¿Cuántos RCD producimos?
¿Qué hacemos con estos
residuos?
¿Qué es un RCD?
Normativa y legislación
aplicable
Introducción al módulo
GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)
Unidad Didáctica 1
Los Residuos en el Sector de la Construcción
Unidad Didáctica 2
Marco Legislativo de los Residuos
Unidad Didáctica 3
Gestión de RCD´S
Unidad Didáctica 4
Destino Final de los Residuos
Nuevas Utilidades, Valorización y Reciclado
“Mesa Redonda” Final
GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)
PROGRAMA DE FORMACIÓN
EL PAÍS 16/02/2006
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Introducción
ESTRATEGIA EUROPEA
PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”
PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”
PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
REDUCIR la producción de residuos (prevención de la producción), como primera prioridad.
REUTILIZAR los residuos en la medida de lo posible.
VALORIZAR MATERIALMENTE (RECICLAR) los residuos generados.
VALORIZAR ENERGÉTICAMENTE los no reciclables.
ELIMINAR (incineración sin recuperación energética o depósito en vertedero) los residuos a los que no puedan aplicarse los criterios anteriores
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Introducción
ESTRATEGIA EUROPEA
PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”
PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”
PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”
La aplicación de este principio supone necesariamente un incremento en el
precio del vertido que permita, por una parte, sufragar todos los costes
que ocasiones los vertederos (establecimiento, explotación, cierre y
mantenimiento), y por otra, favorecer la búsqueda de otra vías para la
gestión de los residuos
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Introducción
ESTRATEGIA EUROPEA
PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA”
PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
De acuerdo con este principio todos lo agentes económicos, incluidos los
fabricantes, importadores, distribuidores y consumidores, deben cargar
con su parte específica de responsabilidad en lo que se refiere a la
prevención, valorización y eliminación de los residuos.
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
¿Qué son los RCD´S?
Son todas aquellas sustancias u objetos de desecho que se generan en las
obras públicas y de edificación, tanto en la fase de demolición como en la
de construcción, rehabilitación o reforma. Este concepto abarca también a
las tierras y los sobrantes de excavación.
La mayor parte de los RCD´S se pueden considerar inertes o asimilables a
inertes (“ecombros”) Sin embargo, existe una proporción menor de otros
tipos de residuos, residuos de envases industriales y residuospeligrosos
•Residuos Inertes: restos de
hormigón, restos de materiales
cerámicos, de piedra,…
•Residuos No Inertes, No Peligrosos:
madera, metales,..
•Residuos Peligrosos: Materiales con
Amianto, Madera tratada con
fungicidas, restos de aditivos de
hormigón, adhesivos,., así como
envases que los haya contenido
Res Inertes
Res Urbanos
Res envases y pel
Res Madera
Res Plástico
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
¿Cuántos RCD´S producimos?
Tipo de obra 2001 2002 2003 2004 2005
Edificación obra nueva 10.270.920 10.274.640 11.649.720 13.139.640 14.149.080 rehabilitación 914.490 865.040 1.006.278 1.010.342 909.748 demolición total 4.493.420 4.399.713 5.444.038 6.446.590 7.860.098 demolición parcial 1.147.064 1.122.678 1.231.965 1.360.219 1.297.898 obras sin licencia 841.295 833.104 966.600 1.097.840 1.210.841 Obra civil 6.543.403 6.479.649 7.518.000 8.538.752 9.417.654 Total RCD generados 24.210.592 23.974.824 27.816.601 31.593.383 34.845.319
Estimación de RCD generados según tipo de obra.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente (2007) y Euroconstruct.
Datos en toneladas
Volumen supera al de los residuos de origen doméstico.
Es con toda probabilidad éste es el principal problema que plantea este tipo
de residuo, dado que en su mayor parte son inertes
EJEMPLO
Supongamos que vertiésemos todos los RCD´S generados durante un año
en España a lo largo de la Autovía Madrid-Barcelona, éstos cubrirían los
aproximadamente 600 km de distancia que separan las dos ciudades con
una altura aproximada de un metro.
UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
¿Cuántos RCD´S producimos?
