Ciencia, Tecnología e Innovación como dimensión especial del desarrollo
Orlando GraciaDirector de Desarrollo Empresarial
Departamento Nacional de PlaneaciónCartagena, 19 de septiembre de 2008
XXVIII Reunión Nacional de Facultades de Ingeniería
La ejecución de la política de CTeI requiere del concurso de Gobierno, Academia y sector productivo
11
22
33 El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización de recursos)
Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo
La ejecución de la política de CTeI requiere del concurso de Gobierno, Academia y sector productivo
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33
Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo
El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización de recursos)
Crecimiento del PIB trimestral 2001 - 2008
4,1%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
2001
I III
2002
I III
2003
I III
2004
I III
2005
I III
2006
I III
2007
I III
2008
I
Fuente: DANE
Promedio 4.8%
Promedio 7.5%
Fuente: FMI, World Economic Outlook
Producto Interno Bruto per Cápita2.2
16
2.4
68
2.5
52
2.7
60
2.5
11
2.1
68
2.0
80
2.0
09
1.9
63
1.8
98
2.3
16
2.8
66
3.1
32
3.9
19
4.6
66
4.4
24
4.6
70
4.7
82
4.9
54
4.9
66
4.7
60
4.9
39
5.0
66
5.1
88
5.4
31
5.7
82
6.1
58
6.6
91
7.2
97
7.8
55
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIB per cápitaPIB per cápita ajustado por PPA
Crecimiento y tasa de inversión (cifras trimestrales)
Fuente: DANE
14,2
17,0
27,5
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
22,0
24,0
26,0
28,0
30,0
2000
I III
2001
I III
2002
I III
2003
I III
2004
I III
2005
I III
2006
I III
2007
I III
2008
I
Crecimiento real anual de la Inversión (%)
Tasa de Inversión (% del PIB)
10,3
-15,0
-5,0
5,0
15,0
25,0
35,0
45,0
55,0
2001I III
2002I III
2003I III
2004I III
2005 I
III
2006 I
III
2007 I
III
2008 I
Inversión extranjera directa total
$ 9.022$ 8.659
$1258
$4418
$5660
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.00019
94
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
US$
Millo
nes
IED Acumulado Agosto
* ProyectadoFuente: Banco de la República
*
5% del PIB
EMBI (Emerging Markets Bonds Index): Riesgo País
*100 basic points = 1%
Datos a 26 de agosto de 2008Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
En
e-0
3M
ar-
03
Ma
y-0
3Ju
l-03
Se
p-0
3N
ov-
03
En
e-0
4M
ar-
04
Ma
y-0
4Ju
l-04
Se
p-0
4N
ov-
04
En
e-0
5M
ar-
05
Ma
y-0
5Ju
l-05
Se
p-0
5N
ov-
05
En
e-0
6M
ar-
06
Ma
y-0
6Ju
l-06
Se
p-0
6N
ov-
06
En
e-0
7M
ar-
07
Ma
y-0
7Ju
l-07
Se
p-0
7N
ov-
07
En
e-0
8M
ar-
08
Ma
y-0
8Ju
l-08
Pu
nto
s B
ási
cos
EMBI+: 305 Peru: 208
Brazil: 244 Colombia: 225
Inflación(Variación anual del IPC a Agosto 2008)
Fuente: DANE
7,87
7,05
4,93
3
4
5
6
7
8
9
Ago-0
3
Nov-0
3
Feb-0
4
May-0
4
Ago-0
4
Nov-0
4
Feb-0
5
May-0
5
Ago-0
5
Nov-0
5
Feb-0
6
May-0
6
Ago-0
6
Nov-0
6
Feb-0
7
May-0
7
Ago-0
7
Nov-0
7
Feb-0
8
May-0
8
Ago-0
8
Observada
Núcleo
Sin Alimentos
Rango d
efinid
o p
or
el
Banco d
e la R
epública
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
Ene
Feb
Mar Ab
rM
ay Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Ab
rM
ay Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
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Ago
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Oct
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Ene
Feb
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ay Jun Jul
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Sep
Oct
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Oct
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Ene
Feb
Mar Ab
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Jul*
Ago*
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Ab
rM
ay Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Ab
rM
ay Jun Jul
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasa
de
Dese
mpl
eo
Aplicación GEIH
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun
Jul*
Ago*
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Dic
Ene
Feb
Mar Abr
May Jun Jul
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasa
de
Des
empl
eo
Aplicación GEIH
El desempleo continúa a la bajaTasas de Desempleo (%)
Fuente: DANE
NacionalNacional 13 Ciudades13 Ciudades
La confianza inversionista nos permite pensar en nuevos retos donde la ciencia, la tecnología y la innovación
cobran mayor importancia
La evidencia muestra que la sostenibilidad de nuestro crecimiento depende de nuestra capacidad de generar conocimiento
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000
PIB per cápita 2004 (U$ PPP)
Gas
to e
n I+
D 2
004
(% P
IB)
Fuente:Mercer-Blackman 2007
Las entidades del Gobierno Nacional tienen un importante papel en la financiación de las Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación-ACTI
Participación financiación ACTI, 2006
39,6
2,843,3
3,111,3
Empresas Otras Gobierno central Entidades internacionales IES
Fuente: Observatorio colombiano de Ciencia y Tecnología 2007-OCyT
En el año 2006 el monto invertido llegó a 1,5 billones de pesos (0,47% del PIB), de los cuales las entidades del Gobierno Nacional aportaron 43,3%
La ejecución de la política de CTeI requiere del concurso de Gobierno, Academia y sector productivo
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33
Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo
El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización presupuestal)
1. Baja capacidad de innovación en el sector productivo
2. Débil institucionalidad
3. Insuficiente capital
humano para la I+D+I
