Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Conflicto Armado e Infancia
Aproximación a un Estado del Arte 2002 – 2012
Alejandra Villamil Fajardo
July Martínez Morales
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Educación
Bogotá, D. C.
2013
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Conflicto Armado e Infancia
Aproximación a un Estado del Arte 2002 – 2012
Alejandra Villamil Fajardo
July Martínez Morales
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al título de:
Licenciada en Pedagogía Infantil
Director
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Educación
Bogotá, D. C.
2013
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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ANEXO 2
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J. DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
FORMULARIO
TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO
Conflicto armado e infancia. Aproximación a un estado del art 2002- 2012
SUBTÍTULO, SI LO TIENE
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
Martínez Morales July Amparo
Villamil Fajardo Ivon Alejandra
DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
Lara Salcedo Luz Marina
FACULTAD
Educación
PROGRAMA ACADÉMICO
Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
x
Nombre del programa académico
Licenciatura en Pedagogía Infantil
Nombres y apellidos del director del programa académico
Neyith Ospina Antury
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:
Licenciada en Pedagogía Infantil
PREMIO O DISTINCIÓN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):
CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA
TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
NÚMERO DE PÁGINAS
Bogotá 2013 86
TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
Dibujos Pinturas Tablas, gráficos y
diagramas Planos Mapas Fotografías Partituras
5
SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO
Nota: En caso de que el software (programa especializado requerido) no se encuentre licenciado por la
Universidad a través de la Biblioteca (previa consulta al estudiante), el texto de la Tesis o Trabajo de Grado
quedará solamente en formato PDF.
MATERIAL ACOMPAÑANTE
TIPO DURACIÓN
(minutos) CANTIDAD
FORMATO
CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo
Audio
Multimedia
Producción
electrónica
Otro Cuál?
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS
Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos
descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS
(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)
El presente trabajo de investigación, “Conflicto Armado e Infancia Aproximación a un Estado del Arte 2002 –
2012” obedece a la necesidad de conocer cuál ha sido el tratamiento que se ha venido dando al tema de la
infancia y la adolescencia por parte de la academia, los investigadores, el Estado y la misma sociedad, más
cuando en el año 2006 entró en vigencia la Ley de la Infancia y la Adolescencia, con lo cual entraron a operar
nuevos mecanismos jurídicos y sociales para el tratamiento de los diversos problemas que presentan los
menores de edad.
The present research, "Armed Conflict and Children Approach to a State of the Art 2002 - 2012" due to the need
to know what was the treatment that has been giving the theme of childhood and adolescence by the academy ,
researchers, state and society itself, especially when in 2006 came into force the Law of Children and
Adolescents, which came to operate new legal and social mechanisms for the treatment of various problems
presented by minors.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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“Este gran esfuerzo se lo dedico inicialmente a mis padres Hugo y Betsabe que sin su apoyo no
hubiera llegado a cumplir esta meta; a mis hermanas Erika y Luisa por su apoyo y compañía
incondicional, y a toda mi familia; a Juan por darme
siempre lo mejor de él; y principalmente a mi motor de vida,
a la luz de mi camino Juan Esteban”
Ivonne Alejandra Villamil Fajardo
“Cinco años de mi vida, de esfuerzo y dedicación dedicados a mis padres Rafael y Flor María; a
mis hermanas Viviana y Camila, y al resto de mi familia gracias por su apoyo incondicional.”
July Amparo Martínez Morales
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Agradecimientos
Nos gustaría agradecerte a ti Dios por bendecirnos para llegar hasta donde hemos llegado,
porque hiciste realidad uno de nuestros sueños; a nuestros padres, hermanas y demás familia que
nos brindaron su apoyo incondicional.
A la Pontificia Universidad Javeriana por darnos la oportunidad de estudiar y ser
profesionales. A nuestra directora de tesis, Luz Marina Lara por su esfuerzo y dedicación, quien
con sus conocimientos, su experiencia, su paciencia y su motivación nos ayudo a la culminación
de esta gran meta.
“Son muchas las personas que han formado parte de nuestras vidas a las que nos encantaría
agradecerles su amistad, consejos, apoyo, ánimo y compañía. Algunas están aquí con nosotras
y otras en nuestros recuerdos y en nuestros corazones, sin importar en donde estén queremos
darles las gracias por formar parte de nosotras, por todo lo que nos han brindado y por todas
sus bendiciones.”
Juyis; Amiga gracias por estos cinco años
de compañía y amistad incondicional por
ser parte de uno de mis sueños , por estar
siempre a mi lado sin importar la hora y el
lugar, te quiero mucho colega .
Aleja; Por cinco años de amistad
incondicional por la paciencia en el trabajo
grupal y por ser más que mi compañera de
tesis mi gran amiga Te adoro.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Artículo 37 de la Ley 23 de 1982
“…es lícita la reproducción por cualquier medio, de una obra literaria o científica, ordenada u
obtenida por el interesado en un solo ejemplar para su uso privado y sin fines de lucro. Lo
anterior para cumplir con la misión de la Universidad “…impulsar prioritariamente la
investigación y la formación integral…, contribuyendo especialmente a la solución de las
problemáticas…”
Acuerdo No 0066 del Consejo Directivo Universitarios 22 de abril de 1992.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Contenido
Pág.
Introducción .................................................................................................................................. 17
Consideraciones Generales ........................................................................................................... 19
Planteamiento del problema ...................................................................................................... 19
Pregunta de investigación.......................................................................................................... 22
Justificación ............................................................................................................................... 22
Objetivos ................................................................................................................................... 23
Objetivo general .................................................................................................................... 23
Objetivos específicos ............................................................................................................. 24
Metodología .............................................................................................................................. 24
Marco Legal de las Niñas y Niños frente al Conflicto Armado ................................................... 26
Marco legal de protección de niños y niñas frente al conflicto armado .................................... 26
Condición jurídica de las niñas y niños en medio del conflicto armado ................................... 33
Definición y Caracterización del Estado del Arte ......................................................................... 35
Distribución de las investigaciones conforme las características del documento ..................... 38
Distribución de las investigaciones según su origen institucional ............................................ 40
Enfoques que caracterizan el abordaje de la problemática niñez – conflicto armado............... 44
Enfoque psicosocial ............................................................................................................... 44
Enfoque sociológico .............................................................................................................. 45
Enfoque sociodemográfico .................................................................................................... 47
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Enfoque jurídico / normativo. ................................................................................................ 48
Distribución de las investigaciones según el enfoque asumido ................................................ 49
Balance del Estado del Arte de las Investigaciones relacionadas con Niñez y el Conflicto
Armado en Colombia .................................................................................................................... 51
Análisis de la violencia contra los niños en el período 2002 – 2006 ........................................ 52
La desvinculación y los procesos de reintegración. Documentos (2007 – 2012) .................... 57
A Manera de Cierre: Niñez y Conflicto Armado. Un Abordaje Necesario desde el Contexto
Universitario ................................................................................................................................. 60
Conclusiones ................................................................................................................................. 66
Propuesta de Acompañamiento Psicosocial: Condiciones Pedagógicas para la Infancia en
Términos Memoria/Experiencia ................................................................................................... 70
Objetivos ................................................................................................................................... 71
Objetivo general .................................................................................................................... 71
Objetivos Específicos ............................................................................................................ 71
Metodología .............................................................................................................................. 71
Estructura metodológica ........................................................................................................ 71
Lugar de reunión ....................................................................................................................... 72
Normas del Acompañamiento ................................................................................................... 72
Temas a cubrir en los talleres .................................................................................................... 72
Referencias .................................................................................................................................... 81
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Lista de Figuras
Pág.
Figura 1. Distribución documental de fuentes por tipo de documento ........................................ 39
Figura 2. Distribución porcentual de los documentos por tipo de documento ............................ 40
Figura 3. Distribución según tipo de entidad productora ............................................................. 43
Figura 4. Distribución porcentual según tipo de entidad productora ........................................... 43
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
16
Lista de Tablas
Pág.
Tabla 1. Distribución del universo documental conforme al año ................................................ 50
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Introducción
El presente trabajo de investigación, “Conflicto Armado e Infancia Aproximación a un
Estado del Arte 2002 – 2012” obedece a la necesidad de conocer cuál ha sido el tratamiento que
se ha venido dando al tema de la infancia y la adolescencia por parte de la academia, los
investigadores, el Estado y la misma sociedad, más cuando en el año 2006 entró en vigencia la
Ley de la Infancia y la Adolescencia, con lo cual entraron a operar nuevos mecanismos jurídicos
y sociales para el tratamiento de los diversos problemas que presentan los menores de edad.
Esto es de suma importancia cuando se hace relación con el conflicto armado y los
grupos irregulares, pues plantea nuevas rutas y tratamientos que han sido plasmados en las
diversas investigaciones, de ahí que sea preciso hacer una sistematización sobre los diversos
tópicos que se han tratado. Vale precisar, que esta investigación tiene un antecedente que motivó
el estudio, como es la investigación realizada por la Universidad Nacional de Colombia (2002), a
través del Observatorio sobre Infancia, en el que se precisa la necesidad de contar con una
información confiable sobre la forma que se ha hecho seguimiento a los derechos de la infancia y
la adolescencia.
Con este fundamento, el objetivo del presente estudió correspondió a establecer cuál es el
estado del conocimiento sobre el problema de la vinculación de la niñez al conflicto armado del
país, particularmente lo relacionado con los grupos irregulares, durante el período 2002 – 2012,
partiendo del problema que ha enfrentado la niñez y las secuelas que el fenómeno de la violencia
ha generado.
Tal como se señaló, el alcance del estudio cobija el período comprendido entre 2002 –
2012 en Colombia, lo que significa que esta aproximación al estado del arte procuró ubicar
todos los trabajos y documentos relacionados principalmente con el conflicto armado, la
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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vinculación de los niños y niñas, el protagonismo de los grupos irregulares y el papel del Estado
entre otros aspectos.
Dentro de las limitaciones del estudio están el haber asumido únicamente el período
comprendido entre 2002 – 2012, lo que excluye otras investigaciones y publicaciones que, sin
duda, apuntan a la comprensión y análisis del fenómeno, pero que no obedecían a este criterio.
Otra limitación, corresponde a las impuestas por algunas universidades y publicaciones virtuales,
las cuales no facilitaron el acceso a su producción. No obstante, esta limitación no fue del todo
significativa, pues las diversas entidades, interesadas en el objetivo del trabajo, permitieron su
acceso sin mayores inconvenientes.
De otro lado, frente a la metodología, basta señalar que la misma corresponde a una
revisión documental, la cual partió de tres etapas definidas claramente por Rodríguez y
Valldeoriola (2008) como son la consulta documental, contraste de la información y análisis
histórico del problema. Con este procedimiento se logró tener un estado del conocimiento sobre
la infancia y la adolescencia y su relación con el conflicto armado y los grupos irregulares.
Partiendo de estos criterios metodológicos, en el primer capítulo se abordan las
consideraciones generales del trabajo, en los que se destacan la definición del problema de
investigación, los objetivos y la metodología a utilizar, a fin de tener un panorama claro sobre lo
que se trataría a lo largo del estudio. En el segundo capítulo se entra a analizar el marco legal de
las niñas y los niños frente al conflicto armado, buscando comprender la situación de los niños y
su protección en medio del conflicto y en su proceso de desvinculación en relación con su
integración a la sociedad civil, tomando como eje la nueva Ley de la Infancia y la Adolescencia.
El tercer capítulo se desarrolla la caracterización del estado del arte, buscando establecer
un panorama sobre la documentación encontrada, clasificándola y definiéndola conforme los
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
19
documentos se analizaban y sistematizaban. Vale precisar que el momento esencial en la
definición del universo documental lo constituye la promulgación de la Ley de la Infancia y la
Adolescencia, la cual marca los parámetros sobre los que se definieron los trabajos posteriores.
En el siguiente capítulo se hace una sistematización de la documentación que se logró
identificar, a fin de determinar cuál ha sido el papel de la educación y qué aportes ha dado a la
problemática definida. Los aportes que se derivan de este estudio, buscan contribuir en el estado
del conocimiento en que está actualmente la situación de los menores de edad, a fin de que los
investigadores, las instituciones, la misma academia y las personas que estén interesadas en
abordar esta problemática, encuentren en este documento una herramienta de apoyo confiable y
oportuna sobre los temas que se están tratando.
Consideraciones Generales
Planteamiento del problema
Es indudable que en Colombia los Grupos irregulares, llámese guerrilla o paramilitares,
vienen utilizando y reclutando de forma permanente y continua a niñas y niños, convirtiéndose
con ello en una práctica sistemática que vulnera profundamente sus derechos. De acuerdo con
la “Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia”,
Coalico, cómo “Se cree que al menos uno de cada cuatro combatientes es menor de 18 años y
que en ocasiones esta población puede llegar a oscilar entre el 20 y 30 por ciento en algunas
unidades armadas de dichos grupos” (Coalico, 2010, p.1)
Lo dicho por esta entidad privada, marca la pauta general que se vive en Colombia y es
que no se sabe a ciencia cierta cuántos son los niños utilizados por los GI (Grupos Irregulares),
por cuanto el mecanismo o instrumentos utilizados no tienen la confiabilidad necesaria, más
cuando estos mismos grupos se esfuerzan por ocultar la existencia de este grupo poblacional.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
20
Organismos internacionales relacionados con el DIH muestran las profundas diferencias en
materia de presencia de niñas y niños en el conflicto armado:
En Colombia no existen cifras exactas sobre la cantidad de niños y niñas vinculados a los
grupos armados. Unicef ha estimado que el número oscila entre 6.000 y 7.000; Human
Rights Watch consideró que la cifra podría llegar a exceder los 11.000, mientras la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos aseguró que podría
tratarse de 14.000. De estos aproximados, tan sólo 4.032 niños y niñas han sido atendidos
por el programa del Instituto Colombiano de Bienestar Familia (Coalico, 2010, p. 2).
