITUCIONAL DEL SNC Y RECURSOS FINANCIEROS ESCASOS, INSUFICIENTES INOPORTUNOS Y MAL DISTRIBUIDOS.
El 3 de abril de 2000 se promulgó la Ley de Reactivación Económica Nº 2064. El capítulo VI, Sección II, Artículos del 58 al 63, de esa ley establece la nueva estructura del SNC. El Decreto Supremo Nº 26336 de 29 de septiembre de 2001 establece su marco institucional y organizacional definiendo sus específicas funciones.
Bolivia, en el marco establecido y a través del SNC está realizando el desarrollo y mejoramiento de carreteras nacionales conforme al “Plan General de Transporte de Bolivia” y “Plan Estratégico de Carreteras”, pero ninguno de estos planes hace mención del sector de medidas preventivas para desastres y, en realidad, cuenta con pocos técnicos especializados en las medidas preventivas para desastres en carreteras.
El Plan Estratégico del Servicio Nacional de Caminos plantea como estrategias las siguientes:
1) La organización administrativa y técnica del Servicio Nacional de Caminos 2) La recuperación, conservación y mejoramiento de la Red Vial Fundamental 3) La definición de una política de Estado y de planes para el desarrollo vial del País 4) El logro de recursos financieros suficientes oportunos y permanentes para la administración de la
Red Vial Fundamental. Consecuentemente la reforma institucional emprendida por el Supremo Gobierno y por el Servicio Nacional de Caminos, ha permitido preparar el escenario con el que se ha desarrollado el marco lógico del plan encarado y también ha permitido reflejar adecuadamente las necesidades del sector del transporte nacional. En este sentido, el hecho de que a la fecha el País entero no cuente con un sistema adecuado de prevención de riesgos y desastres en carreteras supone continuar en la misma línea de acción emprendida cuando se evidenció la necesidad de contar con un sistema de mantenimiento y conservación vial.
Hasta la fecha y principalmente en cada época de lluvias se producen interrupciones del tráfico vehicular como consecuencia de derrumbes como el acaecido el 13 de enero de 2005 en el sector de Sacramento Alto obligando a cerrar la Ruta F003 a Caranavi, deslizamientos y caídas de puentes como el Thiyumayu el 27 de octubre de 2005 cobrando la vida de nueve personas (Ver figuras).
5 - 2
En consecuencia el paso siguiente será el de complementar el mantenimiento y la conservación vial con un sistema de gestión de prevención de riegos y desastres que permita disminuir el egreso constante de recursos financieros que se tiene hasta el momento ya que el País ha actuado con carácter posterior a los sucesos, se han perdido vidas humanas que no tienen precio y las pérdidas materiales alcanzan valores muy por encima de los gastos que se hubieran tenido si se contara con el sistema propuesto.
Estado del puente Thiyumayu luego del desastre ocurido el 27 de octubre de 2005
Derrumdes tipicos en la Autopista Nacional No.4
Por otra parte, la situación geográfica de Bolivia, la hace punto de paso obligado para integrar los cuatro puntos cardinales del continente en materia de transporte terrestre por lo que el garantizar la transitabilidad implica normalizar el traslado de personas y todo tipo de bienes para un mercado sudamericano integrado.
Por lo anteriormente mencionado y en el marco del convenio suscrito en marzo de 2005, los técnicos de la Misión JICA los profesionales de contraparte, han trabajado en la planificación de proyectos para que el Servicio Nacional de Caminos pueda contar con un sistema de prevención de riesgos y desastres además de procedimientos y guía técnica que le permitan atender adecuadamente una gestión de desastres en todas sus etapas.
5.2 Problemas del SNC para Promover la Gestión de Desastres en Carreteras
Para que el SNC promueva operaciones de la gestión de desastres en carreteras, se identificaron problemas actuales en la primera reunión de PCM (Project Cycle Management – Administración del Ciclo de Proyecto) con la metodología PP (Participatory Planning – Planificación participativa). La reunión tuvo lugar el 29 de noviembre de 2005, en la Oficina Central del SNC con la participación de los técnicos de contraparte para este Estudio. Los problemas identificados tras varias sesiones se indican en la Tabla 5.2.1, según grupo de operaciones.
5 - 3
Tabla
5.2
.1 (
1)
Pro
ble
mas
enco
ntr
ados
en e
l SN
C p
ara
realiz
ar
act
ivid
ades
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
Se
rvic
io N
acio
na
l d
e C
am
ino
s
Ite
ms d
e t
rab
ajo
G
ere
ncia
e
nca
rga
da
A
cti
vid
ad
es
Pro
ble
ma
s (
O l
os e
lem
en
tos q
ue
fa
lta
n)
Adm
inis
traci
ón
perm
anente
a
travé
s de
contr
atist
as
-Regis
tro o
rdenado d
e d
esa
stre
s vi
ale
s en e
l pasa
do
-Técn
icos
esp
eci
aliz
ados
Superv
isió
n p
or
consu
ltore
s -T
écn
icas
de d
iagnóst
ico p
ara
los
punto
s cr
ític
os
-Manuale
s de p
reve
nci
ón (
Insp
ecc
ión, eva
luaci
ón)
Ofici
nas
Regio
nale
s
Mante
nim
iento
por
PRO
VIA
L -O
pera
ciones
limitadas
al m
ante
nim
iento
rutinario y
pre
ventivo
de form
a m
anual.
Pro
nóst
ico d
e r
iesg
o,
Dia
gnóst
ico d
e p
unto
s cr
ític
os
GCV
Contr
ol de las
opera
ciones
terc
ializ
adas
-Dem
ora
en r
esp
onder
a las
em
erg
enci
as
(Pro
cedim
iento
s pre
supuest
arios,
papele
o)
-Manuale
s de p
reve
nci
ón (
Insp
ecc
ión, eva
luaci
ón)
-Técn
icos
esp
eci
aliz
ados
(Falta d
e u
na u
nid
ad e
speci
aliz
ada)
-Est
able
cer
un s
iste
ma d
e v
igila
nci
a d
e d
esa
stre
s
GPD
Eje
cuci
ón d
e e
studio
s bási
cos
(Eva
luaci
ón
de r
iesg
o, M
eca
nis
mo, obra
s pre
ventiva
s)O
rienta
ción t
écn
ica
Contr
ol de las
opera
ciones
terc
ializ
adas
-Est
able
cer
un si
stem
a de re
cole
cció
n y
contr
ol
de in
form
aci
ón (p
reci
pitaci
ón,
sism
o,
regis
tro de
desa
stre
s)
-Poca
pre
cisi
ón d
e la info
rmaci
ón t
opográ
fica
y g
eoló
gic
a
-Manuale
s de p
reve
nci
ón (
Insp
ecc
ión, eva
luaci
ón, obra
s pre
ventiva
s)
-Norm
as
de c
lasi
fica
ción y
eva
luaci
ón d
e a
menaza
s -E
scasa
s oport
unid
ades
para
apre
nder
técn
icas
pre
ventiva
s (f
alta d
e c
apaci
taci
ón y
tra
bajo
en la o
bra
) -N
o e
stá incl
uid
o e
l anális
is d
e r
iesg
o e
n e
l alc
ance
de e
studio
act
ual
Est
udio
, Eva
luaci
ón
GSA
Eje
cuci
ón
de
la
dete
cció
n
sele
ctiv
a
(scr
eenin
g)
am
bie
nta
l
Revi
sión
deta
llada
y co
ntr
ol
de
las
direct
rice
s para
la
eje
cuci
ón
del
EIA
Contr
ol de las
opera
ciones
terc
ializ
adas
-Conoci
mie
nto
sobre
la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s -E
stable
cer
un s
iste
ma d
e c
ola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
(Coord
inaci
ón c
on M
DS,
Direcc
ión d
e
Recu
rsos
Natu
rale
s y
Medio
am
bie
nte
) -P
oca
info
rmaci
ón b
ási
ca t
écn
ica (
topogra
fía, su
elo
s, e
tc)
sobre
la z
ona d
e d
esa
stre
s.
-No s
e c
onsi
dera
la d
egra
daci
ón a
mbie
nta
l co
n la p
reve
nci
ón
-No e
stá e
stable
cido e
l EIA
para
punto
s cr
ític
os.
Dis
eño, Cálc
ulo
de c
ost
os
GPD
Cálc
ulo
de e
stru
ctura
s y
cuantita
tivo
s Ela
bora
ción d
e p
lanos
de d
iseño
Cóm
puto
de p
reci
os
unitarios,
pre
cios
de
refr
enci
a
Contr
ol de las
opera
ciones
terc
ializ
adas
-Conoci
mie
nto
esp
ecí
fico
para
dis
eño y
cálc
ulo
de c
ost
o d
e las
obra
s pre
ventiva
s -E
scasa
oport
unid
ad d
e c
apaci
taci
ón t
écn
ica
-Est
able
cer
guía
s o m
anuale
s pro
pio
s para
el dis
eño d
e o
bra
s pre
ventiva
s -E
scasa
oport
unid
ad p
ara
el se
guim
iento
y e
valu
aci
ón d
e o
bra
s pre
ventiva
s.
GPD
, G
CV,
Ela
bora
ción d
e e
speci
fica
ciones
técn
icas
-Exp
erienci
a e
n las
obra
s pre
ventiva
s -E
xperienci
a e
specí
fica
para
la e
labora
ción d
e e
speci
fica
ciones
técn
icas
-Care
nci
a d
e d
ocu
mento
s “s
tandard
” esp
ecí
fico
s para
la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s.
Ela
bora
ción d
e d
ocm
ento
s de
licitaci
ón
GJU
Ela
bora
ción d
e d
ocu
mento
s de c
ontr
ato
-D
em
ora
en los
pro
ceso
s de c
ontr
ato
(se
requie
ren m
uch
as
firm
as)
-P
oco
ava
nce
en la t
ransf
ere
nci
a d
e c
om
pete
nci
as
a las
ofici
nas
regio
nale
s.
Com
isió
n
de
Calif
icaci
ón, G
G
Notifica
ción
públic
a,
nom
bra
mie
nto
, ca
lific
aci
ón d
e p
ropuest
as,
reco
mendaci
ón
-Dem
ora
en la a
pro
baci
ón p
or
la C
om
isió
n (
se a
signan m
iem
bro
s de c
ada g
ere
nci
a)
-Exc
esi
va d
em
ora
en e
labora
ción y
firm
a d
e c
ontr
ato
s Li
cita
ción
GJU
, G
FA
Contr
ata
ción
5 - 4
Tabla
5.2
.1 (
2)
Pro
ble
mas
enco
ntr
ados
en e
l SN
C p
ara
realiz
ar
act
ivid
ades
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
Se
rvic
io N
acio
na
l d
e C
am
ino
s
Ite
ms d
e t
rab
ajo
G
ere
ncia
e
nca
rga
da
A
cti
vid
ad
es
Pro
ble
ma
s (
O l
os e
lem
en
tos q
ue
fa
lta
n)
Contr
ol de e
jecu
ción d
e las
obra
s pre
ventiva
s, C
ontr
ol del
ava
nce
de o
bra
, In
specc
ión y
entr
ega d
e la o
bra
s
GCV,
GCT,
GSA,
Ofici
nas
Regio
nale
s
Contr
ol de las
opera
ciones
terc
ializ
adas
Orienta
ción t
écn
ica a
los
superv
isore
s de
eje
cuci
ón
Resp
onder
a e
merg
enci
as
Verifica
ción d
el ava
nce
de o
bra
s Eje
cuci
ón d
el m
onitore
o a
mbie
nta
l
-Conoci
mie
nto
esp
ecí
fico
sobre
las
obra
s de p
reve
nci
ón.
-Dem
ora
en r
esp
onder
a las
em
erg
enci
as
(dem
ora
en a
segura
r fo
ndos
y co
nse
guir la a
pro
baci
ón)s
-D
em
ora
de o
bra
s por
conflic
tos
soci
ale
s (b
loqueos)
-D
em
ora
de o
bra
s por
fact
ore
s cl
imato
lógic
os
(en la e
poca
de llu
via)
-Dem
ora
en o
bra
s por
retr
aso
s de p
ago
Contr
ol del pago
GAF
Efe
ctuar
el pago d
e o
bra
s -D
em
ora
del dese
mbols
o p
or
inliq
uid
ez
del TG
N
-No e
xist
e d
isponib
ilidad o
port
una d
el aport
e loca
l -N
o e
xist
en r
ecu
rsos
financi
ero
s ase
gura
dos
para
la p
reve
nci
ón.
GPD
, G
CV,
GCT,
G
SA
Ela
bora
ción d
el PO
A
Aplic
ar
los
fondos
de C
NCV
-Incl
usi
ón d
e p
lan d
e e
studio
s y
obra
s de p
reve
nci
ón e
n P
OA
-Ase
gura
r re
curs
os
eco
nóm
icos
dest
inados
para
fort
ale
cer
una inst
ituci
ón d
e g
est
ión d
e d
esa
stre
s.
-Exc
esi
va d
em
ora
en la insc
ripci
ón y
apro
baci
ón d
e p
resu
puest
o.
-Hay
que lla
mar
la a
tenci
ón d
el pueblo
y d
el G
obie
rno p
ara
conci
entiza
r la
im
port
anci
a d
e la g
est
ión d
e
desa
stre
s.
Ase
gura
mie
nto
de fondos
GAF,
GG
, G
PD
Apro
baci
ón
y dis
trib
uci
ón
de
recu
rsos
eco
nóm
icos
Ase
gura
r pre
supuest
os
(Fin
anci
am
iento
ext
ern
o, CN
CV,
TG
N)
-No s
e a
segura
n r
ecu
rsos
eco
nóm
icos
dest
inados
para
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s (G
obie
rno,
Donante
s in
tern
aci
onale
s)
-No s
e g
ara
ntiza
n n
ueva
s fu
ente
s de fondo.
Mante
nim
iento
y s
uperv
isió
n d
e
post
const
rucc
ión
GCV,
O
fici
nas
Regio
nale
s
Conse
rvaci
ón d
e o
bra
s pre
ventiva
s -S
iste
mas
de m
onitore
o y
eva
luaci
ón p
eriódic
a.
-Falta d
e e
quip
os
y m
ate
riale
s para
el m
onitore
o
-Manuale
s de e
valu
aci
ón
-La info
rmaci
ón d
e a
nte
cedente
s no s
e a
cum
ula
en form
a d
e b
ase
de d
ato
s.
Ale
rta /
Eva
cuaci
ón
GG
, G
PD
, G
CV,
G
SA
Monitore
o /
Ale
rta /
Eva
cuaci
ón
-No e
xist
en s
iste
mas
de a
lert
a y
eva
cuaci
ón e
n c
aso
de m
erg
enci
as.
-C
are
nci
a d
e m
anuale
s de a
lert
a y
eva
cuaci
ón.
-Insu
fici
ente
com
unic
aci
ón d
e a
lert
a a
los
usu
arios
de la r
ed
-Insu
fici
ente
coord
inaci
ón e
ntr
e S
NC, FFA
A, Polic
ia y
auto
ridades
loca
les.
-S
eñaliz
aci
ón inadecu
ada p
ara
la p
reve
nci
ón e
n c
arr
ete
ras.
-I
nst
ala
ción d
e la r
ed d
e c
om
unic
aci
ón p
ara
ale
rta t
em
pra
na.
Mejo
ra t
écn
ica e
n p
reve
nci
ón
GG
, G
PD
, G
CV,
G
SA
Act
ivid
ades
técn
icas
-Info
rmaci
ón t
écn
ica d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s.
-Em
pre
sas
const
ruct
ora
s esp
eci
aliz
adas
en t
écn
icas
de p
reve
ción
-Esc
asa
oport
unid
ad d
e c
apaci
tció
n d
e r
ecu
rsos
hum
anos
(curs
o t
écn
ico, se
mnario, etc
) -E
scasa
oport
unid
ad d
e a
pre
nder
técn
icas
esp
eci
ale
s (d
renaje
, re
forz
am
iento
, etc
)
5 - 5
5.3 Análisis de Problemas y Asuntos Pendientes
5.3.1 Análisis de Problemas
De acuerdo con los resultados de la primera reunión PCM y las entrevistas realizadas a los interesados, se
analizaron los problemas actuales para implementar la prevención de desastres en carreteras. Los
entrevistados fueron; personal de la Oficina Central del SNC, actual ABC (Gerentes, técnicos,
administrativos), personal de las Oficinas Regionales del SNC, actual ABC (Jefes regionales, ingenieros),
SEPCAMs (Directores), donantes internacionales (BM, CAF; BID; IIRSA), contratistas del sector
privado (Constructoras, supervisores, microempresas). Se analizan y ordenan los problemas encontrados
conforme lo siguiente;
1) Falta de reconocimiento social por las actividades de la prevención de desastres en carreteras del
SNC
2) Insuficiente capacidad técnica del SNC sobre la prevención de desastres en carreteras
3) SNC no tiene establecido el sistema de gestión de desastres en carreteras
4) SNC no ejecuta sistemáticamente las obras preventivas contra desastres
5) SNC no siempre responde a emergencias rápidamente
6) El sistema de alerta y evacuación no está establecido
7) Dificultades en elaborar especificaciones técnicas y licitación
8) Los procedimientos administrativos no están simplificados
9) Insuficiente financiamiento para la prevención de desastres
Los problemas encontrados para la ex organización SNC, son reflejados en la ABC, luego de la transición,
ya que ésta última ha funcionado hasta la fecha con el mismo sistema organizacional
En cuanto a los nueve ítems problemáticos, estos fueron analizados detalladamente tanto a nivel
individual (personal del SNC), como organizacional (Oficina Central del SNC, Oficinas Regionales del
SNC), y socio-institucional. Los resultados del análisis se indican en la Tabla 5.3.1. Se ve que el problema
mayor a nivel individual es el poco conocimiento de técnicas sobre la prevención de desastres. A nivel
organizacional los principales problemas son; la falta de un área funcional específica para operar la
gestión sobre prevención de desastres, falta de manuales y guías sobre la prevención de desastres, la
carencia de un sistema de gestión de desastres establecido, y el no haber avanzado en la construcción de
bases de datos sobre registros para la prevención de desastres. A nivel socio-institucional se han
encontrado problemas de; falta de reconocimiento social acerca de las actividades de la organización
responsable de las vías y carencia de una contribución social a favor del SNC (hoy ABC); no hay recursos
económicos asegurados para la prevención de desastres.
5 - 6
Tabla
5.3
.1
Pro
ble
mas
del ABC e
n la e
jecu
ción d
e P
DC:
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
(a
niv
el in
div
idual, o
rganiz
aci
onal, s
oci
o-inst
ituci
onal)
CAU
SAS
DE
PRO
BLEM
AS I
ND
ICAD
OS
A N
IVEL
IN
DIV
IDU
AL
A N
IVEL
ORG
ANO
-IN
STIT
UCI
ON
AL
A N
IVEL
SO
CIO
-IN
STIT
UCI
ON
AL
MET
A SU
PERIO
R
PRO
BLEM
A
FUN
CIO
NAR
IOS
DEL
ABC
・IN
STIT
UCI
ÓN
EN
GEN
ERAL
- A
BC
・G
EREN
CIAS
REL
ACIO
NAD
AS C
ON
LA
EJEC
UCI
ÓN
DE
PDC
EN A
BC
・O
FICI
NAS
REG
ION
ALES
DEL
ABC
・TO
DO
S LO
S IN
TERES
ADO
S EN
LA
PREV
ENCI
ÓN
DE
DES
ASTR
ES
・LE
YES,
PO
LÍTI
CAS,
DEC
RET
OS
REL
ACIO
NAD
OS
CON
PD
C ・M
ARCO
JU
RID
ICO
U O
RG
ANIZ
AIO
N Q
UE
REG
ULA
N F
UN
CIO
N I
NST
ITU
CIO
NAL
DEL
ABC
・CU
LTU
RA
Y CO
STU
MBR
ES I
NST
ITU
CIO
NAL
ES
1. F
ALTA
DE
REC
ON
OCI
MIE
NTO
SO
CIAL
PO
R L
AS
ACTI
VID
ADES
DE
PDC
DEL
AB
C
・Fa
lta e
nfat
izar
la "
impo
rtan
cia
de la
pre
venc
ión
de d
esas
tres
" an
te la
soc
ieda
d y
los
gobi
erno
s.
・La
s au
torid
ades
tom
ador
as d
ecis
ione
s re
cono
cen
muy
poc
o de
que
”la
s m
edid
as p
reve
ntiv
as
adec
uada
s pu
eden
evi
tar
la o
curr
enci
a de
des
astr
es y
red
ucir
radi
calm
ente
dañ
os
econ
ómic
os".
2. I
NSU
FICI
ENTE
CAP
ACID
AD
TÉCN
ICA
DEL
ABC
SO
BRE
PDC
・Fa
lta d
e ca
paci
dad
técn
ica
de
las
pers
onas
enc
arga
das
de la
pr
even
ción
sob
re P
DC.
・Fa
lta d
e co
mun
icac
ión
fluid
a ín
ter
gere
ncia
les.
・Fa
lta d
e op
ortu
nida
des
de
part
icip
ar e
n la
cap
acita
ción
y
sem
inar
ios
de P
DC.
・Es
casa
opo
rtun
idad
de
inte
rcam
biar
opi
nion
es c
on
otra
s in
stitu
cion
es.
・N
o ha
y se
cció
n en
carg
ada
de P
DC
(Por
ej.
Uni
dad
de G
estió
n de
Des
astr
es)
・N
o ha
y ex
pert
os c
apac
itado
s co
n co
noci
mie
nto
espe
cífic
o de
la p
reve
nció
n de
des
astr
es.
・N
o es
tá b
ien
prep
arad
a la
info
rmac
ión
bási
ca c
on q
ue s
e es
tudi
an lo
s el
emen
tos
de p
reve
nció
n. (
map
as
topo
gráf
icos
, fot
os a
érea
s, e
tc.)
・N
o se
ha
eval
uado
el r
iesg
o de
los
punt
os c
rític
os.
・N
o es
tán
esta
blec
idas
las
norm
as d
e di
seño
y m
anua
les
para
est
udio
s y
obra
s de
pre
venc
ión.
・N
o se
han
con
stru
ido
base
s de
dat
os r
elac
iona
dos
con
el h
isto
rial d
e de
sast
res.
・Ap
enas
hay
org
aniz
acio
nes
inst
ruct
ivas
que
em
iten
la in
form
ació
n té
cnic
a si
stem
atiz
ada
de
PDC
en B
oliv
ia.
・Fa
lta d
e ex
perie
ncia
prá
ctic
a en
PD
C de
téc
nico
s de
con
sulto
rías
y co
nstr
ucto
ras.
3. A
BC N
O T
IEN
E ES
TABL
ECID
O
UN
SIS
TEM
A D
E G
ESTI
ON
DE
DES
ASTR
ES E
N C
ARRET
ERAS
・Fa
lta d
e co
noci
mie
nto
sobr
e el
si
stem
a de
ges
tión
de
desa
stre
s.
・Fa
lta d
e té
cnic
os e
xper
tos
en la
ge
stió
n de
des
astr
es.
・N
o ha
y se
cció
n es
pecí
fica
para
la g
estió
n de
des
astr
es. (P
or e
j. U
nida
d de
Ges
tión
de D
esas
tres
).
・N
o es
tá e
stab
leci
do u
n si
stem
a qu
e pe
rmita
eje
cuta
r la
ges
tión
de d
esas
tres
com
o op
erac
ione
s or
dina
rias.
・N
o es
tá c
onst
ituid
o un
sis
tem
a de
reg
istr
o co
ntin
uo d
e la
situ
ació
n de
des
astr
es.
・N
o ha
y m
anua
les
rela
cion
ados
con
el s
iste
ma
de g
estió
n de
des
asre
s.
・N
o es
tán
estr
uctu
rada
s la
s ba
ses
de d
atos
rel
acio
nado
s co
n la
pre
venc
ión
de d
esas
tres
.
・Lo
s si
stem
as d
e vi
gila
ncia
de
desa
stre
s y
de c
omun
icac
ión
no fun
cion
an s
ifici
ente
men
te.
・N
o es
tá b
ien
esta
blec
ido
el s
iste
ma
de c
olab
orac
ión
con
otra
s en
tidad
es.
・N
o es
tá e
stab
leci
do e
l sis
ema
de s
egui
mie
nto
y ev
alua
ción
de
obra
s pr
even
tivas
.
・N
o ha
y D
ecre
to q
ue d
efin
e el
est
able
cim
ient
o de
una
uni
dad
de g
estió
n de
des
astr
es e
n AB
C.
・In
sufic
ient
e co
ordi
naci
ón e
ntre
inst
ituci
ones
gub
erna
men
tale
s en
carg
adas
de
la g
estió
n de
de
sast
res.
4. A
BC N
O E
JECU
TA
SIST
EMAT
ICAM
ENTE
LAS
O
BRAS
PREV
ENTI
VAS
CON
TRA
DES
ASTR
ES.
・Fa
lta d
e co
noci
mie
nto
sobr
e la
s ob
ras
prev
entiv
as c
ontr
a de
sast
res.
・N
o es
tá d
efin
ido
un p
lan
a m
edia
no/lar
go p
lazo
de
obra
s pr
even
tivas
par
a la
Red
Fun
dam
enta
l del
paí
s.
・Se
pla
nific
an p
ocas
obr
as p
reve
ntiv
as e
n PO
A.
・N
o es
tán
esta
blec
idas
nor
mas
de
dise
ño d
e ob
ras
prev
entiv
as.
・H
ay d
emor
a de
obr
as d
ebid
o a
pago
s at
rasa
dos.
・H
ay p
robl
emas
en
la e
labo
raci
ón d
e do
cum
ento
s de
lici
taci
ón y
esp
ecifi
caci
ones
esp
ecia
les.
・N
o ha
y re
curs
os a
segu
rado
s, c
omo
un "
Fond
o de
Obr
as c
ontr
a D
esas
tres
" pa
ra e
jecu
tar
obra
s pr
even
tivas
de
form
a si
stem
átic
a.
・N
o ha
y co
nstr
uctu
ras
espe
cial
izad
s en
la p
reve
nció
n de
des
astr
es.
5. A
BC N
O S
IEM
PRE
RES
PON
DE
A EM
ERG
ENCI
AS
RAP
IDAM
ENTE
.
・Fa
lta d
e co
noci
mie
nto
sobr
e la
s m
edid
as p
reve
ntiv
as c
ontr
a de
sast
res.
・N
o ha
y gr
upo
de e
xper
tos
en A
BC p
ara
aten
der
rápi
dam
ente
a o
bras
de
emrg
enci
a.
・N
o fu
ncio
na o
port
unam
ente
el s
iste
ma
de g
estió
n de
em
erge
ncia
s de
ABC
.
・N
o es
tán
esta
blec
idos
man
uale
s de
em
erge
ncia
s.
・N
o es
tá e
stab
leci
da la
téc
nica
de
elab
orac
ión
de e
spec
ifica
cion
es e
spec
iale
s pa
ra o
bras
de
emer
genc
ia.
・N
o se
ase
gura
n pr
esup
uest
os p
ara
las
emer
genc
ias.
・N
o fu
ncio
na b
ien
la c
oord
inac
ión
con
SEPC
AM.
・N
o es
tá a
utor
izad
o el
sis
tem
a de
lici
taci
ón p
rese
lecc
iona
da p
ara
las
emer
genc
ias.
6. S
ISTE
MA
DE
ALER
TA Y
EV
ACU
ACIO
N N
O E
STA
ESTA
BLEC
IDO
.
・Fa
lta d
e co
noci
mie
nto
sobr
e la
al
erta
y e
vacu
ació
n.
・N
o es
tá e
stab
leci
do u
n si
stem
a de
ale
rta
y ev
acua
ción
.
