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SISTEMAS EDUCATIVOS DEL MUNDOCAPÍTULO PANAMÁ
Introducción al Documento
El presente documento hace parte de las herramientas establecidas por la Dirección de Calidad para la Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional de Colombia, con el fin de fomentar el análisis de los sistemas educativos dentro del área de Convalidaciones para facilitar el reconocimiento de los títulos extranjeros.
Hemos recopilado información de distintos medios para construir las presentes guías que describen los sistemas educativos de cada país y sus sistemas de aseguramiento de la calidad.
Como fuente principal hemos utilizado los siguientes documentos:
Las guías de Sistemas Educativos publicadas por NUFFIC en su página web1
El documento oficial del Marco de Cualificaciones Europeas de la Unión Europea2
El documento oficial publicado por la UNESCO sobre Clasificación Internacional Normalizada de la Educación – CINE-UNESCO3
Como resultado de la consulta de dichas fuentes hemos creado una codificación de colores para cada nivel educativo con respecto a información presentada por la UNESCO de acuerdo a los niveles CINE4.
1 NUFFIC. (2016). Education Systems described and compared with the Dutch system. 2016, de NUFFIC Sitio web: https://www.nuffic.nl/en/diploma-recognition/foreign-education-systems2 Comunidades Europeas. (2009). El Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (EQF-MEC). 2009, de Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas Sitio web: https://ec.europa.eu/ploteus/sites/eac-eqf/files/broch_es.pdf3 Instituto de Estadística de la UNESCO. (2013). Clasificación Internacional Normalizada de la Educación - CINE 2011. 2013, de UNESCO Sitio web: http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/isced-2011-sp.pdf4 UNESCO. (2009). International Standard Classification on Education. 2009, de Expert Group on International Economic and Social Classifications, UNSD Sitio web: https://unstats.un.org/unsd/class/intercop/expertgroup/2009/AC190-P14.PPS
Este documento toma como fuente principal las guías elaboradas por NUFFIC, las cuales se encuentran bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 3.0 Unported, que no autoriza el uso comercial de su información.
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Comparación del Marco de Cualif icaciones Europeas (EQF) y CINE-UNESCO:
Nivel EQF 5 Color6 Nivel Nivel CINE (ISCED -UNESCO)7
01 Desarrollo Educacional Edad Temprana
02 Educación Pre-Primaria
Conocimientos generales básicos 1 Educación primaria (1-5)
Conocimientos fácticos básicos en un campo de trabajo o estudio
concreto2 Educación secundaria Media (6-9)
Conocimiento de hechos, principios, procesos y conceptos
generales en un campo del trabajo o estudio concreto
3 Educación secundaria Superior (10-11)
Conocimientos fácticos y teóricos en contextos amplios en un campo
de trabajo o estudio concreto4 Educación postsecundaria no terciaria
Amplios conocimientos especializados, fácticos y teóricos, en un campo de trabajo o estudio concreto, siendo consciente de los
límites de esos conocimientos
5 Educación terciaria de ciclo corto
Conocimientos avanzados en un campo de trabajo o estudio que requiera una comprensión crítica
de teorías y principios
6 Grado en educación terciaria o nivel equivalente
Conocimientos altamente especializados, algunos de ellos a
la vanguardia en un campo de trabajo o estudio concreto, que
sienten las bases de un pensamiento o investigación
originalesConciencia crítica de cuestiones de
conocimiento en un campo concreto y en el punto de
articulación entre diversos campos
7 Nivel de maestría, especialización o equivalente
Conocimientos en la frontera más avanzada de un campo de trabajo
o concreto y en el punto de articulación entre diversos campos
8 Nivel de doctorado o equivalente
5 Comunidades Europeas. (2009). El Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente (EQF-MEC). 2009, de Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas Sitio web: https://ec.europa.eu/ploteus/sites/eac-eqf/files/broch_es.pdf6 UNESCO. (2009). International Standard Classification on Education. 2009, de Expert Group on International Economic and Social Classifications, UNSD Sitio web: https://unstats.un.org/unsd/class/intercop/expertgroup/2009/AC190-P14.PPS7 Instituto de Estadística de la UNESCO. (2013). Clasificación Internacional Normalizada de la Educación - CINE 2011. 2013, de UNESCO Sitio web: http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/isced-2011-sp.pdf
Fuente: Elaboración propia de tabla con base en elementos realizados por NUFFIC, el Marco de Cualificación Europeo y UNESCO – CINE.