La magnitud de estas cifras, todas ellas críticas, contrastan con el número de casos que se
encuentran directamente relacionados con el delito de reclutamiento ilícito de niños y niñas
atendido por la Fiscalía General de la Nación, en donde hay 292 casos activos de una total de
665 denuncias atendidas y apenas dos condenas emitidas (Coalico, 2010).
A estos datos estadísticos se suma el reportado por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) en donde se subraya la atención que ha dado esta institución a 4.323 niñas y
niños en el período 1999 – 2010, donde el 90% ha manifestado haber tenido vínculos a algún GI
(Alcaldía de Medellín, 2012).
En el estudio realizado por esta Alcaldía, en referencia a la Resolución 1612 del Consejo
de Seguridad de la ONU, sobre la necesidad de establecer un monitoreo de la situación de las
niñas y niños afectados por el conflicto armado, subraya el déficit existente en las rutas de
atención para este tipo de víctimas: “Este déficit se refiere a capacidad institucional,
coordinación, competencias, posibilidades de acompañamiento, monitoreo, débil diálogo con
organizaciones de la sociedad civil” (Alcaldía de Medellín, 2012, p. 5).
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
21
Este déficit, tal como lo dice la ONU, se manifiesta en la persistencia de las seis
recurrentes graves violaciones contra la niñez en medio del conflicto armado, que se han
mantenido pese a determinados cambios en la nivel del conflicto mismo: reclutamiento y
utilización de niñas y niños por los GI, muerte y mutilación, violencia sexual, secuestros, ataques
contra escuelas y hospitales y negación del acceso humanitario. En este informe se habla de
cómo estas violaciones tienden a ser sub registradas en donde “afectan desproporcionadamente a
niños y niñas indígenas y afrocolombianos” (ONU, 2012, p. 1). En otro informe similar, esta
organización destaca la ausencia de castigo para los victimarios de estas violaciones al DIH, a la
que se suma la evidencia de utilización de niñas y niños por parte de las FFAA:
Los niños también son utilizados por las Fuerzas Militares para tareas de inteligencia, en
contravención del Código Penal de Colombia y el Código de la Infancia y la
Adolescencia. «En febrero y marzo del 2009, en Valle del Cauca, miembros del Ejército
Nacional ofrecieron comida a unos niños para obtener información sobre la presencia de
grupos armados en las zonas rurales», explica el documento al advertir que esta acción
pone en peligro la seguridad de los niños al exponerlos a las represalias de otros grupos
armados (Servicio de Información ATLAS, 2012, p. 3).
Finalmente, vale señalar las perspectivas de mejora de la situación de los niños y niñas
utilizados en el conflicto armado, en donde se subrayan las necesidades establecidas por la ONU
en cuanto a que
El Estado parte debe fortalecer todas las medidas posibles para prevenir el reclutamiento
de niños por parte de los grupos irregulares y debe evitar en absoluto involucrar a niños
en actividades de inteligencia o en actos cívico militares que tengan por objeto
militarizar la población civil. (ONU, 2011, p. 4).
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
22
No obstante estas indicaciones dadas por el máximo organismo mundial, el documento
base de planeación del Gobierno de Juan Manuel Santos 2010 – 2014, no aborda en forma
sustancial y radical el problema, en tanto sólo se refiere, en relación con los niños y niñas, la
necesidad de fortalecer las secretarías de educación para la prevención y gestión del riesgo en
desastres ambientales y conflicto armado (DNP, 2011). Por lo demás, el documento, en el
capítulo relacionado con la niñez, adolescencia y juventud, lo excluye de forma sistemática, en
cuanto a que aborda el tema de la niñez y la adolescencia desde una perspectiva de derechos
humanos y en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA). Estas
perspectivas impiden y descartan nuevos escenarios para mejorar la situación de los niños
soldados o niños usados en el conflicto armado.
Pregunta de investigación
Conforme a la problemática planteada, la pregunta de investigación que orientó este
trabajo fue:
¿Cuál es el estado del conocimiento acerca de la niñez y el conflicto armado interno en
Colombia, en el período 2002 – 2012?
Justificación
La relevancia del presente estudio se justifica desde varias razones, las cuales tienen que
ver con la aproximación a la actualización del tema del estado del conocimiento sobre la
situación de la infancia y la adolescencia en el marco del conflicto armado, la pertinencia para la
academia, para licenciatura en educación y, por último, para la investigadoras.
Frente al estado del conocimiento sobre la situación de la infancia y la adolescencia en
medio del conflicto armado, su importancia radica en saber cuáles son las investigaciones que
han referido al tema, cuáles son las temáticas que se han abordado y cuál ha sido el efecto de los
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
23
cambios suscitados por la nueva legislación colombiana, especialmente por la Ley de la Infancia
y la adolescencia (2006), en la que se establecieron unos nuevos lineamientos normativos,
conforme los principios constitucionales, en los que se fijan que los derechos de los niños y las
niñas, son derechos fundamentales que propenden por la dignidad humana.
De igual forma se toma el período 2002 – 2012, puesto que se tiene ya conocimiento de
una investigación realizada por la Universidad Nacional de Colombia (2002), a través del
Observatorio sobre Infancia, en la que se analiza el período comprendido entre 1990 a 2001;
luego, lo que se busca es tener una continuidad sobre el estado del conocimiento, tomando para
ello las herramientas aportadas desde el enfoque educativo y el nuevo entorno en el que se
desenvuelven los derechos de los menores de edad en el marco del conflicto armado en los
últimos diez años en Colombia.
Asimismo, es considerable el valor del presente estudio a la academia, especialmente al
tema de la educación inicial y a la misma licenciatura en educación, por cuanto aporta un marco
general de producción de la última década, lo que hace que se convierta en un aporte que podrá
ser utilizada por los diferentes investigadores, a fin de que puedan contar con el estado del
conocimiento que ayudan a construir los antecedentes relacionados con la infancia y la
adolescencia.
Objetivos
Objetivo general. Establecer cuál es el estado del conocimiento sobre el problema de la
vinculación de la niñez al conflicto armado del país, particularmente lo relacionado con los
grupos irregulares durante el periodo 2002 – 2012 desde un enfoque educativo.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
24
Objetivos específicos.
Realizar la caracterización del universo documental de las investigaciones
relacionadas con los menores de edad y el conflicto armado.
Sistematizar el corpus documental o el universo de las investigaciones producidas
en el período 2002 - el 2012 en Colombia, de acuerdo con su producción temporal y la
categorización temática que emerja.
Realizar un análisis de la información sistematizada para establecer cuál es el
estado del conocimiento sobre la niñez y el conflicto armado en Colombia en el período 2002 –
2012.
Problematizar el abordaje temático desde el ámbito educativo.
Derivar de la aproximación al estado del arte, una serie de recomendaciones en
torno al estado del conocimiento sobre niñez y conflicto armado en Colombia, en el período
2002 - 2012
Metodología
La metodología del presente trabajo de investigación se basó en un proceso de
sistematización, fundamentado en una revisión documental, cuyo fin fue estructurar un Estado
del Arte que permitiera establecer un estado del conocimiento relacionado con la vinculación de
las niñas y niños a los grupos irregulares en Colombia en el período 2002 – 2012.
El proceso de sistematización corresponde a la forma como se organizan o clasifica una
determinada información, conforme a unos criterios previamente definidos, a la vez que se basa
en un objetivo preparado por el equipo de investigadores, cuyo objetivo es la generación de
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
25
conocimiento, tal como lo ha señalado la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ1)
(2001). Esto significa que el proceso de sistematización, corresponde a un proceso de generación
de conocimiento, siendo el presente caso un proceso que busca comprender, entre otras cosas,
cuáles son las temáticas tratadas durante la revisión documental y cuáles han sido los enfoques
tratados por los diversos investigadores (Enfoque jurídico/normativo, enfoque sociodemográfico,
enfoque sociológico y enfoque psicosocial)
Asimismo, de acuerdo con la Escuela Interamericana de Bibliotecología (2012), el Estado
del Arte corresponde:
A una de las primeras etapas que debe desarrollarse dentro de una investigación, puesto
que su elaboración, que consiste en „ir tras las huellas‟ del tema que se pretende
investigar, permite determinar cómo ha sido tratado el tema, cómo se encuentra en el
momento de realizar la propuesta de investigación y cuáles son las tendencias. (p. 1).
Conforme lo señalado, para la construcción del Estado del Arte, se debe definir un
período de tiempo, de acuerdo con los objetivos que se establecieron en la investigación.
De acuerdo con lo anterior, el Estado del Arte comprende dos fases: Fase heurística y fase
hermenéutica. La primera corresponde a la búsqueda y recopilación de las fuentes de
información (física y virtual), dentro de las que se destacan: bibliografías, documentos oficiales,
medios audiovisuales, libros, revistas científicas, etc. La fase hermenéutica es la más compleja,
puesto que tiene que ver con el proceso de clasificación, análisis e información recopilada,
conforme los criterios y objetivos establecidos en la investigación.
Para el presente trabajo que por sus alcances se constituye en una aproximación al
Estado del Arte, se procedió a hacer una caracterización de las fuentes, su categorización
1 Las iniciales corresponden a su nombre original: Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
26
temporal y temática, para finalmente, en su fase hermenéutica, hacer el balance de la
información y el estado del conocimiento de la problemática relacionada con la vinculación de
los niños a los grupos irregulares. Igualmente, se debe recalcar cómo la información recopilada
durante la fase heurística, se enfocó a las entidades y universidades ubicadas en Bogotá, sumado
a las investigaciones recuperadas de buscadores académicos como Redalyc, Ebsco y Dialnet,
entre las más destacadas.
Marco Legal de las Niñas y Niños frente al Conflicto Armado
Marco legal de protección de niños y niñas frente al conflicto armado
El marco legal en que se inscribe la protección de los niños y niñas en Colombia, frente al
conflicto armado interno que se vive desde hace más de 50 años, parte de dos escenarios, uno de
tipo normativo interno y otro relativo a los convenios y tratados internacionales vigentes en el
país, los cuales se encuentran expresados dentro del llamado Derecho Internacional Humanitario
(DIH). No obstante, antes de abordar el análisis del DIH, se considera necesario aclarar las
diferencias entre estos derechos y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos o
Derechos Humanos (DDHH), tal como lo ha caracterizado la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).
Se habla de DDHH en la medida que estos corresponden a derechos que son “inherentes
a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,
origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición” (ONU, 2011, p. 1).
Al decir inherente, significa que son inseparables de la naturaleza humana, lo que determina que
sean parte constitutiva de protección de toda persona humana como son: derecho a la vida,
integridad de la persona, trato humano, la libertad, el derecho al trabajo y la dignidad humana
entre otros. Estos derechos se encuentran expresados en cuatro instrumentos internacionales:
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
27
Declaración Universal de Derechos Humanos, Declaración Americana de Derechos y Deberes
del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (O‟Donell, 2004).
No ocurre lo mismo con el DIH, el cual se inscribe dentro de aquella normativa
internacional que determina las reglas que se deben seguir en situaciones de conflicto armado, tal
como lo define el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR):
El derecho internacional humanitario (DIH) es un conjunto de normas que, por razones
humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege a las personas
que no participan o que han dejado de participar en las hostilidades y limita los medios y
métodos de hacer la guerra (CICR, 2012, p. 13).
Para el caso colombiano, el DIH aplica en aquellas zonas donde persiste el conflicto
armado y se encuentra población civil que puede verse afectada por la acción de los Grupos
irregulares (GI) o de las propias Fuerzas Armadas (FFAA) legalmente constituidas como son el
ejército, la policía y organismos de seguridad del estado.
Establecida esta delimitación entre los DDHH y el DIH, vale decir que el origen de la
este último data de las reglas y tradiciones que históricamente han vivido las antiguas y diversas
civilizaciones, en la medida que la guerra ha sido una de las características que ha marcado la
permanencia y caída de los pueblos y culturas que han gobernado el mundo. No obstante esta
tradición histórica, sólo hasta el siglo XIX comenzaron las primeras codificaciones universales,
pero son precisamente las dos guerras mundiales las que marcaron la construcción de un marco
normativo sólido que definiera las reglas a seguir por los bandos en conflicto armado (CICR,
2012).
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
28
Los principales instrumentos jurídicos que han sido desarrollados surgen específicamente
después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, los cuales se encuentran en los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 y los respectivos complementos en los Protocolos Adicionales I y
II de 1977 y el Protocolo adicional III de 2005, los cuales han sido ratificados por Colombia y se
encuentran expresados en leyes específicas2.