・N
o ha
y m
anua
les
para
la a
lert
a y
evac
uaci
ón.
・La
ale
rta
de la
situ
ació
n vi
al n
o lle
ga a
tod
os lo
s us
uario
s.
・N
o es
tá e
stab
leci
da la
red
de
com
unic
ació
n pa
ra la
ale
rta
tem
pran
a.
・N
o es
tá b
ien
esta
blec
ido
un s
iste
ma
de a
lert
a de
em
erge
ncia
que
com
uniq
ue la
situ
ació
n.
・N
o es
tá e
stab
leci
do u
n si
stem
a de
col
abor
ació
n in
erin
stitu
cion
ales
, el A
BC c
on F
FAA,
Pol
icía
, au
torid
ades
loca
les,
en
caso
s de
em
erge
ncia
s.
・N
o es
tá e
stab
leci
do u
n m
arco
juríd
ico
para
dec
lara
r em
erge
ncia
s op
ortu
nam
ente
.
7. D
IFIC
ULT
ADES
EN
ELA
BORAR
ES
PECI
FICA
CIN
ES T
ECN
ICAS
Y
LICI
TACI
ON
.
・Fa
lta d
e co
noci
mie
nto
sobr
e la
el
abor
ació
n de
esp
ecifi
caci
ones
té
cnic
as.
・N
o se
ela
bora
n do
cum
ento
s de
lici
taci
ón y
esp
ecifi
caci
ones
téc
nica
s de
for
ma
fluid
a.
・N
o es
tán
esta
blec
idos
doc
umen
tos
stan
dard
del
icita
ción
.
・Lo
s tr
abaj
os d
e la
Com
isió
n de
Cal
ifica
ción
de
cont
rato
s.
・N
o se
tra
nsfie
ren
com
pete
ncia
s de
lici
taci
ón y
con
trat
ació
n a
las
ofic
inas
reg
iona
les.
・N
o se
pue
de a
plic
ar e
l sis
tem
a "l
lave
en
man
o" p
ara
las
obra
s de
em
erge
ncia
.
8. P
RO
CED
IMIE
NTO
S AD
MIN
ISTR
ATIV
OS
NO
SO
N
SIM
PLIF
ICAD
OS
・Lo
s pr
oced
imie
ntos
de
licita
ción
y a
prob
ació
n to
man
muc
ho t
iem
po.
・N
o es
tán
defin
idos
el a
lcan
ce y
niv
el d
e re
spon
sabi
lidad
es.
・Lo
s pr
oced
iient
os d
e ce
rtifi
cado
de
pago
s to
man
dem
asia
do t
iem
po.
・N
o se
tra
nsfie
ren
com
pete
ncia
s de
lici
taci
ón y
con
trat
ació
n a
las
ofic
inas
reg
iona
les.
・AB
C no
pue
de m
anej
ar d
irect
amen
te e
l fin
anci
amie
nto
exte
rno.
ABC
EJEC
UTA
PD
R D
E FO
RM
A PE
RM
ANEN
TE.
9. I
NSU
FICI
ENTE
FI
NAN
CIAM
IEN
TO P
ARA
PDC
・D
e ve
z en
cua
ndo
no a
vanz
a el
fin
anci
amie
nto
exte
rno
com
o lo
pla
nific
ado.
・N
o es
tá d
efin
ida
una
estr
ateg
ia p
ara
aseg
urar
nue
vos
recu
rsos
eco
nóm
icos
.
・A
vece
s ha
y re
tras
o de
pag
os d
el T
GN
.
・N
o se
pag
an a
port
es lo
cale
s de
bida
men
te.
・N
o ha
y un
mar
co ju
rídic
o qu
e ju
stifi
que
pres
upue
stos
par
a fo
rtal
ecer
la o
rgan
izac
ión
cont
ra
desa
stre
s.
5 - 7
5.3.2 Resultados del Análisis de Metas y Asuntos Pendientes
La segunda reunión de PCM tuvo lugar el 9 de diciembre de 2005 en la Oficina Central del ABC. En ésta
ocasión se realizó el análisis de metas (búsqueda de posibles soluciones) sobre los problemas
identificados en la primera reunión. Los resultados del análisis de metas se señalan en la Tabla 5.3.2. Se
resumieron en 9 los principales ítems del análisis de metas. En la Tabla 5.3.2 también se proponen
algunos métodos concretos para que la ABC pueda solucionar los problemas identificados y alcanzar las
metas analizadas.
1) Conseguir mayor reconocimiento social de la gestión de desastres en carreteras del ABC
2) Mejorar técnicas del ABC relacionadas con la prevención de desastres en carreteras
3) Establecer un sistema de gestión de desastres en carreteras del ABC
4) Ejecución sistemática de obras preventivas del ABC
5) Respuesta rápida a emergencias del ABC en función de obras preventivas
6) Establecer sistemas de alerta y evacuación
7) Elaborar especificaciones técnicas y ejecutar licitación sin problemas
8) Simplificar procedimientos administrativos
9) Asegurar presupuestos destinados para la gestión de desastres
5 - 8
Tabla 5.3.2 (1) Segunda Reunión PCM: Análisis De Metas (solución de problemas)
1. Conseguir mayor reconocimiento social de la gestión de desastres en carreteras del ABC
1) Hacer conocer a la población las actividades de gestión de desastres que realiza el ABC.
2) Educar a vecinos locales y usuarios qué deben hacer y cómo comportarse en caso de desastres.
3) Se realizarán eventos instructivos coorganizados por el ABC con asociaciones académicas y universidades
como seminarios enfocados en la gestión de desastres.
4) Hacer que la población participe en la toma de decisiones relativas a la gestión de desastres.
5) Difundir a la sociedad el plan de gestión de desastres a través de boletines y páginas Web del ABC.
2. Mejorar técnicas del ABC relacionadas con la prevención de desastres en carreteras
1) Se establecerá una gerencia o unidad encargada de la gestión de desastres.
2) Se capacitarán expertos en la gestión de desastres.
3) Se acumularán conocimientos específicos y técnicas especiales de la gestión de desastres.
4) Se preparará informaciones básicas como topográfica, geológica y fotografías aéreas.
5) Se mejorarán técnicas de diagnóstica, evaluación y clasificación de amenazas.
6) Se construirá una base de datos de puntos críticos (zona) de la Red Fundamental Vial.
7) Se establecerá un sistema que promueva la participación activa en seminarios y cursos de capacitación
técnica.
8) Se prepararán normas de diseño del ABC para las obras preventivas.
9) La información del historial de desastres se estructurará como base de datos
10) Se establecerá un sistema de colaboración con otros organismos cooperantes.
3. Establecer un sistema de gestión de desastres en carreteras del ABC
1) Se establecerá un sistema organizativo y administrativo (establecerse un sistema que permita realizar la
gestión de desastres como tareas ordinarias)
2) Se establecerá un sistema de registro continuo de la situación de desastres.
3) Se establecerá un sistema de gestión de desastres. (Uso eficiente de supervisores y microempresas)
4) Se elaborarán manuales de gestión de desastres.
5) Se construirán bases de datos relacionadas con la información de desastres.
6) Se establecerán sistemas de vigilancia de desastres y de comunicación.
7) Se establecerá un marco de colaboración con otras instituciones.
8) Se dispondrán sistemas de seguimiento y evaluación de obras preventivas contra desastres.
4. Ejecución sistemática de obras preventivas por el ABC
1) Se planificará un programa a mediano y largo plazo relacionado con las obras de prevención de desastres
en la Red Fundamental Vial.
2) Se incluirá en POA el plan anual de obras preventivas (de mayor dimensión que se excluyan del plan de
mantenimiento).
3) Se establecerán técnicas de control de obras preventivas (en el estudio, planificación, diseño y ejecución).
4) Se prepararán normas de diseño específicas de obras preventivas.
5) No habrá demora de obras debido a retrasos de pago.
6) Se elaborarán documentos de licitación y especificaciones técnicas especiales sin problemas.
7) Habrá constructoras especializadas en las técnicas preventivas.
8) Se fundará un fondo contra desastres en carreteras, de modo que se establezca un sistema que permita
ejecutar obras preventivas sistemáticamente.
9) Se establecerá un marco jurídico que posibilite la ejecución de obras preventivas.
5 - 9
Tabla 5.3.2 (2) Segunda Reunión PCM: Análisis De Metas (solución de problemas)
5. Respuesta rápida a emergencias del ABC en función de obras preventivas
1) Se asegurarán presupuestos para atender a emergencias por desastres.
2) Se establecerá un sistema de respuesta a emergencias.
3) Se prepararán manuales de medidas preventivas contra desastres en emergencias.
4) Se conseguirá mejor colaboración con SEPCAM.
5) Dentro del ABC se creará una unidad específica para atender rápidamente a emergencias con la ejecución
de obras preventivas.
6) Se establecerá un sistema de licitación preseleccionada con el objetivo de movilizar contratistas
inmediatamente en caso de emergencias.
7) Se establecerán técnicas para elaborar especificaciones especiales de obras de emergencia.
6. Establecer sistemas de alerta y evacuación
1) Se establecerán sistemas de alerta y evacuación, (incluyendo el trazado de la red de comunicación).
2) Se elaborarán manuales para la alerta y evacuación.
3) Se facilitará oportunamente la información de alerta a usuarios de la red vial.
4) Se establecerá un sistema de cooperación en emergencias entre las Fuerzas Armadas, Policía, Autoridades
locales y el ABC.
5) Se establecerá una red de comunicación para la alerta temprana.
6) Se dispondrá un apoyo jurídico para declarar el estado de emergencia rápidamente
7) Se establecerán técnicas para elaborar especificaciones especiales de obras de emergencia.
8) Se establecerá un sistema de alerta urgente para comunicar emergencias.
7. Elaborar especificaciones técnicas y ejecutar la licitación sin problemas
1) Se elaborarán documentos de licitación y especificaciones técnicas especiales sin dificultad.
2) Se preparará un documento standard relacionado con la licitación.
3) Se realizarán operaciones fluidas en la Comisión de Calificación.
4) Se transferirán competencias relacionadas con los procedimientos de licitación y contratación a las
Oficinas Regionales
5) Se adoptará parcialmente el método de “llave en mano”.
6) Se establecerá un marco jurídico para agilizar procedimientos.
8. Simplificar procedimientos administrativos
1) Se intentará simplificar procesos de licitación y aprobación. (Introducción de ISO, que el ABC maneje la
inversión directamente, etc.)
2) Se transferirán competencias a las Oficinas Regionales con lo que respecta a procedimientos de licitación y
contratación.
3) Se aclararán el nivel y alcance de responsabilidades.
4) Se simplificarán tramites del certificado de pagos.
9. Asegurar presupuestos destinados para la gestión de desastres
1) Se garantizará la ejecución de pagos por el TGN.
2) Se garantizarán los pagos de aporte local.
3) Se asegurarán recursos económicos destinados al fortalecimiento de organizaciones de prevención de
desastres.
4) Se conseguirá el financiamiento externo según lo planificado.
5) Se establecerá una estrategia para asegurar nueva fuente de recursos económicos.
5 - 10
5.4 Definición del Plan General de Ejecución (del Desarrollo de Capacidades)
Con respecto al Plan General de Ejecución del Desarrollo de Capacidades del SNC (ABC) relativo a la
prevención de desastres en carreteras, los técnicos de contraparte del SNC (ABC) hicieron la
planificación a iniciativa propia, a la cual apoyó el técnico encargado de la Misión de Estudio de la JICA.
Durante la planificación del Plan General de Ejecución tuvieron lugar primeramente dos reuniones de
PCM con la participación de los técnicos de contraparte, luego varias otras (la tercera: el 7 de febrero de
2006, la quinta: el 2 de marzo de 2006), una reunión de PCM con la participación de los gerentes (la
cuarta: el 21 de febrero de 2006). Después de estas reuniones se hicieron esfuerzos para que el personal
de la ABC comprenda el concepto y contenido del Plan para que este sea compartido por toda la
organización. El contenido del plan se indica a continuación.
Autoridades participantes en la reunión de PCM Comentarios de parte de la cabeza de la oficina JICA en Bolivia
5.4.1 Definición, Actores, Marco del Plan General
Para definir el Plan se identificó el relacionamiento entre el SNC (ABC) y otras instituciones e
interesados, como se indica la Figura 5.4.1. Tal como se ve, en esta figura, el SNC (ABC) está bajo la
tuición del Viceministerio de Transportes del Ministerio de Servicios y Obras Públicas, por lo que debe
mantener estrechas relaciones con numerosas instituciones gubernamentales, organismos donantes
internacionales, SEPCAMs, autoridades locales, contratistas, asociaciones sectoriales, usuarios viales,
mundo académico y universidades.
Las actividades del SNC estuvieron reglamentadas por el Decreto Supremo Nº 26336, las de la ABC lo
están por la Ley Nº 3507 y Decreto Supremo Reglamentario Parcial Nº 28946, según los cuales una de las
principales responsabilidades de la institución es la de garantizar la seguridad y transitabilidad en la Red
Vial Fundamental con una longitud total de 15,665 km en todo el territorio nacional (Dic.2005). Por otro
lado, queda explícito el estatus de la institución desde la descentralización introducida en 1997 como una
entidad fiscalizadora.
Tomando en cuenta lo anterior, para establecer el Plan se ordenaron tanto la definición como los actores
del plan a nivel individual, organizacional y socio-institucional, como se indica en la Tabla 5.4.1. En el
Plan el actor principal es siempre la ABC. No obstante se incluyen los SEPCAMs hasta los niveles
individual y organizacional, y los sectores privados lucrativo y no lucrativo hasta el nivel individual.
5 - 11
Gobierno de Bolivia
Cooperantes
Internacionales
Ministerio de
Relaciones
Ministerio de
Servicios y
Obras Públicas
Agencia de
Defensa
Gobiernos
Prefecturales
Autoridades
Locales
Viceministerio de
Transporte
Ministerio de
AmbientalSEPCAMs
Departamentos
Municipales de
Caminos
Sector Académico
Universitario
Sector de Construcción
Sector de Consultoria
Gerencia Relacionada
con Prevención
de Desastres
Otras Gerencias
Gerencia Relacionada
con Prevención
de Desatres
Otras Gerencias
Oficinas Regionales ABC
Oficina Central ABC
ABC Contractor
Supervisores
Micro empresas
Empresas Constructoras
Sector Transportistas
Usuarios en General
Comunidades Locales
Usuarios Viales
Policía
Figura 5.4.1 Diagrama de relación entre interesados en la prevención de desastres del ABC
5 - 12
Tabla
5.4
.1
Defici
ón y
act
or
del apoyo
al D
C p
ara
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
del ABC
(Obje
tivo
superior:
eje
cuci
ón p
erm
anente
de la g
est
ión d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
en e
l ABC)
Definic
ión d
e c
apaci
dad
Act
or/
Agente
DC
<In
div
idual>
Capaci
dad
de
fija
r obje
tivo
s de
acc
ión
y lo
gra
rlos
con
sus
pro
pio
s co
noci
mie
nto
y h
abili
dad
<O
rganiz
aci
onal>
R
égim
en o
sis
tem
a d
e a
dm
inis
traci
ón y
tom
a d
e d
eci
siones
nece
sario p
ara
lo
gra
r alg
ún o
bje
tivo
esp
ecí
fico
<Soci
o-inst
ituci
onal>
Pro
ceso
y/o
sis
tem
a d
e t
om
a d
e d
eci
sión r
ela
tivo
a l
a d
ete
rmin
aci
on e
im
ple
menta
ción d
e e
stra
tegia
polít
icas
supra
org
aniz
aci
onale
s
Ofici
na C
entr
al del
ABC
Pers
onal gere
nte
・Poder
reco
noce
r asu
nto
s pendie
nte
s y
concr
eto
s ace
rca d
e la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
・Poder
pla
nific
ar
medid
as
pert
inente
s de las
opera
ciones
de la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s y
mate
rializ
arlas
e im
ple
menta
rlas
Pers
onal té
cnic
o
・D
isponer de c
onoci
mie
nto
s té
cnic
os
rela
tivo
s a la
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s・Poder
deci
dir t
écn
icam
ente
de a
cuerd
o c
on e
l co
noci
mie
nto
adquirid
o
・Poder
pla
nific
ar,
eje
cuta
r y
eva
luar
las
obra
s pre
ventiva
s ・Poder
ela
bora
r adecu
adam
ente
las
esp
eci
fica
ciones
técn
icas
Gere
nci
as
rela
cionadas
con la g
est
ión d
e d
esa
stre
s del ABC
・G
ere
nci
a (U
nid
ad)
de G
est
ión de D
esa
stre
s puede eje
cuta
r y
lidera
r gest
iones
de p
reve
nci
ón d
entr
o d
el ABC
・En
las
Gere
nci
as
rela
cionadas
con
la
pre
venci
ón
de
desa
stre
s hay
pers
onal
con té
cnic
as
firm
es
de la
pre
venci
ón de desa
stre
s, quie
nes
pueden e
jecu
tar
opera
ciones
de p
reve
nci
ón
・D
isponer
de m
anuale
s re
lativo
s a la
s m
edid
as
pre
ventiva
s y
son u
tiliz
ados
const
ante
mente
・Poder
definir e
l pla
n d
e g
est
ión d
e d
esa
stre
s a m
edia
no y
larg
o p
lazo
e
imple
menta
rlo s
iste
mática
mente
・
Dis
poner
de
equip
os
y m
ate
riale
s,
dato
s bási
cos
nece
sarios
para
opera
ciones
de p
reve
nci
ón, so
n s
iem
pre
utiliz
able
s.
・D
isponer
del
sist
em
a de co
labora
ción co
n otr
as
inst
ituci
ones
y poder
resp
onder
a e
merg
enci
as
sin p
roble
mas
Gere
nci
as
rela
tiva
s a lo f
inanci
ero
y jurídic
o
・Se r
eco
noce
legalm
ente
la U
nid
ad d
e G
est
ión d
e D
esa
stre
s ・D
isponer
del ré
gim
en o
sis
tem
a q
ue p
erm
ita la e
jecu
ción r
ápid
a d
e o
bra
s de e
merg
enci
a
・Poder
conse
guir c
onst
ante
mente
los
fondos
rela
cionados
con la
s m
edid
as
pre
ve
Pre
sidenci
a
・D
isponer
del m
arc
o j
urídic
o q
ue p
erm
ita r
ealiz
ar
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s si
n d
ific
ultades
Min
iste
rio d
e H
aci
enda
・Ase
gura
r co
n c
ert
eza
los
pre
supuest
os
de T
GN
, CN
CV, y
el aport
e loca
l ・
Desp
oner
de
pre
supuest
os
dest
inados
a
la
gest
ión
de
desa
stre
s,
resp
uest
a a
em
erg
enci
as
por
ítem
s se
para
dos
PREAN
DIN
O(CAF)
Ofici
nas
regio
nale
s del ABC
Jefe
s R
egio
nale
s ・Lo
mis
mo q
ue e
l pers
onal gere
nte
In
genie
ro d
e s
eguim
iento
・Lo
mis
mo q
ue e
l pers
onal té
cnic
o
・Poder
inst
ruir y
orienta
r té
cnic
am
ente
a s
uperv
isore
s y
mic
roem
pre
sas
de
form
a a
pro
pia
da
Ofici
nas
regio
nale
s ・Poder
realiz
ar
la insp
ecc
ión v
ial pre
ventiva
periódic
am
ente
・Poder
pla
nifia
r obra
s pre
ventiva
s en l
os
punto
s cr
ític
os
y co
ntr
ola
r la
eje
cuci
ón d
e las
mis
mas
・Poder
gest
ionar
la lic
itaci
ón de obra
s si
n dific
ultades
a ca
rgo de la
s O
fici
nas
Regio
nale
s
・Lo
mis
mo d
e la O
fici
na C
entr
al del SN
C
Sect
or
públic
o
SEPCAM
Enca
rgado d
e la g
est
ión d
e d
esa
stre
s ・D
isponer
de c
onoci
mie
nto
bási
co d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s G
ere
nci
a r
ela
cionada c
on la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s ・Poder
reco
noce
r asu
nto
s pendie
nte
s y
concr
eto
s ace
rca d
e la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s
Gobie
rnos
Pre
fect
ura
les
Técn
icos
de las
const
ruct
ora
s ・Lo
mis
mo q
ue e
l su
perv
isor
Em
pre
sas
const
ruct
ora
s ・R
eco
noce
r la
im
port
aci
a d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
CABACO
; CAD
ECO
Superv
isor(
Unip
ers
onal)
・D
isponer
de c
onoci
mie
nto
bási
co d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s ・Poder
realiz
ar
la i
nsp
ecc
ión v
ial
pre
ventiva
, ela
bora
r el
libro
mayo
r de
desa
tres
y adm
inis
trarlo
・Poder
inst
ruir y
orienta
r té
cnic
am
ente
a m
icro
em
pre
sas
Contr
atist
as
del
SN
C
Mic
roem
pre
sa(m
iem
bro
s)
・Poder
realiz
ar
opera
ciones
auxi
liare
s de la
gest
ión de desa
stre
s en
carr
ete
ras
Mic
roem
pre
sas
PRO
VAIL(BM、
CAF)
Sect
or priva
do y
lu
crativo
Tra
nsp
ort
ista
s
Repre
senta
nte
s de los
sect
ore
s in
tere
sados
・Cám
ara
Boliv
iana del
Tra
nsp
ort
e、
Confe
dera
ción de Chofe
res(
CN
CB)、
Aso
ciaci
ón
del
Tra
nsp
ort
e
Libre
、Federa
ciones
del
transp
ort
e
inte
rpro
vinci
al
Cám
ara
del tr
ansp
ort
e
Inst
ituci
ones
de la a
dm
inis
traci
ón d
e t
ransp
ort
e
Sect
or
priva
do n
o lucr
ativo
Veci
nos
loca
les
・R
eco
noce
r la
im
port
anci
a d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
Entidades
aca
dém
icas,
univ
ers
idades
y su
pers
onal
・Poder
org
aniz
ar
periódic
am
ente
curs
os
de c
apaci
taci
ón y
sem
inarios
en
tem
a d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
Aso
cioaci
ones
de t
ransp
ort
ista
s
: Acto
r del D
C
5 - 13
5.4.2 Selección de Proyectos
(1) Proyectos Seleccionados
Tomando en consideración los objetivos y metodologías identificados en el análisis de metas, se
seleccionaron 7 proyectos como se indica en la Figura 5.4.2. Aunque todos los proyectos están
interrelacionados, se intentó formular un marco que permitiera la factibilidad de cada proyecto de forma
separada. Se fijó la meta final del Plan como “la reducción de desastres en las carreteras de Bolivia” siendo
el objetivo superior el de “la ejecución permanente de la gestión de desastres en carreteras en la ABC”.
(2) Generalidades de los Proyectos
En la Tabla 5.4.2 se ordenan; los objetivos de proyectos, resultados esperados, actores de actividad,
actividades concretas, insumos. Las generalidades de los proyectos propuestos se indican a continuación.
<1: Proyecto para la creación de la Unidad de Gestión de Desastres en Carreteras>
Este proyecto debe ser implementado como el primero de los siete proyectos propuestos, y tiene como
objetivo el establecer un sistema de ejecución de operaciones de prevención de desastres en la ABC. En
concreto se refiere a la creación de una Gerencia (o Unidad) específica de la gestión de desastres en la
ABC, la cual se encargará de liderar la gestión de desastres en carreteras en la ABC a futuro. Para este
proyecto es necesaria la participación de expertos en; gerencia de proyectos, geología/geotécnica,
hidrología/hidráulicas, diseño/cálculo de costos, administración financiera y asuntos jurídicos.
<2: Proyecto para la mejora técnica en la prevención de desastres en carreteras>
Este proyecto tiene como objetivo mejorar técnicas de la prevención de desastres en carreteras. Como
actividades del proyecto se transfieren técnicas especiales relacionadas con la prevención de desastres en
carreteras, necesarias para implementar el Proyecto 3 (Proyecto del establecimiento del sistema de gestión de
desastres en carreteras) y el Proyecto 4 (Proyecto de la mejora de capacidades de respuesta a emergencias en función de obras
preventivas), y al mismo se ordenará la básica de la prevención de desastres para construir bases de datos.
<3: Proyecto para el establecimiento del sistema de gestión de desastres en carreteras>
Este proyecto tiene como objetivo establecer un sistema de gestión de desastres en carreteras del SNC.
Una vez establecido el sistema de gestión de desastres en carreteras del SNC se podrán tomar medidas
preventivas eficientes y de antemano en los puntos críticos de alto riesgo de desastres en la RVF del
territorio nacional. Se realizarán como operaciones normales la evaluación de puntos críticos, selección
de medidas preventivas en puntos críticos, y ejecución de obras preventivas. También dentro del proyecto
se construirá una base de datos del registro de desastres y resultado de la inspección preventiva.
<4: Proyecto para la mejora de capacidades de respuesta a emergencias en función a medidas preventivas>
Este proyecto tiene como objetivo mejorar las capacidades de respuesta a emergencias en la ABC en
función a medidas preventivas. Los temas principales del proyecto serán el establecimiento de sistemas de
alerta y evacuación, y agilizar las respuestas a emergencias. En cuanto al establecimiento de sistemas de
alerta y evacuación, las actividades principales serán; disposición del sistema de alerta temprana,
establecimiento del sistema de colaboración con las FF.AA., policía y autoridades locales. Para la
respuesta a emergencias serán; establecimiento de un sistema de movilización rápida de contratistas,
selección e implementación de obras preventivas adecuadas, fortalecimiento de líneas de colaboración
con los SEPCAMs, adecuar el marco jurídico que permita emitir la declaratoria de emergencia, etc.
5 - 14
<5: Proyecto para la educación de la prevención de desastres en carreteras y apertura de información>
Este proyecto tiene como objetivo conseguir el mayor reconocimiento social sobre las operaciones de la
prevención de desastres que realiza la ABC. Las actividades principales del Proyecto serán; difundir
información a través de boletines de relaciones públicas y sitios WEB de la ABC, coorganizar seminarios
sobre la prevención de desastres en carreteras con asociaciones académicas y universidades, actividades
para educar y concientizar a usuarios e interesados. Es importante hacer conocer a la sociedad
ampliamente las actividades de la prevención de desastres que promueve la ABC y sobre la necesidad de
la prevención de desastres en carreteras, para que la ABC pueda ir avanzando en sus actividades sobre la
prevención en el futuro.
<6: Proyecto para la mejora de procedimientos administrativos en licitaciones relacionadas con la
prevención de desastres en carreteras>
Este proyecto tiene como objetivo el mejorar las capacidades de procedimentar operaciones adecuadas a
los procesos de licitación relacionadas con la prevención de desastres. Las causas de demora en los
trámites de licitación son; falta de documentación estándar para la licitación, numerosas firmas de los
responsables requeridas para la aprobación del proceso licitatorio y demora en el trabajo de la Comisión
de Calificación. Actualmente está en marcha el programa de certificación ISO 9001 con la asistencia del
gobierno de Canadá y el proyecto de aclaración de procedimientos administrativos con la asistencia del
Banco Mundial. Por lo tanto, parece que ha avanzado bastante en la mejora de la eficiencia de los
procedimientos administrativos. Con respecto a una de las actividades concretas del proyecto, “el analizar
la transferencia a las Oficinas Regionales de las competencias de licitación y contratación”, se ha
decidido proponer la transferencia de competencia a las Oficinas Regionales de una parte del proceso de
contrataciones.
