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tnstttuto Humboldt
J';iqilld ",d, ,"," """"'"'''' "'",'''
Ministerio del Medio Ambiente
Departamento rtactonat de rtaueacíón
tl,..xenrJ<>r
Centro de
Prólogo
Colombia es reconocida como uno de [os paí-
ses de mayor diversidad biológica o biodi-
versidad a nivel mundial. Con una superficie
continental menor al 1% de la extensión
global, en el pais se encuentran en promedioel 14% de las especies de vertebrados y de
plantas vasculares conocidas. El conocimien-
to sobre nuestra blodlversidad es incipiente,a pesar de los esfuerzos que se han hecho
para fortalecerlo. En términos generales, se
conocen aproximadamente el 10% de las
especies que existen en el territorio, lnctu.
yendo los mares.
El bienestar y el desarrollo de la po-
blación humana están lntlmernente ligados a
la biodiversidad. Nuestra existencia y el bien-
estar cotidiano depende de los bienes y servi-
cios derivados de la biodlversldad. Por
ejemplo, la totalidad de nuestros alimentos
son producto de ésta, y el agua que tomamos,
el aire que respiramos y la productividad de
los suelos de Colombia son servicios
ambientales de los ecosistemas naturales.
A pesar de la importancia de la di-
versidad biológica, los procesos de desarrollo ~
no han incorporado la variable ambiental de ~
manera clara y explícita, lo cual ha resultado
en un rápido proceso de deterioro de nuestra ~
base natural. Algunos ecosistemas como los ~
bosques secos del Caribe, los valles interan- ~
dinos y los humedales han sido transforma- -«-
dos casi en su totalidad. En la actualidad se han ~
Propuesto écníco paro lo [onnolocrón de en plan de acción nocional en b iodiversidad.
"92i;~"'~s'""19811 Propuesto técnico poro lo [ormuloctón de un plcn de occión nacional en biodiversidud
extinguido más de 15 especies de plantas vas-
culares y cerca de 500 se encuentran amena-
zadas o en peligro de extinción. Algo similar
debe estar ocurriendo a nivel genético con la
sustitución de cultivos tradicionales por varie-
dades derivadas de la biotecnología.
La enorme riqueza de Colombia es
a la vez una oportunidad y una responsabili-
dad con las generaciones futuras. El desarro-
llo de Colombia hacia el siglo XXI debe estar
íntimamente ligado al aprovechamiento de la
biodiversidad, buscando una distribución cada
vez más justa y equitativa de los costos y be-
neficios derivados de ésta. Para lograr este
cometido se formuló la Política Nacional de
Biodlversldad, publicada a comienzos de 1997,
en la cual se establecen las estrategias y ac-
ciones orientadas a su conocimiento. conser-
vación y utilización sostenible en Colombia.
Esta Política surgió a partir del de-
sarrollo de los lineamientos aprobados por el
Consejo Nacional Ambiental, en su calidad de
máximo órgano asesor de carácter lntersec-
torta! en materia ambiental en Colombia. El
presente documento tiene como finalidad ha-
cer una propuesta técnica de plan de acción
para implementar la Política Nacional de
Biodiversidad y los compromisos adquiridos
por Colombia en el marco del Convenio sobre
Diversidad Biológica. Esta propuesta es el re-
sultado del trabajo, a lo largo de siete meses,
de un grupo de 90 personas de diferentes orí-
genes, disciplinas e intereses.
El documento del Plan de Acción en
Blodlversidad. se divide en cuatro secciones.
En primer lugar se presenta un diagnóstico
general sobre el estado actual de la
blodlversldad en Colombia. Esta sección reto-
ma buena parte de los textos de la introduc-
ción de la Política Nacional de Biodlversldad e
incorpora datos recientes del informe del es-
tado de la biodiversidad preparado por el «Ins-
tituto Alexander van Humboldt» con el apoyo
del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente.