De los Convenios de Ginebra reviste interés al estudio el cuarto convenio, relativo a la
protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra, el cual incluye la liberación,
repatriación y hospitalización de los niños en los siguientes términos:
Las partes en conflicto harán lo posible por concertar, durante las hostilidades, acuerdos
con miras a la liberación, la repatriación, el regreso al lugar de domicilio o de
hospitalización en país neutral de ciertas categorías de internados y, en particular, niños,
mujeres encintas y madres lactantes o con hijos de corta edad, heridos y enfermos o
internados que hayan estado mucho tiempo en cautiverio. (Conferencia Diplomática,
1949, art. 132).
Este es uno de los primeros pasos en la protección de las niñas y niños, que, pese a ser
muy mínima, aun así marcó los primeros derroteros, los cuales serían profundizados en los
protocolos adicionales de 1977.
En este sentido, el Protocolo Adicional I, aborda un capítulo especial de medidas a favor
de niñas, niños y mujeres en escenarios de conflictos armados internacionales, en donde se
destacan entre otras medidas: protección contra cualquier forma de atentar contra su pudor,
medidas para que los menores de quince años no participen de forma directa en las hostilidades
(no al reclutamiento), protección especial a los menores en conflicto en caso de ser hechos
2 Estas leyes son: Ley 5
a de 1960 (Para los Convenios de Ginebra) y Ley 11 de 1992 (Protocolos Adicionales I y II)
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
29
prisioneros, ubicación de los menores detenidos en establecimientos diferentes al de los adultos,
prohibición de la pena de muerte a menores de 18 años como consecuencia del conflicto armado
y garantías de evacuación de los niños cuando exista riesgo (Conferencia Diplomática, 1977a).
Asimismo, el Protocolo II, relativo a los conflictos no internacionales, aborda el tema del
trato humano de los niños en aspectos como: recibir educación conforme a los deseos de los
padres, toma de medidas que permitan la reunión de las familias que se encuentren separadas de
forma temporal, prohibición de reclutamiento de niños menores de 15 años por parte de los GI y
de las FFAA, protección especial en caso de participación de los niños en conflicto armado, toma
de medidas para traslado de los niños de las zonas de conflicto armado (incluye traslado del país)
(Conferencia Diplomática, 1977b).
Posterior a estos instrumentos, nace la “Declaración sobre la protección de la mujer y el
niño en estados de emergencia”, emitida por la ONU, en donde se hacen las siguientes
observaciones para que sean acatadas por los estados parte:
Prohibición de ataques y bombardeos contra la población civil, en especial a mujeres
y niños.
Prohibición del empleo de armas químicas y bacteriológicas en operaciones
militares.
Impedir que en operaciones militares en territorios extranjeros, las mujeres y los
niños sufran los estragos de la guerra (persecución, tortura, medidas punitivas, tratos
degradantes, violencia, etc.).
Consideración de actos criminales todas aquellas conductas de represión y trato
crueles contra las mujeres y los niños (reclusión, tortura, ejecuciones, detenciones en masa,
castigos colectivos, destrucción de viviendas, etc.).
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
30
Prohibición de privar a mujeres y niños de alojamiento, alimentos y asistencia
médica.
A estos primeros instrumentos internacionales del DIH, se suma la Convención sobre los
Derechos del Niño de 1989, la cual estableció un artículo especial orientado a la protección de
las niñas y niños en medio del conflicto armado:
Artículo 38
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por que se respeten las
normas del derecho internacional humanitario que les sean aplicables en los conflictos
armados y que sean pertinentes para el niño.
2. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas posibles para asegurar que las
personas que aún no hayan cumplido los 15 años de edad no participen directamente en
las hostilidades.
3. Los Estados Partes se abstendrán de reclutar en las fuerzas armadas a las
personas que no hayan cumplido los 15 años de edad. Si reclutan personas que hayan
cumplido 15 años, pero que sean menores de 18, los Estados Partes procurarán dar
prioridad a los de más edad.
4. De conformidad con las obligaciones emanadas del derecho internacional
humanitario de proteger a la población civil durante los conflictos armados, los Estados
Partes adoptarán todas las medidas posibles para asegurar la protección y el cuidado de
los niños afectados por un conflicto armado (ONU, 1989, Art. 38).
En este artículo se observa el interés por parte de los estados por fortalecer el marco de
derechos de las niñas y niños, buscando, ante todo, evitar que en este grupo poblacional
queden huellas del conflicto, las cuales se pueden traducir en una profundización del mismo
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
31
cuando ya se encuentren en condiciones de mayoría de edad o la pérdida de opciones e interés
por vivir, generándose con ello una doble victimización. En vista de esta última situación
planteada, el artículo 39 de la Convención ya señalada, requiere a los estados en esta situación
para que tomen medidas que promuevan la recuperación física, psicológica y la reintegración a la
vida civil de las niñas y niños víctimas del conflicto armado.
En este desarrollo y fortalecimiento del marco normativo internacional e interno, la ONU
emite en el año 2000 un Protocolo Facultativo que busca establecer los parámetros claros de
protección de las niñas y niños inmersos en el conflicto armado, destacándose los siguientes
aspectos:
Prohibición de participación en hostilidades de miembros de las FFAA menores de
dieciocho años.
Prohibición de reclutamiento de menores de 18 años en las FFAA, siendo la edad
mínima de reclutamiento voluntario la edad de los 18 años. En caso de presencia de estos
menores se debe garantizar: ser auténticamente voluntario, exista consentimiento informado de
los padres, menores se encuentren plenamente informados de los deberes del servicio militar y
presentación de pruebas fiables que determinen con claridad la edad.
Prohibición de los GI de reclutar menores de 18 años o utilizarlos en hostilidades.
Adopción de medidas integrales (jurídicas, administrativas, civiles, etc.) que
garanticen la aplicación de este protocolo.
Promoción de los estados parte en prevención, rehabilitación e integración de los
menores de dieciocho años afectados por el conflicto armado (ONU, 2000).
Tal como queda expresado, la ONU busca ante todo que las niñas y niños no queden
expuestos a los estragos y excesos que ocasionan los conflictos armados, más cuando se
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
32
convierten, junto con las mujeres, en botín de guerra, lo que ocasiona que sean altamente
vulnerables a este tipo de acciones. Asimismo, fuera de este riesgo, se suman las extremas
condiciones de pobreza y aislamiento de algunos asentamientos urbanos y rurales que motivan a
los menores, finalmente, a ver en los GI una forma de cambiar su condición.
Finalmente, para consolidar el marco del DIH orientado a la protección de las niñas y
niños, la ONU emitió en el año 2007 los „Principios de París‟, enfocados a reflejar “experiencias
y conocimientos procedentes de todo el planeta y tiene por objetivo fomentar una mayor
coherencia programática y apoyar y promover prácticas recomendables” (ONU, 2007, p. 6). Tal
como se subraya, este documento corresponde a los resultados teóricos sumados a la amplia
experiencia acumulada por la ONU en los diversos conflictos armados. Dentro de los principios
que más se resaltan se encuentran:
Principio a la no discriminación: este principio se caracteriza entre otros aspectos por
la defensa de las diferencias que se presentan al interior de los grupos poblacionales, en especial
el que se presenta entre los niños y las niñas por razones de género; por la generación de la
participación e inclusión plena de las niñas; y, por los procesos de reinserción a la vida civil.
Principio del interés superior del niño, lo que implica la lucha por evitar que sean
reclutados y la búsqueda de la liberación de aquellos que ya lo están.
Principio al derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo: supone la prohibición
de la pena capital o la prisión perpetua y el derecho a abandonar las FFAA o los GI.
Principio de la responsabilidad y transparencia de las organizaciones relacionadas
con los niños y niñas vinculados al conflicto armado.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
33
Principio de la comunicación, cooperación y coordinación de los procesos de
intercambio de la información entre las diversas entidades responsables de la aplicación de los
programas de reinserción de las niñas y niños usados en el conflicto armado.
Finalmente, la ONU establece la necesidad de “realizar con las comunidades un
seguimiento y evaluación conjuntos y constantes de los programas destinados a impedir el
reclutamiento de niños y niñas y a protegerlos, liberarlos y reintegrarlos” (ONU, 2007, p. 51).
Bien lo dice la ONU, cuando prevé la necesidad que establecer un proceso de acompañamiento
en el antes (prevención), durante (liberación) y después (reinserción), lo que requiere un enfoque
integral en donde se debe tener como criterio básico, la participación activa de la comunidad y de
las familias de aquellas niñas y niños que se encuentren en inminente riesgo.
Condición jurídica de las niñas y niños en medio del conflicto armado
La condición jurídica de las niñas y niños en Colombia está delimitada por la Convención
de los Derechos del Niño, aprobada en Colombia a través de la Ley 12 de 1991, en donde
expresa de forma clara que “se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de
edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de
edad” (ONU, 1989, art. 1° y Congreso de Colombia, 1991art. 1°).
Contrario a esta posición, la Ley 1098 de 2006 o Código de la Infancia y la Adolescencia
establece, en apariencia, una diferenciación al interior de los menores de 18 años, en tanto define
que:
Para todos los efectos de esta Ley son sujetos titulares de derechos todas las personas
menores de 18 años. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil, se
entiende por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años, y por adolescente las
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
34
personas entre 12 y 18 años de edad. (Congreso de la República de Colombia, 2006, Art.
3°).
Esta problemática fue resuelta por la Corte Constitucional, al aclarar que esta
diferenciación no tiene que ver con los derechos integrales de los menores de 18 años, sino con
la capacidad que tienen las personas mayores de 12 años y menores de 18 años, para tener una
mayor participación en la sociedad, es decir, no para restringir derechos, sino, todo lo contrario,
para ampliarlos y fortalecerlos:
en Colombia, los adolescentes poseen garantías propias de su edad y nivel de madurez,
pero gozan de los mismos privilegios y derechos fundamentales que los niños, y son, por
lo tanto, "menores" (siempre y cuando no hayan cumplido los 18 años). En consecuencia,
la protección constitucional estatuida en el artículo 44 C.P. en favor de los "niños" ha de
entenderse referida a todo menor de dieciocho años. (Corte Constitucional, 2008, p. 67)
Esta posición es reforzada por Acuña y Gómez, 2007, quienes establecen un marco de
protección único, en donde no se presenta esta diferenciación entre los menores de 18 años, sino
que corresponde a un conjunto único de derechos:
A nivel jurídico los niños, niñas y adolescentes usados en el conflicto armado son
víctimas especialmente por ser sujetos pasivos del delito de reclutamiento ilegal, éste se
refiere a todas las situaciones en las que un niño, niña o adolescente es reclutado por el
grupo armado, ya sea por la fuerza o aparentemente de forma voluntarias, así como la
utilización de los niños en medio del conflicto, es un delito de lesa humanidad, y como
tal comporta especiales obligaciones para el Estado de investigación y juzgamiento.
(Acuña y Gómez, 2007, p. 20)
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
35
Esta condición de ser usados en el conflicto, implica que tienen una protección especial
por parte del Estado, en la medida que se encuentran varios niveles de ayuda: por ser parte de la
población civil, por ser parte de una población que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad
y exclusión y, finalmente, por ser sujetos de derechos, tal como está determinado por la
Constitución Política Nacional en su artículo 44:
Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia
y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la
libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia
física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos.
Estas condiciones señaladas en la Constitución y en las leyes, permiten aclarar cuál es la
situación de los niños que están o han sido utilizados por los diversos actores armados ilegales en
el conflicto armado.
Definición y Caracterización del Estado del Arte
El presente trabajo de investigación corresponde al marco de documentos relacionados
con el tema de las niñas, niños y jóvenes frente al conflicto armado interno en Colombia durante
el período 2002 – 2012, buscando con ello hacer un seguimiento sobre las investigaciones y
desarrollos socio-jurídicos que se han presentado y que tienen la pertinencia necesaria para la
comprensión del fenómeno.
Esta propuesta hace parte de un doble interés: de un lado se busca ver la trascendencia de
esta problemática en el territorio colombiano, en donde los aportes e investigaciones se han
venido desarrollando en un ámbito global y no restringido al territorio, más cuando los derechos
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
36
de los menores de edad son ya un patrimonio universal de la humanidad. Por otro lado, se busca
continuar con una de las primeras aproximaciones al estado del arte 1990 – 2001, realizado por
la Universidad Nacional de Colombia a través del Observatorio sobre infancia (2002), siendo así
un aporte más para la comprensión del fenómeno en Colombia y la forma como esta se ha
abordado.
Los documentos, objeto de investigación, se obtuvieron como consecuencia de una
revisión sistemática sobre las instituciones universitarias, centros de investigación, revistas
indexadas y libros relacionados con la temática de la infancia en diálogo con el conflicto armado
interno en Colombia. Se destaca dentro de este marco institucional la Biblioteca Luis Ángel
Arango, la Coalición Contra la Vinculación de Niños, Niñas y Jóvenes al Conflicto Armado en
Colombia, el Centro de Memoria Histórica, la Alcaldía Mayor de Bogotá, Child Rights
International Network, Universidad Santiago de Cali, Corporación Medios para la Paz,
Universidad Nacional de Colombia y Revista Universitas Humanísticas entre otras.