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Sistema Educativo de Panamá:
Doctorado(PhD)
N8
-
Maestría (Educación Universitaria)
N7
1-2
Licenciatura(Educación Universitaria)
N6
4-5
Premedia(Educación Secundaria Media)
Primaria(Educación Primaria)
N1
N# Nivel Educativo CINE/EQF Duración del Nivel Educativo
PREG
RA
DO
POSG
RA
DO
Diplomado(Educación Universitaria)
N6
N2
3
6
#
1
Media con Modalidad (Área de Conocimiento)(Educación Secundaria Superior)
N3
3
Técnico Postsecundario (Educación Secundaria Superior Vocacional)
2-3
N4
Certificado de Postgrado(Educación Universitaria)
N6
1
Fuente: Elaboración propia de flujograma con base en las características de los sistemas educativos elaborados por NUFFIC.
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Tabla comparativa de los niveles educativos:
Fuente: Elaboración propia de tabla con base en información encontrada en la guía de sistema educativo de NUFFIC y elementos de UNESCO-CINE.
En Colombia, un crédito educativo equivale a 48 horas de trabajo académico e independiente del estudiante y depende de la relación de carga académica establecida por la universidad.
En Panamá, La mayoría de las universidades establecen que un crédito es igual a una hora de clase (o seminario) a la semana y al semestre (15-16 semanas de clase). Se otorga un crédito a 2-3 horas de trabajo en laboratorio o trabajo práctico. Se requiere precisar cuántos créditos se requieren para obtener los grados.
La comparación que se otorga en esta tabla es una aproximación con respecto al estudio de ambos sistemas educativos y a la comparación de la duración en años. Esta tabla debe tomarse como una herramienta de análisis, sin perjuicio de poder profundizar en el estudio del reconocimiento de cada título.
Niveles Panamá Años Niveles Colombianos Años Nivel CINE
Código Color
Técnico 2 4
Técnico Postsecundario 2-3
Tecnólogo 3 4
- - Especialización Técnica 1 5
- - Especialización Tecnológica < 1 5
Licenciatura 4-5 Título de Pregrado 4 - 5 6
Certificado de Postgrado 1 Especialización Universitaria 1 6
Maestría 1-2 Maestría 2 7
- - Especialización Médico Quirúrgica 1 - 5 7
Doctorado - Doctorado 4 - 5 8
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Aseguramiento de calidad y acreditación
La Ley n° 30 del 25 de julio 2006 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria. En el marco de esta ley se ha creado el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria8.
Adicional a esta ley, existen dos normativas más que la fundamentan:
Decreto Ejecutivo N° 511 del 5 de julio de 2010, por el cual se reglamenta la Ley N° 30 del 20 de julio de 2006, que crea el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el mejoramiento de la calidad de la educación superior universitaria y se dictan otras disposiciones (G.O. N° 26,571).
Decreto Ejecutivo N° 176 de 30 de marzo de 2011, por el cual se modifica el Decreto Ejecutivo 511 del 5 de julio de 2010, que reglamenta la Ley 30 de 20 de julio de 2006 y se dictan otras disposiciones (G.O.)
El sistema lo conforman el Ministerio de Educación (MEDUCA), el CONEAUPA, la Comisión Técnica de Fiscalización (CTF), las universidades oficiales y las particulares autorizadas por decreto ejecutivo y, como organismos de consulta, el Consejo de Rectores de Panamá y el Consejo Nacional de Educación. La CTF la integran las cinco (5) universidades oficiales del país: Universidad de Panamá, Universidad Tecnológica de Panamá, Universidad Autónoma de Chiriquí, Universidad Especializada de las Américas y la Universidad Marítima Internacional de Panamá.
