COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS
Consultoría: Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas
Consultor: Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX)
Contrato: CBM-M/UTRCH/2C/018/2007
Unidad Técnica: Región Chiapas
Tipo de reporte: Informe final
Fecha de entrega: Noviembre 2008
1
CERTIMEX, Certificadora Mexicana de Productos
y Procesos Ecológicos S. C.
CONTRATO No. CBM-M/UTRCH/2C/018/2007
“Fortalecimiento de organizaciones sociales en
certificación de cafés sustentables en Chiapas”
INFORME FINAL:
Inspección y certificación de Café Orgánico
Coordinador general: Ing. Taurino Reyes Santiago
Noviembre de 2008
2
Presentación
En el presente informe final se registran todas las actividades que se realizaron por
Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecológicos S.C. (CERTIMEX), para dar
cumplimiento al convenio signado con el Corredor Biológico Mesoamericano – México,
específicamente con la Unidad Técnica Regional en Chiapas.
Se describen las actividades realizadas con organizaciones de pequeños productores de café
del estado de Chiapas pertenecientes a los siguientes municipios: Copainalá, Ixhuatán,
Siltepec, Motozintla, Ángel A. Corzo, La Concordia, Escuintla, Acacoyagua y Mapastepec.
El trabajo se realizó del 15 de agosto de 2007 al 31 Marzo de 2008 y dentro del proceso a
realizar, se logró fortalecer a las organizaciones de pequeños productores orgánicos y de
comercio justo que más adelante se indican.
También se incluye una propuesta de coordinación interinstitucional en el estado de
Chiapas, que permita mejorar el ciclo de atención de los pequeños productores de café que
tienen influencia en las zonas de corredor biológico mesoamericano, además de la
propuesta de seguimiento a las diferentes actividades que las organizaciones tienen que
hacer para dar cumplimiento a las no-conformidades o condiciones que establecen los
programas de certificación de productos orgánicos y de comercio justo, con el propósito de
asegurar la venta del café orgánico y justo.
Objetivos de la consultoría
Fortalecer organizaciones productoras de cafés sustentables de los corredores en Chiapas, a
través de una propuesta de certificación orgánica que tienda a mejorar la producción,
comercialización y conocimiento sobre las normas de producción orgánica y sistema de
control interno dentro de cada organización.
3
Específicos:
a) Realizar Talleres de capacitación sobre sistema de control interno y normas de
producción orgánica a representantes de organizaciones de pequeños productores de
café orgánico o en transición, en áreas prioritarias de los corredores de Chiapas.
b) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de
acuerdo con las normas de CERTIMEX-01-2005 para productos orgánicos
equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea.
c) Inspeccionar y certificar a organizaciones de pequeños productores de café de
acuerdo con las normas del NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos
de América sobre café orgánico y comercio justo.
d) Generar e implementar una propuesta preliminar de certificación en café que
permita acceder a mercados de exportación, cumpliendo con un esquema de
sustentabilidad.
Para dar cumplimiento a los objetivos antes descritos se realizaron las siguientes
actividades:
1. Definición de universo de atención
Se revisó la base de datos de CERTIMEX con respecto a las organizaciones que están en
el programa de certificación de productos orgánicos en conjunto con personal del corredor
biológico y se definió el universo de atención del presente proyecto, siendo las siguientes
organizaciones:
4
Cuadro 1.- Universo de atención acordado con el Corredor Biológico Mesoamericano en reunión de trabajo
de noviembre de 2008, ver acta de acuerdos en los anexos.
# Organización
Programas de
certificación Municipio
1
Red de Organizaciones Cafetaleras de la Region
1 de los Municipios de Ocozocoautla y Cintalapa
de Figueroa, Chiapas.
CERTIMEX Ocozocuatla y Cintalapa
2 Nuevo Milenio S.S.S.
CERTIMEX Ixhuatan
3 Unión de Ejidos Cerro de Mezcalapa CERTIMEX
Copainala
4 Comunidades Unidas por la Madre Tierra ,S.S.S
CUMATI CERTIMEX Motozintla
5 Integradora Cafetalera SA de CV.
CERTIMEX, NOP Villa Corzo
6 Nubes de Oro S. S. S. CERTIMEX, NOP Mapastepec
7 Productores Organicos de la Sierra (POSI) SSS.
CERTIMEX, NOP Motozintla
8 Campesinos Ecologicos de la Sierra Madre de
Chiapas, SC. (CESMACH) CERTIMEX, NOP Angel Albino Corzo
9 Unión Ramal Santa Cruz S.P.R. DE R.I.
CERTIMEX, NOP La Concordia
10 Sociedad de Productores Organicos de la Selva
Lacandona (SPOSEL) CERTIMEX, NOP Ocosingo
11 Unión de Campesinos Ecologistas S.S.S. NOP Acacoyagua
12 Flor del Café Sustentable SSS NOP Mapastepec
13 Oro Azteca de Mapastepec SPR de RL. NOP Mapastepec
En los siguientes mapas se registran gráficamente los municipios en los cuales se localizan
los productores que participaron en el presente proyecto, objeto del convenio.