4. Baja apropiación social de la
CTeI
5. Disparidad regional de capacidades de CTeI
6. Baja inserción en la CyT mundial
Baja capacidad para producir, difundir, usar e integrar conocimiento
Diagnóstico
7. Ausencia de
focalización
La inversión en CTeI es aún limitada en comparación con niveles internacionales
Inversión total en ciencia y tecnología como porcentaje del PIB, 2004
Inversión en Investigación y Desarrollo como porcentaje del PIB Año más reciente
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00% 4,50% 5,00%
OECD (2004)
EU (2005)
Israel (2005)
Suecia(2005)
Estados Unidos(2006)
China (2005)
España(2005)
Argentina *(2005)
México (2005)
Colombia* (2005)
* Incluye todas las actividades científ icas, tecnológicas y de innovación, además de I+DFuente: National Science Foundation, Ricyt
Fuente: DANE, Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica sector manufacturero-EDIT II, 2006
En el sector manufacturero colombiano el 52% de las empresas se pueden considerar no innovadoras
52.0%
21.2%
24.5%
2.30%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 No innovadoras 2 Potenciales
3 Innovadoras en sentido Amplio 4 Innovadoras en sentido Estricto
Fuente: Colciencias 2007
A pesar de que el país cuenta con un mayor número de grupos de investigación y personal vinculado a actividades científicas y tecnológicas, no se ha logrado
consolidar una tradición científica y tecnológica comparable a la de otros países
0
2000
4000
6000
1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Registrados Reconocidos Categorizados
5403
1825
774
Número de Grupos de investigación Investigadores activos
8.5989.578
10.580 10.962 10.634
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2002 2003 2004 2005 2006
Número de Doctores por áreas de la ciencia 2002-2006
Fuente: Colciencias 2007
El ritmo de crecimiento del número de doctores en Colombia es muy lento para satisfacer las necesidades de investigación que tiene el país para genera la
transformación productiva
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2002 2003 2004 2005 2006Ciencias naturales y exactas Ciencias sociales y humanas
Ciencias de la ingeniería Ciencias medicas
Ciencias agropecuarias n.d
43984087
3771
31273436
Numero de doctores graduados en el año 2005
El país necesita que los investigadores transformen el conocimiento en innovaciones tangibles para la empresa y el mercado, los empresarios le apuesten a la investigación e innovación como herramienta de competitividad de largo plazo, y el Gobierno Nacional provea un ambiente favorable a los negocios y a la innovación
La ejecución de la política de CTeI requiere del concurso de Gobierno, Academia y sector productivo
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33 El Gobierno Nacional está comprometido y está haciendo su parte (Conpes, Proyecto de ley y priorización presupuestal)
Ciencia, Tecnología e Innovación como pilar del desarrollo
El país tiene una política de CTeI
Estrategia 2019: Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la ciencia, la tecnología y la innovación
La CTeI como pilar de la Política de Competitividad del país
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Ciencia, Tecnología e Innovación – Cap.VII Dimensiones transversal del desarrollo
ObjetivoProducir, difundir, usar e integrar el
conocimiento para contribuir a la transformación productiva y social del país
Colombia construye y siembra futuro: Política de Fomento a la Investigación y la Innovación
Conpes de CTeI
Estrategias
1 2 3
5
4
Desarrollo de sectores/clus-ters de clase mundial: 1plan de acción
Salto en la productividad: 2 plan de acción
Formalización empresarial y laboral: 2 planes de acción
Ciencia, tecnología e innovación: 1 plan de acción
Transformación productiva
Estrategias transversales: 9 planes de acción
Política Nacional de Competitividad
2. Salto en la productividad y el empleo
3. Competitividad en el sector agropecuario
4. Formalización empresarial
5. Formalización laboral
6. Ciencia, tecnología e innovación
9. Infraestructura de transporte y logística
11. Simplificación tributaria
12. TIC
13. Cumplimiento de contratos
15. Fortalecimiento institucional de la competitividad
8. Infraestructura de minas y energía
15 Planes de acción para la implementación de la política de competitividad:
6 Planes para los pilares y 9 Planes Transversales
Política Nacional de
Competitividad
7. Educación y competencias laborales
10. Profundización financiera
14. Sostenibilidad ambiental
1. Sectores de clase mundial
Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e Innovación
Objetivo:
Aumentar la capacidad para producir, difundir, usar e integrar conocimiento
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Colciencias, Sena, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Comercio, Industria y TurismoDNP
El documento Conpes precisará la contribución de cada una de las entidades del Sistema al logro del objetivo planteado, así como los indicadores con los cuales evaluaremos su cumplimiento
En la elaboración del documento Conpes participan bajo la coordinación del DNP:
Los empresarios se involucren más en actividades científicas y tecnológicas
Unas instituciones fuertes que propicien la interacción entre todos los actores
El recurso humano sea capaz de generar conocimiento que requiere la transformación productiva y social
Los esfuerzos se focalicen en prioridades de largo plazo
Disminuir las disparidades regionales en CTI
La CTeI sea parte de nuestro capital social