Esta profusión de entidades y organismos nacionales e internacionales, muestra el
indudable avance e importancia que tiene este problema, puesto que ya las miradas están puestas
en la forma como el Estado, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y los mismos
Grupos irregulares (GI) están siendo exigidos para eliminar esta práctica de vincular a los niños
en la guerra, es decir, para tomar acciones afirmativas que permitan disminuirlo radicalmente.
Otro aspecto que merece atención resaltar, es el indudable aporte que presta la web en el
desarrollo de la investigación, en tanto permitió que la presencia de las diversas entidades y
organismos interesados en la problemática mostraran en este escenario virtual, los resultados y
análisis de sus investigaciones, situación que para el primer estudio de la Universidad Nacional
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
37
de Colombia (2002) no fue viable. Esta situación permitió un enriquecimiento sustancial de las
fuentes y de los diversos enfoques con los cuales se abordan las investigaciones.
Asimismo, se debe resaltar la existencia de plataformas virtuales (bases de datos) de
búsqueda de carácter eminentemente científico, situación que permite dar confiabilidad a los
trabajos que allí se alojan. Dentro de las bases de datos utilizadas para la presente investigación
están: ProQuest, Redalyc y EBSCO. A través de estas plataformas se logró establecer una nueva
caracterización de los documentos analizados: Documentos institucionales, Documentos
indexados, libros, boletines y revistas y Cartillas.
Los documentos institucionales corresponden a los aportes que hacen los diversos
organismos estatales e internacionales de carácter público, siendo entre los más representativos a
nivel internacional: la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos entre otros.
Ya en el marco interno o nacional se mencionan: Procuraduría General de la Nación, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Defensoría del Pueblo, Departamento
Nacional de Planeación y Alcaldía de Medellín entre otros. Si bien es cierto
Por otro lado, los documentos indexados se refieren a aquellos escritos que se
encuentran clasificados y sistematizados en plataformas virtuales de tipo científico, lo que indica
el nivel y calidad de los mismos, pues no se encuentran en plataformas comerciales, como es el
caso del buscador Google. De acuerdo con la Real Academia Española (RAE), indexar
corresponde a “Registrar ordenadamente datos e informaciones, para elaborar su índice” (RAE,
2012, p.1). Bajo esta definición se entiende entonces que los documentos relacionados en este
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
38
apartado corresponden a aquellos que están ordenados en un índice virtual alojado en las
plataformas virtuales señaladas anteriormente.
Los libros corresponden a una “Obra científica, literaria o de cualquier índole con
extensión suficiente para formar volumen, que puede aparecer impresa o en otro soporte” (RAE,
2012, p. 1). Bajo esta definición se puede comprender cómo los libros pueden figurar con un
soporte físico o virtual, situación que para el presente estudio se limita a aquellos que tienen
principalmente un soporte físico y que se encuentran disponibles en la Biblioteca Luis Ángel
Arango.
Los boletines y revistas corresponden a aquellas publicaciones científicas o
institucionales o privadas que tratan temáticas muy específicas, normalmente de extensión corta.
Otra de las características de este tipo de documentos es que corresponden a publicaciones
periódicas, en cuadernos o artículos, cuyo sentido es aportar a disciplinas o áreas específicas.
Distribución de las investigaciones conforme las características del documento
Tal como se ha subrayado, la distribución documental se dividió en Documentos
institucionales, Documentos indexados, libros, boletines y revistas y Cartillas. En total se
ubicaron 92 documentos, en donde la mayor presencia está en los documentos indexados (24),
seguidos de documentos institucionales (20) y los libros (19). Los documentos donde se
evidenció menor presencia fueron las tesis de pregrado (10) y las cartillas (7) En la Figura 1, se
muestra la distribución de los documentos.
Frente a los artículos indexados, se logra resaltar cómo la mayoría corresponden a análisis
muy particulares, pues tienen la característica de ser documentos cortos, donde la importancia se
da es en los resultados del proceso de investigación, más no en los fundamentos teóricos,
problemáticos o metodológicos, asuntos estos que son someramente enunciados. Sobre los
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
39
documentos institucionales, la característica es bien distinta puesto que son ya investigaciones
realizadas por entidades internacionales y nacionales que tienen como parte de sus objetivos
evaluar y establecer cuál es la situación de la niñez, bien sea en el mundo o a nivel nacional.
Figura 1. Distribución documental de fuentes por tipo de documento. Adoptado por: Las
autoras.
Respecto al porcentaje de participación, en la figura 2 se muestran de forma sistematizada
de la siguiente manera: los artículos indexados corresponden al 26%, los institucionales al 22%
y los libros al 21%, teniendo una distribución similar, aun cuando se observa cómo la tendencia
de los artículos indexados toma más fuerza, situación que obedece posiblemente al incremento
en el uso de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC), donde los
buscadores académicos se están convirtiendo en el escenario propicio para la divulgación de
conocimiento científico.
De otro lado, los boletines y revistas (13%), las tesis (11%) y las cartillas (7%) tienen una
distribución sustancialmente menor. En cuanto al bajo porcentaje de los boletines y las revistas,
se puede inferir que su baja participación está dada por la nueva tendencia de las instituciones de
investigación de poner su producción intelectual a disposición de todo el mundo en versión
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
40
digital, puesto que no sólo reduce los costos en edición, impresión, distribución y ventas, sino
que logra una mayor cobertura en tiempo real.
Figura 2. Distribución porcentual de los documentos por tipo de documento. Adoptado por: Las
autoras.
Frente a los artículos indexados, los cuales se constituyen como los de mayor presencia,
obedece fundamentalmente al interés de los investigadores y de las mismas instituciones por
difundir sus resultados en plataformas virtuales científicas, donde hay mayores niveles para
compartir las diversas aportaciones, con el valor agregado de que permite y enriquece el enfoque
interdisciplinario, propio de investigaciones relacionadas con los derechos humanos y el DIH,
donde se requiere de contribuciones de disciplinas como antropología, sociología, derecho,
educación y psicología, entre otras.
Distribución de las investigaciones según su origen institucional
La distribución documental de los 92 documentos consultados, se categorizó de la
siguiente manera: Organismos No Gubernamentales (ONG) nacionales, ONG internacionales,
entidades gubernamentales, trabajos intergubernamentales, entidades de educación superior y
otras.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
41
Los ONG nacionales corresponden a todas aquellas fundaciones, centros privados de
investigación, corporaciones e institutos, entre otros. La función principal de estas
organizaciones es desarrollar investigaciones y aportes que contribuyan a mejorar la condición
de los niños, niñas y adolescentes vinculados con el conflicto armado, en proceso de
desvinculación o de reintegración. Se destacan entre otras la Fundación Restrepo Barco, el
Instituto para el Desarrollo y la Innovación Educativa (IDIE), el Instituto Popular de
Capacitación (IPC), la Corporación Medios Para la Paz y Fundación Colombia Multicolor entre
otros.
Los ONG de índole internacional, se caracterizan por corresponder a organismos
multilaterales o de incidencia internacional, que son fundamentales para la consolidación de los
derechos fundamentales de los menores de edad. Dentro de estos organismos se destacan la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización de los Estados Americanos
(OEA), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la Coalición contra la vinculación de
niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia (Coalico) y el Alto comisionado para los
derechos humanos – ONU, organismo este, que si bien pertenece a la ONU, tiene unos niveles de
independencia y autonomía que les permite ser una entidad muy diferenciada de la ONU.
Las entidades gubernamentales son los organismos estatales encargados de la protección
de los derechos fundamentales de la infancia y la adolescencia en Colombia, de ahí su
importancia dentro del estudio, en cuanto a que determinan las políticas públicas encargadas de
hacer valer tales derechos, bien en el ámbito familiar o en escenarios más complejos y críticos
como en los casos del conflicto armado interno y de los GI.
Dentro de estas entidades son destacables la Procuraduría General de la Nación, el Centro
de Memoria Histórica, Alcaldías de Medellín y de Bogotá, Corte Constitucional, Departamento
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nacional de Planeación y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar entre otros. La
diversidad de entidades gubernamentales muestra la magnitud, importancia y complejidad del
fenómeno del conflicto armado y su relación con la infancia y la adolescencia. Asimismo, se
deben sumar los trabajos intergubernamentales, que son ya estudios donde se vinculan más de
una entidad, conforme a unos criterios previamente determinados.
Las entidades de educación superior, brindan aportes académicos desde diversas
disciplinas, y muchos de ellos son de carácter de ser interdisciplinario, en tanto permiten una
mayor comprensión del problema, al elaborar propuestas, hacer análisis críticos sobre las
políticas públicas y el mismo accionar de las organizaciones armadas regulares e irregulares.
Dentro de las entidades que tienen incidencia se encuentran las universidades como tal o
institutos universitarios que concentran las investigaciones en el ramo. Se destacan entre otras:
Universidad Javeriana, Universidad La Gran Colombia, Universidad Externado de Colombia,
Universidad Nacional de Colombia, Universidad Santiago de Cali y revistas adscritas como
Universitas Psychologica, Tabula Rasa y Opinión Política, entre otras.
Los resultados de esta distribución documental, según entidad productora se observan de
forma clara en la Figura 3, en donde la mayor cantidad de estudios se encuentran en las entidades
de educación superior (32), seguida de las ONG internacionales (22) y entidades
gubernamentales (17), que son los tres bloques de mayor presencia.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
43
Figura 3. Distribución según tipo de entidad productora. Adoptado por: Las autoras.
De igual forma, la figura 3, muestra un bajo nivel de trabajos intergubernamentales (2) y
de la categoría de otras (11). Esta última categoría corresponde a estudios privados financiados
por editoriales orientadas al área de las ciencias sociales.
La Figura 4, muestra los porcentajes correspondientes a dicha distribución.
Figura 4. Distribución porcentual según tipo de entidad productora. Adoptado por: Las autoras.
Se muestra entonces cómo las mayores aportaciones se encuentran en las entidades de
educación superior las cuales abarcan el 35% de la producción, seguido de los aportes de las
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
44
ONG internacionales con un 24% y, finalmente, de las entidades gubernamentales con un 18%.
Por otro lado, los escenarios donde existen pocos aportes, se encuentran en las ONG nacionales
(9%) y los organismos intergubernamentales (2%).
Enfoques que caracterizan el abordaje de la problemática niñez – conflicto armado
Son varios los enfoques sobre los cuales se sistematiza el universo de documentos de
acuerdo con las fuentes consultadas, emergieron los mismos enfoques del Estado del Arte
adelantado por la Universidad Nacional (2002), de ahí que se tuvieron en cuenta los siguientes:
enfoque sociológico, enfoque socio demográfico, enfoque jurídico/normativo y el enfoque
psicosocial. Se considera que cada uno de estos enfoques “recoge los puntos esenciales de la
problemática, abordándolos desde perspectivas diversas, en las que se agrupan particularidades e
interés específicos que, indudablemente enriquecen y complementan la discusión frente al tema
del conflicto armado y la niñez en Colombia” (Universidad Nacional de Colombia, 2002, p. 27).
Enfoque psicosocial. Este enfoque se define como:
Los proyectos, programas, planes, guías y manuales que, por lo general, proponen
metodologías de trabajo terapéutico con niños afectados por el conflicto armado.
Aparecen también (…) ensayos argumentativos en relación el tema de los efectos
emocionales del conflicto armado en la niñez. (Universidad Nacional de Colombia, 2002,
p. 33).
Esta postura es reforzada por otro autor, quien señala cómo este enfoque se caracteriza
por atender la problemática desde lo subjetivo, entendiendo esto último como los efectos en lo
individual y en lo grupal de las relaciones interpersonales y de las relaciones al interior de la
comunidad, en el que se recalca que ha tenido un avance significativo en los últimos 10 años.
“Reconoce la dimensión subjetiva individual e interpersonal (grupal) como factor en la
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
45
determinación de estructuras y procesos sociales así como la fuerza de éstos en la configuración
de la imagen, identidad y subjetividad de las personas” (Stornaiuolo, 2010, p. 1).
Se destaca de enfoque la prevalencia del componente asistencial sobre los demás
enfoques como el sociológico, jurídico y sociodemográfico, en tanto permite abordar una
problemática específica y la forma como los diversos actores han intervenido para brindar una
ayuda a la población involucrada, siendo en este caso las niñas, niños y adolescentes.
Este enfoque ha prevalecido en la actualidad, máxime cuando la situación del conflicto
armado ha determinado un repliegue por parte de los grupos irregulares, los cuales se han visto
obligados o por lo menos presionados a entregar o desvincular a los menores de edad al
conflicto armado, lo que ha determinado la existencia de un apoyo orientado más al apoyo
psicológico, a la inclusión laboral, creación de microempresas y apoyo a la comunidad, conocido
como enfoque psicosocial (Toro, 2011; Lara, 2010; Defensoría del Pueblo, 2008; Coalico,
2010).
Enfoque sociológico. Este enfoque tiene como característica principal que sus
investigaciones se centran en problemáticas de tipo global, teniendo en cuenta aspectos centrales
como la situación socio-económica y socio-política del fenómeno analizado. En el caso
específico del conflicto armado y la vinculación de los niños, se tuvieron en cuenta los análisis
de la problemática a nivel internacional, de la región y a nivel del país.