5
Municipios de las regiones Costa, Sierra y Jaltenango.
Municipios de las regiones Frailesca, Centro, Altos y Selva
6
Al iniciar con el proyecto se realizó una reunión de información sobre los conceptos del
proyecto, los procedimientos para que cada una de las organizaciones se beneficiaria de los
apoyos que el CBMM ha considerado para la certificación de productos orgánicos y de
comercio justo, se anexa al acta de acuerdos al final de este informe.
Las actividades antes mencionadas se realizaron en el tiempo acordado, así como las
inspecciones programadas con cada una de las organizaciones, como resultado de ello se
tuvieron los certificados de acuerdo con la demanda de cada organización, al final se
anexan las copias los certificados que no fueron incluidos en los reportes parciales
entregados al Corredor Biológico.
2. Inspección y certificación de productos orgánicos.
Las organizaciones contrataron los servicios de inspección y certificación con CERTIMEX,
de acuerdo con la demanda de su mercado. Dichas certificaciones se hicieron en los
programas de orgánicos para EU y orgánico NOP. En el siguiente cuadro se presentan los
resultados de las inspecciones realizadas a las 13 organizaciones que participaron en el
presente convenio.
De todas las organizaciones inspeccionadas se tiene como resultado in informe de
inspección, en los casos que se cumplen con los requisitos de las normas evaluadas, se ha
elaborado un aviso de certificación y un certificado, se anexan al presente informe copia de
los certificados de las organizaciones POSI SSS, CUMATI SSS e Integradora Cafetalera
SA de CV, las copias de los demás certificados fueron entregados en los informes parciales
que anteceden al presente informe.
A continuación se presentan los resultados de las inspecciones realizadas por CERTIMEX con
las organizaciones beneficiadas con el proyecto denominado “Fortalecimiento de
organizaciones sociales en certificación de cafés sustentables en Chiapas”
a). Productores y hectáreas certificadas como orgánicas de acuerdo con las normas
CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea, con esta
7
certificación el café orgánico se pudo exportar a diferente países de Europa beneficiándose
2,903 productores de café con 8,232 ha.
Es importante señalar que las organizaciones Red de Organizaciones Cafetaleras de la Reg.
1 Centro de los Mpios. de Ocozocoautla y Cintalapa de Figueroa Chiapas; Nuevo Milenio
S. S. S.; Comunidades Unidas por la Madre Tierra (CUMATI) S.S.S. y Unión de Ejidos
Cerro de Mezcalapa únicamente solicitaron la certificación para el mercado de Europa, las
otras 7 organizaciones también solicitaron certificación para el mercado de los Estados
Unidos, las cuales se relacionan en el cuadro 3 de este informe final.
Las inspecciones se realizaron por inspectores debidamente acreditados por CERTIMEX, y
en los casos que se inspeccionaron normas de CERTIMEX y NOP, el trabajo se realizó por
un solo inspector quien tiene la acreditación para ambas normas, esto permitió a las
organizaciones ahorrar recursos tanto en gastos de inspección y certificación, como en
gastos de pasaje, hospedaje y alimentación del inspector, además de hacer los preparativos
o mejor dicho la logística una sola vez, de las 13 inspecciones realizadas con el convenio 6
se hicieron combinando las normas CERTIMEX y NOP.
Cuadro. 2. Resultados de la certificación normas CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91
No.
Control
CMX
Nombre
Organización
Productores Hectáreas
Org. Trans
2
Trans
1
Trans
0 Org.
Trans
2
Trans
1
Trans
0
1 CMX-05
Productores
Orgánicos de la
Sierra S.S.S.
(POSI)
272 25 11 1150 63 25
2 CMX-87
Red de Org.