La segunda sección provee una vi-
sión a largo plazo (25 años) del Plan de Ac-
clón. Esta sección es fundamental para trazar
un norte, un camino Que oriente la toma de
decisiones a través de los cambios de ideolo-
gía y de política Que se den con el tiempo.
Esta visión deberá ser revisada periódicamen-
te. en la medida en Que la información dispo-
nible y el contexto cambien.
La tercera sección presenta el resu-
men del Plan de Acción para el mediano (10
31;OS) y corto plazo (4 años), retomando las
estrategias planteadas en la política. Para cada
una de dichas estrategias se especifican los
objetivos y las metas, con sus respectivos in-
dicadores de resultado, los cuales servirán
para evaluar el avance de la implementación
del Plan. Cada uno de los objetivos es desa-
rrollado en mayor detalle en la cuarta sección,
en la cual se describen las actividades reque-
ridas para alcanzar cada meta, así como los
indicadores de ejecución. los responsables, la
duración y el ámbito de aplicación para cada
actividad. Es importante resaltar que estas
actividades son una primera aproximación, y
deberán ser revisadas y ajustadas para aque-
llos temas prioritarios a través de ejercicios
conjuntos con los principales actores identifi-
cados. Así mismo debe resaltarse que los pre-
supuestos son preliminares y sólo pretenden
señalar un orden de magnitud aproximado.
Este documento se ha titulado Pro-
puesta técnica para la formulación de un plan
de acción, ya que es exactamente eso; una
propuesta de carácter técnico, basada en la
información disponible en el momento. La
participación de noventa personas de diferen-
tes disciplinas, experiencias e intereses refle-
ja un espacio de participación, una intención
de reunir diversos puntos de vista técnicos,
pero de ninguna manera pretende reempla-
zar o sustituir espacios de c6ncertación para
la definición de prioridades. Como en todos
los procesos de esta índole, las prioridades
son diferentes para los diversos actores y en
algunos casos pueden existir propuestas y
puntos de vista opuestos. Esta pluralidad de
opiniones y recomendaciones debe ser vis-
ta como una de las fortalezas del presente
documento.
11Prioridades paraun Plan de Acción
En el proceso de edición del documento final
se ha revisado cuáles pueden ser las metas y
acciones prioritarias, ya que el plan en su con-
junto es ambicioso y extenso. Aunque la defi-
nición última de estas prioridades dependerá
del proceso de concertación que se adelante
y de los recursos humanos, técnicos y finan-
cieros disponibles, existen acciones priorita-
rias que deben tenerse en cuenta en la
lrnplementaclon del plan de acción, las cuales
se exponen a continuación;
La prioridad del plan de acción debeser la conservación de unas áreas representa-
tivas de ecosistemas naturales a través del Sis-
tema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
el cuat deberá constituirse en eje del ordena-
miento ambiental del territorio. Esta prioridad
requiere un fortalecimiento de la capacidad
científica, técnica e institucional para el ma-
nejo de las áreas. y una efectiva articulación e
integración de las áreas del Sistema a la diná-
mica económica y social del país. En este con-
texto, se considera importante llevar a cabo
programas de restauración para la recupera-
ción de ecosistemas naturales críticos presen-
tes en las áreas y para la recuperación de
servicios ecológicos asociados a éstas.
Otro aspecto de igual relevancia. e
íntimamente ligado con el anterior, es la ne-
cesidad de avanzar en un plan de ordenamien-
to territorial a nivel nacional y regional. La
presente propuesta señala la necesidad de in-
teqrar constderaclones sobre biodiversidad en
los procesos de planificación sectorial y, simul-
táneamente, incorporar las prioridades secto-
riales y de desarrollo económico y social en
los procesos de planificación y de decisión aso-
ciados a la conservación de la biodiversidad,
yen particular a los relacionados con las áreas
naturales protegidas. La conjunción de estos
procesos de planificación debe llevar a la con-
certación de unos ejes lntermodates, que per-
mitan equilibrar las necesidades de desarrollo.
garantizando la conservación efectiva de unas
áreas naturales protegidas estratégicas. El or-
denamíento territorial también debe conducir
a la búsqueda de la equidad en un sentido
amplio. La biodiversidad debe ser central en
el abordaje de los conflictos territoriales y en
los acuerdos de paz.