<7: Proyecto estratégico para el aseguramiento de presupuestos destinados a la prevención de desastres>
Este proyecto tiene como objetivo asegurar presupuestos destinados a la prevención de desastres, por lo
tanto se considera como el proyecto de mayor importancia desde el punto de vista de garantizar la
continuidad de la gestión de desastres de la ABC en el futuro. Como fuentes de recursos económicos
existen el TGN, CN, aporte local y el financiamiento externo. Es necesario considerar medidas para
asegurarlos con certeza. Por otro lado, se cree necesario asegurar nuevas fuentes de financiamiento como
un Fondo para las Medidas de Prevención de Desastres u otros similares. Sin embargo, el Proyecto
requiere de una seria coordinación con otras instituciones gubernamentales e instancias que toman
decisiones políticas. Como consecuencia se considera necesario tomar todas las medidas que fueran
oportunas.
(3) Cronograma General de los Proyectos
Los siete proyectos seleccionados serán implementados en un período de tres años básicamente, como se
indica en la Figura 5.4.3. Los pasos de la implementación de estos proyectos serán; implementar el
Proyecto-1 desde el inicio del primer año con el propósito de crear la Gerencia (Unidad) de Gestión de
Desastres en la ABC, y después iniciar el Proyecto-2, Proyecto-4. Posteriormente se iniciará el Proyecto-3
con un lapso de tiempo. La razón de iniciar el Proyecto-3 en el segundo año es por haber considerado que
la implementación sería más eficiente si se iniciara el proyecto con la situación relativamente avanzada de
la mejora técnica del personal del SNC y de los contratistas. Con respecto a los Proyectos 5, 6, y 7, hay
actividades independientes, por lo tanto se considera deseable iniciarlos cuanto antes. Sin embargo es
mejor esperar la creación de la Gerencia (Unidad) de Gestión de Desastres, para que estos proyectos
comiencen con mayor eficiencia promovidos por la Gerencia en funcionamiento.
FORMULAR LA LÍNEA BASE PARA
LA ATENCIÓN A EMERGENCIAS
FORMULAR DOCUMENTOS
“ESTÁNDAR” PARA LA LICITACIÓN
INTRODUCIR TÉCNICAS Y
CAPACITAR A LOS TÉCNICOS DEL
SNC EN TEMAS DE PREVENCIÓN DE
DESASTRES
COMPLETAR LA INFORMACIÓN
BÁSICA RELACIONADA CON LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
SIMPLIFICAR PROCESOS DE LICITACIÓN Y APROBACIÓN
ASEGURAR LOS DESEMBOLSOS
DEL TGN
ASEGURAR NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIEN-
TO (DEFINIR ESTRATEGIA)
OB
JE
TIV
O
SU
PE
RIO
R
OB
JE
TIV
OS
DE
PR
OY
EC
TO
RE
SU
LT
AD
OS
AC
TIV
IDA
DE
S
LIMITAR LA DESMESURADA
INCORPORACIÓN DE CAMINOS
PREFECTURALES A LA RVF
(ACLARAR EL D.S. # 25134)
ASEGURAR MÁS FONDOS PARA LA
CNCV
ASEGURAR EL DESEMBOLSO DEL
APORTE LOCAL
ASEGURAR FONDOS
(PRESUPUESTO) CONSTANTES
PARA EMERGENCIAS
ASEGURAR FONDOS DEL
FINANCIAMIENTO EXTERNO DE
ACUERDO A LO PLANIFICADO
ACLARAR LAS RESPONSABILI-DADES DE LOS
INVOLUCRADOS EN LA LICITACIÓN
CONSTRUIR BASES DE DATOS DE DESASTRES
ESTABLECER FONDOS PARA LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS,
ETC
ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN
IMPLEMENTACIÓN CONTINUA DE LA
GESTIÓN DE DESASTRES
PREPARAR UN SISTEMA DE
IMPLEMENTACIÓN DE OPERACIONES SOBRE
LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS EN EL ABC
SE HA MEJORADO LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Y ATENCIÓN A
EMERGENCIAS
SE HA MEJORADO LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN
LAS LICITACIONES
ASEGURAR SIN FALTA EL PRESUPUESTO
RELACIONADO CON LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
EJECUCIÓN PERMANENTE DE LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS POR EL ABC
REDUCCIÓN DE DESASTRES EN LAS CARRETERAS DE BOLIVIA
ORGANIZAR EL SISTEMA DE
IMPLEMENTACIÓN DE OPERACIONES
DE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN EL ABC
ESTABLECER UN MARCO DE
COLABORACIÓN CON OTRAS
ORGANIZACIONES
CREACIÓN DE UNA UNIDAD
(GERENCIA) DE GESTIÓN DE
DESASTRES EN EL ABC
FORTALECER LA CAPACIDAD DE
PREVENCIÓN DE LAS GERENCIAS
RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS (PCD)
ATENCIÓN RÁPIDA A LAS EMERGENCIAS
RÁPIDA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
EN LAS LICITACIONES
DEFINIR EL PROGRAMA DE LA MEJOR TÉCNICA
PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES POR
EXPERTOS
LOGRAR MECANISMOS DE
GESTIÓN DE DESASTRES EN EL
ABC
MEJORAR TÉCNICAS CONCERNIENTES A LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS (PDC) EN
EL ABC
DIFUNDIR LA INFORMACIÓN POR MEDIO DE BOLETINES DEL ABC Y PÁGINAS
WEB
CONCIENCIAR Y EDUCAR A LOS INTERESADOS
CO-ORGANIZAR SEMINARIOS
SOBRE LA PREVENCIÓN DE DESASTRES CON
ENTIDADES ACADÉMICAS,
UNIVERSIDADES, ETC
VALORACIÓN POSITIVA DE LA CONTRIBUCIÓN SOCIAL
DEL ABC
CONSEGUIR MAYOR RECONOCIMIENTO
SOCIAL DE LA GESTIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS A CARGO DEL ABC
DEFINIR LA ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS
EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
EFICIENTES EN LOS PUNTOS CRÍTICOS
PREVIAMENTE DEFINIDOS (Antes de la ocurrencia del
desastre)
SE HA ESTABLECIDO UN SISTEMA DE GESTIÓN
DE DESASTRES EN CARRETERAS A CARGO
DEL ABC
DEFINIR LA POLÍTICA DE
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
DEFINIR LA POLÍTICA BÁSICA
SOBRE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
ESTABLECER EL MANUAL DE GESTIÓN DE DESASTRES
INCLUIR EL PLAN ANUAL DE
GESTIÓN DE DESASTRES EN EL
POA
AFIANZAR LA ELABORACIÓN,
ALMACENAMIEN-TO Y
ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE
LA INSPECCIÓN PREVENTIVA
ELABORAR PROCEDIMIENTOS
PARA LA DECLARACIÓN DE
LA ALERTA Y EMERGENCIA
DEFINICIÓN Y EJECUCIÓN DE
OBRAS Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ESTABLECER LA ESTRATEGIA PARA
CONSTRUIR LA BASE DE DATOS
CONSTRUIR BASE DE DATOS DE LA
INSPECCIÓN PREVENTIVA
TRANSFERENCIA DE TÉCNICAS
PRÁCTICAS PARA LA GESTIÓN DE
DESASTRES
ALMACENAR CONOCIMIENTO ESPECÍFICO Y
TÉCNICAS ESPECIALES SOBRE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
BÁSICA SOBRE LA PREVENCIÓN DE DESASTRES POR
EXPERTOS
DEFINIR UN PLAN DE GESTIÓN DE DESASTRES A
MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA TODA LA
RVF
ESTABLECER UN SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
OBRAS Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ESTABLECER PROYECTOS DE
EVACUACIÓN
FORTALECER EL SISTEMA DE
COMUNICACIÓN EXISTENTE
MEJORAR TÉCNICAS DE DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y
CONTRAMEDIDAS FRENTE A AMENAZAS
CONSTRUIR BASES DE DATOS DE LOS
PUNTOS CRÍTICOS DE LA RVF
MEJORA TÉCNICA PARA LA
ELECCIÓN DE LAS OBRAS
PREVENTIVAS
FORTALECER LA CAPACIDAD PARA
ELABORAR DOCUMENTOS DE ESPECIFICACIO-NES ESPECIALES
FORTALECER LA CAPACIDAD DE
EJECUCIÓN PARA PROYECTOS PILOTO, ETC.
DETERMINAR LA ESTRATEGIA BÁSICA DEL SISTEMA DE
ALERTA Y EVACUACIÓN
PREPARAR UN MARCO JURÍDICO
QUE PERMITA DECLARAR LA EMERGENCIA RÁPIDAMENTE
ESTABLECER UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA
ESTABLECER SISTEMAS DE
ALERTA Y EVACUACIÓN
ESTABLECER EL SISTEMA DE
COMUNICACIÓN CONSTANTE DE LA
ALERTA A LOS USUARIOS DE LA
RVF
ESTABLECER UN SISTEMA DE
COLABORACIÓN CON LAS FFAA,
POLICÍA Y AUTORIDADES
LOCALES
APLICACIÓN DE OBRAS DE
CONTRAMEDIDAS ADECUADAS
ESTABLECER UN SISTEMA QUE
PERMITA MOVILIZAR
CONTRATISTAS INMEDIATAMEN-TE
EN CASOS DE EMERGENCIA
FORTALECER LA COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN
CON LOS SEPCAM´s
AGILIZAR LA GESTIÓN DE LA COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
TRANSFERIR A LAS OFICINAS
REGIONALES LAS COMPETENCIAS DE LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE LOS
RECURSOS ECONÓMICOS POR EL ABC
Proyecto para la
creación de la Unidad de
gestión de desastres
Proyecto para la mejora
técnica en la prevención de
desastres en carreteras
Proyecto para el
establecimiento del sistema
de gestión de desastres en
carreteras
Proyecto para la mejora de
capacidades de respuesta a
emergencias en función de
obras preventivas
Proyecto para la educación de la
prevención de desastres en
carreteras y apertura de información
Proyecto para la mejora de
procedimientos administrativos
para licitaciones relacionadas con
la prevención de desastres
Proyecto Estratégico de
aseguramiento de presupuestos
destinados a la prevención de
desastres
1 2 3
5 6 7
4
Figura 5.4.2 Marco del Plan General de Ejecución del Desarrollo de Capacidades
5 - 15
5 - 17
Tabla
5.4
.2 (
1)
G
enera
lidades
de los
pro
yect
os
pre
puest
os
N
om
bre
de
l p
roye
cto
O
bje
tivo
de
l p
roye
cto
R
esu
lta
do
s
esp
era
do
s
Acto
r d
e a
cti
vid
ad
Acti
vid
ad
co
ncre
ta
Insu
mo
1
Pro
yect
o d
e la
creaci
ón d
e
Gest
ión d
e
Desa
stre
s en
Carr
ete
ras
Est
able
cer
un
sist
em
a d
e
imple
menta
ción d
e
opera
ciones
de la
gest
ión d
e
desa
stre
s en e
l ABC
Logra
r un m
eca
nis
mo
de g
est
ión d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
del ABC
・G
ere
nci
a (
Unid
ad)
de
Gest
ión d
e D
esa
stre
s:
GG
D d
el ABC y
su
pers
onal
・D
efinir la p
olít
ica b
ási
ca d
e la g
est
ión d
e d
esa
stre
s del ABC
・Cre
aci
ón d
e la U
nid
ad (
Gere
nci
a)
de G
est
ión d
e D
esa
stre
s del ABC
・D
efinir e
l pla
n a
media
no y
larg
o p
lazo
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s en R
VF
・O
rganiz
ar
el si
stem
a d
e e
jecu
ción d
e p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s del ABC
・D
efinir la e
stra
tegia
para
im
ple
menta
r opera
ciones
de la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s ・Est
able
cer
un m
arc
o d
e c
ola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
or
la p
art
icip
aci
ón e
n s
em
inarios
y ca
paci
taci
ón
・In
corp
ora
r equip
os
y m
ate
riale
s
nece
sarios
2
Pro
yect
o d
e la
mejo
ra t
écn
ica
para
la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s en
carr
ete
ras
Mejo
rar
técn
icas
conce
rnie
nte
s a la
pre
venci
ón d
e
desa
stre
s en
carr
ete
ras
del ABC
Aum
enta
r la
capaci
dad
de g
est
ión d
e d
esa
stre
s de las
gere
nci
as
rela
cionadas
con la
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
・G
GD
y s
u p
ers
onal
・G
ere
nci
as
del SN
C y
su
pers
onal
・O
fici
nas
regio
nale
s del
ABC y
su p
ers
onal,
superv
isore
s
・D
efinic
ión d
e p
rogra
mas
de m
ejo
ra t
écn
ica d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
・Tra
nsf
ere
nci
a d
e t
ecn
olo
gía
bási
ca d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s por
exp
ert
os
・D
efinir los
manuale
s para
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s
・Adquirir t
écn
icas
de p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s part
icip
ando s
em
inarios
y
curs
os
de c
apaci
taci
ón
・M
ejo
rar
técn
icas
de d
iagnóst
ico d
e a
menaza
s, e
valu
aci
ón y
medid
as
pre
ventiva
s ・M
ejo
rar
técn
icas
de s
ele
cció
n d
e o
bra
s pre
ventiva
s m
ás
apro
pia
das
・Fort
ale
cer
la c
apaci
dad d
e e
labora
ción d
e e
speci
fica
ciones
técn
icas
esp
eci
ale
s ・Fort
ale
cer
la c
apaci
dad funci
onal m
edia
nte
pro
yect
os
pilo
to, etc
.
・O
rdenar
la info
rmaci
ón b
ási
ca r
ela
cionada c
on la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
・Alm
ace
nar
conoci
mie
nto
esp
ecí
fico
y t
écn
icas
esp
eci
ale
s re
laci
onados
con la
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s ・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de la info
rmaci
ón d
el his
torial de d
esa
stre
s
・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de los
punto
s cr
ític
os
en la R
FV
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
or
la p
art
icip
aci
ón e
n s
em
inarios
y ca
paci
taci
ón
・In
corp
ora
r equip
os
y m
ate
riale
s
nece
sarios
・Adquis
ició
n d
e técn
icas
a tra
vés
de
pro
yect
os
pilo
to, pro
yect
os
de
obra
s pre
ventiva
s
3
Pro
yect
o d
el
est
able
cim
iento
del si
stem
a d
e
gest
ión d
e
desa
stre
s en
carr
ete
ras
Est
able
cer
un
sist
em
a d
e g
est
ión
de d
esa
stre
s en
carr
ete
ras
a c
arg
o
de A
BC
Aplic
ar
medid
as
pre
ventiva
s efici
ente
s en los
punto
s cr
ític
os
de
ante
mano
・G
GD
y s
u p
ers
onal
・G
ere
nci
as
del ABC y
su
pers
onal
・O
fici
nas
regio
nale
s del
ABC y
su p
ers
onal,
superv
isore
s,
mic
roem
pre
sas
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica d
e la g
est
ión d
e d
esa
stre
s a n
ivel opera
tivo
・Est
able
cer
un r
egis
tro d
e d
esa
stre
s en t
em
as
de e
labora
ción, m
ante
nim
iento
y act
ualiz
aci
ón
・Fort
ale
cer
el si
stem
a v
igente
de c
om
unic
aci
ón d
e info
rmaci
ón
・In
cluir e
l pla
n a
nual de p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s en P
OA
・Sele
ccio
nar
obra
s pre
ventiva
s apro
pia
das
y definir e
l pla
n d
e e
jecu
ción
・Pre
para
r un s
iste
ma d
e s
eguim
iento
de e
valu
aci
ón d
e o
bra
s pre
ventiva
s
・Est
able
cer
una e
stra
tegia
opera
tiva
de la g
est
ión d
e d
esa
stre
s
・D
efinir u
na e
stra
tegia
para
const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s genera
l de d
esa
stre
s
・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de r
esu
ltados
de la insp
ecc
ión p
reve
ntiva
s
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
or
la p
art
icip
aci
ón e
n s
em
inarios
y ca
paci
taci
ón
・Apoyo
a p
repara
r y
ela
bora
r
manuale
s ・in
corp
ora
r equip
os
y m
ate
riale
s
nece
sarios
・Adquis
ició
n d
e técn
icas
a tra
vés
de
Pro
yect
os
Pilo
to, pro
yect
os
de
obra
s pre
ventiva
s
5 - 18
Tabla
5.4
.2 (
2)
G
enera
lidades
de los
pro
yect
os
pre
puest
os
N
om
bre
de
l p
roye
cto
O
bje
tivo
de
l p
roye
cto
R
esu
lta
do
s
esp
era
do
s
Acto
r d
e a
cti
vid
ad
Acti
vid
ad
co
ncre
ta
Insu
mo
4
Pro
yect
o d
e la
mejo
ra d
e
capaci
dades
de
resp
uest
a a
em
erg
enci
as
en
funci
ón d
e o
bra
s pre
ventiva
s
Mejo
rar
la
capaci
dad d
e
resp
uest
a a
em
erg
enci
as
・Est
able
cer
sis
tem
as
de a
lert
a y
eva
cuaci
ón
・Ate
nder
rápid
am
ente
a
em
erg
enci
as
・G
GD
y s
u p
ers
onal
・G
ere
nci
as
del SN
C y
su
pers
onal
・O
fici
nas
regio
nale
s del
ABC y
su p
ers
onal,
superv
isore
s,
mic
roem
pre
sas
・SEPCAM
s
・D
ete
rmin
ar
una e
stra
tegia
para
pre
para
r un s
iste
ma d
e e
vacu
aci
ón u
rgente
・Pre
para
r un s
iste
ma d
e a
lert
a t
em
pra
na
・Com
unic
ar
const
ante
mente
avi
sos
de a
lert
a a
usu
arios
viale
s
・Est
able
cer
un s
iste
ma d
e c
ola
bora
ción e
n e
merg
enci
as
con F
FAA, Polic
ía,
auto
ridades
loca
les
・Est
able
cer
un p
roce
dim
iento
de e
vacu
aci
ón
・H
abili
tar
el m
arc
o jurídic
o p
ara
la d
ecl
ara
toria r
ápid
a d
e e
merg
enci
as
・Est
able
cer
un p
roce
dim
iento
para
decl
ara
r la
ale
rta d
e e
merg
enci
as
・D
efinir u
na lín
ea b
ási
ca d
e la r
esp
uest
a a
em
erg
enci
as
・Est
able
cer
un s
iste
ma q
ue p
erm
ita m
ovi
lizar
contr
atist
as
nm
edia
tam
ente
para
ate
nder
a e
merg
enci
as
・Pro
poner
y aplic
ar
obra
s pre
ventiva
s m
ás
adecu
adas
・Fort
ale
cer
la c
ola
bora
ción c
on S
EPCAM
s
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
or
la p
art
icip
aci
ón e
n s
em
inarios
y ca
paci
taci
ón
・Apoyo
a p
repara
r y
ela
bora
r
manuale
s ・In
corp
ora
r equip
os
y m
ate
riale
s
nece
sarios
・Adquis
ició
n d
e técn
icas
a tra
vés
de
Pro
yect
os
Pilo
to, pro
yect
os
de
obra
s pre
ventiva
s
5
Pro
yect
o d
e la
educa
ción d
e la
pre
venci
ón d
e
desa
stre
s en
carr
ete
ras
y apert
ura
de
info
rmaci
ón
Conse
guir m
ayo
r co
noci
mie
nto
soci
al
de la g
est
ión d
e a
ca
rgo d
el ABC
Logra
r una v
alo
riza
ción
posi
tiva
de la
contr
ibuci
ón s
oci
al del
ABC
・G
GD
y s
u p
ers
onal
・G
ere
nci
as
del ABC y
su
pers
onal
・D
ifundir info
rmaci
ón v
ía b
ole
tines
del ABC y
págin
a W
EB
・Coorg
aniz
ar
eve
nto
s in
stru
ctiv
os
y se
min
arios
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
con u
niv
ers
idades,
etc
.
・Conci
entiza
r y
educa
r a los
inte
resa
dos
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
or
la p
art
icip
aci
ón e
n s
em
inarios
y ca
paci
taci
ón
6
Pro
yect
o d
e la
mejo
ra d
e
pro
cedim
iento
adm
inis
trativo
de
la lic
itaci
ón
rela
cionada c
on la
pre
venci
ón d
e
desa
stre
s en
carr
ete
ras
Majo
rar
la
capaci
dad d
e
pro
ceso
de la
licitaci
ón
Agili
zar
pro
cedim
iento
s adm
inis
trativo
s de la
licitaci
ón
・G
ere
nci
as
del ABC y
su
pers
onal
・O
fici
nas
Regio
nale
s del
ABC y
su p
ers
onal
・Form
ula
r docu
mento
s m
odelo
para
la lic
itaci
ón
・Analiz
ar
sist
em
as
de c
ontr
ata
ción
・Agili
zar
trám
ites
de la C
om
isió
n d
e C
alif
icaci
ón
・Sim
plif
icar
pro
ceso
s de lic
itaci
ón y
apro
baci
ón
・Acl
ara
r la
s re
sponsa
bili
dades
de las
part
es
de lic
itaci
ón
・Analiz
ar
la t
ransf
ere
nci
a d
e c
om
pete
nci
as
de lic
itaci
ón y
contr
ata
ción a
las
ofici
nas
regio
nale
s
・In
troducc
ión d
e I
SO
(BM
)
・In
ple
menta
ción d
el PRI(
CAF,B
M)
・Im
ple
menta
ción d
el pro
yect
o d
e
acl
ara
r pro
cedim
iento
s adm
inis
trativo
s(ACD
I)
・Est
os
insu
mos
ya s
e h
an inve
rtid
o,
com
o c
onse
cuenci
a s
e e
stá
ava
nza
ndo la r
efo
rma
consi
dera
ble
mente
7
Pro
yect
o
est
raté
gic
o d
e
ase
gura
mie
nto
de
pre
supeust
os
dest
inados
a la
pre
venci
ón d
e
desa
stre
s
Ase
gura
r co
n
cert
eza
pre
supuest
os
dest
inados
para
la
gest
ión d
e
desa
stre
s
Imple
menta
r co
nst
ante
mente
las
opera
ciones
de
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s
・G
ere
nci
a G
enera
l, G
JU,
GAF
・O
fici
nas
Regio
nale
s del
ABC
・D
ese
mbols
os
seguro
s del TG
N
・Ase
gura
r m
ás
recu
rsos
para
CN
CV
・D
ese
mbols
o s
eguro
del aport
e loca
l
・Ase
gura
r fo
ndos
const
ante
s para
ate
nder
a e
merg
enci
as
・Ase
gura
r el financi
am
iento
ext
ern
o s
egún lo p
lanific
ado
・Conse
guir n
ueva
s fu
ente
s de f
inanci
am
iento
・Cre
ar
un fondo p
ara
medid
as
contr
a d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
・Adm
inis
traci
ón d
irect
a d
el ABC s
obre
los
recu
rsos
eco
nóm
icos
・Contr
ola
r el tr
asp
aso
desc
ontr
ola
do d
e c
am
inos
pre
fect
ura
les
a R
FV
(Habili
taci
ón e
xplíc
ita d
e la L
ey
25134)
Est
e t
em
a e
stá r
ela
cionado c
on la
polít
ica, por
lo t
anto
ABC t
iene
dific
ultad d
e s
olu
cionar
pro
ble
mas
por
su p
ropia
deci
sión.
5 - 19
Resu
ltados
esp
era
dos
12
34
56
78
910
11
12
12
34
56
78
910
11
12
12
34
56
78
910
11
12
1
Pro
yect
o d
e la c
reaci
ón d
e
la U
nid
ad d
e G
est
ión d
e
Desa
stre
s en C
arr
ete
ras
Est
able
cer
un s
iste
ma d
e
imple
menta
ción d
e
opera
ciones
de la g
est
ión d
e
desa
stre
s en e
l SN
C
Logra
r un m
eca
nis
mo d
e
gest
ión d
e d
esa
stre
s en
carr
ete
ras
del SN
C
・D
efinir la p
olít
ica b
ási
ca d
e la g
est
ión d
e d
esa
stre
s del SN
C
・Cre
aci
ón d
e la U
nid
ad (
Gere
nci
a)
de G
est
ión d
e D
esa
stre
s del SN
C
・D
efinir e
l pla
n a m
edia
no y
larg
o p
lazo
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
en R
VF
・O
rganiz
ar
el si
stem
a d
e e
jecu
ción d
e p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s del
SN
C
・D
efinir la e
stra
tegia
para
im
ple
menta
r opera
ciones
de la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s
・Est
able
cer
un m
arc
o d
e c
ola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
2
Pro
yect
o d
e la m
ejo
ra
técn
ica p
ara
la p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
Mejo
rar
técn
icas
conce
rnie
nte
s
a la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
en c
arr
ete
ras
del SN
C
Aum
enta
r la
capaci
dad d
e
gest
ión d
e d
esa
stre
s de las
gere
nci
as
rela
cionadas
con la
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s en
carr
ete
ras
・D
efinic
ión d
e p
rogra
mas
de m
ejo
ra t
écn
ica d
e la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s
・Tra
nsf
ere
nci
a d
e t
ecn
olo
gía
bási
ca d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s por
exp
ert
os
・D
efinir los
manuale
s para
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s
・Adquirir t
écn
icas
de p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s part
icip
ando s
em
inarios
y cu
rsos
de c
apaci
taci
ón
・M
ejo
rar
técn
icas
de d
iagnóst
ico d
e a
menaza
s, e
valu
aci
ón y
medid
as
pre
ventiva
s
・M
ejo
rar
técn
icas
de s
ele
cció
n d
e o
bra
s pre
ventiva
s m
ás
apro
pia
das
・Fort
ale
cer
la c
apaci
dad d
e e
labora
ción d
e e
speci
fica
ciones
técn
icas
esp
eci
ale
s
・Fort
ale
cer
la c
apaci
dad f
unci
onal m
edia
nte
pro
yect
os
pilo
to, ect
・O
rdenar
la info
rmaci
ón b
ási
ca r
ela
cionada c
on la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s
・Alm
ace
nar
conoci
mie
nto
esp
ecí
fico
y t
écn
icas
esp
eci
ale
s re
laci
onados
la
pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s
・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de la info
rmaci
ón d
el his
torial de d
esa
str e
・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de los
punto
s cr
ític
os
en la R
FV
3
Pro
yect
o p
ara
const
ruir e
l
sist
em
a d
e g
est
ión d
e
desa
stre
s en c
arr
ete
ras
Est
able
cer
un s
iste
ma d
e
gest
ión d
e d
esa
stre
s en
carr
ete
ras
a c
arg
o d
e S
NC
Aplic
ar
medid
as
pre
ventiva
s
efici
ente
s en los
punto
s
crític
os
de a
nte
mano
・In
cluir e
l pla
n a
nual de p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s en P
OA
・Sele
ccio
nar
obra
s pre
ventiva
s apro
pia
das
y definir e
l pla
n d
e
eje
cuci
ón
・Pre
para
r un s
iste
ma d
e s
eguim
iento
de e
valu
aci
ón d
e o
bra
s
pre
ventiva
s
・Est
able
cer
una e
stra
tegia
opera
tiva
de la g
est
ión d
e d
esa
stre
s
・Tra
snfe
renci
a t
écn
ica d
e la g
est
ión d
e d
esa
stre
s a n
ivel opera
tivo
・Est
able
cer
un r
egis
tro d
e d
esa
stre
s en t
em
as
de e
labora
ción,
mante
nim
iento
y
act
ualiz
aci
ón
・Fort
ale
cer
el si
stem
a v
igente
de c
om
unic
aci
ón d
e info
rmaci
ón
・D
efinir u
na e
stra
tegia
para
const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s genera
l de
desa
stre
s
・Const
ruir u
na b
ase
de d
ato
s de r
esu
ltados
de la insp
ecc
ión p
reve
ntiva
s
Act
ivid
ad c
oncr
eta
Obje
tivo
del pro
yect
o
prim
er
año
segundo a
ño
terc
er
año
Nom
bre
del pro
yect
o
Fig
ura
5.4
.3 (
1)
Cro
nogra
ma d
e los
pro
yect
os
pro
puest
os
5 - 20
Resu
ltados
esp
era
dos
12
34
56
78
910
11
12
12
34
56
78
910
11
12
12
34
56
78
910
11
12
4
Pro
yect
o d
e la m
ejo
ra d
e
capaci
dades
de r
esp
uest
a
a e
merg
enci
as
en f
unci
ón
de o
bra
s pre
ventiva
s
Mejo
rar
la c
apaci
dad d
e
resp
uest
a a
em
erg
enci
as
・Est
able
cer
sis
tem
as
de a
lert
a
y eva
cuaci
ón
・Ate
nder
rápid
am
ente
a
em
erg
enci
as
・D
ete
rmin
ar
una e
stra
tegia
para
pre
para
r un s
iste
ma d
e e
vacu
aci
ón
urg
ente
・Pre
para
r un s
iste
ma d
e a
lert
a t
em
pra
na
・Com
unic
ar
const
ante
mente
avi
sos
de a
lert
a a
usu
arios
viale
s
・Est
able
cer
un s
iste
ma d
e c
ola
bora
ción e
n e
merg
enci
as
con F
FAA,
Polic
ía, auto
ridades
loca
les
・Est
able
cer
un p
roce
dim
iento
de e
vacu
aci
ón
・H
abili
tar
el m
arc
o jurídic
o p
ara
la d
ecl
ara
toria r
ápid
a d
e e
merg
enci
as
・Est
able
cer
un p
roce
dim
iento
para
decl
ara
r la
ale
rta d
e e
merg
enci
as
・D
efinir u
na lín
ea b
ási
ca d
e la r
esp
uest
a a
em
erg
enci
as
・Est
able
cer
un s
iste
ma q
ue p
erm
ita m
ovi
lizar
contr
atist
as
inm
edia
tam
ente
para
ate
nder
a e
merg
enci
as
・Pro
poner
y aplic
ar
obra
s pre
ventiva
s m
ás
adecu
adas
・Fort
ale
cer
la c
ola
bora
ción c
on S
EPCAM
s
5
Pro
yect
o d
e la e
duca
ción
de la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s en c
arr
ete
ras
y
apert
ura
de info
rmaci
ón
Conse
guir m
ayo
r co
noci
mie
nto
soci
al de la g
est
ión d
e a
carg
o
del SN
C
Logra
r una v
alo
riza
ción
posi
tiva
de la c
ontr
ibuci
ón
soci
al del SN
C
・D
ifunci
r in
form
aci
ón v
ía b
ole
tines
del SN
C y
págin
a W
EB
・Coorg
aniz
ar
eve
nto
s in
stru
ctiv
os
y se
min
arios
de la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s
con u
niv
ers
idades,
etc
.
