CONSIDERACIONES ESPECIALES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Y
ELEMENTALES PROCEDIMIENTOS EN LA APLICACIÓN DEL SART (SISTEMA DE AUDITORIA DE
RIESGO DE TRABAJO).
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Normas Internacionales de Trabajo
• Las Normas Internacionales del Trabajo son instrumentos jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) .
Ing. Solange Ramírez Aguirre
establecen algunos principios y derechos básicos en el trabajo.
Las normas se dividen en convenios, que son tratados internacionales legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los Estados Miembros, o recomendaciones, que actúan como directrices no vinculantes.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
En muchos casos, un Convenio establece los
principios básicos que deben aplicar los países que lo ratifican, mientras que una recomendación relacionada complementa al convenio, proporcionando directrices más detalladas sobre su aplicación.
“Trabajo decente en las Américas: Una agenda hemisférica, 2006 - 2015. Brasilia: OIT, 2006”
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
La OIT es la institución mundial responsable de la elaboración y
supervisión de las Normas Internacionales del Trabajo. Es la
única agencia de las Naciones Unidas de carácter “tripartito” ya que representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores
participan en conjunto.
PREAMBULO: CONSTITUCION DE LA OIT.-
… Considerando que la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social;
…..Considerando que existen condiciones de trabajo que entrañan tal grado de injusticia, miseria y privaciones para gran número de seres humanos, que el descontento causado constituye una amenaza para la paz y armonía universales;……….
Ing. Solange Ramírez Aguirre
……protección del trabajador contra las enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes del trabajo, protección de los niños, de los adolescentes y de las mujeres, pensiones de vejez y de invalidez, protección de los intereses de los trabajadores………
Ing. Solange Ramírez Aguirre
…… Las Altas Partes Contratantes, movidas por sentimientos de justicia y de humanidad y por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo, y a los efectos de alcanzar los objetivos expuestos en este preámbulo, convienen la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo…………
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Acuerdos con OITRatificados por Ecuador
• Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT (1951)• Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954)
Trabajo forzoso u obligatorio
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Convenios con OITRatificados por Ecuador
• Convenio 45 OIT (R:1954)Trabajo subterráneo de mujeres
• Convenio 105 OIT (R:1961)Abolición del trabajo forzoso
• Convenio 24 OIT (R:1962)Seguro de enfermedad
• Convenio 35 OIT (R:1962)Seguro obligatorio de vejez
• Convenio 120 OIT (R:1969)Higiene en el comercio y en las oficinas
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Convenios con OITPendientes de Ratificación por parte de Ecuador
• Convenio 155 OIT (1981)Seguridad y salud de los trabajadores
• Convenio 161 OIT (1985)Servicios de salud en el trabajo
• Convenio 170 OIT (1990)Productos químicos
• Convenio 174 OIT (1993)Prevención de accidentes industriales mayores
• Convenio 176 OIT (1995) Seguridad y salud en minas
• Convenio 184 OIT (2001)Seguridad y salud en agricultura
Ing. Solange Ramírez Aguirre
EN ECUADOR : ESTRUCTURA LEGAL
Ing. Solange Ramírez Aguirre
El Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia social,
democrático, soberano e independiente………
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
SECCION OCTAVA: Trabajo y seguridad social.
• Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
SECCION OCTAVA: Trabajo y seguridad social.
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un
derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
SECCION OCTAVA: Trabajo y seguridad social.
…………….El Estado garantizará y hará efectivo el
ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Sección TerceraFormas de trabajo y su retribución
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los
siguientes principios:
4. A trabajo de igual valor corresponderá igual remuneración.
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Código de trabajo• Título IV
– Capítulo 1: Definiciones y responsabilidades – Capítulo 2: Accidentes e incapacidades– Capítulo 3: Enfermedades profesionales– Capítulo 4: Indemnizaciones– Capítulo 5: Prevención
• Artículo 416: Obligaciones respecto de la prevención de riesgos
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 1 Ámbito de este Código.- Los preceptos de este Código regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los casos específicos a las que ellas se refieren.
TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 2 Obligatoriedad del Trabajo.-
El trabajo es un derecho y un deber social. El trabajo es obligatorio, en la forma y con las limitaciones prescritas en la Constitución y las Leyes.
TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 3 Libertad de trabajo y Contratación.-
El trabajador es libre para dedicar su esfuerzo a la labor lícita que a bien tenga.
Ninguna persona podrá ser obligada a realizar trabajos gratuitos, ni remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio.
Fuera de esos casos, nadie estará obligado a trabajar sino mediante un contrato y la remuneración correspondiente. En general, todo trabajo debe ser remunerado.
TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 4.- Irrenunciabilidad de Derechos.-
Los derechos del trabajador son irrenunciables. Será nula toda estipulación en contrario..
TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Conceptos Generales
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 9.- Concepto de Trabajador.- Es la persona
que se obliga a la prestación del servicio o a la ejecución de la obra se denomina trabajador y puede ser empleado u obrero.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 10.- Concepto de Empleador.- La persona o
entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio, se denomina empresario o empleador.
El Estado, los Consejos Provinciales, las Municipalidades y demás Personas Jurídicas de derecho público tienen la calidad de empleadores respecto de los obreros de las obras públicas nacionales o locales
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EL TRABAJO.-
• El trabajo permite satisfacer necesidades,• Es necesario conocer la naturaleza del trabajo• El desarrollo tecnológico permite el avance de
procesos productivos, pero pueden aparecer peligros que es necesario controlar
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TRABAJO Y SALUD.-
Se encuentran interrelacionados. La satisfacción de
necesidades puede conllevar agresiones a la salud por trabajar en condiciones no adecuadas.
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RIESGO LABORAL.-
Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso cause enfermedad o lesión. Suceso no deseado.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.
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SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJOIng. Solange Ramírez Aguirre
El derecho a la salud en el
trabajo es un derecho humano fundamental, en la medida que se encuentra reconocido en los Tratados Internacionales sobre la materia.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
En el desarrollo de los derechos humanos a
nivel internacional se ha consolidado la concepción que los vincula directamente con al dignidad humana.
La fuente normativa que consagra este
derecho es el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC)1, que se encuentra vigilado por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
La Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos del trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
MARCO LEGAL
Está sustentado en el Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT, Código del Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo y en el Acuerdo Ministerial 213/02
Ing. Solange Ramírez Aguirre
OBJETIVO• Mejorar las condiciones de los
trabajadores referentes a Seguridad y Salud.
• Desarrollar consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y trabajadores
• Disminuir las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo
• Mejorar la productividad en base a la gestión empresarial con visión preventiva.
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CADENA DE RIESGOS -CONSECUENCIA
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Art. 434 (C. T)
• Reglamento de higiene y seguridad.- En todo medio colectivo y permanente de trabajo
que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
El término Seguridad y Salud Ocupacional ha
reemplazado al término de Seguridad e
Higiene…….
Conforme lo dispone el Código de Trabajo, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional será elaborado por los empleados. ….Se recomienda el integrar una comisión que sea liderada por el profesional calificado.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
* Realizar un exámen inicial de riesgos, * Contar con la asesoría de un especialista en seguridad y
Salud en el Trabajo, * Conformar comisiones, * El Representante Legal deberá revisarlo, * Solicitar la aprobación en el MRL, * El Reglamento incluirá únicamente “reglas”
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El REGLAMENTO
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Las Normas y Procedimientos de
trabajo se detallarán de acuerdo a las diferentes
áreas o procesos, en otros documentos
paralelos de uso interno en la empresa.
APROBACION:REGLAMENTO
• a) Publicar• b) Entregar ejemplar a los trabajadores• c) Los Gerentes, Supervisores lo manejaran diariamente d) Cumplir con la fase de inducción….
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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE
RIESGOS
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
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EMPRESA:
ACTIVIDAD:
UBICACIÓN:
FECHA (día, mes, año):
EVALUADOR
CÓDIGO DOCUMENTO:
MATRIZ GENERAL DE RIESGOS
INFORMACIÓN GENERAL
ÁREA / DEPARTAMENTO PROCESO ANALIZADO
ACTIVIDADES / TAREAS DEL PROCESO TRABAJADORES (AS) total Mujeres No. Hombres No.
