Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 2012)Madrid del 26 al 30 de noviembre de 2012
Grupo de Trabajo 7: Optimización de procesos administrativos en materia ambiental
Coordinado por: Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
RESULTADOS Y RECOMENDACIONES DEL LIBRO BLANCO DE LA EVALUACION AMBIENTAL
Martes, 27 de Noviembre de 2012
Nº de expedientes de evaluación de proyectos, por tipologías (6.563)
Nº de expedientes de evaluación de planes y programas, por tipología (868)
Nº de expedientes/año en cada Administración
Procedimiento Ámbito Nombre
EA planes yprogramas
AGE, Andalucía, Aragón,Cantabria, Castilla-LaMancha, Cataluña, La Rioja
Evaluación Ambiental de Planes y Programas
Castilla y León Evaluación Estratégica Previa de Planes y Programas
Baleares, Navarra Evaluación Ambiental Estratégica
Madrid Análisis Ambiental de Planes y Programas
País Vasco Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
C. Valenciana Evaluación de Impacto Ambiental
OtrosProcedimientosEA planes yprogramas
Andalucía Evaluación Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento Urbanístico
Asturias Evaluación Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento Territorial y Urbanístico
Aragón, La Rioja Evaluación Ambiental del Planeamiento Urbanístico
Resumen nomenclatura.
EIA ordinaria
AGE, Asturias, Canarias, Cantabria,Castilla y León, Extremadura, Galicia,La Rioja, Navarra, C. Valenciana
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Andalucía, Madrid EIA OrdinariaAragón, Baleares, Castilla-La Mancha,Cataluña, Murcia EIA de Proyectos
País Vasco Evaluación Individualizada de I.A.
EIASimplificada
Andalucía, Madrid EIA AbreviadaAsturias Evaluación Preliminar de IA
Canarias Evaluación Detallada de Impacto Ecológico
Extremadura Informe de Impacto AmbientalGalicia Evaluación de Efectos AmbientalesNavarra Autorización de Afecciones AmbientalesPaís Vasco Evaluación Simplificada de IAC. Valenciana Estimación de Impacto Ambiental
OtrosProcedimientosEIA
Aragón, Murcia E.A. en Zonas Ambientalmente SensiblesAsturias Evaluación de Impacto EstructuralCanarias Evaluación Básica de Impacto Ecológico
Resumen nomenclatura.
UE; 15
AGE, Aragón, Castilla‐La Mancha,
Castilla y León, La Rioja,
Navarra; 15
Asturias, Canarias, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia
(*); 15
Madrid; 10
Andalucía; 3
Cantabria; 1
0
5
10
15
20Longitud
(km)
Tendidos eléctricos (caso general, tensión nominal ≥ 220kV)
UE; 15
AGE, Aragón, Castilla‐La Mancha,
Castilla y León, La Rioja,
Navarra; 15
Asturias, Canarias, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia
(*); 15
Madrid; 10
Andalucía; 3
Cantabria; 1
0
5
10
15
20Longitud
(km)
Tendidos eléctricos (caso general, tensión nominal ≥ 220kV)
Ejemplos de umbrales establecidos para proyectos del Anexo I del RDL 1/2008UE: Valor límite Directiva 97/11/CE(*) CC.AA. que no han regulado el supuesto, se aplica la legislación básica.
UE; 200000
AGE, Aragón, Cantabria, Castilla‐La Mancha, La Rioja, Madrid, Navarra, C. Valenciana; 100000
Andalucía, Asturias, Canarias,
Castilla y León, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia (*); 100000
Cantabria; 10000
0
50000
100000
150000
200000
250000Tone
ladas
Almacenamiento aéreo combustibles fósiles (caso general)
UE; 200000
AGE, Aragón, Cantabria, Castilla‐La Mancha, La Rioja, Madrid, Navarra, C. Valenciana; 100000
Andalucía, Asturias, Canarias,
Castilla y León, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia (*); 100000
Cantabria; 10000
0
50000
100000
150000
200000
250000Tone
ladas
Almacenamiento aéreo combustibles fósiles (caso general)
Ejemplos de umbrales establecidos para proyectos del Anexo I del RDL 1/2008UE: Valor límite Directiva 97/11/CE(*) CC.AA. que no han regulado el supuesto, se aplica la legislación básica.