・Conci
entiza
r y
educa
r a los
inte
resa
dos
6
Pro
yect
o d
e la m
ejo
ra d
e
pro
cedim
iento
adm
inis
trativo
de la
licitaci
ón r
ela
cionada c
on
la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s en c
arr
ete
ras
Majo
rar
la c
apaci
dad d
e
pro
ceso
de la lic
itaci
ón
Agili
zar
pro
cedim
iento
s
adm
inis
trativo
s de la lic
itaci
ón
・Form
ula
r docu
mento
s m
odelo
para
la lic
itaci
ón
・Analiz
ar
sist
em
as
de c
ontr
ata
ción
・Agili
zar
trám
ites
de la C
om
isió
n d
e C
alif
icaci
ón
・Sim
plif
icar
pro
ceso
s de lic
itaci
ón y
apro
baci
ón
・Acl
ara
r la
s re
sponsa
bili
dades
de las
part
es
de lic
itaci
ón
・Analiz
ar
la t
ransf
ere
nci
a d
e c
om
pete
nci
as
de lic
itaci
ón y
contr
ata
ción
a las
ofici
nas
regio
nale
s
7
Pro
yect
o e
stra
tégic
o d
e
ase
gura
mie
nto
de
pre
supeust
os
dest
inados
a
la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s
Ase
gura
r co
n c
ert
eza
pre
supuest
os
dest
inados
para
la g
est
ión d
e d
esa
stre
s
Imple
menta
r co
snta
nte
mente
las
opera
ciones
de p
reve
nci
ón
de d
esa
stre
s
・D
ese
mbolo
s se
guro
del TG
N
・Ase
gura
r m
ás
recu
rsos
para
CN
CV
・D
ese
mbols
o s
eguro
del aport
e loca
l
・Ase
gura
r fo
ndos
const
ante
s para
ate
nder
a e
merg
enci
as
・Ase
gura
r el financi
am
ento
ext
ern
o s
egún lo p
lanific
ado
・Conse
guir n
ueva
s fu
ente
s de f
inanci
am
iento
・Cre
ar
un f
ondo p
ara
medid
as
contr
a d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
・Adm
inis
traci
ón d
irect
a d
el SN
C s
obre
los
recu
rsos
eco
nóm
icos
・Contr
ola
r el tr
asp
aso
desc
ontr
ola
do d
e c
am
inos
pre
fect
ura
les
a
RFV (
Habili
taci
ón e
xplíc
ita d
e la L
ey
25134)
segundo a
ño
terc
er
año
Nom
bre
del pro
yect
oO
bje
tivo
del pro
yect
oAct
ivid
ad c
oncr
eta
prim
er
año
Fig
ura
5.4
.3 (
2)
Cro
nogra
ma d
e los
pro
yect
os
pro
puest
os
5 - 21
5.4.3 Posibilidad de Ejecución de los Proyectos
La ABC cuenta con un Programa de Mantenimiento Vial de la Red Vial Fundamental, que se desarrolla
con recursos de la Cuenta Nacional de Carreteras, y su ejecución es de manera terciarizada a través de
microempresas (PROVIAL) y de Empresas Contratistas.
El actual proyecto, pretende extender las acciones de mantenimiento y conservación vial a la gestión de
prevención de desastres en carreteras, a realizarse de forma sistematizada y continua; de esa manera se
podrían reducir los problemas de seguridad, transitabilidad y pérdidas socio-económicas debidas a la
ocurrencia de desastres en la Red Vial Fundamental.
En ese sentido, y luego de un análisis exhaustivo de la situación institucional de la ABC y de los desastres
ocurridos en la RVF, se han propuesto 7 proyectos de carácter tecnico-administrativo con incidencia
socio-económica positiva. Por lo que se recomienda su rápida ejecución.
Los 7 proyectos mencionados, en su integridad, constituirán el mecanismo para que la ABC pueda lograr
una gestión de desastres adecuada y eficiente sobre la RVF, por lo que se recomienda su ejecución
simultánea. Las acciones a realizarse requieren de la intervención de varios actores internos y externos a
la ABC; el conjunto de proyectos busca consolidar las alianzas estratégicas necesarias con organizaciones
gubernamentales del sector y otras, académicas, del transporte y de la población en general.
El papel preponderante lo asumirá el Gobierno y principalmente el área económica – financiera quien
deberá velar por la sostenibilidad de recursos suficientes y oportunos para toda la planificación realizada.
5.4.4 Evaluación de Proyectos
Para los siete proyectos seleccionados se construyó la matriz de evaluación general con los elementos de
justificación, impacto social, factibilidad, sostenibilidad, posibles impactos negativos, observaciones de la
ABC, que se muestra en la Tabla 5.4.3. Todos los proyectos deben implementarse cuanto antes, sin
embargo se acoseja esperar a que se cree la Gerencia (Unidad) de Gestión de desastres como parte del
Proyecto 1 y que ésta arranque y llegue a funcionar firmemente para iniciar los otros proyectos. Los
proyectos del 1 a 4 pertenecen al área técnica, lo que significa la urgente necesidad de asistencia técnica
de los gobiernos de países avanzados en la tecnología de la prevención de desastres y de organismos
internacionales. Una parte del Proyecto 5 ya se ha implementado con ciertos resultados. El proyecto 7 con
lleva problemas políticos, por lo tanto es necesario disponer de un juicio muy prudente para definir el
período y método de implementación.
5 - 22
Tabla
5.4
.3
Eva
luaci
ón d
e P
roye
ctos
Pro
puest
os
No
mb
re d
el
Pro
ye
cto
Pro
ye
cto
de
la
cre
aci
ón
de
Ge
sti
ón
de
De
sast
res e
n
Ca
rre
tera
s
Pro
ye
cto
de
la
me
jora
té
cnic
a
pa
ra l
a p
reve
nci
ón
de
de
sa
str
es e
n c
arr
ete
ras
Pro
ye
cto
de
l e
sta
ble
cim
ien
to
de
l sis
tem
a d
e g
esti
ón
de
de
sa
str
es
en
ca
rre
tera
s
Pro
ye
cto
de
la
me
jora
de
cap
aci
da
de
s d
e r
esp
ue
sta
a
em
erg
en
cia
s e
n f
un
ció
n d
e
ob
ras p
rev
en
tiv
as
Pro
ye
cto
de
la
ed
uca
ció
n d
e l
a
pre
ve
nci
ón
de
de
sast
res e
n
carr
ete
ras y
ap
ert
ura
de
info
rma
ció
n
Pro
ye
cto
de
la
me
jora
de
pro
ced
imie
nto
ad
min
istr
ati
vo
de
la
lic
ita
ció
n r
ela
cio
na
da
con
la
pre
ve
nci
ón
de
de
sa
str
es e
n c
arr
ete
ras
Pro
ye
cto
est
raté
gic
o d
e
ase
gu
ram
ien
to d
e
pre
su
pe
usto
s d
esti
na
do
s a
la
pre
ve
nci
ón
de
de
sa
stre
s
Ob
jeti
vo
de
l P
roye
cto
Pro
yect
o e
stra
tégic
o d
e
aseg
ura
mie
nto
de
pre
supeu
stos
des
tinad
os
a la
pre
venci
ón d
e
des
astr
es
Mej
ora
r té
cnic
as c
once
rnie
nte
s a
la
pre
venci
ón d
e des
astr
es e
n
carr
eter
as d
el S
NC
Est
able
cer
un s
iste
ma
de
ges
tión
de
des
astr
es e
n c
arre
tera
s a
carg
o
de
SN
C
Mej
ora
r la
cap
acid
ad d
e re
spues
ta
a em
ergen
cias
Conse
guir m
ayor
conoci
mie
nto
soci
al d
e la
ges
tión d
e a
carg
o d
el
SN
C
Maj
ora
r la
cap
acid
ad d
e pro
ceso
de
la lic
itac
ión
Ase
gura
r co
n c
erte
za p
resu
pues
tos
des
tinad
os
par
a la
ges
tión d
e
des
astr
es
Re
sult
ad
o e
spe
rad
os
Logra
r un m
ecan
ism
o d
e ges
tión
de
des
astr
es e
n c
arre
tera
s del
SN
C
Aum
enta
r la
cap
acid
ad d
e ges
tión
de
des
astr
es d
e la
s ger
enci
as
rela
cionad
as c
on la
pre
venci
ón d
e
des
astr
es e
n c
arre
tera
s
Aplic
ar m
edid
as p
reve
ntiva
s
efic
iente
s en
los
punto
s cr
ític
os
de
ante
man
o
・Est
able
cer
sis
tem
as d
e al
erta
y
evac
uac
ión
・Ate
nder
ráp
idam
ente
a
emer
gen
cias
Logra
r una
valo
riza
ción p
osi
tiva
de
la c
ontr
ibuci
ón s
oci
al d
el S
NC
Agili
zar
pro
cedim
iento
s
adm
inis
trat
ivos
de
la lic
itac
ión
Imple
men
tar
cosn
tante
men
te las
oper
acio
nes
de
pre
venci
ón d
e
des
astr
es
Ju
stif
ica
ció
n
Ser
á el
act
or
princi
pal
par
a
pro
move
r la
s oper
acio
nes
de
la
pre
venci
ón d
e des
astr
es
Es
nec
esar
io p
or
que
falta
la
tecn
olo
gía
bás
ca d
e la
pre
venci
ón
de
des
astr
es
El ap
rove
cham
iento
de
las
Ofici
nas
Reg
ional
es y
contr
atis
tas
per
mitirá
evitar
acc
idet
nes
antici
pad
amen
te.
Se
podrá
red
uci
r dañ
os
soci
ales
y
económ
icos
por
la e
jecu
ción d
e
resp
ues
tas
rápid
as a
em
ergen
cias
.
Se
aum
enta
rá la
tran
spar
enci
a y
se c
onse
guirá
la c
onfian
za d
e la
soci
edad
.
Se
mej
ora
rá la
efic
ienci
a oper
ativ
a
por
agili
zar
la lic
itac
ión.
Con r
ecurs
os
aseg
ura
dos
se p
odrá
real
izar
oper
acio
nes
tran
quila
men
te.
Imp
act
o s
oci
al
Ser
á m
ayor
el im
pac
to inte
rior
que
se d
a al
SN
C y
SEPCAM
s
El im
pac
to s
oci
al s
erá
men
or,
por
refe
rirs
e a
la a
dquis
ició
n d
e
técn
icas
bás
icas
de
la p
reve
nci
ón
de
des
astr
es e
n c
arre
tera
s.
El im
pac
to s
oci
al s
erá
may
or,
por
la r
educc
ión d
e des
astr
es d
e ta
lud.
El im
pac
to s
oci
o-e
conóm
ico s
erá
may
or,
por
la e
jecu
ción r
ápid
a de
resp
ues
ta a
em
ergen
cias
.
Hab
rá e
fect
o d
e hac
er r
econoce
r a
la s
oci
edad
la
nec
esid
ad d
e la
pre
venci
ón d
e des
astr
es. El im
pat
o
será
med
iano.
Fa
ctib
ilid
ad
Es
alta
, ya
que
se c
onsi
guió
el
acuer
do b
ásci
o inte
rno d
el S
NC.
Se
consi
der
a fa
ctib
le p
or
el n
ivel
técn
ico r
elat
ivam
ente
alto d
e lo
s
técn
icos
del
SN
C.
Es
alta
, por
que
ya e
stá
pre
par
ado
el s
iste
ma
del
SN
C t
anto
en la
Ofici
na
Cen
tral
com
o e
n las
Reg
ional
es.
Hac
e fa
lta
pre
par
ar e
l m
arco
jurídic
o a
dec
uad
o, as
egura
r
pre
supues
tos,
cola
bora
r co
n o
tras
inst
ituci
ones
. La
fac
tibili
dad
ser
á
mid
iana.
Es
alta
la
fact
ibili
dad
, porq
ue
está
n d
isponib
les
el s
itio
WEB y
bole
tines
.
Ya
está
en m
arch
a un p
roye
cto
espec
ífic
o c
on la
asis
tenci
a del
BM
,
CAF
y el
gobie
rno c
anad
iense
.
Es
un a
sunto
polít
ico. Por
lo t
anto
,
la f
actibili
dad
es
incó
gnita.
.
So
ste
nib
ilid
ad
Una
vez
term
inad
o e
l Pro
yect
o, es
posi
ble
sost
ener
la
ges
tión
pro
pia
men
te. Es
nec
esar
io
gar
antiza
r re
curs
os.
Se
aseg
ura
rá la
continuid
ad
técn
ica,
una
vez
esta
ble
cido e
l
sist
ema
de
com
par
tir
técn
icas
de
la p
reve
nci
ón d
e des
astr
es d
entr
o
del
SN
C.
Se
aseg
ura
rá la
continuid
ad s
i
funci
onan
org
ánic
amen
te la
Oci
cina
Cen
tral
, O
fici
nas
Reg
ional
es, Super
viso
res,
y
Mic
roem
pre
sas.
Es
import
ante
cola
bora
r co
n
SEPCAM
s. E
s nec
esar
io a
segura
r
recu
rsos
económ
icos
par
a la
s
emer
gen
cias
.
Se
aseg
ura
rá la
continuid
ad s
i
funci
ona
bie
n la
Ger
enci
a (U
nid
ad)
de
Ges
tión d
e D
esas
tres
.
Po
sib
les i
mp
act
os n
eg
ati
vo
sN
o h
ay im
pac
tos
neg
ativ
os.
No h
ay im
pac
tos
neg
ativ
os.
No h
ay im
pac
tos
neg
ativ
os.
Podría
ocu
rrir p
roble
mas
en c
aso
de
no a
sisg
nar
se c
lara
men
te las
resp
onsa
bili
dad
es y
oper
acio
nes
Hay
cas
os
de
que
se d
ism
inuya
el
impac
to s
egún e
l co
nte
nid
o d
e
artícu
los.
No h
ay im
pac
tos
neg
ativ
os.
Hay
posi
bili
dad
de
que
el S
NC s
ea
man
ipula
do p
olít
icam
ente
.
Ob
serv
aci
on
es d
el
SN
CSolic
ita
asis
tenci
a té
cnic
a de
otr
as
org
aniz
acio
nes
.
Solic
ita
asis
tenci
a té
cnic
a de
otr
as
org
aniz
acio
nes
.
Solic
ita
asis
tenci
a té
cnic
a de
otr
as
org
aniz
acio
nes
.
Asi
site
nci
a té
cnci
a de
otr
as
org
aniz
acio
nes
.
El SN
C p
ued
e ej
ecuta
rlo c
on s
us
pro
pio
s es
fuer
zos.
Act
ual
met
e el
pro
ceso
de
refo
rma
está
en m
arch
a co
n la
asis
tenci
a
del
BM
, et
c.
Com
o e
stá
invo
lucr
ado e
l fa
ctor
polít
ico, es
nec
esar
io u
n juic
io
pru
den
te p
ara
la im
ple
men
taci
ón.
Ev
alu
aci
íon
ge
ne
ral
Se
esper
a la
im
ple
men
taci
ón
rápid
a.
Se
esper
a la
im
ple
men
taci
ón
rápid
a.
Se
esper
a la
im
ple
men
taci
ón
rápid
a.
Se
esper
a la
im
ple
men
taci
ón
rápid
a. S
in e
mbar
go, par
a es
o
hac
e fa
lta
coord
inar
se c
on o
tras
inst
ituci
ones
.
Se
esper
a la
im
ple
men
taci
ón
rápid
a, inm
edia
tam
tente
des
pués
de
la c
reac
ión d
e la
Unid
ad d
e
Ges
tión d
e D
esas
tres
.
Una
par
te d
el P
roye
cto y
a es
tá e
n
ejec
uci
ón
Es
nec
esar
ia u
na
dec
isió
n p
olít
ica
par
a def
inir e
l per
íodo y
mét
odo
de
ejec
uci
ón.
5 - 23
5.5 Alcance del Estudio dentro del Plan General de Ejecución
5.5.1 Estudio de JICA en el Plan CD
El estudio de JICA cubre los Proyectos 1, 2 y 3, y principalmente esta enfocado a las actividades del
Proyecto 2 como se muestra en la Figura 5.5.1.
5.5.2 Contenido y Metodología del Estudio de JICA
El marco de las actividades del Plan DC ejecutadas en el Estudio de JICA se muestra en las Figuras 5.5.2
y en la Tabla 5.5.1. Estas actividades están dirigidas al personal de ABC para el desarrollo de capacidades
ya sea a nivel personal, organizacional, social e institucional. Como se indica en Tabla 5.5.1, el desarrollo
de capacidades a nivel personal se da a través de la transferencia de tecnologías sobre gestión preventiva
de desastres (riesgo) a través de trabajos conjuntos con las contrapartes de la ABC. El desarrollo a nivel
organizacional consiste en proveer producción intelectual como manuales técnicos, estándares y guías; y
establecer una base de datos. En la Tabla 5.5.2 se describe el contenido de las actividades del DC y el
cronograma de implementación a cargo de los expertos de JICA dentro del Proyecto, y en la Tabla 5.5.3
se lo describe de acuerdo al PDM (Matriz de Diseño del Proyecto).
5.5.3 Relacionamiento entre el Proyecto Piloto de este Estudio y el Plan General de
Ejecución
El Proyecto Piloto de este Estudio se implementará en el tramo “Angostura – Samaipata” de la Ruta 7 en
el Departamento de Santa Cruz ejecutando dos obras, es decir, sobre medidas contra el colapso del arcén
del terraplén y un encribado. En estas obras se implementará el desarrollo de capacidades, a través de la
transferencia técnica, relacionada a los ítems de; estudio, diseño, cálculo de costos, control, e inspección
de terminación. El relacionamiento del Proyecto Piloto en el Plan General de Ejecución se indica en la
Figura 5.5.1.
5.5.4 Relacionamiento entre el Manual a Elaborar en este Estudio y el Plan General de
Ejecución
Como se india en la Figura 5.5.1, el relacionamiento entre la elaboración del manual en este Estudio y el
Plan General de Ejecución corresponde al ítem “Definición de manuales de gestión de desastres” del
Proyecto-2. Recientemente la contraparte de la ABC y el técnico encargado de la Misión de JICA han
redactando el manual de gestión de desastres de forma conjunta, habiendo intentado en su elaboración
“un manual que refleje las realidades bolivianas, que sea fácil de manejar y de uso múltiple”, antes que
nada. El manual está compuesto de cinco procedimientos que se indican a continuación.
1) Procedimiento para el reconocimiento de puntos críticos
2) Procedimiento para obras preventivas
3) Procedimiento para el mantenimiento ordinario
4) Procedimiento para la administración en casos de emergencias
5) Procedimiento para la recuperación y reconstrucción
El manual será modificado según sea necesario durante este Estudio y más adelante. Lo más importante
es que el manual sea reconocido como un conjunto de procedimientos oficiales en la ABC a la conclusión
de este Estudio.
FORMULAR LA LÍNEA BASE PARA
LA ATENCIÓN A EMERGENCIAS
FORMULAR DOCUMENTOS
“ESTÁNDAR” PARA LA LICITACIÓN
INTRODUCIR TÉCNICAS Y
CAPACITAR A LOS TÉCNICOS DEL
SNC EN TEMAS DE PREVENCIÓN DE
DESASTRES
COMPLETAR LA INFORMACIÓN
BÁSICA RELACIONADA CON LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
SIMPLIFICAR PROCESOS DE LICITACIÓN Y APROBACIÓN
ASEGURAR LOS DESEMBOLSOS
DEL TGN
ASEGURAR NUEVAS FUENTES DE FINANCIAMIEN-
TO (DEFINIR ESTRATEGIA)
OB
JE
TIV
O
SU
PE
RIO
R
OB
JE
TIV
OS
DE
PR
OY
EC
TO
RE
SU
LT
AD
OS
AC
TIV
IDA
DE
S
LIMITAR LA DESMESURADA
INCORPORACIÓN DE CAMINOS
PREFECTURALES A LA RVF
(ACLARAR EL D.S. # 25134)
ASEGURAR MÁS FONDOS PARA LA
CNCV
ASEGURAR EL DESEMBOLSO DEL
APORTE LOCAL
ASEGURAR FONDOS
(PRESUPUESTO) CONSTANTES
PARA EMERGENCIAS
ASEGURAR FONDOS DEL
FINANCIAMIENTO EXTERNO DE
ACUERDO A LO PLANIFICADO
ACLARAR LAS RESPONSABILI-DADES DE LOS
INVOLUCRADOS EN LA LICITACIÓN
CONSTRUIR BASES DE DATOS DE DESASTRES
ESTABLECER FONDOS PARA LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS,
ETC
ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN
IMPLEMENTACIÓN CONTINUA DE LA
GESTIÓN DE DESASTRES
PREPARAR UN SISTEMA DE
IMPLEMENTACIÓN DE OPERACIONES SOBRE
LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS EN EL ABC
SE HA MEJORADO LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Y ATENCIÓN A
EMERGENCIAS
SE HA MEJORADO LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN
LAS LICITACIONES
ASEGURAR SIN FALTA EL PRESUPUESTO
RELACIONADO CON LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
EJECUCIÓN PERMANENTE DE
LA GESTIÓN DE DESASTRES
EN CARRETERAS POR EL ABC
REDUCCIÓN DE DESASTRES EN LAS CARRETERAS DE BOLIVIA
ORGANIZAR EL SISTEMA DE
IMPLEMENTACIÓN DE OPERACIONES
DE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN EL ABC
ESTABLECER UN MARCO DE
COLABORACIÓN CON OTRAS
ORGANIZACIONES
CREACIÓN DE UNA UNIDAD
(GERENCIA) DE GESTIÓN DE
DESASTRES EN EL ABC
FORTALECER LA CAPACIDAD DE
PREVENCIÓN DE LAS GERENCIAS
RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS (PCD)
ATENCIÓN RÁPIDA A LAS EMERGENCIAS
RÁPIDA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
EN LAS LICITACIONES
DEFINIR EL PROGRAMA DE LA MEJOR TÉCNICA
PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES POR
EXPERTOS
LOGRAR MECANISMOS DE
GESTIÓN DE DESASTRES EN EL
ABC
MEJORAR TÉCNICAS CONCERNIENTES A LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS (PDC) EN
EL ABC
DIFUNDIR LA INFORMACIÓN POR MEDIO DE BOLETINES DEL ABC Y PÁGINAS
WEB
CONCIENCIAR Y EDUCAR A LOS INTERESADOS
CO-ORGANIZAR SEMINARIOS
SOBRE LA PREVENCIÓN DE DESASTRES CON
ENTIDADES ACADÉMICAS,
UNIVERSIDADES, ETC
VALORACIÓN POSITIVA DE LA CONTRIBUCIÓN SOCIAL
DEL ABC
CONSEGUIR MAYOR RECONOCIMIENTO
SOCIAL DE LA GESTIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS A CARGO DEL ABC
DEFINIR LA ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR LA
GESTIÓN DE DESASTRES EN CARRETERAS
EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
EFICIENTES EN LOS PUNTOS CRÍTICOS
PREVIAMENTE DEFINIDOS (Antes de la ocurrencia del desastre)
SE HA ESTABLECIDO UN SISTEMA DE
GESTIÓN DE DESASTRES EN
CARRETERAS A CARGO DEL ABC
DEFINIR LA POLÍTICA DE
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
DEFINIR LA POLÍTICA BÁSICA
SOBRE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
ESTABLECER EL MANUAL DE GESTIÓN DE DESASTRES
INCLUIR EL PLAN ANUAL DE
GESTIÓN DE DESASTRES EN EL
POA
AFIANZAR LA ELABORACIÓN,
ALMACENAMIEN-TO Y
ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE
LA INSPECCIÓN PREVENTIVA
ELABORAR PROCEDIMIENTOS
PARA LA DECLARACIÓN DE
LA ALERTA Y EMERGENCIA
DEFINICIÓN Y EJECUCIÓN DE
OBRAS Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ESTABLECER LA ESTRATEGIA PARA
CONSTRUIR LA BASE DE DATOS
CONSTRUIR BASE DE DATOS DE LA
INSPECCIÓN PREVENTIVA
TRANSFERENCIA DE TÉCNICAS
PRÁCTICAS PARA LA GESTIÓN DE
DESASTRES
ALMACENAR CONOCIMIENTO ESPECÍFICO Y
TÉCNICAS ESPECIALES SOBRE LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
BÁSICA SOBRE LA PREVENCIÓN DE DESASTRES POR
EXPERTOS
DEFINIR UN PLAN DE GESTIÓN DE DESASTRES A
MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA TODA LA
RVF
ESTABLECER UN SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
OBRAS Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ESTABLECER PROYECTOS DE
EVACUACIÓN
FORTALECER EL SISTEMA DE
COMUNICACIÓN EXISTENTE
MEJORAR TÉCNICAS DE DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y
CONTRAMEDIDAS FRENTE A AMENAZAS
CONSTRUIR BASES DE DATOS DE LOS
PUNTOS CRÍTICOS DE LA RVF
MEJORA TÉCNICA PARA LA
ELECCIÓN DE LAS OBRAS
PREVENTIVAS
FORTALECER LA CAPACIDAD PARA
ELABORAR DOCUMENTOS DE ESPECIFICACIO-NES ESPECIALES
FORTALECER LA CAPACIDAD DE
EJECUCIÓN PARA PROYECTOS PILOTO, ETC.