El Plan desarrolla una estrategia
orientada hacia la protección. recuperación y
divulgación del conocimiento tradicional. que
implica una serie amplia de acciones que per-
mean varias de las estrategias en temas liga-
dos a la educación. la tenencia y el control
social y cultural de los pueblos y comunida-
des, la participación en los procesos de planifi-
cación en diferentes niveles y el desarrollo de
instrumentos legales para la protección de sa-
beres. innovaciones y prácticas tradicionales. De
este conjunto de objetivos, la prioridad son
aquellas acciones que contribuyan al manteni-
miento del conocimiento tradicional, elemento
fundamental para garantizar el control social ycultural por parte de estas comunidades.
La promoción de sistemas de ma-
nejo sostenible debe enfocarse en la recon-
versión de sistemas productivos que han
causado pérdida de blodlversldad. más que
en el desarrollo de nuevos sistemas producti-
vos sostenibles. Los efectos netos de esta
orientación pueden ser más efectivos en térmi-
nos de conservación y de uso sostenible de la diver-
sidad biológica. sin desmedro de otras iniciativas
que plantea este Plan de Acción.
Si bien sería deseable completar un
inventario exhaustivo de los recursos biológi-
cos colombianos. la inmensa diversidad bio-
lógica y su limitado conocimiento, hacen
necesario orientar las acciones en materia
de caracterización de sus componentes ha-
cia complementar la información faltante en
áreas geográficas y grupos específicos, de
acuerdo con la priorización que plantea la
estrategia de "Caracterización de compo-
nentes de la blodlversldad». De igual impor-
tancia es sistematizar y organizar la
cuantiosa información existente en coleccio-
nes vivas y muertas, lo cual permitiría in-
crementar el conocimiento de nuestros
recursos. En materia de colecciones ex situ
"9:;¡~is,,;"98
Propuesto técnico poro lo formulocióndeun plan de ocdón nocional enbiodiversidoda
deben concentrarse los esfuerzos en com-
pletar colecciones de especies amenazadas
y especies con potencial de desarrollo eco-
nómico. Esta orientación soportaría el vín-
culo entre la conservación ex situ y la
conservación in situ, y redundaría en benefi-
cios económicos, ecológicos y sociales que de-
ben generar los bancos de conservación ex situ.
La inmensa bíodlversldad colombia-
na significa retos importantes. Uno de los prin-
cipales consiste en desarrollar su potencial
económico. La presente propuesta identifica
nueve bienes y servicios derivados de los re-
cursos biológicos, cuyo desarrollo de su po-
tencial económico requiere de acciones
específicas. Sin embargo, una prioridad común
para este conjunto de bienes y servicios es
mejorar nuestra capacidad de agregar valor y
de negociación. También deben adelantarse
esfuerzos específicos para incrementar la
información sobre mercados de productos de la
blodlversldad. y desarrollar y transferir tecnolo-
gías sostenibles para la utilización de los bienes
y servicios que se seleccionen como prioritarios.
Incrementar nuestra capacidad de
negociación en este y otros temas requiere
prioritariamente mejorar el nivel y la calidad
de la información disponible. En este sentido,
uno de los mecanismos más efectivos, es con-
solidar un sistema de información dinámico,
descentralizado, que sea un sistema de siste-
mas y que se alimente desde la base.
Finalmente, y en relación con el
tema institucional, las estrategias en su con-
junto, más que identificar la necesidad de nue-
vas estructuras institucionales, señalan la
necesidad de clarificar, fortalecer y mejorar las
relaciones entre las instituciones existentes.