El CONEAUPA es el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de Panamá. Es el organismo evaluador y acreditar, rector del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el Mejoramiento de la calidad de la Educación Superior Universitaria.
La Secretaría Ejecutiva del CONEAUPA9 está conformado por tres (3) comisiones de asesoría técnica: La Comisión Técnica de Evaluación y Acreditación, La Comisión Técnica de Administración y Finanzas, y las Comisiones Técnicas ad hoc.
Su principal función es promover una cultura de evaluación para el mejoramiento continuo en la calidad de las Instituciones de Educación Superior (IES) del país. Emite, con carácter público, los certificados de acreditación de las universidades y programas que cumplan con los estándares de calidad establecidos.
A continuación, los enlaces relevantes a el sistema de aseguramiento de Panamá:
8 Tomado de: CONEAUPA. Sitio web: http://www.coneaupa.edu.pa/?q=content/decreto-ejecutivo-n%C2%B0-511-de-5-de-julio-de-2010 9 Tomado de: CONEAUPA. ¿Quiénes somos? Sitio web: http://www.coneaupa.edu.pa/?q=article/conoce-m%C3%A1s-sobre-el-coneaupa
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ENTIDAD INFORMACIÓN ENLACE
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria- CONEAUPA
Base de datos proporcionada por el CONEAUPA.
Listado oficial de instituciones y programas acreditados se encuentra anexo a este documento
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria- CONEAUPA
Enlace de Instituciones acreditadas CONEAUPA
http://www.coneaupa.edu.pa/?q=universidades_acreditadas
Enlace del Ministerio de Educación
Si desea consultar sobre novedades del sistema educativo en Panamá
http://www.meduca.gob.pa/
Enlace del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
Para más información sobre el sistema de acreditación en
Panamáhttp://www.coneaupa.edu.pa/
Universidad de Panamá
Listado de Instituciones acreditadas ( LISTADO
DESACTUALIZADO 2011), revisar para consultas de
ese año
http://www.up.ac.pa/PortalUp/planesUniversidadesParti
culares.aspx
Advertencias para tomar en cuenta
Los títulos que provengan de las siguientes instituciones y/o sean de esta naturaleza, no serán susceptibles de convalidación: TÍTULOS PROPIOS O NO OFICIAL, donde la matrícula sea posterior al 9 de
junio de 2015 (ver Ley 1753 de 2015 y Resolución actual de convalidaciones)
Títulos de pregrado del área de la salud que no tengan un programa de pregrado con registro calificado activo en Colombia
Doble titulación y Programa conjunto del mismo nivel educativo y de la misma denominación en convenio con una IES colombiana.
Grados Honoríficos
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Introducción al sistema Educativo de Panamá
Panamá es un país tropical, en algunas zonas con carácter selvático, aunque existen cadenas
montañosas de importante relieve (Volcán Barú o Chiriquí, 3.475 m.; Cerro Pando, 2.470; Cerro
Santiago 2.830 m.). Tiene una superficie aproximada de 78.200 km². Cuenta con 1.520 islas,
destacando los archipiélagos de San Blas y Bocas del Toro (Caribe) y Las Perlas (Pacífico). En la
frontera Este, la selva del Darién hace de frontera natural entre Panamá y Colombia10.
La Nación panameña está organizada en Estado soberano e independiente, denominada
República de Panamá. Su Gobierno es unitario, republicano, democrático y representativo.
El sistema educativo panameño, se basa en la Ley Orgánica de Educación,11 promulgada en 1946.
El Sistema Educativo cuenta con el Primer Nivel de Enseñanza o Educación Básica General
(Etapas de Preescolar, Primaria y Premedia) El Segundo Nivel de Enseñanza o Educación Media
y el Tercer Nivel o Educación Superior.
Las bases legales e institucionales del MEDUCA quedaron definidas con la expedición de las
Leyes 84 y 89 de 1 de julio de 1941.