DETERMINAR LA ESTRATEGIA BÁSICA DEL SISTEMA DE
ALERTA Y EVACUACIÓN
PREPARAR UN MARCO JURÍDICO
QUE PERMITA DECLARAR LA EMERGENCIA RÁPIDAMENTE
ESTABLECER UN SISTEMA DE
ALERTA TEMPRANA
ESTABLECER SISTEMAS DE
ALERTA Y EVACUACIÓN
ESTABLECER EL SISTEMA DE
COMUNICACIÓN CONSTANTE DE LA
ALERTA A LOS USUARIOS DE LA
RVF
ESTABLECER UN SISTEMA DE
COLABORACIÓN CON LAS FFAA,
POLICÍA Y AUTORIDADES
LOCALES
APLICACIÓN DE OBRAS DE
CONTRAMEDIDAS ADECUADAS
ESTABLECER UN SISTEMA QUE
PERMITA MOVILIZAR
CONTRATISTAS INMEDIATAMEN-TE
EN CASOS DE EMERGENCIA
FORTALECER LA COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN
CON LOS SEPCAM´s
AGILIZAR LA GESTIÓN DE LA COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
TRANSFERIR A LAS OFICINAS
REGIONALES LAS COMPETENCIAS DE LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN
ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE LOS
RECURSOS ECONÓMICOS POR EL ABC
Proyecto para la
creación de la Unidad de
gestión de desastres
Proyecto para la mejora
técnica en la prevención de
desastres en carreteras
Proyecto para el
establecimiento del sistema
de gestión de desastres en
carreteras
Proyecto para la mejora de
capacidades de respuesta a
emergencias en función de
obras preventivas
Proyecto para la educación de la
prevención de desastres en
carreteras y apertura de información
Proyecto para la mejora de
procedimientos administrativos
para licitaciones relacionadas con
la prevención de desastres
Proyecto Estratégico de
aseguramiento de presupuestos
destinados a la prevención de
desastres
1 2 3
5 6 7
4
Participación
comprometida de la
Cooperación Japonesa
Participación parcial de la
Cooperación Japonesa
PROYECTO PILOTO
Figura 5.5.1 Alcance de este Estudio dentro del Plan General de Ejecución
REFERENCIA
5 25
5 - 27
TR
AN
SF
ER
EN
CIA
DE
TE
CN
OLO
GIA
BA
SIC
A
SO
BR
E L
A
PR
EV
EN
CIO
N D
E
DE
SA
ST
RE
S P
OR
EX
PE
RT
OS
CO
MP
LE
TA
R L
A
INF
OR
MA
CIO
N
BA
SIC
A
RE
LA
CIO
NA
DA
CO
N
LA
PR
EV
EN
CIO
N D
E
DE
SA
ST
RE
S
OBJETIVO
SUPERIOR
OBJETIVO DE
PROYECTORESULTADOS ACTIVIDADES
INT
RO
DU
CIR
TE
CN
ICA
S Y
CA
PA
CIT
AR
A L
OS
TE
CN
ICO
S E
N
TE
MA
S D
E
PR
EV
EN
CIO
N D
E
DE
SA
ST
RE
S
ME
JO
RA
R T
EC
NIC
AS
DE
DIA
GN
OS
TIC
O,
EV
ALU
AC
ION
Y
CO
NT
RA
ME
DID
AS
FR
EN
TE
A
AM
EN
AZ
AS
CO
NS
TR
UIR
BA
SE
S
DE
DA
TO
S D
E
DE
SA
ST
RE
S
ES
TA
BL
EC
ER
EL
MA
NU
AL D
E
GE
ST
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S
(A
PR
OB
AC
ION
DE
LA
PR
ES
IDE
NC
IA
SO
BR
E E
L M
AN
UA
L)
OB
JE
TIV
O S
UP
ER
IOR
EJ
EC
UC
ION
PE
RM
AN
EN
TE
DE
LA
GE
ST
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S E
N C
AR
RE
TE
RA
S P
OR
LA
AB
C
ME
TA
FIN
AL
RE
DU
CC
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S E
N L
AS
CA
RR
ET
ER
AS
DE
BO
LIV
IA
DEFIN
IR L
A P
OLIT
ICA
BA
SIC
A
DE L
A A
BC
SO
BR
E L
A
PR
EV
EN
CIO
N D
E D
ESA
STR
ES
(APR
OB
AC
ION
DE L
A
PR
ESID
EN
CIA
SO
BR
E E
L P
LA
N
DE D
C)1
.ES
TA
BL
EC
ER
UN
SIS
TE
MA
AD
EC
UA
DO
DE
IN
SP
EC
CIO
N
Y M
EN
TE
NIM
IEN
TO
DE
CA
RR
ET
ER
AS
2.C
AP
AC
ITA
R R
EC
UR
SO
S H
UM
AN
OS
CO
N L
AS
TE
CN
ICA
S
DE
LA
PR
EV
EN
CIO
N D
E D
ES
AS
TR
ES
EN
CA
RR
ET
ER
AS
TR
AN
SF
ER
EN
CIA
DE
TE
CN
ICA
S P
RA
CT
ICA
S
PA
RA
LA
GE
ST
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S
AF
IAN
ZA
R L
A
ELA
BO
RA
CIO
N,
AL
MA
CE
NA
MIE
NT
O Y
AC
TU
ALIZ
AC
ION
DE
L
RE
GIS
TR
O D
E L
A
INS
PE
CC
ION
PR
EV
EN
TIV
A
ME
JO
RA
TE
CN
ICA
PA
RA
LA
EL
EC
CIO
N D
E
LA
S O
BR
AS
PR
EV
EN
TIV
AS
FO
RT
ALE
CE
R L
A
CA
PA
CID
AD
PA
RA
ELA
BO
RA
R
DO
CU
ME
NT
OS
DE
ES
PE
CIF
ICA
CIO
NE
S
ES
PE
CIA
LE
S
FO
RT
ALE
CE
R L
A
CA
PA
CID
AD
DE
EJE
CU
CIO
N P
AR
A
PR
OY
EC
TO
PIL
OT
O,
ET
C
:IT
EM
S IM
PLEM
EN
TA
DO
S E
N E
STE E
STU
DIO
(C
ASI PO
R S
U T
OTA
LID
AD
)
:IT
EM
S IM
PLEM
EN
TA
DO
S E
N E
STE E
STU
DIO
(PA
RC
IALM
EN
TE)
:IT
EM
S IM
PLEM
EN
TA
DO
S E
N E
STE E
STU
DIO
(PO
R E
L P
RO
YEC
TO
PIL
OTO
)
AP
OY
AR
LA
GE
ST
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S E
N
CA
RR
ET
ER
AS
DE
LA
AB
C
CR
EA
CIO
N D
E U
NA
UN
IDA
D
(GE
RE
NC
IA)
DE
GE
ST
ION
DE
DE
SA
ST
RE
S E
N L
A A
BC
(AP
RO
BA
CIO
N D
E L
A
PR
ES
IDE
NC
IA S
OB
RE
EL
PL
AN
DE
DC
)
Fig
ure
5.5
.2 M
arc
o d
el apoyo a
l D
C e
n e
ste
Estu
dio
5 - 28
Tabla
5.5
.1 Esq
uem
a d
el D
esa
rrollo
de C
apaci
dades
en e
ste E
studio
Ob
jeto
DC
A
cto
r d
el
DC
en
est
e E
stu
dio
E
fecto
s e
spe
rad
os d
el
DC
T
ipo
de
ca
pa
cid
ad
a d
esa
rro
lla
rse
M
éto
do
log
ía d
e D
C (
pro
pu
est
a)
A n
ivel in
div
idual
・Pers
onal de las
Gere
nci
as
del ABC
・Pers
onal de las
Ofici
nas
Regio
nale
s del
ABC
・Superv
isore
s
・M
icro
em
pre
sas
・Fota
leci
mie
nto
técn
ico p
ara
la P
DC
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dades
técn
icas
del si
stem
a d
e G
DC
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dades
para
pla
nific
ar,
adm
inis
trar,
insp
ecc
ionar
obra
s pre
ventiva
s ・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dades
para
ela
bora
r esp
eci
fica
ciones
técn
icas
esp
eci
ale
s
de o
bra
s te
rcia
lizadas
・Fort
ale
cim
iento
técn
ico p
ara
las
medid
as
de a
lert
a y
eva
cuaci
ón
・Fort
ale
cer
el co
mpart
ir d
e info
rmaci
ón e
inte
rcam
bio
s in
terg
ere
nci
ale
s dentr
o d
el
ABC
・Conoci
mie
nto
técn
ico a
cerc
a d
e la P
DC
・Ju
icio
técn
ico b
asa
do e
n e
l co
noci
mie
nto
・Capaci
dad o
pera
tiva
para
pla
nific
ar,
eje
cuta
r y
eva
luar
de o
bra
s
pre
ventiva
s
・Tra
nsf
ere
nci
a t
écn
ica p
or
exp
ert
os
・Fort
ale
cer
capaci
dades
media
nte
curs
os
de c
apaci
taci
ón
y se
min
arios
・Ela
bora
r el lib
ro m
ayo
r de d
esa
stre
s en c
arr
ete
ra d
e
form
a c
onju
nta
・Ela
bora
r m
anuale
s de f
orm
a c
onju
nta
・In
specc
ión v
ial pre
ventiva
basa
da e
n e
l m
anual
・O
pera
ciones
de p
lanific
aci
ón, eje
cuci
ón y
eva
luaci
ón d
e
obra
s pre
ventiva
s en e
l Pro
yect
o P
iloto
.
A n
ivel org
aniz
aci
onal
・G
ere
nci
as
del ABC
・O
fici
nas
Regio
nale
s del ABC
・Fort
ale
cim
iento
de c
apaci
dad p
ara
llam
ar
la a
tenci
ón p
úblic
a s
obre
las
opera
ciones
de la P
DC
・Est
able
cer
un s
iste
ma d
e e
jecu
ción d
e o
pera
ciones
de la G
DC
・Est
able
cer
un s
iste
ma d
e c
apaci
taci
ón d
e e
xpert
os
con t
écn
icas
apro
pia
das
de la
PD
C
・Fort
ale
cer
el si
stem
a d
e e
jecu
ción d
e las
opera
ciones
de e
valu
aci
ón d
e r
iesg
o d
e
desa
stre
s de los
punto
s cr
ític
os.
・Fort
ele
cer
el si
stem
a d
e e
jecu
ción d
e a
lert
a y
eva
cuaci
ón
・Const
ruir u
n s
iste
ma d
e c
om
unic
aci
ón p
ara
tra
nsm
itir la info
rmaci
ón v
ial
・Fort
ale
cer
capaci
dades
para
ela
bora
r, a
ctualiz
ar
y m
ante
ner
del lib
ro m
ayo
r de
desa
stre
s ・Est
able
cer
un s
iste
ma d
e e
jecu
ción r
ápid
a d
e o
bra
s co
ntr
a e
merg
enci
as
・Agili
zar
la g
est
ión d
el Com
isió
n d
e C
alif
icaci
ón
・D
efinir m
anuale
s té
cnic
os,
guía
s y
norm
as
de d
iseño
・Est
ruct
ura
r una b
ase
de d
ato
s té
cnic
os
de la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
・Const
ruir u
n m
arc
o d
e c
oopera
ción t
écn
ica c
on inst
ituci
ones
ext
ern
as
・Fort
ale
cer el s
iste
ma d
e p
lanific
aci
ón y
eje
cuci
ón d
el p
lan d
e g
est
ión d
e d
esa
stre
s a
media
no y
larg
o p
lazo
・M
ejo
rar
capaci
dades
para
ela
bora
r docu
mento
s de lic
itaci
ón y
esp
eci
fica
ciones
técn
icas
esp
eci
ale
s ・Sim
plif
icar
pro
cedim
iento
s y
apro
baci
ón d
e lic
itaci
ón
・D
efinir u
na e
stra
tegia
para
conse
guir n
ueva
fuente
de f
inanci
am
iento
・Capaci
dad d
e a
dm
inis
traci
ón y
eje
cuci
ón d
el
gru
po d
e tra
bajo
para
realiz
ar
opera
ciones
de la
PD
C.
・Pers
onal co
n t
écn
icas
firm
es
en las
gere
nci
as
rela
cionadas
con la P
DC.
・Capaci
dad d
e p
lanific
aci
ón d
e la g
est
ión d
e
desa
stre
s y
de f
inanci
am
iento
・Equip
os,
mate
riale
s y
dato
s bási
cos
nece
sarios
para
la e
jecu
ción d
e o
pera
ciones
・In
form
aci
ón, pro
pie
dad inte
lect
ual,
conoci
mie
nto
técn
ico a
com
part
ir.
・Est
ruct
ura
org
aniz
ativa
, m
éto
do d
e
adm
inis
traci
ón e
inst
ituci
ón inte
rna q
ue
perm
itan a
pro
vech
ar
debid
am
ente
los
bie
nes
menci
onados.
. ・Sis
tem
a d
e c
oopera
ción c
on o
rganiz
aci
ones
ext
ern
as
・O
rienta
r y
fort
ale
cer
capaci
dades
para
cre
ar
y adm
inis
trar
la U
nid
ad d
e G
est
ión d
e D
esa
stre
s ・Tra
nsf
ere
nci
a d
e t
ecn
olo
gía
de la p
reve
nci
ón d
e
desa
stre
s por
exp
ert
os
・Fort
ale
cer
capaci
dades
media
nte
la p
art
icip
aci
ón e
n
talle
res
y se
min
arios
de f
ort
ale
cim
iento
de f
unci
onalid
ad
org
aniz
aci
onal
・Apoyo
al est
able
cim
iento
del si
stem
a d
e a
dm
inis
traci
ón
de la G
DC y
al fo
rtale
cem
iento
técn
ico.
・O
frece
r pro
pie
dades
inte
lect
uale
s co
mo m
anuale
s té
cnic
os,
norm
as,
guía
s, e
tc.
・Apoyo
a c
onst
ruir b
ase
s de d
ato
s
・Apoyo
a m
ejo
rar
pro
ceso
s de li
cita
ción y
esp
eci
fica
ciones
técn
icas
esp
eci
als
A n
ivel so
cio-inst
ituci
onal
・Todos
los
inte
resa
dos
en la P
DC
・Pueblo
boliv
iano, Com
unid
ades
loca
les,
Sect
ore
s in
dust
riale
s ・R
egla
mento
s re
laci
onados
con la P
DC,
polít
icas,
decr
eto
s
・M
arc
o jurídic
o q
ue r
ige la f
unci
ón
est
ruct
ura
l del ABC
・Com
pete
nci
a y
sis
tem
a d
e la e
jecu
ción
opera
tivo
de la isn
titu
ción
・R
eco
noci
mie
nto
de la im
port
aci
a d
e la P
DC e
n B
oliv
ia
・Adecu
ar
el m
arc
o jurídic
o r
ela
cionado c
on la P
DC
・Ase
gura
r re
curs
os
para
la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s de los
pre
supuest
os
genera
les
del Est
ado
・Aplic
aci
ón m
ás
efici
ente
de los
créditos.
・Acl
ara
r el m
arc
o d
e c
ola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
・Le
gis
laci
ón r
ela
cionada c
on la P
DC
・Le
gis
laci
ón r
ela
cionada c
on e
l si
stem
a d
e
licitaci
ón
・In
fraest
ruct
ura
soci
al y
equip
os
para
la P
DC
・Sis
tem
a d
e c
oord
inaci
ón c
on d
onante
s
・Sis
tem
a d
e c
ola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
・Le
gis
laci
ón y
refo
rma d
el si
stem
a jurídic
o r
ela
cionado
con la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s ・Apert
ura
de info
rmaci
ón d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s
por
medio
del si
tio W
EB y
bole
tines
・H
ace
r exp
lícita la f
unci
ón d
el SN
C e
n c
aso
s de
em
erg
enci
as
・M
ante
ner
reunio
nes
periódic
as
con d
onante
s
・Fort
ale
cer
cola
bora
ción c
on o
tras
inst
ituci
ones
Obse
rvaci
ones:
Los
ele
mento
s in
dic
ados
con letr
as
roja
s so
n o
bje
tos
de e
jecu
ción e
n e
ste E
studio
. El gru
eso
de e
ste E
studio
es
ofr
ece
r la
asi
stenci
a t
écn
ica y
el co
noci
mie
nto
técn
ico c
om
o m
anuale
s, e
tc, a los
técn
icos
del ABC.
-
La p
osi
ción d
el Est
udio
para
el D
esa
rrollo
de J
ICA d
entr
o d
el m
arc
o e
stra
tégic
o d
e la r
efo
rma inst
ituci
onal del SN
C, in
terv
enid
o p
or
el Banco
Mundia
l y
de m
ás
donante
s in
tern
aci
onale
s, e
s co
mo e
l apoyo
a la m
ejo
ra d
e e
fici
enci
a d
e la g
est
ión d
e fondo d
e o
pera
ciones
del SN
C a
tra
vés
del fo
rtale
cim
iento
técn
ico d
e la p
reve
nci
ón d
e d
esa
stre
s.
- El co
ntr
ol de c
alid
ad d
e las
opera
ciones
debe s
er
coord
inado c
edie
ndo la inic
iativa
al pro
gra
ma I
SO
apoya
do p
or
el Banco
Mundia
l y
otr
os
donante
s.
- En c
uanto
al pro
ceso
de a
pro
visi
onam
iento
en la lic
itaci
ón, el Banco
Mundia
l tiene p
revi
sto o
frece
r asi
stenci
as
dentr
o d
e B
O-3
630. Es
nece
sario e
vita
r la
duplic
aci
ón d
e p
roye
ctos.
Nota
de a
bre
vevi
atu
ra:
PD
C:
Pre
venci
ón d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
GD
C:
Gest
ión d
e d
esa
stre
s en c
arr
ete
ras
DC:
Desa
rrollo
de c
apaci
dades
5 - 29
Tabla 5.5.2 Contenidos y cronograma de implementatcion de artinidases del CD
5月 6月 7月 8月 9月 10 11 12 1月 2月 3月 4月 5月 6月
<Apoyo al DC por expertos de JICA>
1)Definir la política básica de la ABC sobre la prevención de desastres en carreteras
2)Creación de una unidad de prevención de desastresen la ABC
3)Establecer un manual de gestión de desastresManual de la prevención de desastres encarreteras
Contraparte(Equipo del Manual)
4)Transferencia de tecnología básica de la prevenciónde desastres por expertos
Planificación de la prevención dedesastres en carreteras, Diseño de laprevención de desastres en carreteras,Estudio de condiciones naturales,Mecanismo de colapso geológico
Técnico encargado:Oficina CentralABC
5)Adquirir técnicas de prevención de desastresmediante la capacitación y seminarios
Planificación de la prevención dedesastres en carreteras, Diseño de laprevención de desastres en carreteras,Estudio de condiciones naturales,Mecanismo de colapso geológico
・Técnico encargado: Oficina CentralABC・Encargado: Oficinas RegionalesABC ・SEPCOM・Contratista
6)Mejorar técnicas para el diagnóstico, evaluación ymedidas frente a amenazas
7)Completar y arreglar la información básica acerca dela prevención de desastres
8)Estructurar bases de datos de desastres
①Capacitación in situ para elaborar el Libro Mayorde Desastres(OJT)
Estudio de condiciones naturales
・Técnico encargado: Oficina CentralABC・Encargado: Oficina Regional ABC・Contratista
②Estructuración de bases de datos del Libro Mayorde Desastres
③Definición del diseño global para la gestión dedesastres en carreteras
9)Transferencia de tecnología a nivel operativo para lagestión de desastres
①Explicación del manual y guías a las institucionesencargadas
・Técnico encargaso: Oficina CentralABC・Encargado: Oficinas Regionales
②Aumento y enmienda del manual・Contraparte(Equipo del Manual)・Técnico encargado: OficinasRegionales ABC
③Orientación de la gestión con el manual (OJT)
10)Afianzamiento de la elaboración, almacenamiento yactualización del registro de la inspección de prevención
<Apoyo al DC por el Proyecto Piloto>
11)Mejora de técnicas para la selección de obraspreventivas
①Método del estudio geológico relacionado con laselección de obras preventivas
Estudio de condiciones naturales
②Método de selección de obras preventivasEstudio de condiciones naturales, diseñode la prevención de desastres encarreteras
12)Fortalecimiento de capacidad para elaborarespecificaciones especiales
①Levantamiento topográfico/Estudio geológico Estudio de condiciones naturales
②DiseñoDiseño de la prevención de desastres encarreteras
③Obras pilotoPlanificación de ejecución・cálculo decostos/Control de ejecucuón
13)Fortalecimiento de habilidades prácticas medianteel proyecto piloto, etc
①Apoyo para la contratación del levantamientotopográfico/estudio geológico
②Planificación/ejecución/análisis del estudio geológico
③Apoyo para la contratación de trabajos de diseño
④Diseño de las obras preventivas
⑤Planificación de ejecución y cálculo de costos delas obras preventivas
⑥Apoyo para la contratación de las obras piloto
⑦Control de ejecución de las obras preventivas
⑧Inspección de la terminación de las obraspreventivas
・Técnico encargado: Oficina CentralABC・Encargado: Oficina Regional ABC ・Contratista
・Técnico encargado: Oficina CentralABC・Encargado: Oficina Regional ABC ・Contratista
・Técnico encargado: Oficina CentralABC・Encargado: Oficina Regional ABC ・Contratista
Planificación de ejecución・cálculo decostos/Control de ejecucuón
Estudio de condiciones naturales
Diseño de la prevención de desastres encarreteras
Estructuración de bases de datos/SIG
・Contraparte(Equipo encargadoSIG)・Técnico encargado: Oficina RegionalABC
Manual de la prevención de desastres encarreteras
・Encargado: Oficina Regional ABC ・Contratista ・Microempresas
Desarrollo de Capacidades1,2 Contraparte(Equipo de DC)
Estudio de condiciones naturales
<Detalles del apoyo al DC en el Estudio> Encargados JICA Receptor del apoyo DC2006 2007
Técnico encargado:Oficina CentralABC
5 - 30
Ver.N
o:PD
M0
ELA
BO
RA
DO
: 24/5/2006
RES
UM
EN
DE P
RO
YEC
TO
SU
PR
AM
ETA
:
R
educció
n d
e d
esastr
es e
n c
arr
ete
ras e
n la R
epúblic
a d
e
Boliv
ia
OB
JETIV
O S
UP
ER
IOR:
Eje
cució
n p
erm
anente
de la g
estión d
e d
esastr
es p
or
・ ・
・
No h
ay c
am
bio
s d
rásticos e
n la o
rganiz
ació
n inte
rna d
el A
BC
OB
JETIV
O D
E P
RO
YEC
TO
:
A
poyar
al A
BC
para
el desarr
ollo d
e c
apacid
ades d
e la
gestión d
e d
esastr
es e
n c
arr
ete
ras
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
・
Se a
segura
la c
ontinuid
ad d
e la c
ontr
apart
e
RES
ULTA
DO
S:
1.
Esta
ble
cer
un s
iste
ma a
decuado d
e r
evis
ión y
mante
nim
iento
de c
arr
ete
ras
2.
Capacitarc
ión d
el pers
onal con t
écnic
as d
e p
revenció
n
de d
esastr
es e
n c
arr
ete
ras
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
・
・
Se m
antiene la c
ola
bora
ció
n e
ntr
e la
Oficin
a C
entr
al y O
ficin
as R
egio
nale
s d
el
AB
C.
Se a
segura
n o
port
unid
ades d
e a
pre
nder
té
cnic
as
・
Los t
écnic
os c
alif
icados s
eguirán
trabaja
ndo e
n la institu
ció
n
・
Condic
iones p
revia
s
No s
e e
ncuentr
a la inesta
bili
dad s
ocia
l
pro
vocada p
or
el caos p
olítico.
CO
ND
ICIO
NES
EXO
GEN
AS
INS
UM
O<JA
PO
N>
R
ecurs
os h
um
anos
[Mis
ión d
e E
stu
dio
de J
ICA
]
Jefe
/Pla
nific
ació
n d
e la p
revenció
n d
e
desastr
es e
n c
arr
ete
ras
Jefe
adju
nto
/D
esarr
ollo
de c
apacid
ades
D
iseño d
e p
revenció
n d
e d
esastr
es e
ncarr
ete
ras
M
anual de p
revenció
n d
e d
esastr
es e
ncarr
ete
ras/Pla
nific
ació
n d
el pro
yecto
pilo
to
G
eolo
gía
/M
ecanis
mo d
e d
err
um
be
Estu
dio
de c
ondic
iones n
atu
rale
s
Pla
nific
ació
n d
e e
jecució
n-C
álc
ulo
de
costo
s/C
ontr
ol de e
jecució
n d
e las o
bra
s
C
onsid
era
ció
n s
ocio
am
bie
nta
l
D
esarr
ollo
de c
apacid
ades 2
E
str
uctu
ració
n d
e b
ases d
e d
ato
s/SIG
TO
TA
L
O
rganiz
ació
n d
e c
apacit
ació
n y
sem
inarios
A
dquis
ició
n d
e t
écnic
as m
edia
nte
el pro
yecto
pil
(derr
um
be d
e b
erm
as, encribado)
Equip
os y
mate
riale
s
Soft
ware
s S
IG
<A
BC
de B
olivia
>Pers
onal
SN
C-O
ficin
a C
entr
al
(Contr
apart
e)
Coord
inador
Jefe
Coord
inador
GPD
GSA
GD
C
GC
V
GA
F
GJU
TO
TA
L
Insta
lacio
nes
MED
IOS
PA
RA
CO
NS
EG
UIR
DA
TO
S IN
DIC
AD
OR
ES
10.2
7H
/M
9.4
4H
/M
5.2
7H
/M
8.1
7H
/M
2.0
0H
/M
4.1
0H
/M
10.7
7H
/M
2.3
0H
/M
7.1
7H
/M
1.0
0H
/M
60.4
9H
/M
tres
veces
dos o
bra
s
1ju
ego
・R
egis
tro d
e d
esastr
es d
e G
CV
y O
ficin
as
Regio
nale
s
・In
form
e f
inancie
ro d
e G
AF
NO
MB
RE D
EL P
RO
YEC
TO
:AP
OYO
AL A
BC
PA
RA
EL D
ES
AR
RO
LLO
DE C
AP
AC
IDA
DES
PA
RA
LA
GES
TIÓ
N D
E D
ES
AS
TR
ES
EN
CA
RR
ETER
AS
EN
E S
TE E
STU
DIO
AC
TO
RES D
E A
CTIV
IDA
D:G
ER
EN
CIA
S D
EL A
BC
, O
FIC
INA
S R
EG
ION
ALES, SU
PER
OSO
NA
L
AC
TIV
IDA
DES
1.
Definir la p
olítica b
ásic
a d
el A
BC
sobre
la p
revenció
n
de d
esastr
es e
n c
arr
ete
ras
2.
Cre
ació
n d
e u
na u
nid
ad d
e p
revenció
n d
e d
esastr
es e
n
la A
BC
3.
Esta
ble
cer
el m
anual de g
estión d
e d
esastr
es
4.
Tra
nsfe
rencia
de t
ecnolo
gía
básic
a d
e la p
revenció
n d
e
desastr
es p
or
expert
os
5.
Adquirir t
écnic
as d
e p
revenció
n d
e d
esastr
es m
edia
nte
la c
apacitació
n y
sem
inarios
6.