EJEMPLO
Es inevitable, referirnos al Ejemplo de Holanda. En este país se da la doble
circunstancia de escasez de espacio para el vertido y de áridos caros
(deben importarlos de otros países) Esto ha favorecido que en la actualidad
reciclen la casi totalidad de los RCD´S que se generen e incluso se estén
planteando recuperar antiguos vertederos con el fin de reciclar los
materiales depositados
ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPEO
Nos situamos junto con Portugal y Grecia, en cuanto a porcentaje de
reciclado (por debajo del 5%) y muy lejos de la media europea (28%)
Países como Francia o Alemania, con características similares a la
nuestras, y con porcentajes de reciclado entorno al 15%
Los problemas ambientales originados por el vertido son:
• Elevado ocupación del territorio
•Mayor consumo de materias primas
•Degradación paisajística
•Contaminación de suelos, cauces y acuíferos
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS
NIVEL COMUNITARIO:
Directiva Marco de 1975 (modificada en 1991 y 1996)
Multitud de Actos Comunitarios centrados en problemáticas concretas y residuos que
precisan de un régimen jurídico especial
Decisión 2003/33/CE, establecen los criterios y procesos de admisión de residuos en los
vertederos
NIVEL ESTATAL:
Ley 10/ 1998 de Residuos
Ley 11/1997 regula envases y residuos de envases
Orden MAM/304/2002, Por la que se publican las operaciones de valoración y
eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos (Decisión 2001/119/CE
Ley de Residuos Tóxicos y Peligrosos de 1986, derogada.
RD 883/1988 Reglamento ley Básica de Res Tox y Pel y RD 952/1997, que lo modifica
son obligados en materia de peligrosos.
RD 1481/2001, eliminación de residuos mediante depósito en vertedero
Segundo Nivel de Normativa para regular residuos específicos, transponer la normativa
que la UE produce, mediante RD (aceites usados, PCB´S,….)
RD 105/2008, regula la producción y gestión de los residuos de construcción y
demolición.
Plan Nacional RCD´S 2001-2006; II Plan Nacional RCD´S 2008-2015
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS
NIVEL AUTONÓMICO (GALICIA):
Ley 10/2008 de Residuos de Galicia
Decreto 352/2002, regula la producción de Residuos de Construcción y Demolición
Decreto 174/2005 regula régimen jurídico para la producción y gestión de todos los
residuos, y se crea el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de
Galicia.
Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición de Galicia 2005-2007
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
1. Incluir en el proyecto un “Estudio” de gestión de RCD:
• Estimación de cantidades
• Destino de residuos (reutilización, valorización o eliminación)
• Valoración del coste previsto que se incluye en el presupuesto
2. Disponer de la documentación acredite gestión de los RCD
(entrega a una instalación de valorización o eliminación)
3. Sufragar costes gestión
Obligaciones del PRODUCTOR (Promotor)
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
1. Elaborar el “PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS” concreto.
2. Clasificar en origen los RCD (modificación de la Ley 10/98)
3. Documentar la entrega a gestor. En el albarán del transportista
deberá figurar el gestor de la valorización o eliminación.
4. Sufragar costes de gestión y transmitir al productor la
certificación acreditativa de la gestión
Obligaciones del POSEEDOR (Constructor)
Excepciones a la segregación:
Obras que por falta de espacio los entreguen a gestor para su separación
En casos excepcionales, si los costes de segregar son inasumibles
(justificar ante la Comunidad Autónoma)
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
El Ayuntamiento condiciona el otorgamiento de la licencia municipal de
obras a la constitución de una FIANZA por parte del productor (promotor).
Esta fianza se calcula según el presupuesto del plan de gestión de RCD.
La fianza será devuelta al finalizar la obra, presentando los certificados de
la correcta gestión de residuos.
El promotor, al depender del constructor para la recuperación de la fianza,
previsiblemente le hará responsable contractualmente.