La estructura funcional del Ministerio de Educación cuenta con ocho (8) niveles compuestos de la
siguiente manera: el nivel político, el directivo, el nivel de coordinación, el nivel de asesoría, el nivel
de fiscalización, el nivel auxiliar de apoyo, el nivel técnico, el nivel operativo y el nivel ejecutor.
La Ley No. 47 de 1946 Orgánica de Educación, organizada como Texto Único en el 2004
contempla la Educación como un derecho humano en atención a la norma constitucional del país.
Entre las funciones del Ministerio de Educación están las de establecer, organizar, ejecutar y
supervisar las actividades relacionadas con los diferentes niveles educativos, a través del
planeamiento, conjuntamente con las instituciones vinculadas al sector e impulsar un proceso de
modernización de la educación con sentido participativo, concertado, integral, progresivo y con
visión de futuro.
El Sistema Educativo Panameño está organizado en varios niveles; cada uno de los cuales cumple
con un fin específico de acuerdo al tipo de enseñanza que se imparte. Este sistema comprende
los siguientes niveles:
10 Tomado de: Panamá. Ficha País: http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/PANAMA_FICHA%20PAIS.pdf 11 Tomado de: MEDUCA. Sitio web: http://www.meduca.gob.pa/informacion_general
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Primer Nivel o Educación Básica General
Tiene una duración de once años, es obligatoria y gratuita12. Es general, porque responde a un
concepto de cultura amplia, tanto en el aspecto científico como en el humanístico; y es básica
porque proporciona formación esencial que debe tener todo ciudadano para adquisición de
conocimientos superiores y su correcta integración a procesos sociales más generales. Constituye
una estructura académica de once años distribuidos en tres etapas; preescolar: 2 años, primaria:
6 años y premedia: 3 años.
Educación Preescolar:
Se imparte a niños menores de seis (6) años de edad en los jardines de infancia, guarderías y
centros de orientación infantil.
Tiene por objeto estimular en el educando el crecimiento y desarrollo de sus capacidades físicas,
emocionales y mentales.
Educación Primaria:
Comprende las edades entre seis (6) y once años13. Sin embargo, las estadísticas indican el
registro de estudiantes cuyas edades fluctúan entre los cinco y los dieciocho (18) años. La
educación primaria favorecerá y dirigirá el desarrollo integral del educando; continuará orientando
la formación de su personalidad.
Educación Premedia
Es la etapa final de la Educación Básica General. Se desarrolla en estudiantes cuyas edades
oscilan entre los doce (12) y quince (15) años. Continuará y profundizará la formación integral del
educando, con un amplio período de exploración y orientación vocacional de sus intereses y
capacidades.
Segundo Nivel o Educación Media
Es la que sigue a la Educación Básica General14 y antecede a la educación superior. Tiene como
objetivo continuar la formación cultural del estudiante y ofrecerle una sólida formación en opciones
específicas, a efecto de prepararlo para el trabajo productivo, que le facilite su ingreso al campo
12 Tomado de: Contraloría Panamá. Organización Del Sistema Educativo Nacional https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1431Organizacion.pdf 13 Tomado de: Contraloría Panamá. Organización Del Sistema Educativo Nacional https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1431Organizacion.pdf14 Tomado de: Contraloría Panamá. Organización Del Sistema Educativo Nacional https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1431Organizacion.pdf
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laboral y proseguir estudios superiores. Tiene una duración de tres años y es de carácter gratuita
y diversificada.
Enseñanza General: Es aquella enseñanza que no tiene como finalidad preparar
directamente a los alumnos para un oficio o profesión determinada, sino para seguir
estudios posteriores. Incluye las siguientes modalidades: ciencias, letras e informática.
Enseñanza Pedagógica: Tiene como finalidad preparar directamente a los alumnos
para el ejercicio de la profesión docente en la educación primaria. Consta de tres (3)
años de duración y es requisito indispensable poseer el certificado de primer ciclo.