Mejo
rar
técnic
as p
ara
el dia
gnóstico, evalu
ació
n y
medid
as f
rente
a a
menazas
7.
Com
ple
tar
y a
rregla
r la
info
rmació
n b
ásic
a a
cerc
a d
e la
pre
venció
n d
e d
esastr
es
8.
Estr
uctu
rar
bases d
e d
ato
s d
e d
esastr
es
9.
Tra
nsfe
rencia
de t
ecnolo
gía
a n
ivel opera
tivo p
ara
la
gestión d
e d
esastr
es
10.
Afianzam
iento
de la e
labora
ció
n, alm
acenam
iento
y
actu
aliz
ació
n d
el re
gis
tro d
e la inspecció
n d
e p
revenció
n
11.
Mejo
ra d
e t
écnic
as p
ara
la s
ele
cció
n d
e o
bra
s
pre
ventivas
12.
Fort
ale
cim
iento
de c
apacid
ad p
ara
ela
bora
r
especific
acio
nes e
specia
les
13.
Fort
ale
cim
iento
de h
abili
dades p
rácticas m
edia
nte
el pro
IND
ICA
DO
R
Dis
min
uir los c
asos d
e c
ierr
e d
e t
ránsito p
or
causa d
e
desastr
es e
n las c
arr
ete
ras d
e R
VF e
n B
oliv
ia.
Asegura
r con c
ert
eza los p
resupuesto
s a
nuale
s d
el
AB
C p
ara
la p
revenció
n d
e d
esastr
es
En e
l A
BC
se d
efine la p
olítica b
ásic
a p
ara
el
desarr
ollo
de c
apacid
ades d
e la p
revenció
n d
e
desastr
es e
n c
arr
ete
ras
En e
l A
BC
se inte
nta
tra
nsfe
rir
la t
ecnolo
gía
rela
cio
nada c
on la p
revenció
n d
e d
esastr
es e
n
carr
ete
ras
En e
l A
BC
se a
cum
ula
el conocim
iento
y k
now
-how
rela
cio
nados c
on la p
revenció
n d
e d
esastr
es e
n
t
Se c
rea u
na u
nid
ad e
specífic
a d
e la p
revenció
n d
e
desastr
es d
entr
o d
el SN
C y
se e
sta
ble
ce u
n s
iste
ma
para
eje
cuta
r aciv
idades d
e la p
revenció
n d
e d
esastr
es
de f
orm
a p
erm
anente
Se c
om
ple
tan m
anuale
s y
bases d
e d
ato
s p
ara
la g
esti
ón d
e d
esastr
es e
n c
arr
ete
ras
Se identifican p
unto
s c
ríticos p
eriódic
am
ente
por
la
inspecció
n d
e d
esastr
es, lo
que p
erm
ite r
esponder
rá
pid
am
ente
.
Se inte
nta
tra
nsfe
rir
la t
ecnolo
gía
a t
ravés d
el
1
1
3
2
2
1
1 1
12 P
AX
1ju
ego
Apro
bació
n d
e la P
resid
encia
sobre
el Pla
n G
enera
l
de D
C (
firm
ado)
Lis
ta d
e r
evis
ión p
ara
la e
valu
ació
n、
resultado d
e
entr
evis
tas
Apro
bació
n d
e la P
resid
encia
sobre
el M
anual de
adm
inis
tració
n d
e c
arr
ete
ras (
firm
ado)
Regis
tro d
e la inspecció
n d
e d
esastr
es e
n
carr
ete
ras, bases d
e d
ato
s d
e d
esastr
es e
n
tlt
dd
ti
t
Lis
ta d
el pers
onal de la U
nid
ad d
e P
revenció
n d
e
Desastr
es, R
egis
tro d
e a
ctivid
ades
Verificació
n d
e los m
anuale
s d
e g
estión d
e
desastr
es y
bases d
e d
ato
s d
e d
esastr
es e
n
carr
ete
ras
Regis
tro d
e la inspecció
n d
e d
esastr
es e
n
carr
ete
ras, re
gis
tro d
e c
ontr
am
edid
as, lis
tado d
e
revis
ión y
evalu
ació
n
Lis
tado d
e r
evis
ión y
evalu
ació
n, encuesta
a los
part
icip
ante
s d
e s
em
inarios, entr
evis
tas, re
gis
tro d
e
Tabla
5.5
.3 PD
M0 p
ara
est
e E
studio
5 - 31
5.6 Sugerencias para promover el Plan General de Ejecución
(1) Asegurar la Sostenibilidad
Los puntos más importantes para promover los proyectos son la iniciativa de la ABC y el aseguramiento
continuo de financiamiento. Una vez garantizados estos dos factores se podrá asegurar la sostenibilidad
de todos los proyectos.
Todas las organizaciones donantes reconocen la necesidad de la iniciativa propia de la institución y la
consideran como una condición imprescindible para otorgar asistencias. Esta iniciativa será interpretada
mediante el Proyecto-1 “establecer un sistema de prevención de desastres en carreteras en la ABC”. Es
decir, la ABC debe tomar la iniciativa para crear la Gerencia (Unidad) de Gestión de Desastres
conformada por funcionarios de planta a tiempo completo.
Para lograr recursos continuos y suficientes, dos importantes tareas deberán descansar sobre las espaldas
de los ejecutivos de la ABC, una es la de llevar a cabo las actividades de la prevención de desastres con
buena voluntad y la otra es hacer un llamamiento hacia el exterior de la organización. La primera implica
la pronta creación del área funcional, y la otra, lograr la ayuda gubernamental y el respaldo social.
(2) Período de Implementación y Marco del Plan General de DC
Lo ideal sería que los proyectos seleccionados en el Plan General de Desarrollo de Capacidades se
implementaran de forma paralela y concentrada en el período de tres años. Especialmente el Proyecto-1
que es el más importante, por consiguiente se espera su implementación a la mayor brevedad posible. Los
Proyectos 2 y 3 se complementan en buena parte, por lo que pueden ser considerados e implementados
como un solo proyecto. Ya la JICA ha realizado una parte de las actividades de estos dos proyectos en este
Estudio y están adelantadas algunas de las otras actividades parcialmente.
(3) Monitoreo y Evaluación
Para implementar el Plan General de DC se debe realizar continuamente el monitoreo y la evaluación
desde el inicio hasta la conclusión de todos los proyectos, e indefinidamente cuando la prevención sea un
procedimiento operativo normal. El monitoreo y la evaluación de proyectos se hará de acuerdo con la
PDM elaborada en la planificación del Plan General de DC, utilizando los indicadores de verificación de;
relevancia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad. De esta forma se asegurarán los efectos y la
sostenibilidad de los proyectos.
(4) Creación de la Gerencia (Unidad) de Gestión de Desastres y Selección del
Personal
En cuanto al personal de la Gerencia (Unidad) de Gestión de Prevención de Desastres, se requiere asignar
funcionarios con conocimiento de la prevención de desastres. Los funcionarios asignados como
contraparte de este Estudio ya recibió la transferencia técnica, por lo que son considerados como muy
aptos para formar parte de la Gerencia (Unidad) de Gestión de Desastres. Los funcionarios mínimamente
necesarios para crear dicha Gerencia se indican a continuación.
− Gerente de proyecto (Jefe del área funcional)
− Experto en la geología / geotécnica
5 - 32
− Experto en la hidrología / hidráulica
− Experto en el diseño / cálculo de costos
− Experto en las finanzas
− Experto en asuntos jurídicos
− Secretario (con buen dominio del inglés)
(5) Obras Preventivas Contra Desastres del Proyecto Piloto
El Proyecto Piloto a ser implementado en este Estudio no va a cubrir todos los desastres objeto de estudio
en Bolivia. Las medidas contra el flujo de escombros, colapso / caída de rocas y deslizamientos de tierra,
por las cuales la ABC muestra mayor necesidad de fortalecimiento de sus capacidades, no han sido
ejecutadas dentro del Proyecto Piloto por las limitaciones presupuestarias. Los desastres en carreteras que
ocurren con mayor frecuencia en Bolivia son provocados por la situación geológica peculiar de los Andes.
Por lo tanto, se considera más eficiente fortalecer esas capacidades mediante la metodología OJT (On the
Job Training = Entrenamiento en el sitio), en las obras reales como las que se ejecutan en el Proyecto
Piloto.
(6) Comportamiento de Otros Donantes y su Posibilidad de Ejecución
Se entiende que este Plan General de DC es el primer plan específico en el tema de prevención de
desastres en carreteras en Bolivia, por lo tanto es necesario que la ABC lo implemente inmediatamente
con la asistencia de los organismos donantes. Para conseguir la cooperación de estos donantes es
necesario explicar y consensuar los detalles del Plan y las posibilidades de su implementación y
financiamiento.
6 - 1
Capítulo 6 Estudio de Sitio y Creación del Registro de Desastre de
Carreteras
6.1 Generalidades
El estudio de campo a lo largo de las carreteras nacionales seleccionadas fue realizado por la contraparte
de la ABC, bajo instrucción de expertos de JICA, a fin de especificar los sitios críticos desde un punto de
vista de percepción geológica. Los puntos de riesgo concernientes a desastres de carreteras, relacionados
con sedimentos, fueron finalmente identificados en los sitios de desastre pasados, sobre la base del
potencial de desastre presente. Las secciones y el período de estudio para los lugares elegidos fueron
puestos en la lista mostrada en la Tabla 6.1.1
Tabla 6.1.1 Secciones y Período del Estudio de Sitio
Sección Periodo del Estudio Ruta No.
Desde Hasta Distancia
Desde Hasta
Ruta 3 Cotapata Yucumo 275km Dic. 1,’05 Dic. 6,’05
Ruta 4 Colomi Ivirgarzama 172km Nov. 14,’05 Nov. 15,’05
Ruta 7 Epizana El Torno 337km Nov. 16,’05 Nov. 18,’05
Ruta 16 Charazani Apolo 164km Nov. 25,’05 Nov. 27,’05
Como resultado del estudio de campo, 259 lugares fueron identificados como sitios de alto riesgo y
fueron preparadas las “hojas de diagnóstico” para cada sitio; con la descripción de los siguientes ítems. La
hoja de diagnóstico se la muestra en la Figura 6.1.1.
− Ruta No.
− Distancia aproximada *
− Tipo de desastre
− Geología (condición de la roca madre, meteorización)
− Tipo de trabajos de contramedida existentes
− Riesgos previstos
− Bosquejo o fotografía
− Fecha de estudio
− Trabajos del contramedida propuestos * La distancia es identificada basados en la pantalla del odómetro del carro, indicando el kilometraje desde el
punto de inicio.
Es esencial que las hojas de diagnóstico preparadas en el estudio de los sitios, sean compiladas para una
futura gestión de prevención de desastres. El nivel de amenaza de cada sitio, en las hojas de diagnóstico,
fue determinado bajo los siguientes criterios.
− Nivel de Riesgo A: Talud claramente instable y se requiere urgentemente medidas preventivas.
− Nivel de Riesgo B: Talud inestable. Se requiere investigación adicional para la aplicación de
medidas preventivas.
− Nivel de Riesgo C: Talud bastante inestable. Se requiere monitoreo continuo.
− Nivel de Riesgo D: Talud casi estable. No se necesitan medidas preventivas.
6 - 2
HOJA DE DIAGNOSTICO PARA LA PREVENCION
DE DESASTRES EN CARRETERA No. de clasificación: 18 (16:40) No. GPS: 290
Registro de inspección
Red Fundamental No. 3 121.5 Km Fecha: 01/ 12 / 2005 Estado del tiempo:
Latitud (S) 16 ゜ 02 ′ 08,1 ″ Longitud (O) 67 ゜ 37 ′ 57,1 ″ Registrado por: Hayashi
Tipo de desastre: Caída de rocas Causas Principales: Separación de bloques
Tipo de estructura vial: Camino ripiado Dimensión(A/L): 10 mt / 10 mt
Geología・Estructura geológica: Arenisca inclinada empinadamente. Características
meteorológicas:
> 3000 mm/año
20 ºC
Rocas: Fuerte y maciza
Meteorización・cizallamiento: Débil a Ninguna. Estabilidad
Aguas superficiales ・
subterráneas:
No se observa.
Obras preventivas existentes: Ninguna.
Riesgo previsto(influencia sobre los carriles): Cubierta con bloques
Observación: Estratificación montañas abajo. N30°O, 57°E.
Obras propuestas: Marcos libres con anclaje de roca
Fotos de registro
Foto de frente
Bosquejo
Foto parcial 1
Foto parcial 2
Foto parcial 3
Foto parcial 4
Registro de desastres
Punto (km) Tipo de desastre Fecha y hora de ocurrencia
Días con la prohibición de
tránsito
Clasificación de Riesgo
Obras preventivas implementadas
Figura 6.1.1 Hoja de Diagnóstico
6 - 3
6.2 Resumen de Resultados
La ubicación de los sitios de desastre identificados en el estudio de campo, se muestran de la Figura 6.2.1
~ Figura 6.2.4 y los resultados del estudio de campo fueron resumidos de la Tabla 6.2.1 ~ Tabla 6.2.4.
Las condiciones generales en riesgo de cada tramo de carretera nacional seleccionada son, al momento
del estudio de sitios, como sigue:
(1) Ruta 3
Se identificaron 97 sitios de desastre en la Ruta 3, dónde 42 sitios son de caída de rocas y 28 sitios de
caída de escombros contabilizados como el 44% y 30% respectivamente. En el área montañosa entre los
kilómetros125km y 134km, dónde el terreno es muy empinado y hay precipicios a lo largo del camino y
el río está principalmente delineado por arenisca maciza empinadamente inclinada, las caídas de roca son
causadas por la separación de las juntas de planos de bloques sueltos.
En el área montañosa entre los kilómetros 290 y 310, las caídas de roca son causadas por meteorización
diferencial de arenisca y limos castaños rojizos, moderadamente inclinados.
Ningún sitio de desastre en el nivel de riesgo A existe en esta sección.
(2) Ruta 4
Se examinaron 27 sitios de desastre en la Ruta 4. La distribución de estos sitios está limitada a la sección
entre los kilómetros 70 y 144 mientras que 10 sitios han sido evaluados con el nivel de riesgo A.
Se han encontrado 7 sitios de flujo de escombros de gran potencia en las partes más bajas de los arroyos
tributarios. Estos son causados por fallas de talud de su área de captación. Un deslizamiento a gran escala
ocurrió en el kilómetro 114.2 que al parecer fue causado por un corte inapropiado durante la construcción
del camino.
(3) Ruta 7
Se inspeccionaron 53 sitios de desastre en la Ruta 7, de los cuales 17 sitios son de caída de rocas y 16
sitios son de caída de escombros. Además, se puede observar 6 sitios de flujo de escombros en el tramo
entre los kilómetros 233 y 438, lugar que se recibe el nombre de “Siberia.” Un deslizamiento de gran
escala ocurrió en punto del kilómetro 270.9.
Se evaluaron 6 sitios que están en el nivel de riesgo A de los cuales 4 sitios son de flujo de escombros y
están son incluidos en la Ruta 7,
(4) Ruta 16
Se inspeccionaron 81 sitios de desastres en la Ruta 16, de los cuales 26 sitios son de caída de rocas y 24
sitios son de caída de escombros ocupando el 32% y 30% respectivamente. Se supone la existencia de un
deslizamiento de gran escala en el punto del kilómetro 265.3, dónde aun se depositan escombros con gran
espesor. En varios puntos, los árboles caídos por la tala y quema, que se realiza para cultivar, perturban el
tráfico.
Se evaluaron solamente 2 sitios de flujo de escombros con nivel de riesgo A, en el tramo analizado de la Ruta 16.
6 - 4
<Información Adicional>
En Bolivia, un gran número de desastres relacionados con sedimentos ocurrieron a lo largo de las
carreteras nacionales Nº 4 y Nº 7, desde diciembre de 2006 hasta abril de 2007, como resultado de fuertes
precipitaciones debido al ENOS (El Niño Oscilación Sur). Estos desastres ocurrieron, no sólo en los
mismos lugares que los sitios de acontecimiento de desastre pasados, sino también en muchos sitios
inesperados que no han tenido ningún registro anterior de desastres.
Lis
t of
Dis
ast
er S
ites
on
Rou
te 3
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
19
9.6
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
ts>
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Ben
ch c
ut
20
ºC
21
00
.3D
ebri
s fa
llG
ull
y e
rosi
on
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CB
ench
cu
t
20
ºC
31
01
.7D
ebri
s fa
llU
nsu
itab
le c
utt
ing
Gra
vel
ro
ad
Bri
dge
Gen
tly
dip
pin
g s
hal
e. T
alu
s
dep
osi
ts
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CC
utt
ing
20
ºC
41
04
.4D
ebri
s fa
llU
nsu
itab
le c
utt
ing
Gra
vel
ro
ad
Bri
dge
Gen
tly
dip
pin
g s
hal
e.>
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Ret
ain
ing
co
ncr
ete
wal
l2
0 º
C
51
07
.6D
ebri
s fa
llG
ull
y e
rosi
on
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
sh
ale.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
0 º
C
61
08
.1D
ebri
s fa
llG
ull
y e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
sh
ale
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
0 º
C
71
10
.4U
nsu
itab
le
Co
nst
ruct
ion
Th
e co
nst
ruct
ion
of
a
bri
dg
e
Gra
vel
ro
ad
Bri
dge
Gen
tly
dip
pin
g s
and
sto
ne
> 3
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
20
ºC
81
13
.9D
ebri
s fa
llF
ract
ure
zo
ne
Qu
arry
sit
eG
entl
y d
ipp
ing
sh
ale.
> 3
00
0 m
m/y
ear
No
ne
DN
on
e
20
ºC
6 - 9
Tabla
6.2
.1 R
esult
ados d
el Estu
dio
en la R
uta
3
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
91
14
.7E
rosi
on
of
sho
uld
er
Dra
ined
wat
erU
nd
erd
rain
age
lin
ed w
ith
sto
nes
Em
ban
km
ent
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
llap
se o
f th
e sh
ou
lder
.D
No
ne
20
ºC
10
11
8.5
Deb
ris
fall
Un
suit
able
dra
inag
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
ts>
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.D
Rem
ov
al o
f th
e d
ebri
s
20
ºC
11
11
8.7
Deb
ris
fall
Su
per
ficia
l w
ater
Gra
vel
ro
adS
teep
ly t
o g
entl
y f
old
ed
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
DN
on
e
20
ºC
12
11
8.8
Deb
ris
fall
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
0 º
C
13
11
9.3
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
ts.
Gen
tly
dip
pin
g s
hal
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
BC
utt
ing
20
ºC
14
12
1.5
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
and
sto
ne.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
blo
cks.
BF
ree
fram
e
20
ºC
15
12
2.9
Deb
ris
fall
Ste
ep c
utt
ing
Gra
vel
ro
ad
Bri
dge
Tal
us
dep
osi
ts a
nd
jo
inte
d
mas
sive
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CC
hec
k o
f th
e d
esig
n
of
road
an
d b
rid
ge
20
ºC
16
12
4.5
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Riv
er e
rosi
on
Gra
vel
ro
adE
mb
an
km
ent
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
llap
se o
f th
e sh
ou
lder
CR
evet
men
t w
ith
con
cret
e re
tain
ing
wal
l2
0 º
C
17
12
5.2
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nF
alse
tu
nn
elS
teep
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
20
ºC
6 - 10
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
18
12
6.5
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
20
ºC
19
12
6.8
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Riv
er e
rosi
on
Gra
vel
ro
adE
mb
an
km
ent
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
llap
se o
f th
e sh
ou
lder
.B
Ban
kin
g
20
ºC
20
12
7.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Str
on
gly
fo
lded
sh
ale.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
DG
abio
n w
all
20
ºC
21
12
7.8
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
20
ºC
22
12
7.9
Deb
ris
flo
wU
nd
ercu
t sl
op
eG
rav
el r
oad
Cro
ssin
g o
f th
e
cree
k
Tal
us
dep
osi
ts.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CR
evet
men
t w
ith
gab
ion
20
ºC
23
12
9.7
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
DR
emo
val
of
loo
sen
blo
cks
20
ºC
24
13
0.6
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
20
ºC
25
13
1.1
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
20
ºC
26
13
3.6
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BT
un
nel
20
ºC
6 - 11
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
27
13
6.8
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eQ
uar
ry s
ite
Gra
vel
ro
ad
Tal
us
dep
osi
ts.
Gen
tly
dip
pin
g s
hal
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
DG
abio
n w
all
20
ºC
28
14
1D
ebri
s fa
llS
teep
slo
pe
Qu
arry
sit
e
Gra
vel
ro
ad
Tal
us
dep
osi
ts.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
DG
abio
n w
all
20
ºC
29
14
1.5
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g s
hal
e>
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l2
0 º
C
30
14
3.7
Deb
ris
fall
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CF
ree
fram
e
20
ºC
31
14
3.8
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CR
ock
-net
20
ºC
32
14
5.5
Dis
turb
ance
by
flo
od
wat
er
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Cro
ssin
g o
f th
e
cree
k
Riv
er d
epo
sits
.>
30
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
d.
CC
ulv
ert
20
ºC
33
14
6.8
Ro
ck f
all
(wed
ge-
form
co
llap
se)
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g m
assi
ve
san
dst
on
e
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
ro
cks.
CS
pra
yin
g
20
ºC
34
15
6.6
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Un
der
dra
inag
e
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
ro
cks.
Co
llap
se o
f th
e sh
ou
lder
.C
Ben
ch c
ut
20
ºC
35
16
7.3
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
ro
cks.
DR
ock
-net
23
ºC
6 - 12
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
36
16
8.6
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
and
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks.
CR
ock
-net
23
ºC
37
17
4.8
Deb
ris
fall
Gu
lly e
rosi
on
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Cu
ttin
g
23
ºC
38
17
4.9
Sm
all
scal
e
lan
dsl
ide
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
ts1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l2
3 º
C
39
17
5.7
Deb
ris
fall
Un
der
gro
un
d w
ater
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
BD
rain
age
syst
em
23
ºC
40
18
1.7
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g p
laty
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
of
the r
oad
by f
alle
n
rock
s.C
Rem
ov
al o
f lo
ose
n
blo
cks
23
ºC
41
18
5.3
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g m
ud
sto
ne
and
sla
te
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
BB
ench
cu
t
23
ºC
42
18
6.3
Deb
ris
flo
wS
lak
ing
Gra
vel
ro
ad
Gu
tter
Ste
eply
dip
pin
g m
ud
sto
ne
and
sla
te
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
3 º
C
43
18
6.5
Deb
ris
flo
wS
lak
ing
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
mu
dst
on
e
and
sla
te
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed.
Wit
h d
ebri
s.C
Ret
ain
ing
wal
l
23
ºC
44
18
8.4
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
and
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CA
cco
rdin
g t
o t
he
inv
esti
gat
ion
23
ºC
6 - 13
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
45
18
9.8
Deb
ris
flo
wS
teep
slo
pe
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing m
ud
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CR
ock
-net
23
ºC
46
19
3.4
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g m
ud
sto
ne
and
sla
te
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks.
BU
nd
erd
rain
age
23
ºC
47
19
3.7
Deb
ris
flo
wF
ract
ure
zo
ne
Gra
vel
ro
adD
ebri
s1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.B
Gro
un
dsi
ll
23
ºC
48
19
3.7
Ro
ck f
all
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h r
ock
s.B
Sp
rayin
g
23
ºC
49
19
4.2
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Fo
lded
sil
tsto
ne
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CS
pra
yin
g
23
ºC
50
19
4.2
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.B
Sp
rayin
g
23
ºC
51
19
5R
ock
fal
lS
teep
slo
pe
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly f
old
ing j
oin
ted
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks.
DS
pra
yin
g
23
ºC
52
19
6.2
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eQ
uar
ry s
ite
Mo
der
ate
ly f
old
ing j
oin
ted
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
23
ºC
53
19
7.7
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Qu
arry
sit
e
Mo
der
ate
ly f
old
ing j
oin
ted
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CS
pra
yin
g
23
ºC
6 - 14
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
54
19
9.3
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Qu
arry
sit
e
Mo
der
ate
ly f
old
ing j
oin
ted
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
3 º
C
55
20
0.8
Deb
ris
fall
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
ad
Qu
arry
sit
e
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DG
abio
n w
all
23
ºC
56
20
1.2
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.B
Sp
rayin
g
23
ºC
57
20
1.9
Lar
ge
scal
e d
ebri
s
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
oll
apse
of
the
road
.B
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
23
ºC
58
20
2.6
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
and
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.C
Cu
ttin
g
23
ºC
59
20
2.8
Ro
ck f
all
Slo
pe
fail
ure
of
the
catc
hm
ent
area
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rD
amag
e to
th
e ro
ad b
y f
alle
n
rock
s.B
Scr
een
fo
r fa
llen
sto
nes
23
ºC
60
20
3.8
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
sil
tsto
ne1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Cu
ttin
g
23
ºC
61
20
3.9
Ro
ck f
all
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Red
dis
h b
row
n j
oin
ted
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.C
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
23
ºC
62
20
4.1
Ro
ck f
all
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CB
ench
cu
t
23
ºC
6 - 15
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
63
20
8.7
Lan
dsl
ide
Un
der
gro
un
d w
ater
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d l
ater
itic
so
il1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rD
efo
rmat
ion
of
the
road
CA
cco
rdin
g t
o t
he
inv
esti
gat
ion
23
ºC
64
21
8.1
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
red
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.D
No
ne
23
ºC
65
21
8.5
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
red
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.D
Fre
e fr
ame
24
ºC
66
21
8.8
Ho
le o
f th
e ro
adN
ot
clea
rB
rid
ge
Ban
kin
g m
ater
ial
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
En
larg
emen
t o
f th
e h
ole
.C
Bac
k f
illi
ng
23
ºC
67
22
6.1
Def
orm
atio
n o
f
the
bri
dg
e g
ird
er
Wea
k f
ou
nd
atio
n o
f
the
pie
r
Bri
dge
Riv
er d
epo
sits
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Sli
de
of
the
gir
der
BC
hec
k o
f th
e
fou
nd
atio
n o
f th
e p
ier
24
ºC
68
28
6.8
Lan
dsl
ide
No
t cl
ear
Asp
hal
t
pav
emen
t G
utt
er
Deb
ris
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Rep
air
of
the
pav
emen
t2
4 º
C
69
28
7L
and
slid
eU
nd
erg
rou
nd
wat
erA
sph
alt
pav
emen
tDeb
ris
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
24
ºC
70
28
8D
ebri
s fa
llF
ract
ure
zo
ne
Gra
vel
ro
adD
ebri
s1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.C
Lea
nin
g c
on
cret
e
wal
l fo
r th
e b
ase
24
ºC
71
29
3.9
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g r
ed
dis
h
bro
wn
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
DN
on
e
24
ºC
6 - 16
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
72
29
4.6
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g r
ed
dis
h
bro
wn
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
CO
bse
rvat
ion
24
ºC
73
29
5.1
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g r
ed
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
DC
utt
ing
24
ºC
74
29
6.9
Ro
ck f
all
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
pla
ty
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
CC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4 º
C
75
29
7.7
Sin
kin
g o
f th
e
road
Insu
ffic
ien
t co
mp
acti
onG
rav
el r
oad
Em
ban
km
ent
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Rep
air
of
the
pav
emen
t2
4 º
C
76
29
8.4
Lan
dsl
ide
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
red
dis
h
bro
wn
san
dst
on
e an
d d
ebri
s
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Dra
inag
e sy
stem
24
ºC
77
29
9R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
Red
dis
h
bro
wn
san
dst
on
e an
d
silt
sto
ne
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
CF
ree
fram
e
24
ºC
78
30
1.1
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
red
dis
h b
row
n s
and
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
BB
ench
cu
t
24
ºC
79
30
1.6
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g r
ed
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne.