UE; 60000
AGE, Andalucía, Aragón, Castilla‐La Mancha, La
Rioja, Navarra, País Vasco; 40000
Asturias, Canarias, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia (*); 40000
Castilla y León; 25000
Cantabria, C. Valenciana; 20000
Madrid; 18750
Baleares; 5000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000Nº aves
Granjas de aves (caso general, gallinas ponedoras)
UE; 60000
AGE, Andalucía, Aragón, Castilla‐La Mancha, La
Rioja, Navarra, País Vasco; 40000
Asturias, Canarias, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia (*); 40000
Castilla y León; 25000
Cantabria, C. Valenciana; 20000
Madrid; 18750
Baleares; 5000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000Nº aves
Granjas de aves (caso general, gallinas ponedoras)
Ejemplos de umbrales establecidos para proyectos del Anexo I del RDL 1/2008UE: Valor límite Directiva 97/11/CE(*) CC.AA. que no han regulado el supuesto, se aplica la legislación básica.
AGE, La Rioja, Valencia; 50
Andalucía, Asturias, Canarias,
Castilla y León, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia
(*); 50Aragón, Castilla La Mancha, Navarra; 25
Madrid; 10
Cantabria; 5
0
10
20
30
40
50
60Nº aerogene
rado
res
Parques eólicos (caso general)
AGE, La Rioja, Valencia; 50
Andalucía, Asturias, Canarias,
Castilla y León, Cataluña,
Extremadura, Galicia, Murcia
(*); 50Aragón, Castilla La Mancha, Navarra; 25
Madrid; 10
Cantabria; 5
0
10
20
30
40
50
60Nº aerogene
rado
res
Parques eólicos (caso general)
Ejemplos de umbrales establecidos para proyectos del Anexo I del RDL 1/2008UE: Valor límite Directiva 97/11/CE(*) CC.AA. que no han regulado el supuesto, se aplica la legislación básica.
Tiempos medios de tramitación de un expedientede evaluación en días.
Debilidades:
- Legislación demasiado exigente y complicada
- Recursos insuficientes en los servicios de evaluación ambiental
- Baja calidad de los estudios de impacto ambiental presentados
- Escasa implicación del órgano sustantivo
- Falta de transparencia
Fortalezas:
- Legislación bastante desarrollada y completa
- Alta cualificación y calidad de técnicos de los servicios de evaluación ambiental, y muy implicados
- Procedimiento asentado y asumido por todos
- Los estudios de calidad ayudan a agilizar el procedimiento
- Herramienta eficaz
Amenazas:
- Escaso apoyo político y mala imagen de los servicios de evaluación ambiental
- Visión distorsionada de la participación pública
- Incorrecta aplicación de normas técnicas y guías metodológicas
- Escasa concienciación ambiental de los promotores
- Elevada politización del procedimiento
Oportunidades:
- Delegación de funciones desde los servicios centrales a las delegaciones provinciales
- La vigilancia ambiental es un mecanismo de control eficaz.
- El promotor debe asumir el concepto ambiental desde las primeras fases de diseño del proyecto
Recomendaciones
Recomendaciones relativas al Marco Normativo.
• Interpretación de los anexos del Real Decreto 1/2008
Recomendaciones relativas a la mejora de la coordinación.
• Coordinación entre órganos ambientales y sustantivos
• Unificación de la nomenclatura de los diferentes procedimientos
Recomendaciones relativas a la práctica de los procedimientos de evaluación.
•Fraccionamiento de proyectos
•Manuales de referencia, documentos técnicos, guías metodológicas,…
•Planes, proyectos y/o actividades ubicados en espacios de la Red Natura
•Se deberían mejorar los recursos humanos y materiales en las Áreas y Servicios de Evaluación Ambiental y del órgano responsable del seguimiento y vigilancia ambiental.
Recomendaciones relativas a la mejora de la participación pública.
• Procedimientos de participación pública excesivamente rígidos
• Escaso papel que tiene el promotor en la participación pública
Recomendaciones relativas a la Vigilancia y Control Ambiental.
• Debe potenciarse por ser esta etapa de vital importancia para dotar a la evaluación ambiental de la máxima efectividad
Top Related