Para este enfoque los niños afectados por el conflicto armado suelen estar por lo general,
inscritos en contextos caracterizados por la marginalidad social, por lo cual, su interés
radica, más que indagar en los efectos dejados por el conflicto armado en los niños,
ahondar en las causas que, desde su mirada, lo originan, al igual que en posibles
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
46
estrategias de prevención primaria para enfrentarlas (Universidad Nacional de Colombia,
2002, p. 27).
Como se puede observar, lo general y lo global son las características propias de este
enfoque, con lo cual están aportando herramientas conceptuales y analíticas que permiten
comprender problemáticas locales específicas, caracterizadas por la práctica continua y el
análisis de casos. Desde este enfoque se puede comprender la forma como estas investigaciones
casuísticas están relacionadas con otros estudios, estableciendo así relaciones concordantes o no
conformes con la línea general de los resultados.
Por otro lado, se debe precisar cómo las herramientas teórico – prácticas utilizadas se
inscriben dentro de la disciplina de la sociología, por ser esta la que ha desarrollado con mayor
precisión las investigaciones globales, siendo en este caso, sobre los efectos e impacto del
conflicto armado y la vinculación de los niños.
Con respecto a los avances en los últimos 10 años, se observa cómo las investigaciones se
han orientado más hacia la forma como debe operar el proceso de desvinculación y el impacto de
la Ley de la Infancia y la Adolescencia, en aspectos tales como el maltrato recibido durante su
permanencia en los grupos irregulares y el apoyo que se puede brindar a partir de la aplicación
de los criterios de la Ley de la Infancia y la Adolescencia; los significantes de la vida y la muerte
(Bácares, 2008); el tema de la educación en derechos humanos (Villegas, 2011); sobre las
expresiones relacionadas con el conflicto armado en niños desvinculados (Lozada, 2009).
En estos trabajos se observa un interés por avanzar en la comprensión del conflicto
armado, de los procesos de desvinculación y las consecuencias sobre la sociedad o comunidades
específicas. El enfoque sociológico logra aportar en la comprensión y estudio de una
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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problemática específica que afecta a la sociedad en su conjunto, en la medida que son
fenómenos colectivos que se producen en entornos sociales complejos.
Enfoque sociodemográfico. El enfoque sociodemográfico es definido como “aquellos
documentos que, básicamente, se ocupan de la indagación estadística, esto es, de la composición
y distribución de la población «objeto»: en este caso, la niñez en situación de conflicto armado”
(Universidad Nacional de Colombia, 2002, p. 29). Tal como se subraya, estos documentos
buscan caracterizar la población que se está estudiando, conforme a unas determinadas
categorías y variables, sobre las cuales se obtienen los resultados y conclusiones propias de cada
investigación.
Asimismo y como diferencia con el anterior enfoque, estos estudios ya no se centran en
los análisis globales, sino en el análisis estadístico y en la distribución de la problemática,
conforme a los criterios definidos por los investigadores. Dentro de estos criterios se pueden
tener en cuenta factores como carácter social, nivel económico, cultura, caracterización de la
población infantil (edad, género), y otros factores sociodemográficos. Se destaca, finalmente, la
existencia de otras variables propias de las investigaciones relacionadas con el conflicto armado:
Es importante hacer referencia a una variación surgida en el comportamiento documental,
en relación con la inclusión de variables analíticas hasta entonces no tenidas en cuenta dentro de
este tipo de estudios y que permiten enriquecer, sin duda, el actual panorama sociodemográfico
sobre el conflicto armado y la niñez colombiana: la mirada desde la perspectiva de género
(niño/niña), así como desde sus condiciones etarias (niño/adolescente) (Universidad Nacional de
Colombia, 2002, p. 30).
Sobre los resultados en estos últimos 10 años, se muestra en los trabajos un interés por
profundizar en las dinámicas que inciden en la vinculación de los menores de edad al conflicto
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
48
armado (Moreno, 2010; Hinestroza, 2007; Obando, 2008; Ruiz, 2008; ONU, 2010; CICR, 2012;
Springer, 2009), pero a la vez asumen las investigaciones relacionadas con el proceso de
desvinculación y las consecuencias que tienen que vivir en entornos conflictivos (Rodríguez,
2011; ICBF, 2009; Procuraduría 2009; ACNUR, 2010; Calle, 2011).
En síntesis, esta documentación se encuentra orientada en analizar, desde diversas
perspectivas y escenarios del conflicto armado, en las causales que inciden en su vinculación al
conflicto armado (antes) y en el proceso que deben emprender cuando, por diversas razones, los
menores se desvinculan del grupo irregular y pasan a formar parte de los diversos programas
estatales, públicos y privados, para emprender el proceso de reintegración a la vida civil
(después).
Enfoque jurídico / normativo. Este enfoque se caracteriza por el análisis de documentos
relacionados con la denuncia permanente o específica relacionada con la violación de los
derechos humanos o del DIH. Se subraya que estos documentos corresponden a memorias,
foros, congresos y seminarios en donde se informa o divulga sobre la normatividad nacional e
internacional que protege los derechos de la infancia y la adolescencia.
En los últimos 10 años, el enfoque de estos trabajos se centró en el papel de la Ley 1098
de 2006, en cuanto al tratamiento que se debe dar a los menores de edad, bien cuando se
encuentran vinculados al conflicto armado o cuando ya están en el proceso de desvinculación y
reintegración a la vida civil.
Se recalca en estos trabajos la necesidad de entender a estos niños y niñas como víctimas
del conflicto armado, en el que es prioritario garantizarles los derechos fundamentales, los
cuales están orientados hacia el tratamiento de la igualdad y la dignidad humana, sin que exista
algún tipo de discriminación por parte de las diversas entidades u organismos relacionados con la
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
49
atención psicosocial de los desvinculados (Toro, 2011; Congreso de la República, 2006; ONU,
2010; ICBF, 2010; OEA, 2009; Universidad Nacional, 2009 y Valencia, 2009).
Importante resalta en este universo documental, algunos trabajos se orientan al análisis
sobre los efectos del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes establecidos en la Ley
1098 de 2006. Estos documentos precisan en la necesidad de tener claridad sobre las reglas que
se deben tener en cuenta para desarrollar el procedimiento de juzgamiento de los delitos que
hayan cometidos las niñas y niños vinculados a los grupos irregulares, específicamente aquellos
que tuvieren entre los 14 y los 18 años, cuando cometieron las conductas que son penalizadas
(Acuña, 2007; Congreso de la República, 2006; Valencia, 2009; Observatorio ODDR, 2011;
Coalico, 2011; Chica, 2007).
Distribución de las investigaciones según el enfoque asumido
Conforme lo realizado en el estudio de la Universidad Nacional (2002) y en la necesidad
de llevar continuidad con este trabajo, la tendencia temática se dividió en dos grandes campos:
violencia estructural de niños en condiciones de violencia y conflicto armado; y niños y niñas en
el contexto del conflicto armado. El primero desarrolla las variables de violencia contra el niño y
la legislación; maltrato al menor y niño víctima; formas de violencia (violencia urbana, violencia
rural, violencia política y violencia intrafamiliar), y pobreza y violencia. En la segunda tendencia
se asumen las variables de impactos del conflicto; niños y niñas en situación de desplazamiento
y; niños y niñas vinculados directamente al conflicto armado. De igual forma se divide el trabajo
en cuatro períodos: 2002 a 2004, 2005 a 2007, 2008 a 2009 y 2010 a 2012, presentándose los
resultados en la Tabla 1 y en la Figura 4.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
50
Tabla 1.
Distribución del universo documental conforme al año.
Unidad de Análisis Variables Cronología Total Porcentaje
2002
a
2004
2005
a
2006
2007
a
2009
2010
a
2012
Docume
ntos
Niños y niñas en el
contexto del
conflicto armado
Violencia contra el niño y
legislación 2 5 5 6 18 19%
Desvinculación y reintegración
a la vida civil
3 5 6 7 21 23%
Impacto de la Ley de Infancia y
la adolescencia Ley 1098 de
2006 10 8 18 20%
Conflicto armado 6 6 2 3 17 18%
Menores de edad vinculados al
conflicto armado 4 6 5 3 18 20%
TOTALES 12 24 28 28 92 100%
Adoptado por: Las autoras.
Tal como se observa en la Tabla 1, la mayor tendencia del universo documental se
encuentra en el tema de la desvinculación y reintegración a la vida civil, en tanto es una de las
principales tendencias relacionadas con el interés de los diversos organismos estatales y no
gubernamentales de enfocar el esfuerzo en desligar a los menores de edad del conflicto armado.
Esta tendencia es acorde con la misma realidad del país, marcada por la competencia de la Corte
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
51
Penal Internacional para juzgar crímenes de lesa humanidad ocurridos en Colombia y que no
hayan sido resueltos por la justicia colombiana.
Esta competencia de la Corte Penal Internacional ha incidido de forma sustancialmente
positiva en la política de los grupos irregulares de vincular a menores de edad, por cuanto ya
saben que el tema de la impunidad no será el común denominador, sino la justicia, el castigo a
los responsables de delitos graves, siendo uno de estos el vincular a menores de edad en el
conflicto armado.
A la par de la incidencia de estos estudios se encuentran aquellos documentos que se
enfocan en el análisis de las causas de la vinculación de los menores de edad a los grupos
irregulares y de las graves consecuencias para su integridad física y psicológica cuando son parte
activa de estos grupos. Aquí ya el tema de los escritos se orienta entonces a analizar en el antes,
es decir en las condiciones socioeconómicas, culturales y políticas que motivan su vinculación y
en el impacto vivido por estos menores al momento de vincularse.
En tercer lugar se encuentran aquellos trabajos que se encargan de analizar las
consecuencias socio-jurídicas de la nueva Ley de la Infancia y la Adolescencia en dos escenarios
que son propios de la misma ley: en cuanto a víctimas directas del conflicto armado, cuando son
amenazados e inclusive asesinados por los grupos irregulares, lo que obliga a un desplazamiento
de sus territorios y, en segundo lugar, el tema del juzgamiento penal de aquellos menores de
edad, cuando son son responsables penalmente de un delito cometido.
Balance del Estado del Arte de las Investigaciones relacionadas con Niñez y el Conflicto
Armado en Colombia
El abordaje del presente capítulo se sustenta en el análisis sistemático sobre el contenido
de todos y cada uno de los documentos en donde existe una relación entre la infancia y la
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
52
adolescencia y el conflicto armado en los diversos escenarios sobre los cuales se presenta el
fenómeno, en el antes, durante y después; es decir desde las causales de su vinculación, la
vinculación a los grupos irregulares y su desvinculación y reintegración a la vida civil.
La característica de este análisis está dada por ser documentos correspondientes a los
últimos diez años, tomando como ejes el análisis realizado en el apartado anterior, donde ya se
observan unas tendencias muy específicas. Estas tendencias permiten definir un primer período
entre el 2002 a 2006 con una tendencia a tratar temáticas relacionadas con la violencia contra el
niño y legislación nacional e internacional relativa a la niñez y su relación con el conflicto
armado. La segunda tendencia 2007 – 2012 está dada más por la vinculación directa de los niños
y niñas en el conflicto armado, el impacto ocasionado por el proceso de desvinculación y los
procesos de reintegración a la vida civil, teniendo como telón de fondo la Ley de la Infancia y la
adolescencia. A continuación se hace la presentación analítica de cada uno de estos períodos
señalados.
Análisis de la violencia contra los niños en el período 2002 – 2006
Son varios los enfoques en que se aborda el tema de la violencia contra la infancia en este
período, consecuencia de ello, los hallazgos muestran que el abordaje se asume desde la
perspectiva interdisciplinaria, en el entendido que si bien el investigador asume un enfoque
disciplinario propio de su especialidad, como puede ser la sociología, psicología o derecho, aun
así define que el mismo se hace desde ese enfoque interdisciplinario.
Estos niveles de violencia contra la infancia se analizan a partir del principio de que
cualquier forma de vinculación a los grupos irregulares los hace automáticamente víctimas de los
diversos intereses de estas organizaciones, convirtiéndose con ello en víctimas de reclutamiento
forzado. Dentro de los estudios se destaca el tema de la coerción (Arellano, 2004; Brett, 2005,
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
53
Coalico, 2004, Lozano, 2005; Suárez, 2004); la violencia contra los niños por parte de los
victimarios, siendo diversas las causas y las formas de infringirla (Lozano, 2005; Suárez, 2004;
Watchlist on Children and Armed Conflict, 2004); el análisis de las causas que motivan su
vinculación (Arellano, 2004; Carvajal y Vargas, 2004; Vásquez, 2005) y las experiencias y
expectativas frente a su desvinculación y reintegración a la vida civil (O‟Donell, 2004; Suárez,
2004; Defensoría del Pueblo, 2006; Universidad de los Andes Cátedra Ciro Angarita, 2002;
Wielandt, 2005.
A nivel legislativo se dan varias tendencias, siendo una de ellas las investigaciones que
buscan hacer un recorrido histórico por la legislación nacional e internacional en donde se evalúa
el proceso de evolución y las principales normas (convenios, tratados, leyes, decretos) que
incentivan o proponen medidas tendientes a disminuir el conflicto armado, pero en especial la
utilización de los niños, niñas y adolescentes vinculados en sus diversas formas (Burbano, 2005;
Procuraduría General de la Nación, 2006; Defensoría del Pueblo, 2006).