Cafetaleras de la
Reg. 1 Centro de
los Mpios. de
Ocozocoautla y
Cintalapa de
Figueroa
Chiapas
32 26 16 77 76.75 57.55 25.85 107
3 CMX-110
(CESMACH)
Campesinos
Ecológicos de la
Sierra Madre de
Chiapas S.C.
219 45 71 784.5 167.5 259
8
4 CMX-130
Comunidades
Unidas por la
Madre Tierra
(CUMATI)
S.S.S.
18 10 26 70.5 21.5 79.5
5 CMX-153 Nubes de Oro S.
S. S. 162 116 132 17 658.5 431.9 429.7 60
6 CMX-182 Nuevo Milenio
S. S. S. 17 5 0 0 20.06 7.5 0 0
7 CMX-186
Unión Ramal
Santa Cruz,
S.P.R. de R.I.
366 83 55 18 1327.8 157.25 135.5 77
9 CMX-193
Sociedad de
productores
orgánicos de la
Selva
Lacandona
S.S.S.
(SPOSEL)
152 41 339 0 157.25 42 375.25 0
10 CMX-194
Integradora
Cafetalera de
Chiapas, S. A de
C. V.
144 21 0 1 459 38 0 4
11 CMX-208
Unión de Ejidos
Cerro de
Mezcalapa
196 70 74 46 326.5 98.5 104.2 65.75
Total 1578 442 724 159 5030.8 1084.7 1434 313.75
B). Productores y hectáreas de café certificado como orgánico de acuerdo con las normas
de National Organic Program de los Estados Unidos de Norte América, con esta
certificación de pudo exportar el café al mercado de los Estados Unidos, esto fue posible
por la acreditación que tiene CERTIMEX para dicho mercado beneficiándose un total de
2,672 productores de café con 8,044 ha. Los detalles por organización se indican en el
siguiente cuadro.
9
Cuadro 3.- Resultados de la certificación de café orgánico de acuerdo con las normas de NOP de los Estados
Unidos.
Prog
No. Control
CERTIMEX-
NOP
Nombre Organización Productores Hectáreas
Org. Trans. Org. Trans
1 CMX/NOP-05
Productores Orgánicos de la
Sierra S.S.S. (POSI) 272
36 1150 88
2
CMX/NOP-110
(CESMACH) Campesinos
Ecológicos de la Sierra Madre de
Chiapas S.C.
219
116
784.5 426.5
3
CMX/NOP-152 Unión de Campesinos
Ecologistas S.S.S. 77
23
254.5 73
4
CMX/NOP-153 Nubes de Oro S. S. S. 162
265
658.5 921.6
5
CMX/NOP-186 Unión Ramal Santa Cruz, S.P.R.
de R.I. 366
156
1327.75 369.5
6
CMX/NOP-193
Sociedad de Productores
Orgánicos de la Selva Lacandona
(SPOSEL)
152
380
157.25 417.25
7
CMX/NOP-194 Integradora Cafetalera de
Chiapas, S. A de C. V. 144
22
459 42
8
CMX/NOP-248 FLOR DEL CAFÉ
SUSTENTABLE, S. S. S. 113
43
385.25 123.25
9
CMX/NOP-313 Oro Azteca SSS 84
42
281 125.3
TOTALES 1589 1083 5457.75 2586.4
Las organizaciones Flor del Café Sustentable y Oro Azteca SSS únicamente solicitaron la
certificación de acuerdo con las normas de NOP de los Estados Unidos.
Con el proyecto “Fortalecimiento de organizaciones sociales en certificación de cafés
sustentables en Chiapas” se pudieron certificar a 5,575 productores con 16,088 hectáreas de
café, de los cuales 3,167 productores fueron orgánicos de acuerdo con las normas
CERTIMEX y/o NOP y 2,408 se certificaron en etapa de transición
10
4.- Talleres de capacitación:
Se realizaron tres talleres de capacitación uno sobre control del flujo del producto el cual
tuvo lugar en diciembre de 2007, otro sobre los cambios en el programa de certificación de
FLO que se realizó en enero de 2008 y el último en marzo de 2008 sobre actualización de
las normas y procedimientos para la certificación de productos orgánicos tanto para Europa
como para los Estados Unidos. 3 talleres se realizaron en La ciudad de Tuxtla Gutiérrez y
uno en San Cristóbal, se anexa la lista de los participantes, en los dos últimos eventos
también participaron representantes de otras organizaciones que certifican con CERTIMEX
y que tienen los mismos problemas referentes al sistema de control interno para la
certificación orgánica.