RÉGIMEN DE CONTROL DE LA PRODUCCIÓN,
POSESIÓN Y GESTIÓN DE RCD
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
PROMOTOR
AYUNTAMIENTODepósito FIANZA
Devolución FIANZA
CONSTRUCTOR
Generación RCD
Entrega a GESTOR
CERTIFICADO de gestión
Contratación
Fuente
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
INDICACIONES:
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS
II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015
Desarrollado como parte del nuevo Plan Nacional Integrado de Residuos (2008-2015). Aprobado en diciembre de 2008
Construcción de las infraestructuras de tratamiento de residuos:
185 vertederos controlados (cumplimiento RD 1481)
108 instalaciones de tratamiento
Inversión > 293 M€
Medidas propuestas:
Fomento del cumplimiento del RD 105/20
Seguimiento de la obligación de separar los residuos in situ
Planes de prevención de RCD por las empresas constructoras
Agilización de los procesos de autorización de plantas
Bolsas de excedentes de tierras no contaminadas
Planes de acción sobre vertederos ilegales
Plena aplicación del RD 1481/2001
Tarifas desincentivadoras del vertido
Inclusión de materiales reciclados en Pliegos de Prescripciones de obra pública, PG-3 y EHE
Base de datos sobre producción de RCD
Curriculum docente en carreras técnicas y enseñanzas profesionales regladas
UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS
II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015
OBJETIVOS DEL II PNRCD
Caracteriz. y Cuantif. Res
Obra Construcción
Gestión de RCD´S
Generación de RCD en Obra
Lista Europea de Residuos
UD3 CARACTERIZACIÓN Y GESTIÓN DE RCD´S
Caracteriz. y Cuantif. Res
Obra Demolición
CARACTERIZACIÓN
<17> Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada)
LISTA EUROPEA DE RESIDUOS, ORDEN MAM/304/2002
CARACTERIZACIÓN
Ratios de residuos producidos por tipo de obra (edificación).
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Euroconstruct (2006)
GENERACIÓN DE RCD EN OBRA
•Residuos Inertes: restos de hormigón, restos de materiales cerámicos,
de piedra,…
•Residuos No Inertes, No Peligrosos: madera, metales,..
•Residuos Peligrosos: Materiales con Amianto, Madera tratada con
fungicidas, restos de aditivos de hormigón, adhesivos,., así como envases
que los haya contenido
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN
FASE CIMENTACIÓN/
ESTRUCTURAS
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN
FASE CERRAMIENTOS
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
CONSTRUCCIÓN
FASE ACABADOS
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
DEMOLICIÓN
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE
DEMOLICIÓN
Residuos Peligrosos
Residuos de Envases
Industriales
Residuos de construcción y demolición
(RCD)
Sobrantes de
excavación
Reciclador o valorizador
autorizado
Residuos Urbanos
Vertedero o
gestor autorizado
Servicios Municipales
Fuente
GESTIÓN RCD´S: COMPLEJO?
GESTIÓN DE RCD´S
¿Qué hacemos con los escombros?
GRANDES EMPRESAS
(Constructoras)
PARTICULARES(Ciudadanos)
PEQUEÑAS EMPRESAS
Grandes
Cantidades
Restauraciones y Rellenos
Otras formas de reutilización
(Excepcional)Pequeñas Cantidades
Gestor Autorizado
Planta de tratamiento /
Reciclaje
Pequeñas Cantidades
25 Millones de Ton en vertederos no
controlados (>50% s/t)Tasa de reutilización + reciclaje < 3 Millones Ton
40 Millones Ton de RCD generadas por año
GESTIÓN DE RCD´S
GESTIÓN DE RCD´S
Cerrando el ciclo de los RCD´S (escombro limpio)
Transportista de Áridos
Transportist
a Autorizado
Vertedero autorizado
de RCD
Gestor Autorizado
Transportist
a Áridos
Suministrador
Rechazo
Material
Valorizado y
Homologado
GESTIÓN DE RCD´S: CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN
UD 4 TRATAMIENTO DE LOS DIFERENTES TIPOS DE RESIDUOS
Dificultades
ALGUNAS CONCLUSIONES
Retos / oportunidades
Normativa
Depuración del futuro RD
Nivel de ejecución de los planes de RCD
Incremento de costes
Regulación del sector
Reducción de vertederos disponibles
Tasas “desincentivadoras” del vertido
Reciclaje
Mejor normativa reguladora (PG-3, EHE…)
Elevado coste de materiales reciclados
Fomento desde Administraciones y clientes institucionales
Planificación de la producción
Desde proyecto (plan)
Incorporación a presupuestos
¿Herramientas?