A esta revisión normativa, se suma la creación de una nueva normativa que busca
cambiar el enfoque que le ha venido dando el Estado al sistema de los menores de edad a nivel
general, como es el caso de la Ley de la Infancia y la Adolescencia (Congreso de Colombia
2006), la cual marca un cambio significativo en las políticas públicas del Estado, como en el
rumbo de las propias investigaciones, puesto que supuso marcar un nuevo enfoque en el
tratamiento de los niños vinculados al conflicto armado y el procedimiento frente a los procesos
de desvinculación y reintegración a la vida civil.
Su importancia es tal, que puede decirse que es el punto que genera la transición en el
análisis de las investigaciones, en el impacto y en los efectos de aquellos que se encuentran
vinculados de forma activa al conflicto armado. Aquí se resalta el “Sistema de responsabilidad
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
54
penal para adolescentes”, en donde se especifica de forma clara el procedimiento especial que se
debe realizar cuando son identificados los niños relacionados con los grupos irregulares, en
donde se parte del principio que son víctimas de estos grupos.
En este sentido, la Ley de Infancia y Adolescencia aborda la problemática relacionada
con los niños y niñas vinculados al conflicto armado y su proceso de desvinculación, a través del
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, el cual establece de forma clara que este
corresponde al
Conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y
entes administrativos que rigen o intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos
cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento
de cometer el hecho punible. (Congreso de Colombia, 2006, Art. 139).
A través de esta definición, la ley en referencia busca establecer los mecanismos jurídicos
sobre los cuales se debe realizar la desvinculación de los niños y niñas, partiendo de la premisa
que son víctimas del conflicto armado y no actores armados, como sí sucede en los mayores de
18 años, tal como lo establece el artículo 140 de la misma ley, la cual se refiere a los fines de este
Sistema de Responsabilidad:
Tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carácter pedagógico, específico y
diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la protección integral. El
proceso deberá garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño. En
caso de conflictos normativos entre las disposiciones de esta ley y otras leyes, así como
para todo efecto hermenéutico, las autoridades judiciales deberán siempre privilegiar el
interés superior del niño y orientarse por los principios de la protección integral, así como
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
55
los pedagógicos, específicos y diferenciados que rigen este sistema. (Congreso de
Colombia, 2006, Art. 140).
A nivel internacional se tiene en cuenta la forma como organismos internacionales
(Organización de las Naciones Unidas y Comité Internacional de la Cruz Roja) analizan la
violencia contra la niñez y los efectos que se producen cuando son vinculados al conflicto
armado u otros tipos de violencia (Brett, 2005; CICR, 2003; O‟Donell, 2004; Wielandt).
Asimismo, la revisión de la bibliografía en este período subraya el papel de entidades
públicas en el tratamiento de los menores de edad en el proceso de desvinculación y
reintegración (Procuraduría, 2006; Defensoría del Pueblo, 2006; Burbano, 2005).
Estos estudios recalcan el papel asumido por la policía judicial en cabeza de la Policía de
Infancia y Adolescencia, el Defensor de Familia, los Fiscales Delegados para la Infancia y la
Adolescencia y los Jueces Penales para Adolescentes. Es importante hacer mención de estas
investigaciones, pues señalan los principios, procedimientos y criterios jurídicos que se deben
utilizar para abordar la problemática de la infancia y adolescencia y su relación con el conflicto
armado.
Por otro lado, se debe hacer referencia precisa a la “Coalición contra la Vinculación de
niños, niñas y jóvenes en el conflicto armado en Colombia y la Coalición para acabar con la
utilización de niños y niñas soldados” (COALICO), entidad creada en 1999 con el fin de
impulsar procesos contra la vinculación de los menores de edad en el conflicto armado:
Es un espacio de confluencia y articulación de organizaciones de la sociedad civil, que a
través de monitoreo, incidencia política, defensa y promoción de los derechos de los
niños, niñas y jóvenes, busca transformar positivamente las situaciones generadas por el
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
56
conflicto armado colombiano, particularmente aquellas relacionadas con el uso,
reclutamiento y vinculación de la niñez a los grupos armados. (Coalico, 2012, p. 1)
Dentro de las principales investigaciones se encuentra el informe global sobre la situación
de los niños y niñas vinculados al conflicto armado, en el que se enumeran aspectos tales como
la posición de los diversos gobiernos; la incidencia de los grupos irregulares; el tema del
desarme, la desvinculación y la reintegración a la vida civil; y la situación de los menores
soldados en el mundo.
La iniciativa llevada a cabo por este Organismo No Gubernamental (ONG) ha permitido
que la situación de los menores de edad sea conocida con mayor profundidad, a la vez que ha
reconocido una difusión a través de una página web en donde se destacan diversas
investigaciones relacionadas con esta problemática de los menores de edad.
En el marco gubernamental se destaca el estudio realizado por la Defensoría del Pueblo
(2006) sobre la caracterización de los menores de edad vinculados al conflicto armado, teniendo
en cuenta que corresponde a aquellas victimas de reclutamiento ilícito y que fueron atendidos por
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Dentro de las conclusiones se destaca la
necesidad de reconocimiento por parte de los diversos organismos del Estado, de los menores de
edad como víctimas y sujetos de protección integral. Asimismo, destaca la necesidad de
implementar una política pública orientada a la protección integral de este grupo poblacional.
En uno de estos trabajos desarrollados por la ONG Watchlist on Children and Armed
Conflict (2004), se aborda el tema del impacto que causa en los niños al ser víctimas por parte
de los Grupos irregulares-GI. Señalan cómo los menores de edad han sido víctimas de estos
grupos, teniendo que afrontar violencia sexual, asesinatos, vinculación, reclutamiento y
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
57
utilización como informantes entre otras cosas, lo que ocasiona que los menores de edad sean
vinculados a la cultura del crimen y la violencia que se vive en el país.
En síntesis, los hallazgos muestran cómo las investigaciones y demás documentos
abordan la problemática de los niños y niñas vinculados al conflicto armado desde diversos
escenarios y temáticas que ayudan a comprender la complejidad del fenómeno y la dificultad
para lograr consolidar una política más eficiente.
La desvinculación y los procesos de reintegración. Documentos (2007 – 2012)
El principal efecto que se percibe con la promulgación de la Ley de la Infancia y la
Adolescencia es el amplio impulso a investigadores, organismos no gubernamentales (nacionales
e internacionales) y el mismo Estado, a través de determinadas instancias, para analizar los
efectos y las principales consecuencias de esta nueva normativa, siendo una de los asuntos el
tema del conflicto armado como generador de violencia contra la niñez.
De otro lado, el conjunto de investigaciones y documentos institucionales, se destacaron
una serie de temáticas entre las cuales se pueden mencionar los siguientes: orientación a los
procesos de vinculación, desvinculación e integración a la vida civil (Amador, 2010; Bácares,
2008; Calle, 2011, Murcia, 2008; Valencia, 2009); análisis e intervención de organismos o
entidades internacionales (ACNUR, 2010; CICR, 2012; Mesa de Trabajo, 2012; OEA, 2009;
ONU, 2007, 2010, 2011); relación de la lúdica con la violencia (Rodríguez, 2011); participación
y seguimiento de los organismos del Estado (Conpes, 2010; Corte Constitucional, 2008;
Departamento Nacional de Planeación, 2011; ICBF, 2009; Procuraduría General de la Nación,
2008; Universidad Nacional, 2009, 2011); cartillas relacionadas con la atención de niñas y niños
desvinculados o en situación de desplazamiento (Cruz Roja Colombiana, 2012); conflicto y
género (Obando, 2008) y las consecuencias del conflicto armada en niñas y niños (Andrade,
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
58
2010; Ruiz, 2008; Villegas, 2011). De estas temáticas e investigaciones se resaltaron las
siguientes:
Una de las entidades gubernamentales que trató el tema del presente estudio ha sido el
elaborado por la Procuraduría General de la Nación (PGN), en el documento de Acuña (2007)
sobre las niñas, niños y adolescentes como víctimas en el marco del conflicto armado, bajo el
título de “¿Judicialización de niños, niñas y adolescentes desvinculados del conflicto armado?
Niños en la guerra: protegiendo y restituyendo sus derechos”, cuyo objetivo es brindar los
elementos normativos, conceptuales y teóricos relativos a los procesos penales en los cuales se
encuentren vinculados los menores de edad usados por los GI.
De igual forma contribuye el Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y
Reintegración (ODDR) (2011), organismo adscrito a la Universidad Nacional, en donde se
sistematiza el marco teórico relativo al proceso que llevan los menores de edad, a partir de su
desvinculación de los GI y su reintegración a la vida civil. Como parte de la sistematización se
tiene en cuenta el marco internacional de convenios, protocolos, pactos y principios sobre los
cuales se rigen los derechos de la infancia y la adolescencia y su relación con el conflicto
armado. Asimismo, se tiene en cuenta el marco legal interno y su proceso de evolución. En el
estudio se destacan cinco tipificaciones sobre las que se ha desarrollado el marco normativo:
Estas se refieren al hecho de haber sido víctima de: las peores formas de trabajo infantil;
violencia política; delito de reclutamiento forzado; infracciones sexuales en persona
protegida; y por último, violación del derecho a ser protegidos contra la utilización y
reclutamiento por parte de grupos armados organizados al margen de la ley, las guerras y
los conflictos armados internos. (ODDR, 2011, p. 8).
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
59
Desde una perspectiva política, se destaca el estudio de Calle (2011) “Sentido político de
las narraciones de jóvenes de Colombia en conflicto” quien aborda el tema de las dimensiones
del conflicto, buscando darle sentido político a las narraciones relacionadas con el conflicto.
Dentro del análisis destaca el tema de las identidades de los jóvenes, señalando la diversidad
existente, la cual se manifiesta en formas de ser rural, pre moderno, urbano y moderno.
Asimismo, destaca que la ciudadanía hace parte de la llamada identidad urbana.
La otra tendencia corresponde a las normas internacionales, reflejadas en convenios y
tratados que promueven el fortalecimiento de los derechos fundamentales de los niños y la
violencia que se escenifica contra estos, de ahí la prioridad en crear o diseñar propuestas,
sugerencias o imperativos que se deben hacer cumplir por parte de los diferentes estados, lo que,
para el caso colombiano, se convierten en parte del bloque de constitucionalidad3. Dentro de las
conclusiones a la que se llegan es la necesidad de evaluar todo lo relacionado con la
participación de los menores de edad en el conflicto armado, más no el tema de la guerra y sus
incidencias generales.
A través de la ONU (2007) se plantearon los principios y directrices relacionados con los
niños vinculados a las fuerzas armadas regulares e irregulares, destacándose entre otros, la no
discriminación, el interés superior del niño, la infancia y la justicia, el tratamiento de los
acusados de violaciones contra la infancia, el derecho a la vida y derechos para que los niños
puedan abandonar esta vinculación a los GI. Además de estos principios, asumen el
procedimiento para la liberación y reinserción bajo un enfoque integrador, en donde la búsqueda
de las familias y el apoyo a éstas y las comunidades de origen hacen parte de las actividades.
3 El bloque de constitucionalidad está determinado por aquellas normas internacionales que forman parte de la
Constitución Política de Colombia, 1991, lo que implica que tiene la misma relevancia como derechos
fundamentales, especialmente aquellos relacionados con los Derechos Humanos.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
60
En este sentido se encuentra el informe presentado por Coalico (2007), a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en donde se patentiza un sensible incremento de
ejecuciones extrajudiciales de menores de edad por parte de las Fuerzas Armadas regulares,
siendo una de las zonas más álgidas el municipio de Soacha con un total de 250 asesinatos en un
período entre 2001 a 2004, a lo que se suma la presencia de 8.000 a 13.000 menores vinculados a
los GI y una insuficiente respuesta por parte del Estado para atender esta problemática. Dentro
de las acciones afirmativas solicitadas a la CIDH se encuentra: se averigüe el paradero de los
menores de edad vinculados a los GI (grupos paramilitares en proceso de negociación), se
indague sobre la situación de reclutamiento de menores de edad y que hayan sido ejecutados, y,
por último, que se dé cumplimiento a la entrega de todos los niños y niñas vinculados.
Se puede resumir que el compendio de estudios realizados después de 2006, fecha en la
cual nace la Ley de la Infancia y la Adolescencia, la academia y las diversas instituciones centran
su interés en las implicaciones del nuevo marco jurídico y en los procesos de reintegración a la
vida civil.