Durante este ejercicio se ha hecho
una primera aproximación de los recursos fi-
nancieros que requiere la implementación de
un plan de esta naturaleza, lo cual asciende a
850 millones de dólares para diez años. Sin
embargo. en algunas estrategias se necesita
información adicional para poder definir las
acciones requeridas a mediano plazo, y por lo
tanto sus costos. En estos casos los presupues-
tos sólo reflejan las etapas iniciales de inves-
tigación y concertación. Si bien esta cifra puede
parecer elevada, en comparación con losapor-
tes de la blodlversldad a la economía colom-
biana es reducida. Este valor comprende los
aportes de diversas fuentes, incluyendo inver-
siones por parte del sector privado en temas
como la mitigación de impactos ambientales
y el desarrollo de nuevas empresas y líneas
de producción, lo cual generará a su vez ma-
yor riqueza. Finalmente, consideramos que lo
que se requiere a corto plazo es una reorten-
taclón de la inversión de los recursos existen-
tes, más que la inyección de recursos nuevos
y adicionales.
Esta propuesta técnica se entrega al
Ministerio del Medio Ambiente sobre el enten-
dido que se debe realizar una consulta y una
concertación amplia previa, a su aprobación.
Este documento se realizó con una visión na-
cional, y se recomienda la elaboración de pla-
nes de acción regionales, con prioridades
locales a partir de la realidad ambiental y cul-
tural de cada región. Finalmente. es conve-
niente que se establezca un mecanismo
institucional con la representación de los ac-
tores más relevantes con el objeto de hacer
un seguimiento permanente a la implemen-
tación, evaluar actividades y metas, de tal for-
ma que se puedan hacer los ajustes necesarios
en este proceso.
Confiamos de esta manera contri-
buir al proceso de definición de una agenda
clara, con fundamento técnico y científico, para
la implementación de la Política Nacional de
Biodiversidad. El Futuro está en nuestras manos.
1\~ Santafé de Bogotá, agosto de 1998
<5~ CRl5TlÁJ'i 5AMPER K. MARíA CLAUDIA fAI'iD/ÑO PAOLA fERRE1RA MlAI'il
-c Instituto Humboldt Departamento Nacional Instituto Humboldt
~ de Planeación
811 Propuesta técnica para lo Ionnoloctón ce un plon de occión nocional en biodiversidod
"~~"'~iii.,-'198
Propueslotécnicoporolo!ormulocióncleunplondeocciónnacionalen6iodiversidod m
Agradecimientos
El presente Plan de Acción fue realizado gracias al
Ministerio del Medio Ambiente y al Departamento
Nacional de ñaneactón. con el apoyo financiero de
la Unión Mundial para la Naturaleza. El Instituto
Humboldt quiere resaltar el apoyo de las siguien-
tes personas: Fabio Arjona, Ricardo Carrillo, Juani-
la Castaño, María Elfi Chávez, Ana Puyol, Bernardo
Ortiz, Mauricio xamírez. Adriana Soto y Carmen
ravera.
La presente propuesta se llevó a cabo
con la participación en los grupos de trabajo de las
siguientes personas, a quienes damos un especial
agradecimiento: Enrique Acero, Yolanda Aguirre.