Organización de la clasificación y
gestión de los residuos:
Planificación temporal
Ubicación en la obra
Entrega a gestores / recicladores
Reducción de la producción
Reutilización en obra
Reciclaje en obra
CLAVES PARA CORRECTA GESTIÓN RCD EN OBRA
CASO PRÁCTICO VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA PRODUCCIÓN Y
CLASIFICACIÓN DE RCD EN OBRA: OBJETIVO
VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN
VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
En este sentido comentar que en la provincia de Ourense hasta hace
poco se venía pagando un valor fijo por contenedor que rondaba los 160 €/
m3 para un contenedor de 10 m3 Este precio era independiente de si el
escombro era o no “limpio” Desde principios del mes de abril del pasado
año, se ha dado “un paso adelante” con lo que tendremos diferentes
tarifas en función del tipo de escombro con tasas desincentivadoras para
el escombro “sucio” reajustándose el canon de vertidos para los RCD que
se adaptan a cada tipo de residuo que se genere en origen.
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
El precio por un contenedor de 10 m3 (incluyendo el alquiler, recogida,
transporte y canon de vertido) de residuo limpio (Tipo 1) es de 195 €. Para
aquellos residuos mezclados que admiten pequeñas cantidades de cartón,
plástico, vidrio (Tipo 2) es de 229 € y para residuos mezclados con gran
cantidad de residuos no valorizables (Tipo 3) es de 343 €. Existe un Tipo 4
para aislantes voluminosos ligeros tipo porespan, lana de roca, espuma de
proyectado,… con un precio de contenedor de de 550 €. Además teniendo
en cuenta que en un contenedor de 10 m3 como mucho caben 8,5 m3 de
residuo,, el coste que nos sale para cada tipo de residuo:
TIPO ESCOMBRO €/ m3 (incluyendo recogida, alquiler, tranpsorte, canonde vertidos e impuestos)
Tipo 1 22,94
Tipo 2 26,94
Tipo 3 40,35
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
En cuanto a los recicladores que he analizado en la provincia de Ourense,
los más rentables económicamente son:
Reciclador de Plástico (de baja densidad): Contenedor de 6 m3: 55 €, es
decir 9,16 €/ m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa de
9,16 €/ m3 para la valorización de papel y cartón, así como
reciclado/valorización de madera.
Reciclador de Papel/Cartón : Contenedor de 30 m3: 60 €, es decir 2,00 €/
m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa para la
valorización de papel y cartón
Reciclador de Madera : Contador de 30 m3: 180 €, es decir 6,00 €/ m3.
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
Tipo Residuo Volumen a Gestionar
(m3)
Precio Gest €/ m3alquiler contenedor, recogida, canon vertido e
impuestos
Precio Reciclador €/ m3
Coste Gestión (€)
Escombro “limpio” 1760 22,94 40.374,40
Papel/Cartón 600 2,00 1.200
Plástico 400 9,16 3.664
Madera 200 6,00 1200
total residuo (limpio) 2.960 46.438,40
VALORACIÓN ECONÓMICA CON CLASIFICACIÓN DE RESIDUO
OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
Tipo Residuo Volumen a Gestionar
(m3)
Precio Gest €/ m3alquiler contenedor, recogida, canon vertido e
impuestos
Coste Gestión (€)
Residuo total con gran
cantidad de residuos no
valorizables
3.400 40,35 137.190,00
No se realiza la segregación de residuos, tenemos un escombro mezclado
con gran cantidad de cartón, plásticos, vidrio, elementos no valorizables,…
VALORACIÓN ECONÓMICA SIN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN
OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
46.438,40
137.190,00
0,00
20.000,00
40.000,00
60.000,00
80.000,00
100.000,00
120.000,00
140.000,00
160.000,00
COSTES GEST SEGREGACION COSTES GEST SIN SEGRE ORIGEN
Tras el análisis de los costes de los diferentes escenarios posibles en la gestión de
los residuos generados en la obra de estudio (obra edif altura de 20.000 m2 de
forjado) ubicada en la ciudad de Ourense, se observa que la no segregación de
residuos en obra repercute notablemente en el coste económico de dicha
gestión de residuos. Se estimó un coste 46.438,40 € por la gestión de
residuos con segregación de RCD en la obra (separando escombro limpio de
papel/cartón, plásticos, madera que se gestionarán a través de recicladotes).
Sin embargo si no procedemos a realizar dicha segregación en obra se
estima un coste total de gestión de 137,900,00 €; es decir se produciría un
incremento de 295,42 % en el coste total de la gestión de residuos.
COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN
GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)
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