A Manera de Cierre: Niñez y Conflicto Armado. Un Abordaje Necesario desde el Contexto
Universitario
La inclusión del tema educativo en el universo documental analizado, muestra sin lugar a
dudas la ausencia de investigaciones propiciadas desde el campo de la educación, lo que
determina un alejamiento de problemáticas vitales para el actual desarrollo del país como es el
tema de los niños desvinculados de los grupos irregulares. Aun así, las universidades en su
conjunto sí han asumido la problemática de las niñas y los niños vinculados al conflicto armado,
llegándose a ubicar un total de 34 investigaciones, las cuales, desde diversas disciplinas,
emprenden varias temáticas.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
61
Dentro estas se destacan las representaciones sociales acerca del conflicto armado (Parra,
2010), la vinculación al conflicto armado (Girón, 2006; Hinestroza, 2007; Montoya, 2008;
Romero, 2008; Murcia, 2008; Arellano, 2004; Valencia y Daza, 2009), proceso de
desvinculación y reintegración a la vida civil (Bácares, 2008; Universidad de los Andes. Cátedra
Ciro Angarita por la Infancia, 2002; Lara y Delgado, 2010; Observatorio de procesos de
desarme, desmovilización y reintegración, 2011), niñez y la violencia en Colombia (Obando,
2008; Springer, 2009; Lizcano, 2007), Impacto del conflicto armado (Ortiz, 2009).
En cuanto a documentos de la Universidad Javeriana, son varias las temáticas y las
disciplinas que asumen el tema de los menores de edad y el conflicto armado. En el trabajo de
Parra (2010) se habla sobre la representación social que se hace del conflicto armado por parte de
niños que se encuentran vinculados a un colegio adscrito a la Policía Nacional; de igual forma se
encuentra la contribución de Suárez (2004), quien asume el tema de los imaginarios de los
jóvenes desvinculados del conflicto armado colombiano, tomando como base un estudio de caso
de niños desvinculados que se encuentran bajo la protección del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
También se subraya la investigación de Chica (2007), quien plantea la posición y papel
de la Unión Europea frente a la Ley de Justicia y Paz, el proceso de desarme, desmovilización,
desvinculación y reintegración a la vida civil de los grupos irregulares. Especial atención tiene el
aporte dado por Lara y Delgado (2010), quienes desde el ámbito de la educación asumen el tema
de la niñez y el conflicto armado desde la categoría de la subjetividad. Sobre estos autores, al
final de este capítulo se hace un análisis profundo de su obra. Finalmente, se debe resaltar el
estudio de Lozada (2009), quien asume un estudio de caso con niños de la Comunidad de Ciudad
Hunza, el cual reflexiona sobre el valor de la paz y el problema de la guerra.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
62
Aparte de estas temáticas asumidas en los diferentes documentos universitarios y los
propios de la Universidad Javeriana, también se debe resaltar que algunos documentos abordan
determinados tópicos o problemáticas relacionadas con la educación, pero como un aspecto más
dentro del contexto, en el sentido que no es parte central de la temática asumida. A continuación
se relacionan los diferentes aspectos que se analizan en relación con la educación por las diversas
investigaciones que hacen parte del universo documental revisado:
La educación como una ausencia. La falta o ausencia de educación en razón a la
situación económica de la familia (Coalico 2004; Brett, 2005). Estos trabajos se centran en
determinar que la falta de educación es uno de los factores o causas que permiten que las niñas y
los niños se vinculen a los grupos irregulares, donde creen encontrar un escenario propicio para
salir adelante.
La escuela como parte del problema, pues se exponen a ser reclutados. (Coalico,
2004; Brett, 2005). La presencia cercana a las instituciones educativas de grupos irregulares,
convierte a los niños y las niñas en posibles víctimas de reclutamiento forzado, ya que son
reclutados con promesas de una mejor vida, de mejores ingresos y de lograr un crecimiento en la
estructura militar que lo acoge.
Los bajos niveles educativos, la falta de alternativas en educación y en trabajo y la
disminución en la calidad de la educación, lleva a que los niños y las niñas se expongan a ser
blanco fácil de los grupos irregulares. (ACNUR, 2010; Acuña, 2007; Calle, 2011; Moreno,
2010; Wielandt, 2005; Suárez, 2004; Procuraduría, 2006; Valencia, 2009). La falta de
oportunidades educativas y laborales son una causa para la vinculación a los grupos irregulares.
La educación como alternativa para que no se vinculen a los grupos irregulares, en
tanto permite procesos de socialización (Bácares, 2008; CICR, 2012; Wielandt, 2005; Brett,
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2005; Arellano, 2004). Pese a que la baja calidad de la educación es una limitante, otros estudios
concuerdan en señalar que la educación puede constituirse en una alternativa para evitar que los
menores de edad se vinculen a los grupos irregulares.
La educación como un derecho. Desde esta perspectiva, otros trabajos se orientan
a mostrar la vulneración de este derecho por la vinculación de los niños a los grupos irregulares.
(Coalico, 2007; Hinestroza, 2007; O‟Donell, 2004; O‟Donell, 2004; Procuraduría, 2006; Ruiz,
2008; Vásquez, 2005; Defensoría del Pueblo, 2006; Burbano, 2005).
La educación en los procesos de reintegración a la vida civil. Los estudios señalan
la relevancia de la educación para que niños y jóvenes logren asumir sus proyectos de vida, re
direccionarlos y poder acceder a oportunidades laborales con salarios que les permitan vivir
dignamente. (Brett, 2005; Coalico, 2004, 2008; Defensoría del Pueblo, 2008; O‟Donell;
Procuraduría, 2008; Remolina, 2010; Universidad de los Andes, 2002).
La educación para la paz y la educación en Derechos Humanos (Arellano, 2004;
Defensoría del Pueblo, 2006; Villegas, 2011). Estos autores insisten en la necesidad de establecer
procesos educativos de formación en derechos humanos, como una herramienta educativa que
permite no sólo evitar la vinculación, sino educar para la paz, para la justicia social, como
elementos clave para lograr desvincular a los actores armados. Además, en el proceso de
reintegración a la vida civil se trabaja alrededor de la restitución de estos derechos, pues ellos
como ciudadanos deben conocerlos y aprender a reclamarlos.
La educación para promover el reclutamiento, como utilización para fines de los
grupos armados legalmente (jornadas cívico militares) (Coalico, 2010). Estos autores alertan
sobre la necesidad de que la educación no se convierta en un instrumento por parte de los grupos
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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armados regulares o Fuerzas Armadas de Colombia, para incentivar la participación en la guerra
o para la toma de una posición de guerra.
Asimismo, al revisar el universo documental se logra precisar la inexistencia de
investigaciones o trabajos desde la pedagogía infantil o la educación infantil. No obstante, se
logró ubicar una investigación realizada desde el campo educativo y orientada hacia propuestas
educativas y formativas llevadas a cabo en los programas de reintegración a la vida civil. A
continuación se hace el análisis y los principales aportes de estos investigadores
Lara y Delgado (2010), son quienes abordan en concreto el tema de los programas
educativos en el proceso de reintegración a la vida civil, a partir de las subjetividades de los
desmovilizados en un entorno específico como es la ciudad de Bogotá. La tesis de la cual parte
este trabajo parte que cuando:
Se produce la desvinculación y se deja de pertenecer al grupo que le daba sostén, el sujeto
queda como en el vacío, sin significantes, sus vínculos se rompen y debe afrontar la
trasformación de sus referentes de identidad y de horizonte, situación que, dependiendo
de cómo sea interpretada o comprendida, define la orientación educativa de los
programas para la reintegración. (p. 31)
Esta puesta de los autores muestra la verdadera importancia de los procesos de
reintegración a la vida civil y el enfoque educativo y pedagógico como una herramienta que
marca de forma profunda a aquellos jóvenes desvinculados, pero destacando que uno de los
aspectos fundamentales es el tema de la subjetividad, punto sobre el cual se dan los procesos de
significación de experiencias y la construcción de sentidos de identidad y pertenencia, lo que
implica que estos jóvenes involucren en su cotidianidad valores, creencias, normas y lenguajes
con los cuales resignifica el mundo que se le ofrece como alternativa de desvinculación de los
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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grupos irregulares, de una reintegración a la vida civil y del conocimiento integral del mundo
social que antes le había sido negado.
Los referentes de identidad personal y colectiva construidos por las y los jóvenes en el
transcurso de su vinculación a los grupos armados que han configurado identidades
militares y guerreras, durante el pasaje a la vida civil sufren transformaciones que
implican su desprendimiento en un tiempo subjetivo, para generar unos nuevos referentes
que en muchas ocasiones tienen que ver con la identidad del „desmovilizado’. Tal
identidad resulta problemática en los procesos de reintegración social, pues opera como
una naturalización de lo que se ha dado en llamar „noción dura de identidad’, por la cual
los individuos y sus relaciones se constituyen en tanto son „nombrados‟ por los demás de
esta manera. (Lara y Delgado, 2010, p. 34)
En este estudio se observó cómo el proceso de desvinculación es visto por los niños y las
niñas como una pesadilla, tanto por el hecho de pasar de la guerra a la vida civil, como del
mismo escenario, el cual deja de ser rural (la mayoría de los desmovilizados provienen de zonas
rurales) para ser urbano, lo que origina un choque cultural muy fuerte. A esto se suma que si bien
se desvinculó físicamente, en su memoria, en lo simbólico, siguen aún vinculados, lo que implica
que el proceso educativo debe comenzar con la construcción de vínculos, una resimbolización
que le permita desvincularse definitivamente (Lara y Delgado, 2010).
En este proceso juega un papel especial el tema de la recuperación de la experiencia
como una fuente idónea de aprendizaje:
Las propuestas educativas estudiadas, centradas en recuperar la experiencia, reconocen en
ésta una fuente de aprendizaje muy valiosa, que en esta oportunidad se asume por parte
de las/los jóvenes como un salir de uno mismo e ir hacia lo otro, hacia el otro. Y en este
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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salir de uno mismo es donde se suscita una trasformación en sus proyectos de vida, que
pasa por la narración, por la exterioridad de sus trayectorias personales y colectivas.
(Lara y Delgado, 2010, p. 47)
La importancia dada al tema de la experiencia, ha llevado, según estos autores, a que los
procesos de formación se encuentren fundamentados en la fuerza de la palabra y de la escritura,
siendo una de las principales herramientas los talleres pedagógicos (construcción de diarios
personales, la narración de experiencias). A través de estos talleres de memoria y olvido se busca
superar el tema de la estigmatización a la que se encuentran sometidos los jóvenes
desmovilizados. Una de las principales conclusiones a las que se llega destaca que las diversas
propuestas formativas que se estudiaron “desde una pedagogía de la experiencia, realzan la
importancia del mundo de los sentimiento y de las emociones para orientarnos en el campo de
los derechos humanos” (Lara y Delgado, 2010, p. 50).
Se recomienda igualmente que los diversos programas de atención a los desvinculados,
ponga especial atención al tema de la transformación de las subjetividades, en tanto se hace
necesarios que las y los jóvenes logren elaborar sus duelos en los que se desvincule
definitivamente, a la vez que no queda en un vacío, puesto que crea nuevos vínculos sobre los
cuales puede reconstruir su vida. (Lara y Delgado, 2010).
Conclusiones
El estado del conocimiento sobre el problema de la vinculación de la niñez al conflicto
armado en Colombia, particularmente lo relacionado con los grupos irregulares, en el período
2002 – 2012, bajo un enfoque educativo, permite definir dos etapas o escenarios en el tiempo. El
primero correspondiente al período 2002 – 2006 en el que se enmarcan las investigaciones,
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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aportes y documentos oficiales orientados bajo la dinámica del conflicto armado y la ausencia de
una normativa que se encuentre a los retos actuales del contexto de la guerra.
El segundo período parte de la promulgación de la Ley 1098 de 2006 o Código de la
Infancia y la Adolescencia, el cual supuso un cambio en las políticas públicas del Estado en
materia del tratamiento y protección de la niñez en los diversos escenarios, siendo el tema de su
vinculación a los grupos irregulares uno de los aspectos que asume a través del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes y los procedimientos especiales que se deben seguir en
los casos en los cuales las niñas y los niños son víctimas de delitos. El universo documental
permitió definir estos dos períodos como los más centrales, siendo esta ley la que marcó cambios
Con respecto a los enfoques en los cuales se puede ubicar la producción de estos 10 años,
se puede concluir que prevalen los mismos identificados por el Observatorio de la Infancia
(2002), con algunas variaciones temáticas. Estos enfoques son:
Enfoque psicosocial: este enfoque ha prevalecido en la actualidad, máxime
cuando la situación del conflicto armado ha determinado un repliegue por parte de los grupos
irregulares, los cuales se han visto obligados o por lo menos presionados a entregar o desvincular
a los menores de edad al conflicto armado, lo que ha determinado la existencia de un trabajo
orientado más al apoyo psicológico, a la inclusión laboral, creación de microempresas y apoyo a
la comunidad.
Enfoque sociológico: en estos trabajos se observa un interés por avanzar en la
comprensión del conflicto armado, de los procesos de desvinculación y las consecuencias sobre
la sociedad o comunidades específicas. El enfoque sociológico logra aportar en la comprensión y
estudio de una problemática específica que afecta a la sociedad en su conjunto, en la medida que
son fenómenos colectivos que se producen en entornos sociales complejos. Asimismo, en este
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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enfoque se han abordado nuevas categorías de estudio, tales como la subjetividad, el
desplazamiento forzado, el reconocimiento social y la reintegración como un proceso en doble
vía
Enfoque Sociodemográfico: esta documentación se encontró orientada en analizar,
desde diversas perspectivas y escenarios del conflicto armado, cuáles fueron las huellas del
conflicto armado, buscando establecer las causales sociales que inciden en su vinculación al
conflicto armado y en las dificultades y pasos que se deben emprender cuando, por diversas
razones, los menores se desvinculan del grupo irregular y pasan a formar parte de los diversos
programas estatales para emprender el proceso de reintegración a la vida civil.