Ángela Andraoe, Germán Andrade, Gonzalo Andra-
de, ttéctor Angula, Rafael Aramendis, Carios Aran-
go, Heliodoro Argüello, Luz Marina Arévalo, Rodrigo
Artunduaga, Xlmena Barrera, Jarro Bernal, María
ttercnta Bonilla, Pedro Botero, Jorge Cabra, Ger-
mán carnargo. Diego campos, Marcela Cano, Juan
camilo Cárdenas, Lucila cardona, Luis carrillo, San-
tiago Carrisoza, Fernando Casas, Carlos castaño,
Mauricio Castro, Bismar Chaverra, Elcy Corrales,
María Emilia Correa, camilo Cortés, Emilio Cons-
tantino, Arnulfo Cuero, Daniel Debouck. Gonzalo de
las Salas, Miguel de León, Juan Manuel Diaz, Clau-
dia Durana, Jenny Dusán, Andrés ttter, María Clau-
dia Fandiño, Ana María Franco, Paola ferrelra Niani,
Margarita rtórez, Francisco Alberto Galán, Fernan-
do Gast ttarders. Francisco ouüérrez. saran tter-
nénoez. Carlos Herrera, Gladys .nmeno. Gustavo
xauan. Eduardo Lleras, ~duardo Londoúo, Claudia
Marlínez, Claudia Mesa, Flavio Moreno, Lorenzo
Muelas, Carolina Murcia, Enrique Murgueítio, Juan
Manuel rtavarrete, Dilver Pintor, Luis Fernando fb-
seda. Jacob Olander, José Miguel orozco, Diana
Pombo. María Teresa Palacios, redro Quijano, Su-
sana Pimiento, Luz Ángela relance, Jorge Ramirez.
Aurelio Ramos, Marysabel Rincón, William Roca,
Juana Roda, Miguel Ángel Rodríguez, Humberto
Rojas, Guillermo Rudas, Juan Pablo Ruiz, Bibiana
Salamanca, Luz Marina Salazar, Cristián Semper,
Heliodoro Sánchez. Luz Esther Sánchez, Claudia
Inés suérez, Carlos Tapia, Joe Thorne. Jaime To-
rres, María del Pilar vatencta. Clara van der Ham-
men, Enrique Vega, Thomas Walschburger, José
runts
Agradecimientos Institucionales: Asocia-
ción campesina del Atrato, AC1A,Corporación Bio-
tec, Corporación Andina de fomento, Corporación
Autónoma Regional de Rlsaralda, Carder, Centro
Internacional de Agricultura Tropical, CIAl, Centro
para la Investigación en Sistemas Sostenibles de
Producción Agropecuaria, Clpav cococauca. Con-
sejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo
Sostenible, Instituto Colombiano para el Desarro-
llo de la Ciencia y la 'Tecnología Francisco José de
Caldas, Colciencias, Conservación Internacional.
Corporación Autónoma Regional de los valles del
Sinú y San Jorge, CVS, Departamento Nacional de
Planeacíón. DNp' Proyecto Biopacífico, Fundación
tcoandína. Ecodec1sión, Ecorrestaurar Ltda. Em-
praba. Federación Nacional de cafeteros, Fundación
Bachaqueros, Fundación Natura, Fundación trepen-
bes. Fondo Mundial para la Protección de la Natu-
raleza, WWF.Grupo Semillas. Instituto Colombiano
Agropecuario, ICA, Instituto de Gestión Ambienta,
lGEA, Instituto Latinoamericano de Servicios Le-
gales Alternativos, ILSA, Instituto Geográfico Agus-
tín Codazzi, lGAC, Instituto de Ciencias Naturales
de la Universidad Nacional, ICN, Instituto de Inves-
tigaciones Marinas y Costeras, Invernar, Instituto de
Investigaciones del Pacífico, llAr. Ministerio de Agri-
cultura, Ministerio del tnterlor, Ministerio del Medio
Ambíente. Proceso de Comunidades Negras, Red
de Reservas de la Sociedad Civil, Universidad de
los Andes, Universidad de Antioquia, Universidad
de Caldas, Universidad Distrital, Universidad Javera-
na, Universidad Nacional, ZOOlógico de earranquüta
Introducción
La diversidad biológica se define como la varie-
dad de las formas de vida y se manifiesta en la
diversidad genética, de poblaciones, especies,
comunidades, ecosistemas y paisajes. La
biodiversidad es el fundamento de nuestra vida
cotidiana y esencial para el desarrollo de un
país como Colombia, pues la supervivencia del
ser humano y de otras especies depende de
ella. En reconocimiento de estos hechos, en
1992 en la Cumbre de la Tierra más de 150
naciones firmaron el Convenio sobre Diversi-
dad Biológica. Con este Convenio, los Esta-
dos se comprometieron a buscar la
conservación de la diversidad biológica, la uti-
lización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa de los benefi-
cios que se deriven de la utilización de los re-
cursos genéticos.