In
ter-
cala
ted
wit
h t
hin
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CR
ock
-net
24
ºC
80
30
1.9
Lan
dsl
ide
Un
der
gro
un
d w
ater
Gra
vel
ro
ad
Gu
tter
Deb
ris
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Rem
ov
al o
f th
e sl
id
blo
ck2
4 º
C
6 - 17
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
81
30
4R
ock
fal
lD
iffe
ren
tial
ero
sio
nG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g R
ed
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.C
Dra
inag
e sy
stem
24
ºC
82
30
4.3
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
Red
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.C
Dra
inag
e sy
stem
24
ºC
83
30
4.9
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
Red
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.B
Rem
ov
al o
f th
e
ov
erh
ang
ing
blo
cks
24
ºC
84
30
6.3
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
Red
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.C
Sp
rayin
g
24
ºC
85
30
8.9
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gu
tter
Gen
tly
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
CS
hif
t th
e ali
gn
men
t o
f
the
road
(R
elo
cati
on
)2
4 º
C
86
30
9.4
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gu
tter
Gen
tly
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
CS
hif
t th
e ali
gn
men
t o
f
the
road
(R
elo
cati
on
)2
4 º
C
87
30
9.6
Lan
dsl
ide
Ex
iste
nce
of
un
der
gro
un
d w
ater
Gab
ion
wal
lD
ebri
s1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rD
efo
rmat
ion
of
the
road
.C
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
24
ºC
88
30
9.8
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al w
eath
erin
gG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g R
ed
dis
h
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
24
ºC
89
31
0.7
No
ne
No
ne
Gra
vel
ro
adR
edd
ish
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne
DN
on
e
24
ºC
6 - 18
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
90
31
2.3
Ro
ck f
all
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
red
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.D
Fre
e fr
ame
24
ºC
91
31
4.7
Was
ho
ut
of
soil
Th
in v
eget
atio
nG
rav
el r
oad
Red
dis
h b
row
n l
ater
itic
so
il1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h s
oil
DN
on
e
24
ºC
92
31
5W
ash
ou
t o
f so
ilT
hin
veg
etat
ion
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
lat
erit
ic s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
24
ºC
93
31
6W
ash
ou
t o
f so
ilT
hin
veg
etat
ion
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
lat
erit
ic s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
so
il?
CN
on
e
24
ºC
94
31
6.3
Def
orm
atio
n o
f
the
asp
hal
t
pav
emen
t
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Asp
hal
t p
avem
entG
entl
y d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rD
efo
rmat
ion
of
the
road
.C
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
24
ºC
95
32
1.4
Ro
ck f
all
Gu
lly e
rosi
on
Asp
hal
t
pav
emen
t G
utt
er
Wh
ite
alte
red
ro
ck (
tuff
?)1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h r
ock
s an
d d
ebri
sD
No
ne
24
ºC
96
32
2R
ock
fal
lG
ull
y e
rosi
on
Qu
arry
sit
eW
hit
e al
tere
d r
ock
(tu
ff?)
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks
and
deb
ris
CN
on
e
24
ºC
97
32
9.8
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gu
tter
Red
dis
h b
row
n s
ilts
ton
e
and
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
ro
cks.
CR
ock
-net
24
ºC
6 - 19
Lis
t of
Dis
ast
er S
ites
on
Rou
te 4
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
17
0S
ink
ing
of
the
road
Insu
ffic
ien
t
com
pac
tio
n
Asp
hal
t
pav
emen
t
Gen
tly
dip
pin
g S
and
sto
ne
> 3
00
0 m
m/y
ear
Cra
cks
of
the
pavem
ent
CC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t7
ºC
27
2.4
Sin
kin
g o
f th
e
road
Insu
ffic
ien
t
com
pac
tio
n
Asp
hal
t
pav
emen
t
Gen
tly
dip
pin
g S
and
sto
ne
> 3
00
0 m
m/y
ear
Cra
cks
of
the
pavem
ent
CC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t7
ºC
37
4S
ink
ing
of
the
road
Insu
ffic
ien
t
com
pac
tio
n
Asp
hal
t
pav
emen
t
Gen
tly
dip
pin
g S
and
sto
ne
> 3
00
0 m
m/y
ear
Cra
cks
of
the
pavem
ent
CC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t7
ºC
47
7.3
Sin
kin
g o
f th
e
road
Insu
ffic
ien
t
com
pac
tio
n
Asp
hal
t
pav
emen
t
Gen
tly
dip
pin
g S
and
sto
ne
> 3
00
0 m
m/y
ear
Cra
cks
of
the
pavem
ent
CC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t7
ºC
58
0.5
Ro
ck s
lid
eD
ow
nh
ill
bed
din
g
pla
ne
Tu
nn
elJo
inte
d s
an
dst
on
e>
30
00
mm
/yea
rN
on
eD
No
ne
7 º
C
68
4.3
Lan
dsl
ide
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Cu
t
slo
pe
Deb
ris
> 3
00
0 m
m/y
ear
No
ne
DN
on
e
7 º
C
79
1.4
Ro
ck s
lid
eD
ow
nh
ill
bed
din
g
pla
ne
Asp
hal
t
pav
emen
t G
utt
er
Join
ted
san
dst
on
e>
30
00
mm
/yea
rD
amag
e to
th
e p
avem
ent
and
the
gu
tter
.B
Fre
e fr
ame
7 º
C
81
00
.3D
efo
rmat
ion
of
sto
ne w
all
Fra
ctu
re z
on
eS
ton
e w
all
Gg
rav
el r
oad
Gu
tter
Deb
ris
> 3
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Acc
ord
ing
to
th
e
inves
tig
atio
n7
ºC
6 - 20
Tabla
6.2
.2 R
esult
ados d
el Estu
dio
en la R
uta
4
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
91
00
.8D
ebri
s fa
llD
ow
nh
ill
bed
din
g
pla
ne
Asp
hal
t
pav
emen
t G
utt
er
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
stru
ctu
res.
BC
utt
ing
7 º
C
10
10
3.8
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Riv
er e
rosi
on
Sto
ne
pav
emen
t
Co
ncr
ete
pav
emen
t
Em
ban
km
ent
> 3
00
0 m
m/y
ear
Sin
kin
g o
f th
e ro
adC
Un
der
dra
inag
e
24
ºC
11
10
5D
ebri
s fl
ow
Fra
ctu
re z
on
eA
sph
alt
pav
emen
t
Ex
iste
nce
of
fau
lt z
on
e is
sup
po
sed
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
AS
abo
-dam
24
ºC
12
10
8.7
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eA
sph
alt
pav
emen
t
Sh
eare
d s
late
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
AC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4 º
C
13
10
9.2
Deb
ris
flo
wF
ract
ure
zo
ne
Asp
hal
t
pav
emen
t
Un
der
dra
inag
e
Sh
eare
d s
late
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
Ero
sio
n
of
sho
uld
er.
AS
abo
-dam
24
ºC
14
10
9.5
Deb
ris
flo
wF
ract
ure
zo
ne
Asp
hal
t
pav
emen
t
Sh
eare
d s
late
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
BS
abo
-dam
24
ºC
15
11
0.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Sh
eare
d s
late
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
AC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4 º
C
16
11
0.5
Deb
ris
flo
wF
ract
ure
zo
ne
Gra
vel
ro
ad
Un
der
dra
inag
e
Sh
eare
d s
late
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
Ero
sio
n
of
sho
uld
er.
BS
abo
-dam
24
ºC
17
11
1.1
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Ru
nn
ing
wat
erC
on
cret
e
pav
emen
t (u
nd
er
con
stru
ctio
n).
Deb
ris
> 3
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
BU
nd
erd
rain
age
7 º
C
6 - 21
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
18
11
4.2
Lan
dsl
ide
Un
suit
able
cu
ttin
gG
rav
el r
oad
Deb
ris
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
AA
cco
rdin
g t
o t
he
inves
tig
atio
n7
ºC
19
11
4.6
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
are
a.
Bri
dg
eD
ebri
s an
d r
iver
dep
osi
ts>
30
00
mm
/yea
rD
estr
uct
ion
of
the
bri
dg
e.B
Sab
o-d
am
24
ºC
20
11
5.5
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Riv
er e
rosi
on
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d b
ank
ing
mat
eria
l.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Mo
re e
rosi
on
AC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l fo
r re
vet
men
t2
4 º
C
21
11
7.6
Deb
ris
fall
See
pag
e o
f w
ater
Asp
hal
t
pav
emen
t
Deb
ris
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
Ero
sio
n
of
sho
uld
er.
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4 º
C
22
11
8.2
Dam
age
of
the
bri
dg
e
Flo
od
wat
erB
rid
ge
Riv
er d
epo
sits
.>
30
00
mm
/yea
rD
estr
uct
ion
of
the
bri
dg
e.B
Sab
o-d
am
24
ºC
23
11
9.2
Deb
ris
flo
wD
amm
ed u
p b
y s
lop
e
fail
ure
Bri
dg
e g
rav
el
road
Deb
ris
and
riv
er d
epo
sits
> 3
00
0 m
m/y
ear
Des
tru
ctio
n o
f th
e b
rid
ge.
AS
abo
-dam
24
ºC
24
12
1.4
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Un
suit
able
dra
inag
eC
on
cret
e
pav
emen
t
Ban
kin
g m
ater
ial.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
on
th
e p
latf
orm
AR
efo
rm o
f d
rain
age
24
ºC
25
12
3.5
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Riv
er e
rosi
on
Co
ncr
ete
pav
emen
t
Riv
er d
epo
sits
> 3
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
on
th
e p
latf
orm
AR
evet
men
t w
ith
gab
ion
24
ºC
26
13
7.5
Lan
dsl
ide
Un
der
gro
un
d w
ater
Sto
ne
pav
emen
tD
ebri
s>
30
00
mm
/yea
rD
efo
rmat
ion
of
the
road
CA
cco
rdin
g t
o t
he
inves
tig
atio
n2
4 º
C
6 - 22
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
27
14
2.2
Deb
ris
flo
wT
hic
k r
iver
dep
osi
ts
in t
he
catc
hm
ent
area
Asp
hal
t
pav
emen
t
Un
der
dra
inag
e
Riv
er d
epo
sits
.>
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.
Des
tru
ctio
n o
f th
e d
rain
age
syst
em.
AS
abo
-dam
24
ºC
6 - 23
Lis
t of
Dis
ast
er S
ites
on
Rou
te 7
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
11
66
.6R
ock
fal
lF
ract
ure
zo
ne
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
s.B
Cu
ttin
g
10
ºC
21
67
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Ero
sio
n b
y d
rain
ed
wat
er
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d e
mb
ank
men
t1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rF
ailu
re o
f sh
ou
lder
.B
Sh
oo
t
10
ºC
31
71
.9D
ebri
s fa
llE
arth
qu
ake
May
19
98
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Cu
ttin
g
10
ºC
41
72
.1D
ebri
s fa
llE
arth
qu
ake
May
19
98
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Cu
ttin
g
10
ºC
51
72
.3R
ock
fal
lE
arth
qu
ake
May
19
98
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Cu
ttin
g
10
ºC
61
75
.5R
ock
fal
lS
teep
cu
ttin
gG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g s
and
sto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
blo
cks.
DN
on
e
10
ºC
71
85
.4E
rosi
on
of
sho
uld
er
Ero
sio
n b
y d
rain
ed
wat
er
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d e
mb
ank
men
t1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rF
ailu
re o
f sh
ou
lder
.B
Sh
oo
t
10
ºC
81
85
.4R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
of
the r
oad
by f
alle
n
blo
ck.
BC
utt
ing
10
ºC
6 - 24
Tabla
6.2
.3 R
esult
ados d
el Estu
dio
en la R
uta
7
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
91
93
Deb
ris
fall
Gu
lly e
rosi
on
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CC
utt
ing
10
ºC
10
19
7.6
Ro
ck f
all
Ov
erh
ang
ed s
lop
eQ
uar
ry s
ite
Gen
tly d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rN
on
e.D
No
ne
10
ºC
11
22
4.4
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Ero
sio
n b
y d
rain
ed
wat
er
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d e
mb
ank
men
t2
00
0 –
30
00
mm
/yea
rF
ailu
re o
f sh
ou
lder
.B
Un
der
dra
inag
e
10
ºC
12
22
8.3
Deb
ris
fall
Dif
fere
nti
al w
eath
erin
gG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
ilic
eou
s
silt
sto
ne.
20
00
– 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CF
ree
fram
e
10
ºC
13
23
2.8
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
area
Gra
vel
ro
adD
ebri
s2
00
0 –
30
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sA
Sab
o-d
am
10
ºC
14
23
7D
ebri
s fa
llS
teep
slo
pe
Qu
arry
sit
eS
teep
dip
pin
g s
and
sto
ne
and
sil
tsto
ne.
50
0 –
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sD
No
ne
15
ºC
15
25
4.3
Mu
dd
y p
lace
Ru
nn
ing
wat
erG
rav
el r
oad
Deb
ris
and
em
ban
km
ent
50
0 –
10
00
mm
/yea
rS
tick
y r
oad
su
rfac
e.D
Gu
tter
15
ºC
16
25
5R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adV
erti
call
y d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e
50
0 –
10
00
mm
/yea
rD
amag
e to
ro
ad b
y f
alle
n
blo
cks.
BC
utt
ing
15
ºC
17
25
8.9
Deb
ris
flo
wG
ull
y e
rosi
on
Gra
vel
ro
adD
ebri
s5
00
– 1
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
utt
ing
15
ºC
6 - 25
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
18
25
9D
ebri
s fa
llG
ull
y e
rosi
on
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
50
0 –
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sD
Cu
ttin
g.
15
ºC
19
27
0L
and
slid
eU
nd
erg
rou
nd
wat
erG
rav
el r
oad
Ph
yll
itic
sil
tsto
ne
and
deb
ris5
00
– 1
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BA
cco
rdin
g t
o t
he
ob
serv
atio
n1
5 º
C
20
27
0.9
Lan
dsl
ide
Un
der
gro
un
d w
ater
Gra
vel
ro
adD
ebri
s5
00
– 1
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
ad.
AA
cco
rdin
g t
o t
he
inv
esti
gat
ion
15
ºC
21
29
4.3
Ro
ck f
all
Ste
ep c
utt
ing
Asp
hal
t p
avem
entT
alu
s d
epo
sits
50
0 –
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s an
d
dam
age
of
the
pav
emen
t b
y
fall
en r
ock
s
DR
ou
nd
ing
of
the
top
15
ºC
22
30
8.8
Ro
ck f
all
Ste
ep c
utt
ing
Asp
hal
t p
avem
entT
alu
s d
epo
sits
50
0 –
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s an
d
dam
age
of
the
pav
emen
t b
y
fall
en r
ock
s
DC
utt
ing
15
ºC
23
32
7.2
Deb
ris
fall
Th
in v
eget
atio
nQ
uar
ry s
ite
Fin
ely b
edd
ed s
ilic
eou
s
san
dst
on
e (o
r tu
ff)
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DN
on
e
24
ºC
24
34
4.2
Ro
ck f
all
Ear
thq
uak
e M
ay 1
99
8Q
uar
ry s
ite
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
24
ºC
25
34
7.3
Deb
ris
fall
Wea
ther
ing
of
the
red
bed
Asp
hal
t p
avem
entS
teep
ly d
ipp
ing
red
bed
s1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sD
Cle
anu
p o
f th
e ro
ad
24
ºC
26
34
7.3
Deb
ris
flo
wF
ract
ure
zo
ne
Asp
hal
t p
avem
entS
teep
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e
and
sil
tsto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
AS
abo
-dam
24
ºC
6 - 26
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
27
34
7.9
Lan
dsl
ide
Un
suit
able
cu
ttin
gA
sph
alt
pav
emen
tDeb
ris
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
ad.
CA
cco
rdin
g t
o t
he
ob
serv
atio
n2
4ºC
28
34
8.2
Deb
ris
fall
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entM
od
erate
ly d
ipp
ing
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4ºC
29
34
8.8
Ro
ck f
all
Wea
ther
ing
of
the
red
bed
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Ro
ck f
all
and
co
ver
ed w
ith
gra
nu
lar
deb
ris.
BC
utt
ing
24
ºC
30
34
9.4
Deb
ris
fall
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entG
entl
y d
ipp
ing
san
dst
on
e
and
sil
tsto
ne
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4ºC
31
35
0.2
Deb
ris
fall
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entG
entl
y d
ipp
ing
san
dst
on
e
and
sil
tsto
ne
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
utt
ing
24
ºC
32
35
2.5
Bra
nch
ing
gu
llie
sG
ull
y e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entD
ebri
s1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rE
rosi
on
of
sho
uld
erD
Su
rfac
e d
rain
age
24
ºC
33
35
4.7
Deb
ris
fall
Dif
fere
nti
al e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entH
ori
zon
tall
y d
ipp
ing
san
dst
on
e an
d s
ilts
ton
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DC
utt
ing
24
ºC
34
36
1.3
Deb
ris
fall
Gu
lly e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entD
ebri
s1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s an
d
dam
age
of
the
pav
emen
t b
y
fall
en r
ock
s
CC
utt
ing
24
ºC
35
36
2.2
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nA
sph
alt
pav
emen
tSte
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
of
the p
avem
ent
by
fall
en r
ock
s.C
Fre
e fr
ame
24
ºC
6 - 27
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
36
37
2.4
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eA
sph
alt
pav
emen
tDeb
ris
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CC
on
cret
e R
etai
nin
g
wal
l2
4ºC
37
37
3.9
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eA
sph
alt
pav
emen
t H
ou
ses
Med
ium
to
fin
e g
rain
ed
San
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Ro
cks
can
fal
l o
ver
on
a h
ou
seA
Fre
e fr
ame
24
ºC
38
41
2.4
Ro
ck f
all
Wea
ther
ing
of
the
red
bed
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
eaR
ock
fal
l an
d c
ov
ered
wit
h
gra
nu
lar
deb
ris.
BC
utt
ing
24
ºC
39
41
4.7
Ro
ck f
all
Wea
ther
ing
of
the
red
bed
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
sil
tsto
ne
and
san
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Ro
ck f
all
CC
utt
ing
24
ºC
40
41
5.7
Deb
ris
fall
Wea
ther
ing
of
the
red
bed
Asp
hal
t p
avem
entR
edd
ish
bro
wn
sil
tsto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
th
e g
ran
ula
r
deb
ris.
CC
utt
ing
24
ºC
41
41
8.3
Co
nst
ruct
ion
of
a
dra
inag
e
No
ne
Dra
inage
Ban
kin
g m
ater
ial.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t2
4ºC
42
41
8.7
Un
suit
able
Co
nst
ruct
ion
No
ne
Dra
inage
Ban
kin
g m
ater
ial
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DC
om
pac
tio
n o
f th
e
emb
ank
men
t2
4ºC
43
42
1.3
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Ste
eply
dip
pin
g s
and
sto
ne
and
sil
tsto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
No
ne.
DN
on
e
24
ºC
44
42
1.6
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
area
Asp
hal
t p
avem
entG
entl
y d
ipp
ing
san
dst
on
e.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s.A
Sab
o-d
am
24
ºC
6 - 28
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
45
42
4.1
Lan
dsl
ide
Fra
ctu
re z
on
eE
arth
y r
oad
Ste
eply
dip
pin
g p
hyll
itic
silt
sto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
ad.
CA
cco
rdin
g t
o t
he
ob
serv
atio
n2
4ºC
46
42
9.8
Ro
ck f
all
Riv
er e
rosi
on
Gra
vel
ro
adG
entl
y d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
an
d g
abio
n
wal
l b
y f
alle
n b
lock
s.B
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l2
4ºC
47
43
5.3
Sin
kin
g o
f th
e
road
Fra
ctu
re z
on
eE
arth
y r
oad
Deb
ris
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
ad.
BD
iver
sio
n o
f th
e ro
ad.
24
ºC
48
43
6.5
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
area
Ret
ain
ing
wal
l.
Asp
hal
t p
avem
entR
iver
dep
osi
ts a
nd
deb
ris.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris.
CS
abo
-dam
24
ºC
49
43
7.2
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eA
sph
alt
pav
emen
tGen
tly
dip
pin
g s
and
sto
ne.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Fal
len
ro
cks
ov
er t
he
road
BR
ock
-sh
ed
24
ºC
50
43
7.6
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
area
Asp
hal
t
pav
emen
t
Un
der
dra
inag
e
Riv
er d
epo
sits
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Ro
ad w
ill
be
cover
ed w
ith
deb
ris
AS
abo
-dam
24
ºC
51
43
9.1
Ro
ck f
all
Gu
lly e
rosi
on
Asp
hal
t p
avem
entT
alu
s d
epo
sits
.1
00
0 –
20
00
mm
/yea
rD
amag
e to
th
e p
avem
ent.
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l2
4ºC
52
44
0L
and
slid
eF
ract
ure
zo
ne
Asp
hal
t p
avem
entS
teep
ly d
ipp
ing
ph
yll
itic
shal
e.
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
ad.
CA
cco
rdin
g t
o t
he
inv
esti
gat
ion
24
ºC
53
44
1.6
Sm
all
sin
kin
g o
f
the
pav
emen
t
Insu
ffic
ien
t co
mp
acti
onA
sph
alt
pav
emen
tBan
kin
g m
ater
ial
10
00
– 2
00
0 m
m/y
ear
Cra
cks
of
the
pavem
ent
CC
om
pac
tio
n o
f th
e
bac
k-f
illi
ng
24
ºC
6 - 29
Lis
t of
Dis
ast
er S
ites
on
Rou
te 1
6
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
11
93
.8D
ebri
s fl
ow
Th
ick
riv
er
dep
osi
ts o
f
catc
hm
ent
area
.
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
Riv
er d
epo
sits
.5
00
- 1
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed b
y d
ebri
s. O
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
d.
CC
ulv
ert.
8 º
C
21
96
.8D
ebri
s fl
ow
Slo
pe
fail
ure
of
the
catc
hm
ent
area
.
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
Deb
ris,
riv
er d
epo
sits
50
0 -
10
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
ob
tra
ffic
by f
loo
d.
Co
ver
ed b
y d
ebri
sA
Sab
o-d
am
8 º
C
32
03
.2R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
8 º
C
42
03
.5R
ock
fal
lT
op
pli
ng
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
8 º
C
52
03
.9R
ock
fal
lT
op
pli
ng
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
8 º
C
62
04
.7R
ock
fal
lL
oo
sen
ing
of
crac
ks
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
ock
-sh
ed
8 º
C
72
07
.8R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks.
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
CB
ench
cu
t
8 º
C
82
11
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Join
ted
gra
no
dio
rite
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BS
hif
t th
e ali
gn
men
t o
f
the
road
(R
elo
cati
on
)8
ºC
6 - 30
Tabla
6.2
.4 R
esult
ados d
el Estu
dio
en la R
uta
16
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
92
13
.6D
ebri
s fa
llS
teep
slo
pe.
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
in
clu
de
hu
ge
bo
uld
ers.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
s an
d
bo
uld
ers.
CR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
8 º
C
10
21
9.3
Ro
ck f
all
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
loo
sen
blo
cks
8 º
C
11
22
4.1
Deb
ris
fall
Su
per
ficia
l w
ater
Gra
vel
ro
adD
ebri
s co
mp
ose
d o
f
frag
men
ts o
f sh
ale
50
0 -
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sC
Ben
ch c
ut
8 º
C
12
22
4.4
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Ste
ep s
lop
eB
rid
ge G
rav
el
road
.
Ste
eply
dip
pin
g s
hea
red
slat
e. D
ebri
s.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
Ero
sio
n
by
riv
er w
ater
.B
Rev
etm
ent
wit
h
con
cret
e re
tain
ing
wal
l1
3 º
C
13
22
6.5
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BS
hif
t th
e ali
gn
men
t o
f
the
road
(R
elo
cati
on
)8
ºC
14
22
7.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
hea
red
shal
e.
> 3
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CB
ench
cu
t
24
ºC
15
22
7.9
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Deb
ris
50
0 -
10
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l8
ºC
16
22
9R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
loo
sen
blo
cks
8 º
C
17
22
9.4
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
8 º
C
6 - 31
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
18
22
9.5
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
t5
00
- 1
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BG
abio
n w
all
8 º
C
19
22
9.9
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks.
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
by
riv
er w
ater
BC
utt
ing
8 º
C
20
23
0.5
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BC
on
cret
e re
tain
ing
wal
l8
ºC
21
23
3.5
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Tal
us
dep
osi
ts.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks.
Co
ver
ed b
y d
ebri
s.
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
CG
abio
n w
all
8 º
C
22
23
5D
ebri
s fa
llS
teep
slo
pe
Gra
vel
ro
adT
alu
s d
epo
sits
or
deb
ris.
50
0 -
10
00
mm
/yea
rD
amag
e o
f th
e r
oad
by f
alle
n
blo
cks.
Co
ver
ed b
y d
ebri
sC
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
8 º
C
23
23
6F
loo
d w
ater
sH
eav
y r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Red
dis
h-b
row
n L
ater
itic
soil
, ri
ver
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ob
stru
ctio
n o
f tr
affi
c b
y f
loo
dC
Co
nst
ruct
ion
of
a
bri
dg
e1
3 º
C
24
23
7.6
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Co
nst
ruct
ion
of
a
bri
dg
e1
3 º
C
25
23
9.4
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
sil
icif
ied
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
of
the r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
13
ºC
26
24
0.6
Ero
sio
n o
f ro
ad
surf
ace
Hea
vy r
ain
.G
rav
el r
oad
Old
fan
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f ro
ad s
urf
ace
and
sho
uld
er b
y r
un
nin
g w
ater
DC
ulv
ert
13
ºC
6 - 32
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
27
24
1.9
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
sil
icif
ied
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
of
the r
oad
by f
alle
n
blo
cks
BR
emo
val
of
the
ov
erh
ang
ing
blo
cks
13
ºC
28
24
6.1
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Cu
lver
t
13
ºC
29
24
7.4
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Cu
lver
t
13
ºC
30
24
8.3
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Un
der
dra
inag
e fi
lled
by r
ock
s an
d d
ebri
s.
Gra
vel
ro
adE
mb
an
km
ent
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Over
flo
w o
f ri
ver
wat
er i
s
ero
din
g t
he
sho
uld
erC
Cu
lver
t
13
ºC
31
24
8.3
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Gen
tly
dip
pin
g j
oin
ted
san
dst
on
e
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Hu
ge
blo
cks
dam
age
the
road
BR
ock
bo
lt
13
ºC
32
24
9F
loo
d w
ater
sH
eav
y r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Cu
lver
t
13
ºC
33
24
9.8
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Cu
lver
t
13
ºC
34
25
8.6
Deb
ris
flo
wS
lop
e fa
ilu
re o
f th
e
catc
hm
ent
area
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
sh
eare
d
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er.
AC
on
stru
ctio
n o
f a
bri
dg
e.1
3 º
C
35
25
9.2
Ho
le o
f th
e ro
ad?
Gra
vel
ro
adE
mb
an
km
ent
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Th
e h
ole
wil
l b
e b
igg
er a
nd
wil
l d
estr
oy t
he
road
CF
illi
ng
13
ºC
6 - 33
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
36
26
3R
ock
fal
lB
lock
sep
arat
ion
Gra
vel
ro
ad
Bri
dge
Ho
rizo
nta
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
on
th
e ro
ad a
nd
th
e
bri
dg
e b
y f
alle
n b
lock
sC
Rem
ov
al o
f th
e
ov
erh
ang
ing
blo
cks
13
ºC
37
26
5.3
Lan
dsl
ide
Riv
er e
rosi
on
Gra
vel
ro
adT
hic
k d
epo
sits
of
deb
ris.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
13
ºC
38
26
5.5
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Gra
vel
ro
ad
Riv
er c
ross
ing
.
