CONTROL FISCAL Y SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA
PARA LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO.
LEY 1448 DE 2011 Contraloría Delegada para el Sector
Agropecuario
Enero de 2016
5 Ejes para entender el conflicto
1. El problema agrario.
Acceso a la tierra, mecanismos de
distribución de la propiedad.
Importancia de la restitución de tierras y
reforma agraria
5 Ejes para entender el conflicto
2. La participación política
Garantías para la oposición.
Anteriores procesos de paz y los acuerdos de
élites.
Cooptación de grupos por actores armados.
5 Ejes para entender el conflicto
3. El narcotráfico
Proveedor de recursos y actor de la guerra.
Ejércitos privados, expansión de grupos
armados.
Élites emergentes, efectos culturales.
5 Ejes para entender el conflicto
4. Contexto mundial y presión internacional
Guerra de colombianos.
Referentes ideológicos y presiones.
Intentos de contención.
5 Ejes para entender el conflicto
5. Presencia fragmentada del Estado en el
territorio nacional
Fragmentación territorial e institucional
¿Todas las instituciones apuntan a lo mismo?
Esa guerra no es nuestra.
• ¿Por qué hubo ese horror?
• ¿Por qué se repiten los ciclos de violencia?
• ¿Qué engranajes permiten que estos
hechos ocurran y queden en la impunidad?
El logro de la paz en el territorio.
• Horizonte de implementación a 10 años.
• Víctimas son aquellas personas que han
sufrido daños a partir del 1 de enero de
1985, con ocasión del conflicto armado
interno / sujetos de reparación colectiva.
Hechos victimizantes
• Homicidio, desaparición forzada,
desplazamiento, violencia contra intimidad
y libertad sexual, minas anti persona,
secuestro, tortura,
Modelo de Atención, Asistencia y Reparación.
• Medición de las carencias, capacidades,
necesidades y barreras de acceso a AAR.
• Enfoques diferenciales: étnicos, género,
adulto mayor, discapacitados, menores.
Modelo de Asistencia
• Incluye programas y recursos para
restablecer derechos de las víctimas y
condiciones de vida digna:
Salud, educación, identificación,
alimentación, alojamiento, generación de
ingresos, reunificación familiar.
Modelo de Reparación
• Incluye programas y recursos para restablecer derechos de las víctimas y condiciones de vida digna:
• Restitución de tierras, vivienda, rehabilitación, indemnización en efectivo, satisfacción, garantías de no repetición.
• 1.8 billones de pesos en 2015.
Modelo de Atención Sólo a víctimas del desplazamiento forzado.
• Atención humanitaria inmediata: recientemente desplazada.
• Atención humanitaria de emergencia: Incluida en el RUV, se dan apoyo de acuerdo a necesidades: alojamiento y alimentación.
• Atención Humanitaria de transición: Cuando la víctima no cuenta con elementos para subsistir pero no presenta gravedad y urgencia.
• Ayuda humanitaria inmediata (hechos distintos al desplazamiento.
• 2 billones de pesos en 2015.
Política pública de atención, asistencia
y reparación integral a las víctimas
• No se trata de un sector específico sino de
una política multisectorial.
• Involucra a todos los niveles de gobierno.
• Se integra estratégicamente a los Planes de
Desarrollo a través del PAT.
Control fiscal en política para las víctimas
• Sentencia T-025 de 2004.
• Autos de seguimiento: 176 de 2005, 218 de
2006, 266 de 2006 y el Auto 219 de 2011.
• La CGR debe efectuar un seguimiento
permanente a la adopción de medidas, a la
obtención de resultados y a la
implementación de indicadores de goce
efectivo en los programas de atención a la
población desplazada.
Auto 219 de 2011
• Ejercer control fiscal a todas las entidades
que conforman el Sistema Nacional de
Atención Integral a la Población
Desplazada – SNAIPD;
• Realice una vigilancia fiscal de carácter
especial a los recursos destinados a
garantizar la superación del estado de
cosas inconstitucional en los términos del
Decreto Ley 267 de 2000;
Auto 219 de 2011
• Remitir a la Corte Constitucional un informe
sobre los resultados alcanzados en el
seguimiento oportuno que haga de la
asignación y ejecución presupuestal en
materia de programas nacionales para
población desplazada y determine el
monto del daño fiscal causado, en el
ámbito de los procesos fiscales respectivos
adelantados contra los presuntos
responsables.
Comisión de Monitoreo y Seguimiento
• CMSL - Adelanta el seguimiento y monitoreo a las
distintas entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atención y Reparación a Víctimas –
SNARIV, de acuerdo a las prioridades, necesidades,
falencias y resultados de la política en todos sus
niveles
Acuerdo de víctimas del 15 de diciembre de 2015
- Un compromiso de reparación de las FARC-EP.
- El reconocimiento de responsabilidad no como
imposición judicial sino como declaración
voluntaria y unilateral de los responsables.
- Una reparación colectiva articulada articulada a la
RRI – (Campesinos y comunidades étnicas.
Acuerdo de víctimas del 15 de diciembre de 2015
- Configuración de un mapa de victimización,
ampliando el reconocimiento a víctimas que hoy
no están incluidas en la definición de la ley
(combatientes que han sufrido violencia sexual,
tortura, homicidio fuera de combate).
- Se afianza el compromiso de atender, reparar y
promover el retorno de las víctimas que están en el
exterior.
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