En Colombia, el Convenio de Blodl-
verstdad se ratificó mediante la ley 165 de
1994, convirtiéndose en la ley marco de
biodiversidad. Además, Colombia ha ratifica-
do numerosos tratados internacionales que se
relacionan ínttrnamente con el tema, como las
convenciones de Cites, Ramsar y el Tratado
de Cooperación Amazónica. Este conjunto de
instrumentos internacionales le proveen he-
rramientas al país, para cumplir con los obje-
tivos de conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.
i'i
~~!",-
~Propuesta técnica paro lo formulación de un plon de acción nocon olenbiodíversidod.
Uno de los principales compromisos
adquiridos por las partes, en cumplimiento del
Convenio, es 'el de integrar la conservación yel uso sostenible en los planes, programas y
políticas sectoriales e intersectoriales (artícu-
lo 6). Para alcanzar este objetivo, Colombia ha
realizado tres tipos de actividades: elaborar
un Informe Nacional sobre el Estado de la
Blodlversldad. definir una Política Nacional de
Biodiversidad en 1996 y adelantar una propues-
ta técnica para la forrnuladón de un Plan de Ac-
ción Nacional en Blodlversldad.
El Informe Nacional sobre el Estado
de la Blodiversldad analiza la situación y las
tendencias de los ecosistemas, la diversidad
de la biota y endemlsrnos. las especies y taxa
amenazados; estudia los factores Que afectan
la blodtverstdad en nuestro país, tanto en for-
ma directa como indirecta, y examina la capa-
cidad nacional para la conservación y el uso
sostenible de los recursos. Este informe fue
realizado por el Instituto de Investigación en
Recursos Biológicos Alexander van Humbol-
dt, y se constituye en un diagnóstico completo
y actualizado de la blodlversldad en nuestro país.
La importancia de Colombia como
uno de los países más ricos en blodlversldad
a nivel mundial, el conocimiento incipiente
sobre nuestra diversidad bíológlca. su subuti-
Iización y subvaloraclón. y el creciente proce-
so de deterioro de nuestros recursos, entre
otros, motivaron la elaboración de la Política
Nacional de Bíodíverstdad, cuyos lineamien-
tos fueron aprobados por el Consejo Nacional
Ambiental, y luego desarrollados y consulta-
dos ampliamente por parte del Ministerio del
Medio Ambiente, el Departamento Nacional de
Planeadón y el Instituto de Investigación en Re-
cursos Biológicos Alexander van Humboldt.
Esta política se fundamenta en tres
ejes -conocer, conservar y uüllzar-. los cuales
establecen un marco general y a largo plazo
para orientar las estrategias nacionales sobre
el tema. Dadas sus características, la política
debe desarrollarse en un Plan de Acción Na-
clona! en el cual se definan los responsables
de las diferentes acciones, los recursos huma-
nOS, institucionales, financieros y la infraes-
tructura para su ejecución. Siguiendo los
lineamientos del Plan de Acción Nacional, de-
ben desarrollarse planes de acción regionales
que establezcan las tareas prioritarias y los
mecanismos específicos de su implementa-
ción.
Los principios orientadores de es-
tos instrumentos de planificación son los si-
guientes:
1 La biodiversidad es patrimonio de la
nación y tiene un valor estratégico para el
desarrollo presente y futuro de Colombia.
2 La diversidad biológica tiene campo
nentes tangibles a nivel de moléculas,
genes y poblaciones, especies y comunidades,
ecosistemas y paisajes. Entre los componentes
intangibles están los conocimientos. innovacio-
nes y prácticas culturales asociadas.
