SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN ESTATAL
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOARTCULO 76
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
Sistema de Contratacin Pblica
ENTIDADES ORGANISMOS
PROCEDIMIENTOS
MERCADOBIENES, OBRASY SERVICIOS
+ +
FUNCIONES DEL ESTADO
NORMAS
NORMATIVA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N 1017)
REGLAMENTO (D.S. N 184-2008-EF)
DIRECTIVAS DE OSCE
NORMAS COMPLEMENTARIAS
AMBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO.- 2730 Entidades:
a) Gob. Nacional, sus dependencias, reparticionesb) Gob. Regionales y Locales, sus dependencias y
reparticionesc) Organismos constitucionales autnomos (TC,JNE,MP, etc)d) Universidades Pblicase) Sociedades de Beneficenciaf) Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Perg) Fondos de salud, vivienda y bienestar de las FF.AA. y PNPh) Empresas del Estado de propiedad de a) o b).i) Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems
unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado
Funcionarios y rganos Encargados de las Contrataciones
1. Titular de la Entidad2. rea usuaria3. rgano encargado de las
contrataciones4. Comit Especial
AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO:
se aplica a las contrataciones que deben realizar lasEntidades para proveerse de bienes, servicios u obras,asumiendo el pago del precio o de la retribucincorrespondiente con fondos pblicos, y dems obligacionesderivadas de la calidad de contratante.
para el cumplimiento de sus funciones Adquisiciones
Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacinContratista acta como agente del mercado
SUPUESTOS DE INAPLICACIN
a) Trabajadores, empleados, servidores y funcionariospblicos (Carrera Adm. D.Leg.728);
b) Auditoras Externas (Sist. Nac. de Control)c) Operaciones de endeudamiento y adm. de deuda pb.d) Asesora legal y financiera relacionados con c)e) Contratos bancarios y financieros;f) Locacin de servicios y SNP con personas naturales +
presidentes de directorios o consejos directivosg) Actos de disposicin, administracin y gestin de bienes
de propiedad estatal (SNBE)h) Contrataciones inferiores a 3 UITs.i) Notarios pblicos;j) Servicios de conciliacin y arbitraje;
SUPUESTOS DE INAPLICACIN (2)
k) Mandato expreso de ley o autoridad jurisdiccional;l) Concesiones;m) Privatizaciones;n) Ejecucin Presupuestal Directa;) Contrataciones en el extranjero;o) Embajadas y consulados;p) Asesora para la defensa del Estado en controversias
internacionales sobre inversiones;q) Adquisiciones mediante remate pblico;r) Convenios de cooperacin y gestin;s) Contratacin de servicios pblicos (proveedor nico); yt) Contrataciones financiadas por organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes
FUNCIONES (1):
Velar y promover el cumplimiento y difusin de lanormativa;
Emitir Directivas (aplicacin de la normativa); Resolver asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa; Supervisar procedimientos de contratacin al amparo de la
presente ley (antes: cualquiera que sea el rgimenutilizado);
Absolver consultas (gratuitas para las Entidades); Administrar y operar el RNP y el SEACE; Designar rbitros y resolver recusaciones.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
FUNCIONES (2):
Organizar y administrar arbitrajes (ya no conciliaciones) Aplicar sanciones a proveedores inscritos en el RNP; Comunicar transgresiones a la Contralora ( indicios de
perjuicio econmico o delito) Suspender procesos de seleccin Promover la Subasta Inversa; Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance
regional o local; Proponer estrategias y realizar estudios.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS PER-COMPRAS (D.Leg. 1018)
FUNCIONES:
Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el DS correspondiente.
Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le encarguen otras Entidades.
Realizar procesos de seleccin por encargo de otras Entidades.
Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas facultativas
Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin y suscripcin de Convenios Marco.
Llevar a cabo P/S para adquisiciones especficas que se le asignen mediante DS.
Otras.
PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS CONTRATACIONES ESTATALES
PRINCIPIOS
Moralidad Libre concurrencia y
competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica
IMPEDIMENTOS
Trato justo e igualitario
Promocin del Desarrollo Humano
Sostenibilidad ambiental
Razonabilidad Publicidad Equidad
OBJETO: Valor del Dinero
Plan Estratgico Inst.
Plan Operativo Inst.
Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Anlisis de mercado
Expediente de
contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las
Bases.
(LP. CP. ADP.
ADS. AMC.)
Convocatoria.
Registro de participantes
Consultas (y)
Observaciones
Integracin de Bases
Presentacin de propuestas
Evaluacin y calificacin
Otorgamiento de la Buena Pro
Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econ-
mica de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad
PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS SELECCIN
EJECUCIN CONTRACTUAL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCINAO 2010
OBJETO
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 374,400 >= 1,224,000
CONCURSO PBLICO >= 216,000
ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA
< 374,400
> 187,200
< 216,000
> 108,000
< 1,224,000
> 612,000
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVASELECTIVA
= 37,440
= 21,600
= 122,400
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA
< 37,440
> 10,800
< 21,600
> 10,800
< 122,400
> 10,800
Plan Anual de Contrataciones
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Expediente de contratacinComit Especial
Bases
I. Programacin y Actos Preparatorios
II. Proceso de Seleccin
Convocatoria
Inscripcin
Observaciones Propuestas
Evaluacin y Calificacin
Consultas
Integracin
BUENA PRO
III. Ejecucin Contractual
SuscripcinLiquidacin/
Conformidad + Pago
Garantas
Adelantos
Adicionales y Deductivos
Ampliacin de Plazo Subcontratacin
Intervencin econmica /
obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin
EXONERACIONES
CAUSALES:
Entre Entidades
Emergencia
Desabastecimiento inminente
Secreto
Proveedor nico o exclusivo (de bienes o servicios que no admiten sustitutos)
Servicios personalsimos
PROCEDIMIENTO:
1. Informe tcnico / legal
2. Resolucin o Acuerdo
3. Contratacin directa
4. Publicacin en SEACE
5. Comunicacin a Contralora y OCI
Adquisicin de insumos directos por empresas que producen bienes AMC DS: Listado
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
A. Durante el Proceso de Seleccin:
Va Administrativa: APELACIN: Titular de la Entidad (Delegable)
Tribunal ( VR > 600 UITs / TLCs)
(Garanta = 3%VR).
Plazo: 8 das hbiles (LP y CP)
5 das hbiles (AD y AMC)
B. Durante la Ejecucin Contractual:
CONCILIACIN
ARBITRAJE
Actos Impugnables
1. Los actos dictados por el Comit Especial o elrgano encargado de las contrataciones duranteel proceso de seleccin
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgadola Buena Pro y hasta antes de la celebracin delcontrato
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad(Nulidad de Oficio, Cancelacin u otros)
SANCIONES
A Funcionarios => Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitucin.
A proveedores, postores o contratistas =>OSCE:
a) Suspensin
b) Inhabilitacin definitiva
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES(RNP)
Registro Nacional de Proveedores
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios
3. Consultores de Obras
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para contratar con el Estado
CAPACIDADTECNICA
CAPACIDADECONMICA
CAPACIDADLEGAL
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN
BIENES
SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES
EJECUTORES
CONSULTORES
EJECUTORES
CONSULTORES (pp. jur.)