El Conpes se orienta a lograr que:
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Productos más innovadores y competitivos en los mercados internacionales
Universidad-empresa-estado trabajando por los mismos objetivos
Doctores e investigadores atendiendo las necesidades del sector productivo
Transformación productiva a través de sectores de talla mundial
Regiones especializadas de acuerdo a sus capacidades científicas y tecnológicas
El impacto del Conpes sería:
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Documento Conpes de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
Objetivo:
• Actualizar el marco creado mediante la ley 29 de 1990 para generar condiciones en las cuales se desarrolle la sociedad del conocimiento
• Elevar el rango de la CTeI dentro de la estructura de la administración pública. Fortalecimiento Institucional
• Fortalecimiento Presupuestal
El DNP y varias entidades de Gobierno apoyaron la elaboración del Proyecto de Ley de CTeI, de iniciativa parlamentaria
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Fortalecimiento Institucional:
Creación del Sistema Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación-CTeI
Transformación de Colciencias en Departamento Administrativo de CTeI
El Director del Departamento Administrativo tendrá asiento permanente en el Conpes y el Consejo de Ministros
El Departamento Administrativo tendrá un Consejo Asesor integrado por los empresarios, la academia, las regiones, el SENA, el DNP y tres ministerios
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Fortalecimiento Presupuestal:
Creación del Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTeI que será presidido por el Director del Departamento Administrativo y contará con la asesoría de 3 expertos en CTeI
Sistema de información de beneficios tributarios
Creación del Marco de Inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación y el Conpes de presupuesto de la CTeI que permitirá la coordinación presupuestal y las líneas de política de las entidades del Gobierno
Recursos de Regalías para el apoyo de actividades de CTeI
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Fortalecimiento Presupuestal:
Creación del Fondo “Francisco José de Caldas” como un Patrimonio autónomo
Fuentes
Presupuesto General de la Nación, aportes sector privado, cooperación internacional, donaciones nacionales o extranjeras y rendimientos financieros del patrimonio autónomo
Usos- Financiar programas, proyectos y actividades de ciencia, tecnología e innovación
- Invertir en Fondos de Capital de Riesgo u otros instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y actividades de ciencia, tecnología e innovación
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Se incrementó el presupuesto de inversión de Colciencias a 138 mil millones de pesos corrientes en el 2008
Presupuesto de Colciencias Millones de pesos constantes de 2007
0.00
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010*
Fuente: Colciencias, MGMP,
*Incluy e recursos del Conv enio Sena-Colciencias
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización de Recursos
Incentivos tributarios para CTeI:
1. Deducciones del Impuesto de Renta
• Deducciones por Inversiones en Desarrollo Científico y Tecnológico (125% del valor invertido, si no excede el 20% de la renta líquida)
• Deducciones por Donaciones (125% del valor de la donación, si no excede el 20% de la renta líquida)
2. Exención del Impuesto de Renta por creación de Software y Medicamentos (entre enero de 2003 y el 31 de diciembre de 2012), para el caso de medicamentos debe estar amparada en nuevas patentes
3. Exención de IVA para la importación de equipos y elementos que importen los Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico reconocidos por Colciencias, así como las instituciones de educación superior
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización de Recursos
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización de Recursos
Incentivos Tributarios
38
115
82
96 93
129
35
16 3 3
112 0
72
102 100
8780 78
95
0 0 0
1521
717
0
20
40
60
80
100
120
140
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
So
lici
tud
es a
pro
bad
as
Deducción Renta Inversión CTeI Deducción Renta Donaciones
Exención IVA Exención Sofware
Fuente: Colciencias
El Gobierno Nacional está haciendo su parte:Priorización Presupuestal
Fuente: Colciencias
Deducciones de impuesto a la renta por inversión en proyectos de CTeI (Millones de pesos de 2007)
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mil
lon
es d
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eso
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e 2
007
0
20
40
60
80
100
120
140
Nú
mero
de P
royecto
s a
pro
bad
os
Valor deducción Número de proyectos aprobados
Fortalecimiento del Sistema Nacional de CTeI para que sea efectivo a nivel nacional, regional y sectorial y con instituciones fuertes que impulsen la generación y adopción de conocimiento, en estrecha relación con las empresas.
El nuevo conocimiento se traduzca más rápidamente en nuevos productos, servicios y procesos, es decir, que Colombia sea una economía innovadora
Reducir la dispersión de acciones y recursos
Incorporación de la ciencia, la tecnología y la innovación, como ejes transversales de la política económica y social del país
Articulación con las políticas de educación y competitividad
Conclusión
Gracias
www.dnp.gov.co
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