3 La biodiversidad tiene un carácter di
námico en el tiempo y en el espacio y sus
componentes y procesos evolutivos se deben
preservar.
4 Los beneficios derivados de su uso de
ben ser utilizados de manerajusta y equi-
tativa en forma concertada con la comunidad.
5 Se reconoce la importancia de la pro
tección de los derechos de propiedad in-
telectual individual y colectiva.
6 La conservación y el uso sostenible de
la biodiversidad deben abordarse global-
mente, siendo indispensable el compromiso
internacional entre las naciones."~~"~,,;'
~8• Propuesta técnico poro la formuloción de un plon de occtón nocronol en biodlversldud
7 La conservación y el uso sostenible de
la biodiversidad requieren un enfoque
lntersectorlal y deben ser abordados en for-
ma descentralizada, incluyendo la participa-
ción del Estado en todos sus niveles y de la
sociedad civil.
8 Se adoptará el principio de precaución,
principalmente en la adopción de medi-
das relacionadas con la erosión genética y la
bioseguridad.
El proceso de definición del Plan de Acción
Nacional consta de dos fases: una de elabora-
ción de una propuesta técnica y otra de con-
certación política. El presente documento es
la propuesta técnica de plan de acción, y se
constituye en el principal insumo para la fase
de concertación política que liderará el Minis-
terio del Medio Ambiente.
Esta propuesta se desarrolló a par-
tir de las diez estrategias que plantea la Políti-
ca. Estas son:
1
23
4
Caracterizar los componentes de la
blodlversldad.
Proteger. recuperar y divulgar el conoci-
miento y las prácticas tradicionales.
Consolidar un Sistema Nacional de
áreas Protegidas.
Reducir los procesos y las actividades
que ocasionan el deterioro de la bio-
diversidad.
Promover la restauración de ecosiste-
mas degradados y la recuperación de
especies amenazadas.
Promover sistemas de manejo sostenible
de recursos naturales renovables.
Promover la conservación ex situ.
Desarrollar el potencial económico de
la blodlversldad.
Diseñar e implementar sistemas de va-
loración.
5
6
78
9
10 Diseñar mecanismos de distribución
equitativa de los beneficios derivados
del uso de la blodlversldad.
La primera fase se adelantó a tra-
vés de la conformación de nueve grupos de
trabajo, liderados por expertos nacionales en
cada tema. Para cada estrategia se analizó el
contexto actual y se estudiaron las tendencias
bajo un escenario sin plan de acción. Con base
en estos insumos y en los conocimientos de
los participantes de los grupos, se determina-
ron objetivos, metas y actividades a realizarse
en el país. Éstos se definieron para un hori-
zonte temporal de cuatro años en el corto pla-
zo y diez años en el mediano plazo. Para los
veinticinco años, el análisis proyectó una vi-
sión. A su vez para cada meta se identificaron
indicadores de resultado y para cada activi-
dad, indicadores de ejecución, cubrimiento
(nacional, regional o local), duración (puntual,
periódica o permanente), recursos financieros,
condiciones requeridas y entidades y perfil ins-
titucional del responsable de su ejecución.
El documento está dirigido a toma-
dores de decisiones y provee las alternativas
posibles para modificar las actuales tenden-
cias de deterioro, subutilización y poco cono-
cimiento de nuestra diversidad biológica;
asimismo pretende ser una carta de navega-
ción para orientar la implementación de la
Política Nacional de Biodiversidad y se consti-
tuye en el principal insumo para la consulta,
discusión, concertación y aprobación de un
Plan de Acción Nacional en Biodiversidad por
parte del Ministerio del Medio Ambiente.
"9g;oe;iQ~:;¡,,;'
ªPropuesta técnica paro lo [orrnuloción de un plan de acción nocional en blodlversldod 11
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