Todos los talleres tuvieron una fase de teoría y también práctica. En total se capacitaron 49
representantes de las organizaciones de pequeños productores de café sujetos del proyecto
11
anteriormente mencionado, las principales conclusiones de los talleres se indican a
continuación:
Los asistentes dijeron que en el taller aprendieron temas muy importantes para la
certificación de sus productos, como por ejemplo:
- La interpretación de las diferentes normas que existen para la producción orgánica
- Los controles internos que cada organización debe implementar para cumplir con
dichas normas
- La importancia de la trazabilidad (control del flujo del producto) en el acopio,
procesamiento y venta de café orgánico, para evitar mezclas con café que no es
orgánico.
- Es necesario contar con un archivo donde se tengan disponibles los documentos de
toda la fase producción y que puedan ser verificados en cualquier momento, sobre
todo cuando se realizan las inspecciones para la certificación.
12
- También se manifestaron en que es necesario realizar más talleres, intercambiar
experiencias con otras organizaciones y así fortalecer la red de organizaciones de
café orgánico en Chiapas.
5.- Propuesta de acompañamiento técnico
Las organizaciones que fueron certificadas por CERTIMEX en el marco de este convenio
deben cumplir con las acciones correctivas que derivaron de las inspeccione realizadas, las
cuales se establecieron para cada uno de los programas respectivos, es decir que se
establecieron no conformidades para orgánico y también para el comercio justo.
Entre las principales no conformidades se pueden mencionar a las siguientes:
Certificación orgánica
Las actividades de podas y renovación de cafetales son insuficientes para garantizar una
buena producción de los cafetos.
Las actividades de elaboración y aplicación de abonos orgánicos en los cafetos son
insuficientes, además de que en dicha elaboración se debe vigilar el cumplimiento de los
requisitos específicos para NOP (National Organic Program) de los Estados Unidos, como
por ejemplo:
La relación C:N; El número de volteos mínimos que debe tener una composta y el período
de aplicación con respecto a la cosecha.
No se tiene un manejo y control adecuado de las plagas y enfermedades en los otros
cultivos que tienen los productores de café orgánico, como por ejemplo el gusano cogollero
del maíz, estos se hacen con productos no permitidos para el café orgánico.
En cuanto a los registros es indispensable que el sistema de control interno sancione a los
productores que presenten riesgos de contaminación por cultivos colindantes
convencionales al café orgánico.
No en todos los casos se tienen actualizados los croquis de ubicación de todas las unidades
de producción que tiene un productor de café orgánico.
Certificación de comercio justo:
No en todos los casos se tiene un plan de trabajo para el uso del premio de comercio justo
No en todos los casos se tiene un plan de plan de negocios o plan de desarrollo estratégico.
El trabajo de las organizaciones no en todos los casos es acorde a lo que establece sus
estatutos, por ejemplo la figura de delegados o representantes comunitarios no esta indicada
13
en los estatutos, sin embargo esta es muy importante en la toma de las decisiones dentro de
las organizaciones.
No en todos los casos se tiene un libro de actas
Las anteriores no-conformidades pueden ser el punto de partida para desarrollar un plan de
trabajo y según convenga sobre todo a las organizaciones que tienen certificación de
comercio justo deberían elaborar su plan de desarrollo estratégico por lo menos a 5 años,
pues las no conformidades traspasan aspectos muy importantes desde el ámbito,
productivo, organizativo, administrativo y gerencial.
CERTIMEX realizó talleres de información sobre las certificaciones que ofrece, estas se
realizaron con los responsables o coordinadores de sistemas de control interno, directivos y
gerentes comerciales de las organizaciones, con los cuales se abordan los temas más
importantes que necesitan actualizarse previos al inicio de las inspecciones, por ejemplo
cambios en las normas, cambios en los formularios a utilizarse en el control interno y
cambios en los procedimientos de certificación, estos eventos se llevaron a cabo en
diciembre 2007, Enero y Marzo 2008, después cada coordinador del sistema de control
interno o directivo replicó este evento en su organización con cada uno de sus socios o
inspectores interno, con ello se pudieran atender las medidas correctivas referentes la
inspección y certificación tanto de orgánico como de comercio justo, las cuales están siendo
evaluadas ahora en las inspecciones 2008/2009.
En lo que respecta acompañamiento técnico para resolver problemas concretos en cada
organización, estas las debe contratar cada organización por su cuenta propia, pues requiere
de más de un experto, pues son temas muy específicos como por ejemplo manejo del
cafetal (podas, renovación de cafetales), elaboración y aplicación de abonos orgánicos y el
manejo y control de las plagas y enfermedades.