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rO
bst
ruct
ion
of
traf
fic
by f
loo
dC
Cu
lver
t
13
ºC
39
26
6.2
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
e.G
rav
el r
oad
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
sla
te.
Ste
ep j
oin
t.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BS
pra
yin
g
13
ºC
40
26
6.9
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Dra
ined
wat
erG
rav
el r
oad
Em
ban
km
ent
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
an
d r
oad
surf
ace
CG
utt
er
13
ºC
41
26
8.2
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
e.G
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g a
lter
ed s
late
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
BC
utt
ing
13
ºC
42
26
9.3
Dis
turb
ance
by
fall
en t
rees
Sla
sh-a
nd
-bu
rn
farm
ing
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dis
turb
ance
by f
alle
n t
rees
CC
lean
up
of
the
fall
en
tree
s1
3 º
C
43
27
1.1
Deb
ris
fall
Su
per
ficia
l w
ater
.G
rav
el r
oad
Deb
ris
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f th
e sl
op
eD
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l1
3 º
C
44
27
2.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
e.G
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
late
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Sp
rayin
g
13
ºC
6 - 34
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
45
27
7.3
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
e.G
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
late
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Sp
rayin
g
13
ºC
46
27
7.9
Deb
ris
fall
Blo
ck s
epar
atio
nG
rav
el r
oad
Mo
der
ate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
alte
red
sil
tsto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
and
blo
cks
BS
pra
yin
g
13
ºC
47
27
8.6
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e &
fin
e
gra
in s
and
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
Dam
age
of
the
road
by f
alle
n b
lock
s.B
Cu
ttin
g
13
ºC
48
28
1.8
Ro
ck f
all
Alt
erat
ion
zo
ne
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
alt
ered
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
and
ro
cks.
BC
utt
ing
13
ºC
49
28
2.9
Ro
ck f
all
Fau
ltG
rav
el r
oad
Str
on
gly
fo
lded
san
dst
on
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h r
ock
s an
d d
ebri
s.B
Co
ncr
ete
reta
inin
g
wal
l1
3 º
C
50
28
6.2
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
e.Q
uar
ry s
ite
Str
on
gly
fo
lded
san
dst
on
e.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sD
Cle
anu
p o
f th
e ro
ad
13
ºC
51
28
7D
istu
rban
ce b
y
fall
en t
rees
Sla
sh-a
nd
-bu
rn
farm
ing
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dis
turb
ance
by f
alle
n t
rees
CC
lean
up
of
the
road
13
ºC
52
28
7.7
Deb
ris
fall
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
ilts
ton
e o
r
slat
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DC
utt
ing
13
ºC
53
28
8.2
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
ilts
ton
e o
r
slat
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
ro
cks.
CS
pra
yin
g
13
ºC
6 - 35
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
54
28
8.2
Ro
ck f
all
To
pp
lin
gG
rav
el r
oad
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h r
ock
sB
Ben
ch c
ut
13
ºC
55
28
8.5
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Gg
utt
er w
ith
ou
t
con
cret
e s
tru
ctu
re
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Cle
anu
p o
f th
e g
utt
er.
13
ºC
56
28
9.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eG
rav
el r
oad
Gg
utt
er w
ith
ou
t
con
cret
e s
tru
ctu
re
Ste
eply
dip
pin
g s
hal
e1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rC
ov
ered
wit
h d
ebri
sB
Ben
ch c
ut
13
ºC
57
28
9.2
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
sB
Sp
rayin
g
13
ºC
58
28
9.5
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Ver
tica
lly d
ipp
ing
jo
inte
d
san
dst
on
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dam
age
to t
he
road
by f
alle
n
rock
sB
Sp
rayin
g
13
ºC
59
29
0.1
Dis
turb
ance
by
flo
od
wat
er
Hea
vy r
ain
Cro
ssin
g o
f th
e
cree
k
Riv
er d
epo
sits
.1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rE
rosi
on
of
sho
uld
erC
Cu
lver
t
13
ºC
60
29
0.6
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Str
on
gly
fo
lded
sh
ale.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DC
lean
up
of
the
road
13
ºC
61
29
1.2
Dis
turb
ance
by
fall
en t
rees
Sla
sh-a
nd
-bu
rn
farm
ing
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dis
turb
ance
by f
alle
n t
rees
CC
lean
up
of
the
road
13
ºC
62
29
4.1
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Str
on
gly
fo
lded
sh
ale.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
DC
lean
up
of
the
road
13
ºC
6 - 36
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
63
29
4.8
Dis
turb
ance
by
fall
en t
rees
Sla
sh-a
nd
-bu
rn
farm
ing
Gra
vel
ro
adD
ebri
s an
d s
oil
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dis
turb
ance
by f
alle
n t
rees
CC
lean
up
of
the
fall
en
tree
s1
3 º
C
64
29
5D
ebri
s fa
llS
teep
slo
pe
Gra
vel
ro
ad
Gu
tter
wit
ho
ut
con
cret
e s
tru
ctu
re
Tal
us
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Dis
turb
ance
of
dra
ined
wate
rC
Cu
ttin
g
13
ºC
65
29
7.9
Ro
ck f
all
Alt
erat
ion
zo
ne
Gra
vel
ro
ad (
hai
r -
pin
cu
rve)
Ste
eply
dip
pin
g a
lter
ed
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks
and
blo
cks.
BS
pra
yin
g
13
ºC
66
29
8.4
Ro
ck f
all
Alt
erat
ion
zo
ne
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
alt
ered
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
ro
cks
and
blo
cks.
DS
pra
yin
g
13
ºC
67
29
8.7
Mu
dd
y p
lace
Infe
rio
r q
ual
ity o
f
ban
kin
g m
ater
ial
Ear
thy r
oad
Em
ban
km
ent
(wh
ite
soil
)1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rS
tick
y r
oad
su
rfac
eB
Ch
ang
e th
e su
rfac
e
mat
eria
l to
gra
vel
13
ºC
68
30
1.4
Deb
ris
fall
Fra
ctu
re z
on
eQ
uar
ry s
ite
Ste
eply
dip
pin
g p
hyll
itic
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
CR
emo
val
of
loo
sen
mat
eria
ls1
3 º
C
69
30
1.8
Ch
ok
e o
f d
rain
age
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gu
tter
wit
ho
ut
con
cret
e s
tru
ctu
re
Ste
eply
dip
pin
g p
hyll
itic
shal
e.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
by r
un
nin
g
wat
erC
Cu
ttin
g
13
ºC
70
30
2.1
Lan
dsl
ide
Alt
erat
ion
zo
ne
Gra
vel
ro
adS
teep
ly d
ipp
ing
alt
ered
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adB
Rem
ov
al o
f th
e sl
id
blo
ck1
3 º
C
71
30
3D
ebri
s fa
llS
up
erfi
cia
l w
ater
Gra
vel
ro
ad
Gu
tter
wit
ho
ut
con
cret
e s
tru
ctu
re
Ste
eply
dip
pin
g a
lter
ed
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Th
e q
uan
tity
of
deb
ris
wil
l
incr
ease
BF
ree
fram
e
13
ºC
6 - 37
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
72
30
3.8
Mu
dd
y p
lace
Infe
rio
r q
ual
ity o
f
ban
kin
g m
ater
ial
Ear
thy r
oad
Em
ban
km
ent
(wh
ite
soil
)1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rS
tick
y r
oad
su
rfac
eB
Ch
ang
e th
e su
rfac
e
mat
eria
l to
gra
vel
13
ºC
73
30
4.1
Ro
ck f
all
Ste
ep s
lop
eG
rav
el r
oad
Gu
tter
wit
ho
ut
con
cret
e s
tru
ctu
re
Tal
us
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ero
sio
n o
f sh
ou
lder
CC
utt
ing
13
ºC
74
30
4.4
Lan
dsl
ide
Do
wn
hil
l b
edd
ing
pla
ne
Ear
thy r
oad
.M
od
erate
ly d
ipp
ing
alt
ered
silt
sto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adB
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
13
ºC
75
30
4.6
Ero
sio
n o
f
sho
uld
er
Dra
ined
wat
erU
nd
erd
rain
age.
Em
ban
km
ent
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
blo
cks
Hu
me
pip
e.C
Sh
oo
t
13
ºC
76
30
4.6
Ro
ck f
all
Blo
ck s
epar
atio
nE
arth
y r
oad
.M
od
erate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
alte
red
sil
tsto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
fal
len
blo
cks.
CG
abio
n w
all
13
ºC
77
30
5.7
Lan
dsl
ide
Alt
erat
ion
zo
ne
Gra
vel
ro
ad
Gu
tter
wit
ho
ut
con
cret
e s
tru
ctu
re
Gen
tly
dip
pin
g a
ltere
d
silt
sto
ne
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Def
orm
atio
n o
f th
e ro
adC
Acc
ord
ing t
o t
he
inv
esti
gat
ion
13
ºC
78
30
7D
ebri
s fa
llD
ow
nh
ill
bed
din
g
pla
ne
and
fau
lt.
Gra
vel
ro
adM
od
erate
ly d
ipp
ing
jo
inte
d
alte
red
sil
tsto
ne.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Co
ver
ed w
ith
deb
ris
and
blo
cks
BG
abio
n w
all
13
ºC
79
31
0.7
Mu
dd
y p
lace
Infe
rio
r q
ual
ity o
f
ban
kin
g m
ater
ial
Ear
thy r
oad
Em
ban
km
ent
(red
dis
h s
oil
)1
00
0 -
20
00
mm
/yea
rS
tick
y r
oad
su
rfac
eB
Ch
ang
e th
e su
rfac
e
mat
eria
l to
gra
vel
13
ºC
80
33
4.7
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Ear
thy r
oad
Riv
er c
ross
ing
.
Red
dis
h-b
row
n L
ater
itic
soil
, ri
ver
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ob
stru
ctio
n o
f tr
affi
c b
y f
loo
dC
Co
nst
ruct
ion
of
a
bri
dg
e.1
3 º
C
6 - 38
No
.D
ista
nce
(km
)
Main
Dis
ast
er
Typ
eE
lem
enta
ry R
easo
nT
ype
of
Str
uct
ure
Geo
logy・
G
eolo
gic
al
Str
uct
ure
Met
eoro
log
ica
l
Ch
ara
cter
isti
csF
ore
seen
Ris
k
Ha
zard
Lev
elP
rop
ose
d W
ork
s
81
33
7.8
Flo
od
wat
ers
Hea
vy r
ain
Ear
thy r
oad
Riv
er c
ross
ing
.
Red
dis
h-b
row
n L
ater
itic
soil
, ri
ver
dep
osi
ts.
10
00
- 2
00
0 m
m/y
ear
Ob
stru
ctio
n o
f tr
affi
c b
y f
loo
dC
Co
nst
ruct
ion
of
a
bri
dg
e.1
3 º
C
6 - 39
6 - 41
6.3 Mejora del Registro de Desastres en Carreteras (resultados de la prueba)
6.3.1 Líneas Generales del sistema de registro de desastres en carreteras
(1) Objetivo
El objetivo del sistema de registro de desastres en carreteras es el de registrar y almacenar datos básicos
de los desastres ocurridos en las carreteras nacionales administradas por la ABC. Después de que este
sistema se vuelva funcional, la capacidad de la ABC, de implementar las actividades de mantenimiento en
las carreteras nacionales, será realzada sistemáticamente e implementada la red de información de
desastres en carreteras, la capacidad de servicio de la ABC mejorarán en eficiencia.
(2) Líneas generales del sistema
En el caso de desastres naturales en carreteras que tienen lugar en las carreteras nacionales, cada oficina
regional de la ABC deberá preparar los registros de desastres en carreteras y enviarlos a la UPD en la
oficina central de la ABC lo antes posible. La UPD de manera continua debe administrar el sistema y
almacenar los archivos de registros acumulados. La UPD esta a cargo de dirigir el sistema y debe aceptar
tácitamente el hecho de mostrar los registros cuando sea requerido.
(3) Contenido del sistema de registro de desastres en carreteras
Nombramiento de un Administrador
En cada oficina regional y en la UPD, una o más de una persona deberá ser seleccionada como
administradora. La actualización del procesamiento de datos y la mejora del sistema será hecha
rutinariamente bajo la responsabilidad de los administradores designados.
Establecimiento del sistema de registro de desastres
La UPD será responsable de establecer y hacer funcionar el sistema en relación con la presente red de
información de la ABC y de distribuirlo a cada oficina regional. El sistema deberá ser establecido en las
computadoras de cada administrador regional e incorporarlo al sistema de Internet es recomendable como
un método principal de comunicar la información entre oficinas regionales y la UPD.
Respuesta a emergencias en caso de desastres en carreteras
En casos de emergencia de desastres en carreteras, las personas nombradas como administradores o
supervisores por la ABC, deberán ir a los sitios de desastre y registrar las condiciones actuales del
desastre, inmediatamente después de ocurridos los eventos.
Llenado de los archivos del registro de desastres
Los administradores o los supervisores responsables llenarán los archivos de registro de desastres en
carreteras en las computadoras del sistema, en la manera designada después de la aprobación de los
administradores.
Transmisión del archivo de registro a la UPD
El llenado de la información de los desastres en el sistema y en cada oficina regional será enviado a la
UPD al final de cada mes. En cuanto a los desastres principales que ocasionan grandes daños a
residencias y propiedades, los administradores pueden solicitar que las oficinas regionales les envíen los
archivos cuanto antes.
6 - 42
Actualización del sistema de registro de desastres
Sobre la base de la propuesta acerca de los puntos defectuosos a ser mejorados en el sistema, la UPD
modificará el sistema para hacerlo más eficiente y enviará su versión revisada a cada oficina regional.
Formulación de pautas en el sistema de registro de desastres
Las pautas que describen el concepto básico y los procedimientos del sistema deberán ser preparadas por
la UPD.
6.3.2 Prueba de Llenado del Registro de Desastres en Carreteras (Resultados de la
Prueba)
(1) Conceptos Generales sobre el Llenado del Registro de Desastres
Sesión informativa, en el sitio, al personal de ABC
Las sesiones informativas en el sitio sobre el llenado del registro de desastres en carreteras fueron
realizadas dos veces, el 27 de junio de 2006 y el 30 de enero de 2007, en la sección Nº 11 de una carretera
nacional a cargo de ABC. Las personas seleccionadas para la sesión informativa eran del grupo de
contraparte de la ABC y supervisores de la oficina regional de La Paz.
Site briefing on road disaster registration recording
Sección de prueba
La sección de prueba para el llenado del registro de desastres en carreteras fue designada entre las
localidades de Unduavi y Chaco, desde el punto de vista de las características de los desastres: la
frecuencia y la magnitud.
Preparación del archivo de registro de desastres en carreteras
La prueba del registro de desastre de carreteras, fue comenzada en noviembre de 2006 y se terminó a
finales del mes de abril de 2007. Durante el proceso, 11 desastres fueron reportados y todos ellos fueron
registrados en las hojas de inspección de desastres, como se muestra en la Figura 6.3.1, en consideración
a las opiniones del personal de la ABC. La distancia que indica las posiciones de los sitios de desastre, fue
identificada sobre la base de la distancia mostrada en el odómetro del vehículo.
6 - 43
Preparación de una guía en la hoja de inspección de desastres
La guía en la hoja de inspección de desastres en carreteras, adjuntada al Apéndice, ha sido preparada
basada en las lecciones aprendidas en la prueba. La guía es para los ingenieros y supervisores de la ABC,
y sirve para registrar las condiciones del desastre en la hoja, usando algunos criterios decisivos.
6 - 44
HOJA DE INSPECCIÓN DE TALUDES (PRINCIPALRuta Nº : Sección : 0 0 0 Inspeccionado p : Ing. Luis Vargas
Progresivas : 8+250 km - 8+300 km Fecha de Inspec :
Cordenadas : lati. long. Revisado por : Ing. Gabriel Collao
Lado del Camin : Derecho X Izquierdo Fecha de Revisi :
Condición del Desastre
Tiempo de Ocurrencia : fecha(día/mes/año) ( 7 / 02 / 2007 ) hora ( 17 : 30 )
Tiempo de Reporte : fecha(día/mes/año) ( 15 / 02 / 2007 ) hora ( 10 : 30 )
SOCIAL Reportado por : Chofer / Residentes / ME / Supervisor / Policía / Otros ( ) / No identificado
Vehículos Involucradnúmero ( 5 ), tipo ( buses ) , Condición ( )
Personas involucradnúmero ( 0 ), Condición ( )
Sección Típica : 01 / 02 / 03 / 04
TIPO DE Tipo de Desastre : Tipo 1 / Tipo 2 / Tipo 3 / Tipo 4 / Tipo 5 / Tipo 6 / otro
DESASTRE Material del Talud : Roca dura / Roca blanda / Roca meteorizada / Sedimento / Coluvios / Otros
Repetitivo en esa ubicación : Desastre Repetitivo / Desastre Nuevo
Repetición del Desastre : si (sigue en peligro) / posible / no (ahora estable)
Dimensiones del Desastre : 2000 m3
Clima cuando el desastre ocurre : Lluvia / Lluvia Fuerte / Nublado / Bueno / no claro
CLIMA Estado del clima 48 horas antes del desastre: Lluvia / Lluvia Fuerte / Nublado / Bueno / no claro
Condición Meteorológica Húmedo / Seco
CAUSA Causa del Desastre Lluvia / Terremoto / Actividad Humana / Erosión por Río / otros ( ) / no claro
Condición de la Carretera
Tipo de Pavimento : Asfalto / Concreto / Empedrado / Ripio / Tierra / otros
Drenajes : Drenaje longitudinal / Drenaje tipo Cascada / Drenaje Transversal / otros
Condiciones : buena / necesita desenlodamiento/ necesita reparación / no presenta
Medidas :
Cantidad :
Tipo de Talud : Natural / Corte / Corte + Natural / Quebrada / Relleno
Cobertura del Talud Descubiero / Pasto / Arbustos / Árboles / Mortero lanzado / otros
Propuesta
Medidas Preventivas Propuestas Periodo de Desviación Temporal : ( )
item cantidad unidad precio unitario costo
Costo Total (Bs)
Comentarios
ACTIVIDADES ACTUALES
27,520.00
27,520.00
2000 m3 13.76
SUPERFICIE DELA CARRETERA
ABC / JICA
MEDIDAS DEPREVENCIÓNEXISTENTES
TALUD
DRENAJEEXISTENTE
025
2007/2/15
2007/2/21
Gaviones / Muro de Concretol / Pernos de Roca / Clavos de Roca / Enmallado / Dique / otros
Figura 6.3.1 Formato del archivo de registro de desastres en carreteras (1/2)
6 - 45
ABC / JICA
Ruta Nº : 25 Progresivas: Lado del Camino Fecha:
Fotografías
2007/2/78+250 Km Der. / Izq.
HOJA DE INSPECCIÓN DE TALUDES (FOTOGRAFÍAS)
Figura 6.4.1 Formato del archivo de registro de desastres en carreteras (2/2)
6 - 46
6.4 Recomendaciones sobre el Mantenimiento del Sistema de Registro de Desastres
en Carreteras
(1) El personal de la ABC entiende la importancia del registro de desastres de carreteras y al respecto
fueron expresadas muchas opiniones significativas sobre el mantenimiento del sistema,
evidenciadas por una serie de discusiones durante el proceso. Se entiende que los supervisores
son capaces de revisar el estudio de campo producto de la inspección de desastres en las
carreteras sin ningún problema con un juicio adecuado según sus propias interpretaciones del
proceso.
(2) Es necesario que el sistema sea introducido en todas las oficinas regionales de la ABC, para su
uso práctico bajo la responsabilidad de la UPD.
(3) Es recomendable que los datos del registro de desastres de carreteras, almacenados en el sistema
GIS, sean utilizados para una adecuada toma de decisiones según la política de la ABC y realce la
conciencia del grupo interesado concerniente.
6 - 47
ANEXO
<Guía de Hoja de Inspección de Desastres>
1. Registro de Ubicación La ubicación del sitio de desastre deberá ser registrada cuando el técnico (Ingeniero) de Oficina
Regional y/o supervisor lleguen al lugar, de acuerdo a los siguientes puntos:
• Ruta: Se debe consignar el número de Ruta en base a la numeración existente, de la Red Fundamental Vial, en la ABC.
• Sección: Se debe consignar el número de Sección en base a la numeración existente, de la Red Fundamental Vial, en la ABC.
• Progresivas: Se anotara la medición del punto de inicio y el punto final del tramo en el cual está localizado el sitio del desastre, usando el odómetro del carro.
• Coordenadas: Se registrara, usando un receptor GPS, la medición de la longitud y latitud del sitio de desastre.
• Lado del Camino: Se marcara con una x el lado del camino que corresponda.
• Inspeccionado por: Se consignara el nombre del técnico o supervisor que inspecciono el sitio del desastre.
• Fecha de Inspección: Se colocara la fecha en que realizo la inspección el técnico o supervisor
• Revisado por: Se colocara el nombre del técnico de Oficina Regional que realizo la revisión.
• Fecha de Revisión: Se consignara la fecha en que el técnico de Oficina regional realizo la revisión.
2. Registro de Condición del Desastre La condición del desastre deberá ser registrada en base a los siguientes puntos:
• Social
• Tipo de Desastre
• Clima
• Causa
2.1 Social
El aspecto social se registrará bajo los siguientes ítems:
• Ocurrencia: se debe marcar la fecha y hora
• Reporte: se debe marcar la fecha y hora
• Reportado por: se marcara con una X la casilla correspondiente entre el listado de tipo de personas existente en el formulario. Si corresponde a “Otros” se debe especificar,en la casilla
correspondiente la condición de la persona que reporta.
• Vehículos involucrados: Se debe consignar la cantidad de vehículos afectados; El tipo de vehiculo se registrara en base al listado existente en el del Anexo 1(Registro de Accidentes de
Transito ACC-01); En Daños causados se anotara el estado en que se encuentran los vehículos
involucrados.
• Personas Involucradas: Se anotara la cantidad de personas afectadas; En la casilla “Condición” se registrara la cantidad de damnificados, después de ocurrido el Desastre.
2.2 Tipo de Desastre
El Tipo de Desastre debe ser registrado bajo los siguientes ítems:
• Sección Típica: Se registraran de acuerdo a los cuatro casos de sección de plataformas, de carreteras, existentes en el formulario.
6 - 48
• Tipo de Desastre: Se marcara con una X la casilla que corresponda de acuerdo al cuadro, con los esquemas de Tipos de Desastre, existente en el anverso de la hoja y son los siguientes
casos:
▪ Derrumbe (DR)
▪ Caída de Rocas (CR)
▪ Falla de Masa Rocosa (FR)
▪ Deslizamiento (DL)
▪ Flujo de Escombros (FE)
▪ Falla de Plataforma (FB)
▪ Otros.
• Repetitivo en esa ubicación: En este punto se debe especificar si el Desastres es repetitivo o nuevo marcando con una X el caso que corresponda.
• Dimensión del Desastre: Se debe cuantificar el desastre, anotando el volumen estimado.
2.3 Clima
El Clima debe ser registrado de acuerdo a los puntos siguientes:
• Clima cuando el desastre ocurre: Se marcara con una X el caso que corresponda entre Lluvia, Lluvia Fuerte, Nublado, Bueno y No claro.
• Estado del clima 48 horas antes del desastre: Se marcara con una X el caso que corresponda entre Lluvia, Lluvia Fuerte, Nublado, Bueno y No claro.
• Condición Meteorológica: Se marcara con una X el estado correspondiente entre húmedo o seco, tomando en cuenta las características de la zona.
2.4 Causa
La causa del Desastre debe ser marcada de entre los puntos escogidos en el formulario que son: Lluvia,
Terremoto, Actividad Humana, Erosión por Ríos, Otros y No claro. Si corresponde a la casilla “Otros” se
especificara en el punto correspondiente Causa del Desastre estimada.
3. Condición de la Carretera La condición de la Carretera debe ser registrada de acuerdo a los puntos siguientes:
• Superficie de la Carretera
• Drenaje existente
• Medidas de Prevención Existentes
• Talud
3.1 Superficie de la Carretera
La superficie de la carretera debe ser registrada en función del siguiente ítem:
• Tipo de Pavimento: Se debe marcar el tipo de pavimento que corresponde entre: Asfalto, Concreto, Empedrado, Ripio, Tierra y otros.
3.2 Drenaje existente
El Drenaje existente debe ser consignado en función de los siguientes ítems.
• Drenajes: Se marcara con una X uno de los casos de Drenaje existentes en el formulario. Si corresponde a la casilla “Otros” se especificara claramente el Drenaje observado.
• Condiciones: Se marcara con una X el estado correspondiente al Drenaje registrado en el punto anterior. En caso que corresponda a la casilla “Otros” se debe describir claramente el estado en
el que se encuentra el drenaje existente.
3.3 Medidas de Prevención Existentes
Las Medidas de Prevención Existentes deben de ser registradas en función de los siguientes puntos:
6 - 49
• Medidas: Se deben consignar las medidas existentes en el lugar marcando con una X uno de los siete casos existentes en el formulario: Gaviones, Muro de Concreto, Pernos de Roca, Clavos de
Roca, Enmallado, Dique y Otros. Cuando se trate de otros se deben describir las medidas
existentes en el lugar en el momento de la inspección.
• Cantidad: Se deben describir las medidas existentes, cuantificándolas.
3.4 Talud
Se deben registrar todos los datos observados sobre el Talud existente, en el sitio del Desastre, en
función de los siguientes puntos:
• Tipo de Talud: Se marcara con una X la casilla correspondiente a uno de los casos existentes en el formulario que son: Natural, Corte, Corte+Natural, Quebrada y Relleno.
• Cobertura del Talud: Se debe marcar con una X uno de los casos de cobertura, observados, existentes en el formulario. Cuando se trate de “Otros” se debe describir claramente la cobertura
existente en el lugar.
• Material del talud: Se debe marcar con una X el tipo de material, observado en el Talud, escogiendo de los casos existentes en el formulario que son: Roca dura, Roca blanda, Roca
meteorizada, Sedimento, Coluvios y Otros. Si fuera una combinación, de estos casos, se
marcaran ambos. En caso de Otros se debe describir claramente el material existente.
4. Propuestas Las propuestas deben ser consignadas de acuerdo a los puntos siguientes:
• Medidas Preventivas Propuestas
• Periodo de Desviación Temporal
• Comentarios
4.1 Medidas Preventivas Propuestas
Las Medidas Preventivas Propuestas deben de ser registradas en función a lo siguiente:
• Ítem: Se debe consignar la actividad o obra a ser realizada, estimada por el Supervisor.
• Cantidad: Se colocara la cantidad estimada.
• Unidad: Se colocara la unidad que corresponda, ya sea de volumen o peso.
• Precio Unitario: Se consignara el precio unitario establecido por la ABC.
• Costo: Se colocara el costo total calculado para su ejecución.
4.2 Periodo de Desviación Temporal
En este punto el Supervisor consignara el periodo de desviación temporal previsto por él para realizar
estos trabajos.
4.3 Comentarios
En este punto el Supervisor anotara todos los comentarios, observaciones relacionadas con el desastre
que no estuvieren consignados en el formulario.
5. Actividades Actuales Las propuestas deben ser consignadas en los siguientes puntos:
• Periodo de Perturbación del Trafico: Se anotara el periodo de intransitabilidad consignando, además, la fecha de reapertura al trafico.
• Medidas Preventivas: Se anotaran las medidas preventivas que se vienen ejecutando durante la fecha de inspección.
Top Related