Enseñanza Profesional y Técnica: Su finalidad es preparar directamente a los alumnos
para un oficio o profesión, que no sea la docente. Consta de un ciclo básico de
orientación vocacional de dos (2) años de duración o primer nivel, que tiene como
requisito el poseer certificado de terminación de estudios primarios. Al terminar este
período el alumno puede optar por ingresar al tercer año del ciclo básico vocacional o
del primer ciclo de enseñanza general. Posee, además, un segundo ciclo vocacional,
generalmente de tres (3) años, que exige como prerrequisito certificado de primer ciclo
o haber aprobado el ciclo básico vocacional. La educación profesional y técnica ofrece
las siguientes especialidades: agrícola, comercial, industrias domésticas y del vestido,
educación para el hogar, náutica y otros.
Tercer Nivel o Educación Superior
Se imparte en las universidades15 y otros centros de estudios en donde se exige como condición
mínima haber completado con éxito la educación media. No hay edad determinada para su
ingreso. Tiene la misión de ofrecer enseñanza en las más altas disciplinas del pensamiento,
organizar el estudio de determinadas profesiones, cultivar la aptitud para la investigación científica
y ser el centro de difusión de la cultura. Esta educación está subdividida de la siguiente manera:
Universitaria: Se imparte en las universidades oficiales y particulares del país.
No Universitaria: Se ofrece fuera de los recintos universitarios y tiene sus propios
programas. En este nivel se encuentran institutos superiores de diversas
especialidades como comercio, turismo, secretariado, náutica, tecnología de
computadoras, entre otras.
15 Tomado de: Contraloría Panamá. Organización Del Sistema Educativo Nacional https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1431Organizacion.pdf
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Educación Suplementaria
Comprende cursos de educación artística, de idiomas, vocacionales (belleza, repostería, etc.) y
otros de menos de tres (3) años de duración. Puede incluir alumnos que asisten a otras escuelas
de enseñanza regular.
Educación Especial
Se imparte a impedidos físicos y/o mentales, a menores con problemas de conductas y a niños
de otra condición. Cubre desde jardín infantil hasta enseñanza vocacional de nivel medio.
Educación Laboral
Modalidad de Educación de Adultos cuyos programas de nivel de premedia y media se dictan en
módulos trimestrales.
Tercer Nivel o Educación Superior
El tercer nivel de enseñanza16 o superior lo integran la educación postmedia, la educación
superior no universitaria y la educación superior universitaria. Entre las exigencias que regulan la
enseñanza superior se enuncian como importantes las funciones de docencia, de más alta
calidad y de amplia cultura general.
El Estado debe proporcionar los bienes y recursos imprescindibles para impulsar la educación
superior, a fin de permitir un ambiente propicio, para la formación de profesionales en los distintos
campos de la investigación, de la actividad humana, la extensión científica, técnica y cultural, así
como servicios altamente profesionales y de asesorías.
El tercer nivel de enseñanza o superior, de acuerdo con la Ley 47 de 1946, Orgánica de
Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley 34 de 6 de julio de 1995,
se imparte en las diferentes universidades.
Formas y centros en los que se imparte la educación superior no universitaria
Esta educación se imparte en los centros de enseñanza superior no universitarios y en los centros
de educación postmedios. Las alternativas que se brindan re- visten especial importancia para el
desarrollo del país, ya que están a cargo de instituciones educativas dinámicas que responden a
16 Tomado de: Contraloría Panamá. Organización Del Sistema Educativo Nacional https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1431Organizacion.pdf
12
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las necesidades del sector productivo y que se especializan en su ramo, ofreciendo estudios que
cubren niveles técnicos, básicos y de certificación.
Las modalidades del tercer nivel tienen diferencias significativas en cuanto a la extensión del
tiempo en que se desarrolla el diseño curricular, el pénsum académico, los créditos contemplados
en el programa, y sobre todo, en las exigencias de los requisitos para adquirir la autorización de
funcionamiento.
En el tercer nivel encontramos centros de carácter oficial y particular. El Estado, por intermedio
del Ministerio de Educación, tiene la obligación de proveer las facilidades técnicas, los recursos
necesarios y apropiados para impulsar la educación superior.
CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA DE PANAMÁ
Lista de Acreditaciones Institucionales y de Carreras
con su publicación en Gaceta Oficial Actualizado al
28 de julio de 2017
N° UNIVERSIDAD SIGLAS GACETANo. RESOLUCIÓN No. Publicada Acreditación de
CarrerasGACETA
No. RESOLUCIÓN No. Publicada
1 Universidad Tecnológica de Panamá UTP 27041 2 de 23 de mayo de 2012 24-may-12
2 Universidad Autónoma de Chiriquí UNACHI 27087 4 de 20 de julio de 2012 27-jul-12 Carrera de Psicología 28200 7 de 24 de octubre de 2016 19-ene-17
3 Universidad Católica Santa María la Antigua USMA 27092 5 de 1 de agosto de 2012 3-ago-12 Carrera de Psicología 28200 8 de 21 de noviembre de 2016 19-ene-17
4 Universidad Especializada de las Américas UDELAS 27100 6 de 13 de agosto de 2012 16-ago-12 Carrera de Fisioterapia 28241 2 de 27 de enero de 2017 21-mar-17
Carrera de Psicología 28200 6 de 24 de octubre de 2016 19-ene-175 Universidad Latina de Panamá ULATINA 27126-A 11 de 18 de septiembre de 2012 21-sep-12
Carrera de Doctor en Odontología 28243-A 9 de 3 de febrero de 2017 23-mar-17
Carrera de Psicología 28200 5 de 24 de octubre de 2016 19-ene-176 Universidad de Panamá UP 27139-A 13 de 8 de octubre de 2012 10-oct-12
Carrera de Doctor en Cirugía Dental 28243-A 8 de 3 de febrero de 2017 23-mar-17
7 Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia y Tecnología UMECIT 27161-A 15 de 31 de octubre de 2012 12-nov-12 Carrera de Psicología 28241 3 de 27 de enero de 2017 21-mar-17
8 University of Louisville-Panamá LOUISVILLE 27175-A 20 de 15 de noviembre de 2012 3-dic-12
9 Universidad Marítima Internacional de Panamá UMIP 27175-A 23 de 21 de noviembre de 2012 3-dic-12
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Universidad en Ciudad del Saber
10 Fundación Escuela de Arquitectura y Diseño de América Latina y El Caribe ISTHMUS 27182 25 de 28 de noviembre de 2012 12-dic-12
11 ISAE - Universidad ISAE 27182 24 de 28 de noviembre de 2012 12-dic-12
12 Universidad Interamericana de Panamá UIP 27183-A 27 de 3 de diciembre de 2012 13-dic-12 Carrera de Doctor en
Cirugía Dental 28241 4 de 27 de enero de 2017 21-mar-17
13 Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología ULACIT 27183-A 21 de 15 de noviembre de 2012 13-dic-12
14 Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior ULACEX 27189-B 30 de 12 de diciembre de 2012 21-dic-12
15 Universidad Abierta y a Distancia de Panamá UNADP 27189-B 29 de 5 de diciembre de 2012 21-dic-12
16 Universidad del Istmo UDI 27225-A 4 de 24 de enero de 2013 14-feb-13
17 Universidad Americana UAM 27241 7 de 6 de febrero de 2013 8-mar-13
18 Columbus University COLUMBUS 27335 18 de 3 de julio de 2013 22-jul-13
19 Universidad Especializada del Contador Público Autorizado UNESCPA 27433-A 24 de 27 de noviembre de 2013 13-dic-13
20 Universidad Tecnológica Oteima UOTEIMA 27433-A 25 de 27 de noviembre de 2013 13-dic-13
21 Universidad del Arte Ganexa GANEXA 27448-C 26 de 11 de diciembre de 2013 7-ene-14
22 Universidad de Santander UDES 27619 6 de 31 de julio de 2014 11-sep-14
23 Universidad Cristiana de Panamá UCP 27727 30 de enero de 2015 25-feb-15
24 Universidad de Alta Dirección UAD 27843 5 de 30 de junio de 2015 11-ago-15
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