Para resolver estos problemas las organizaciones podrían encontrar alternativas de solución
en las instituciones académicas y de investigación como por ejemplo el ECOSUR campus
Tapachula, en donde se tiene un programa de investigación y vinculación dentro del cual se
tiene el proyecto de abonos orgánicos a cargo del MC Raúl Cuevas García; así como en el
Colegio de Posgraduados, en Montecillo Estado de México donde se tiene el proyecto de
investigación sobre manejo de plagas y enfermedades con métodos alternativos a cargo del
DR. Cesáreo Rodríguez Hernández.
5.- Propuesta de articulación institucional
Chiapas es uno de los pocos estados en nuestro País que han impulsado en los últimos 8
años la producción orgánica, sin embargo lo realizado hasta ahora es insuficiente, pues a
pesar de que esto ha permitido un franco crecimiento en las estadísticas nacionales, en el
sector rural estos apoyos no son significativos pues si hablamos con algún representante de
organización de café, algún productor directamente en el campo nos dice que hacen falta
muchas cosas por hacer, entre los señalamientos más importantes están los siguientes:
14
No hay dinero suficiente y a tiempo para acopiar el café, en caso que hay los intereses son
demasiado caros.
Los precios a que se vende el café no alcanza para reinvertir en las fincas.
Los costos de certificación son altos y son demasiados requisitos que cumplir para poder
certificar
Los suelos no son tan fértiles como antes y los abonos orgánicos que se hacen son
insuficientes
No hay asistencia técnica y capacitación especializada para la producción orgánica, tanto en
aspectos productivos, organizativos y administrativos
Hace falta investigación en los temas de mercado, paquetes tecnológicos para la producción
orgánica.
Promoción y desarrollo del mercado local, regional y nacional.
Los retos antes mencionados se pueden superar solamente si existe una verdadera
coordinación entre las instituciones que son responsables del sector agropecuario en
Chiapas y también a nivel federal, para que esta coordinación sea efectiva se requiere como
ahora todos lo llaman voluntad política para hacer las cosas, yo lo llamaría capacidad
técnica para resolver los problemas; existen diferentes planes y programas gubernamentales
que en su discurso buscan resolver los mismos problemas que mencionan los productores, y
que algunos de ello se han señalado en este documento, lo que hace falta verdaderamente es
que los productores retomen el liderazgo que les ha caracterizado y no dejen de ser
proposititos ante las instituciones gubernamentales de todos los niveles de gobierno,
esperamos que los gobiernos realmente tenga en su plan de desarrollo como prioridad
atender los problemas que enfrentan los campesinos, pues sino de nada sirve el entusiasmo
y las propuestas que del sector campesina realicen, para que esto ocurra se tienen que
proponer reuniones de trabajo entre las diferente instituciones que tienen que ver con el
sector agropecuario, pero en especial con el sector de producción orgánica, entre las cuales
podremos mencionar las siguientes:
SAGARPA; FIRCO; FIRA, SECRETARIA DE ECONOMIA, PROMEXICO,
15
SECRETARIA DEL CAMPO, PROYECTO DE REGULACIÓN Y PROMOCIÓN DE
PRODUCTOS ORGÁNICOS, DIRECCIÓN AGRICOLA DE LA SECRETARIA DEL
CAMPO.
SEDESOL, BANCHIAPAS
CORRDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO.
FUNDACIÓN PRODUCE
UNACH, CHAPINGO. ECOSUR
GOBIERNOS MUNICIPALES. Un claro ejemplo que se puede replicar es la experiencia
que ha tenido el municipio de Tumbalá de apoyar a sus organizaciones de café orgánico.
Hasta ahora de manera oficial son la única experiencia que CERTIMEX tiene al respecto.
Esperamos que más municipios se sumen a esta experiencia y así todas las instituciones.
16
Anexo 1. Memoria del taller Sistema de control interno para la certificación de productos
orgánicos.
Anexo 2.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas
CERTIMEX equivalentes al Reglamento CEE 2092/91 de la Unión Europea de las
organizaciones CUMATI y POSI.
Anexo 3.- Resultados de inspección y certificación orgánica conforme a las normas del
National Organic Program (NOP) de los Estados Unidos de la organización Integradora
Cafetalera de Chiapas.
Anexo 4, Memoria fotográfica.
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