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FACTORES FISICOS
temperatura elevada
temperatura baja
iluminación insuficiente
iluminación excesiva ruido vibración radiaciones
ionizantes
radiación no
ionizante
(UV, IR,
electromagnética)
presiones anormales
(presión
atmosférica
, altitud geográfica)
ventilación insuficiente (fallas
en la renovación
de aire)
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FACTORES
MECANICOS
obstáculos en el piso desorden maquinaria
desprotegida
manejo de herramienta
cortante y/o punzante
circulación de maquinaria y
vehiculos en áreas
de trabajo
desplazamiento en transporte (terreste,
aéreo, acuático)
transporte mecánico de cargas
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FACTORES ERGONÓMICOS
sobreesfuerzo físico levantamiento manual de objetos
movimiento corporal repetitivo
Posición forzada (de pie, sentada,
encorvada, acostada)
uso inadecuado de pantallas de visualización
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FACTORES PSICOSOCIALES
turnos rotativos
trabajo nocturno
trabajo a presión
alta responsabilid
ad
sobrecarga mental
minuciosidad de la tarea
trabajo monótono
inestabilidad en el empleo
déficit en la comunicación
inadecuada supervisión
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CUALIIFICACIÓN
ESTIMACION DEL RIESGO
RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE
MD IP IT
PLAN MINIMO DE PREVENCION
DE RIESGOS
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Ing. Solange Ramírez Aguirre
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OTRASCONSIDERACIONES
Ing. Solange Ramírez Aguirre
RIESGOS EN POBLACION VULNERABLE
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PERSONAL FEMENINO
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
Se salvaguardará su salud reproductiva, se enfatizará respecto a embarazo y lactancia.
Ref.: Art. 26 Instrumento Andino SST
Incluir criterios de adaptación del trabajo y las áreas de trabajo a estos trabajadores. Evitar exposiciones que agraven condición física y psicológica.
Ref.: Art. 25 Instrumento Andino SST
Ing. Solange Ramírez Aguirre
OBSERVACIONES DETALLES
1. Accidentes Mayores Incendio, explosión y desastres naturales
2. Señalización de Seguridad Remitirse a las Normas INEN
3. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Basado en principios expresados en los Art. 14 y 22 del Instrumento Andino de SST
4. Registro Accidente/Incidentes Base Legal CI 118 del IESS
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No. De
Trabajadores
Clasificación Organización Ejecución / aspectos relevantes
1 a 9 Microempresa Botiquín Primeros Auxilios
Delegado de Seguridad y salud
Responsable de prevención de
Riesgos
Diagnóstico, Política y Plan
mínimo.
10 a 49 Pequeña empresa Comité Paritario
Servicio de enfermería
Responsable de Prevención
…..Reglamento Interno
+Registro de accidente e
incidentes….+otros
50 a 99 Mediana empresa Comité Paritario
Servicio de enfermería ó
servicio médico
Responsable de Prevención
…..Reglamento Interno
+Registro de accidente e
incidentes+ Exámenes
preventivos….+otros
100 ó más Gran empresa Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud
Comité Paritario
Servicio médico empresa
Liderazgo gerencial
…..Reglamento Interno
+Registro de accidente e
incidentes + Exámenes
preventivos….+otros
OBLIGACIONES EMPRESARIALES
Ing. Solange Ramírez Aguirre
ELEMENTALES PROCEDIMIENTOS EN LA APLICACIÓN DEL SART (SISTEMA
DE AUDITORIA DE RIESGO DE TRABAJO).
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Una de las formas más importante para controlar los Riesgos ocupacionales en las empresas es evaluando el desempeño por la seguridad y salud ocupacional por parte de los trabajadores,
Ing. Solange Ramírez Aguirre
……mandos medios y gerentes de las organizaciones, a través de una serie de verificaciones e indicadores de gestión que ayudan para la verdadera gestión en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que son siempre una pérdida para las empresas….
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Es por ello que desde Noviembre del 2010 el IESS ha implementado un Reglamento de AUDITORIAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, Resolución C.D. 333, instrumento de carácter obligatorio que se debe aplicar en el entorno laboral de quienes están bajo su responsabilidad.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
OBJETIVOS (SART)
1. Obtener resultados por medio de las Auditorías de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional ( S&SO ),
2. Verificar los Sistema de Gestión en S&SO de una organización y determinar si cumple o no dichos requisitos de la Gestión Administrativa; Gestión del Talento Humano y Gestión Técnica de las especificaciones del Reglamento de Auditoría de Riesgos del Trabajo – Resolución C.D. 333 del IESS.
Ing. Solange Ramírez Aguirre
Ing. Solange Ramírez Aguirre
PROCESOS DESCRIPCION
1. Conocer la fundamentación de las OHSAS 18001 - SASST
Abarcará los planes y métodos de la Gestión Administrativa, Técnica y del Talento Humano.
2. Planeación del SGSSO Observar los requisitos legales y otros requerimientos técnicos
3. Implementación y Operación En esta fase ya se habrá obtenido el Manual del SGSSO
4. Evaluación - Auditorias En función de las ISO 19011 –Aplicación de Formatos – Cierre Auditoria
PROCESOS NECESARIOS QUE DEBEN CONSIDERARSE
BASE LEGAL
Ing. Solange Ramírez Aguirre
RESOLUCION 333
INSTRUCTIVO SART
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