Enfoque jurídico/normativo: en los últimos 10 años, el enfoque de estos trabajos
se centró en el papel de la Ley 1098 de 2006, en cuanto al tratamiento que se debe dar a los
menores de edad, bien cuando se encuentran vinculados a los grupos irregulares y son capturados
por parte de las Fuerzas Armadas, o cuando ya están en el proceso de desvinculación y
reintegración a la vida civil.
Otra de las conclusiones a la que se llega es que la mayoría de las investigaciones
abordan las problemáticas, en tanto el tema central de las investigaciones se centra en la niñez y
el conflicto armado, de ahí que se utilicen las diversas categorías de análisis (conflicto armado,
niñez, adolescencia, vinculación a los grupos irregulares) desde una perspectiva integral y no
asumiendo una posición o enfoque basado en una disciplina particular. No obstante, las
investigaciones si procuraban dar respuesta a temáticas propias de cada disciplina, pero, como ya
se comentó, tomando su análisis desde una perspectiva holística, es decir totalitaria de la
problemática que se aborda.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
69
La sistematización del corpus documental permitió establecer igualmente la existencia de
dos períodos muy específicos. El primero por los documentos antes de la Ley de Infancia y la
Adolescencia, basado en el antiguo código del niño y la normativa internacional. El segundo
período estuvo marcado por trabajos orientados al manejo de los procesos de desvinculación de
los grupos irregulares y la reintegración a la vida civil con fundamento en la ley antes
mencionada.
Con respecto al análisis de la información sistematizada, el estado del conocimiento sobre
la niñez y el conflicto armado en Colombia, muestra una sensible disminución de este grupo
etario en los grupos irregulares y un proceso de desvinculación que ha exigido una mayor acción
por parte del Estado para reintegrarlos a la vida civil. Esta situación se observa en ver cómo la
distribución del universo documental se centra más en la desvinculación y reintegración a la vida
civil, que en aspectos relacionados con el conflicto armado o la legislación relacionada con la
violencia contra el niño.
Frente al abordaje temático desde el ámbito educativo, el trabajo logró establecer la
escasa presencia de estudios que se orientaran sobre este campo específicamente, en tanto la
mayoría de los estudios tomaban lo educativo como parte integrante de los trabajos, pero a nivel
secundario, como parte de la problemática, pero no como un eje central en las investigaciones.
Como recomendaciones, se debe señalar la necesidad de un abordaje de la problemática
de la niñez relacionada con los grupos irregulares desde el campo educativo como parte esencial
en el proceso de reintegración a la vida civil, ya que sin duda se requiere de herramientas e
instrumentos pedagógicos y educativos que permitan que las niñas y niños no se vuelvan a
vincular a grupos irregulares.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Finalmente, al ser una aproximación al Estado del Arte, la invitación es para que más
estudiantes se animen en emprender un análisis más exhaustivo de la producción documental
relacionada con el conflicto armado y su relación con la niñez en los grupos irregulares.
Propuesta de Acompañamiento Psicosocial: Condiciones Pedagógicas para la Infancia en
Términos Memoria/Experiencia
El presente trabajo nos muestra una serie de talleres los cuales sirven como modelos
para comprender la escuela – el maestro – y la pedagogía desde las prácticas formativas y
educativas teniendo como base la memoria y el relato los cuales son dadas a través de las
diversas experiencias de cada uno de los menores que han participado en el conflicto armado en
Colombia
Estos talleres surgen a través de una variedad de términos con relación al menor que se
presenta en proceso de reintegración a la vida civil desde el ámbito educativo en donde ven al
niño en términos de infancia en peligro/infancia peligrosa o infancia vulnerable/infancia
agresora...(y así también ven al adolescente y al joven “reinsertado”) , es de ahí que surge el
diseño y las características para la elaboración y diseño de cada uno de los talleres a presentar ,
en donde le damos importancia a las experiencias que cada uno de los menores han vivido a su
corta edad , es por eso que se habla de memoria en donde se miran los procesos de la
reconstrucción de la memoria atreves de las narraciones y en las subjetividades que se
construyen cuando se está en medio del conflicto armado de ahí se imparte la idea de la
importancia del relato , en donde analiza como el menor esta siendo vinculados al proceso de
resignificación y de condiciones sociales para la apropiación de un nuevo contexto social
La elaboración de estos talleres está fundamentado desde el enfoque psicosocial en
donde el acompañamiento se tiene previsto impactar de manera positiva la calidad de vida de los
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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participantes, de sus familias y sus redes relacionales, teniendo como énfasis la formulación de
un proyecto de vida enfocado en la autogestión y el empoderamiento.
Esto se logra partiendo de una perspectiva integral del ser humano, a través de la creación
de nuevas experiencias personales y colectivas teniendo como base el acompañamiento social ,
pedagógico y psicológico, por medio de las actividades individuales, grupos de apoyo,
dinámicas, juegos de roles, foros, mesas redondas y talleres.
Objetivos
Objetivo general. Potenciar en los estudiantes del proyecto habilidades que les permitan
tener un desarrollo integral, donde el fortalecimiento personal , pedagógico y social, se realice
de manera transversal.
Objetivos Específicos.
Identificar las necesidades de la población estudiantil.
Estructurar sesiones dirigidas a satisfacer las necesidades identificadas, a partir de
talleres, charlas, dinámicas, juegos de roles y mesas redondas.
Diseñar material que facilite el proceso de reflexión de los estudiantes y que les
permita hacer conciencia acerca de su potencial para hacer frente a su futuro.
Metodología
Los talleres tendrán una duración de 1 a 2 horas por temática, se plantearán 20 temáticas
iniciales, el grupo de beneficiarios es el encargado de escoger las 15 temáticas a tratar en el
acompañamiento.
Estructura metodológica. Los temas previstos serán abordados de manera general con
los 25 beneficiarios de cada grupo, por medio de talleres, charlas, dinámicas, juegos de roles y
mesas redondas
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Si se considera pertinente grupos de apoyo ( todos los docentes de la institución
académica) los cuales tienen un máximo de 15 personas; en estos grupos se trabajan temas
específicos. En esta modalidad el facilitador orienta al grupo con el fin de hablar y resignificar
las experiencias vividas, al finalizar el proceso los participantes deben estar empoderados por
medios de herramientas que les permitan ser multiplicadores de apoyo en su familia o
comunidad.
Lugar de reunión
Es aconsejable que los talleres se realicen en un lugar acogedor, silencioso y
cómodo. Es fundamental que las instalaciones garanticen la privacidad y confidencialidad de los
estudiantes, con el fin que sean facilitadores de catarsis o liberación interior.
Normas del Acompañamiento
3.3.1. Se inicia el acompañamiento con un pacto de Confidencialidad entre los
participantes del taller es decir cada uno de los sujetos activos de la institución académica
3.3.2. El grupo establecerá las normas de convivencia que consideran
fundamentales para el buen desarrollo del acompañamiento psicosocial, normas como: libertad
para abandonar el grupo, buen trato, escucha activa, comunicación asertiva y apoyo afectivo en
los momentos de crisis.
Temas a cubrir en los talleres
Conocimiento de si mismo: Físico, emocional, vital, espiritual y mental
Autos: Autoconcepto, autoestima, autovaloración y autocuidado
Construcción de identidad: valores
Relaciones interpersonales e intergeneracionales
Proyecto de vida
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Construcción de metas: A corto, mediano, largo plazo
Estrategias
Sistema de relaciones
Trabajo en equipo
La planeación de los talleres presentados a continuación está sujeto a modificaciones de
acuerdo a la identificación de necesidades de los estudiantes o a los docentes de la Institución
Académica, también se deja claro que la desarrollo o proceso de cada una de las actividades
queda de manera autónoma de los mismos.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
Diagnostico 2
Mediante el taller del árbol
de problemas, los estudiantes
describirán cuales son los
temas que consideran
importantes dialogar al
tiempo abandonar .
Tablero
Por medio de la acción
participativa se busca la
vinculación de los estudiantes en
la planeación de los temas que se
desarrollaran durante el
acompañamiento.
Marcadores
Mi historia de vida 4
Se invita a los estudiantes a
expresar y compartir la
narración de diferentes
experiencias vitales.
Papel tamaño
carta
Los ejercicios se basan en el uso
de la escritura, evocación,
narración y conversación; con el
fin de permitir a los participantes
un contacto afectivo y reflexivo
con su experiencia vital.
Lápiz
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
Los cinco dedos de
mi vida
4
Los estudiantes dibujarán en
una hoja su mano, cada uno
de sus dedos representa una
etapa (Infancia, pubertad,
juventud, adultez y vejez)
Papel tamaño
carta
En este especio se permitirá es
delimitar 5 etapas de desarrollo o
la identificación de 5 momentos
cruciales de la existencia. Esto
permite comparar experiencias
diversas y, si a la vez, existe
alguna periodización similar
Lápiz
Marcadores
Tablero
Personas que
marcaron mi vida
4
Acercamiento a la historia de
los vínculos pasados y
presentes, que se han
construido en la vida y
reflexionar sobre el
significado de ellos
Pliego de papel
periódico
Se indagarán las redes familiares
por medio de la construcción del
árbol genealógico, estableciendo
relaciones entre cada una de las
personas clasificándolas como
buenas y malas, justificando el
por qué de esa selección.
Marcadores
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
76
Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
Autos 8
Lograr una apertura mental
positiva, incrementando la
autoestima de los
participantes hacia un
proyecto de vida.
Hoja tamaño
carta
Lápices
2 Videos
Se proyectarán dos videos donde
se presentan historias de vida,
posteriormente se definirá que es
la autoestima y como se reconoce
en cada uno de los estudiantes .
Se realizará una actividad donde
se promueva el autoconocimiento.
Finalmente, por medio de mesas
redondas se desarrollará
Mis relaciones 4 Se explorará que personas
fueron o son importantes, con
el fin de establecer cuales son
las redes de afectos, haciendo
énfasis en la familia
Tablero
Se realizará una relajación
profunda y se dirigirá una
visualización. Posteriormente se
escribirán en el papel la relación
con las personas más importantes
de su vida y se describirá la
manera como esto ha influido en
su identidad.
Marcadores
Papel tamaño
carta
Lápiz
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
La telaraña 4
A partir de una lúdica se
busca que los estudiantes
conozcan más a sus
compañeros, con el fin de
generar un espacio donde se
promueva la escucha y la
narración de las experiencias
de vida.
Madeja de lana
Por medio del lanzamiento de una
madeja de lana cada uno de los
estudiantes debe decir su nombre,
un deseo y una cualidad que lo
identifique, al finalizar se deshará
la telaraña pero se debe repetir lo
que el compañero que lo
antecedió dijo.
Mis emociones 4
Introducir el análisis de las
emociones como motor de
comportamientos y
pensamientos
Tablero
Exposición teórica sobre la
emoción y las consecuencias
físicas, psicológicas, sociales y la
influencia en las relaciones
interpersonales.
Marcadores
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
¿Agresión? 4
Se aclaran conceptos sobre:
¿Qué es la agresión?, ¿cuales
son los efectos sobre las
emociones, el pensamiento y
los sentimientos?
Tablero
Exposición Teórica sobre
conceptos como la agresión.
Posteriormente, se posibilitará un
espacio para que se comparta en
que momento se han sentido
agredidos y que emociones,
sentimientos, pensamientos y
comportamientos se generaron.
Marcadores
Como perdonar 4
Se invita a los estudiantes a
que reflexionen sobre la
lectura e identifiquen de que
manera esto puede ser
aplicado en sus vidas
Material de
lectura
Se realizará una lectura en donde
se plantean cuestionamiento sobre
la importancia del perdón, y se
describirán estrategias para
hacerlo.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
Juego de roles 4
Se planteara una situación
cotidiana que presente una
situación conflictiva, donde
una alternativa de solución es
el perdón
Los estudiantes deben representar
esa situación. Por medio del juego
de roles se destacara la manera en
que se concibe el conflicto y si el
perdón es visto como una
oportunidad positiva
Interiorización de
valores
16
Dar a conocer a los
estudiantes la importancia de
la interiorización de valores
para mejorar las relaciones
consigo mismo y con los
demás.
Cartillas
Se abordaran por medio de
lecturas, foros y actividades
lúdicas valores como: la
tolerancia, el respeto, la
honestidad, el perdón, el ahorro y
la laboriosidad.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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Nivel
Duración
( en horas) Actividades a realizar
Materiales
Metodología Incluidos No incluidos
Trabajando 4
Recorrer la historia de la
relación de cada estudiante
con el trabajo remunerado,
recuperando las vivencias
positivas y negativas
asociadas a él.
Hoja tamaño
carta
Marcadores de
tablero
Tablero
Colores
En la hoja cada uno de los
estudiantes deberá trazar una
línea que representa su vida, sobre
ella debe escribir la edad desde la
cual empezó a trabajar.
Conflicto armado e infancia: Aproximación a un Estado del arte 2002 – 2012
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