Dr. Benjamín Colucci Ríos; [email protected]; UPRMPortavoz, Década de Acción para la Seguridad Vial en Puerto Rico 2011-2020
INCI 6108: Análisis de Seguridad VialMartes, 25 de agostode 2015
DAÑOS Y PERJUICIOS “TORT LIABILITY” APLICADO A LA SEGURIDAD VIAL
¡Buenas Tardes!
2
La Seguridad Vial: Un Balance de Intereses
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Educar
Servir
Concienciar
Campañas Educativas
Compromiso Ciudadano
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Estadísticas de Fatalidades y Heridos: Organización Mundial de la Salud (WHO)
5
•Heridos: 50 millones
•Fatalidades: 1.3 millones
•Usuarios más vulnerables: Entre 15 a 29 años
•Costo a la sociedad: $100 billones/año
Fuente: http://www.who.int/en/
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Gestión de la Seguridad
Vías de tránsito y movilidad
más segura
Vehículos más
seguros
Usuarios de vías de
tránsito más seguros
Respuesta tras los
choques
Pilares de la Década de Acción para la Seguridad Vial
7
La Seguridad Vial y su relación a las 4 E’s
Campañas de concientización/concienciación y compromiso ciudadano Presentes y futuros usuarios de las vías públicas Nueva generación de conductores y peatones
Concepto de Daños y Perjuicios Aplicado a la Ingeniería de Carreteras
8
Relacióncausal
1. Daño Sufrido2. Omisión (falta de reparación de hoyo en carretera,
desnivel entre paseo y carril, entre otros)
Fuentes primarias de información: Jerarquía de autoridad
• En el comienzo…
• Costumbres y tradiciones Derecho natural
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Jerarquía de autoridad (cont.)Al presente…
• Constitución
• Leyes/Códigos/Ordenanzas
• Código de Construcción (UBC), Código Civil, Código Penal, Codeof Federal Regulation (CFR)
• Reglamentos.. Ejecutar/implantar una ley
• Standard Specification for Road and Bridge Construction onFederal Highway Projects
• ASTM Standard
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Jerarquía de autoridad (cont.)Al presente…
• Manuales (Highway Safety Manual(HSM); Manual on Uniform TrafficControl Devices)
• Guías (AASHTO Roadside Design Guide;AASHTO Guide for Design of PavementStructures, FHWA Guidelines for RoadSafety Audits (RSA), etc.)
• Handbooks/Journal (peer reviewed)
• Toolbox/pockeguide
• Texto
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Introducción ¿Qué son Daños y Perjuicios?
"... su exposición legal para ser demandado y ser llevados a los tribunales para recuperar el dinero por actos de negligencia por parte de individuos, agencias gubernamentales, empresas, ...“
Responsabilidad civil extracontractual daños y perjuicios
(Tort liability)
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Conceptos y Terminología para Proveer la Transición a Ingenieros en Daños y Perjuicios
Responsabilidad civil extracontractual
Daños y Perjuicios • Previsibilidad: Figura del hombre
prudente y razonable, buen padre de familia
• Conducta negligente• Conducta intencional• Responsabilidad absoluta
Fuentes de Información
1. Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado
2. Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico (JTS,DPR,TSPR)
Conceptos Aplicables
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I. Responsabilidad Civil Extracontractual, Daños y Perjuicios: Norma General
• Art. 1802 Obligación cuando se causa daño por culpa o negligencia.(31 L.P.R.A. sec. 5141)
• El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa onegligencia, está obligado a reparar el daño causado. La imprudenciaconcurrente del perjudicado no exime de responsabilidad, peroconlleva la reducción de la indemnización.
• Requisitos a saber, para que haya acción de daños y perjuicios bajo elArt. 1802:
• la realidad del daño sufrido
• nexo causal entre el daño y la acción u omisión
• que el acto u omisión sea culposo o negligente
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Conducta Negligente según el Artículo 1802 del Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado
• Por acción
• Instalar una valla de seguridad o uno de sus elementos a una alturainadecuada
• Por omisión
• No instalar una valla de seguridad en lugar con una pendiente críticaque le aplica un requerimiento (warrant del AASHTO “RoadsideDesign Guide”, 4ta edición del 2011)
15
Conducta Negligente según el Artículo 1802 del Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado (cont.)
• Por acción
• Repavimentar (recubrimiento;“overlay”) de los carriles de unacarretera pero dejando un desnivelcon respecto al paseo (lane/shoulderdrop-off); no hay suficiente protecciónal viajante.
• Por omisión
• No se repavimenta el paseo, dejandoun desnivel mayor de 4” en carreterarotulada a una velocidad máxima de65 mph (Defecto cuantificado en elASTM D 6433-11: Standard Practicefor Roads and Parking Lots PavementCondition Index Surveys)
16
Algunos Elementos de Diseño Sujetos a Demandas Conforme al Artículo 1802 del Código Civil de Puerto
Rico
• Carreteras
• Aceras
• Áreas de Estacionamiento
• Puentes
• Señales de Tránsito
• Rótulos
• Reductores de Velocidad
• Vallas de Seguridad
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Responsabilidad del Estado
• Ley 104 del 29 de junio de 1955• Cubierta para el obstetricia, ortopedia, cirugía general o trauma
exclusivamente en instituciones de salud pública del Estado LibreAsociado (ELA) de Puerto Rico
• Límites al monto de la indemnización
• Requisitos para demandar a ELA• Prueben que ELA conocía el defecto o como hombre prudente y razonable
debió conocerlo y no lo reparó, a pesar de que tuvo tiempo para ello.
• Límites a la responsabilidad del Estado
• Artículo 404 del Código Político de Puerto Rico• Responsabilidad civil del ELA por los daños y prejuicios causados por
desperfectos o faltas de reparación en cualquier vía perteneciente aéste. 18
III. Responsabilidad de ELA por Daños Debido a Desperfectos en las Carreteras
A. Artículo 404 del Código Político
• ELA será responsable de losdaños ocasionados pordesperfectos, falta dereparación o de protecciónsuficiente para el viajero encualquier carretera de ELA.
• Las excepciones son:• Cuando el defecto se debe a la
violencia de los elementos
• No ha habido tiempo para repararlos
B. El Tribunal Supremo aclaraque bajo este Artículo 404,el ELA responde siempreque se prueben dos cosas:
• Que ELA conocía el defecto ocomo un hombre prudente yrazonable debió haberloconocido.
• No lo reparó, a pesar de quetuvo tiempo para ello.
19
III. Responsabilidad de ELA por Daños Debido a Desperfectos en las Carreteras
C. Relación Causal• El Tribunal Supremo de
Puerto Rico (TSPR) aclaróque en cuanto adesperfectos en lascarreteras...
“el demandante tiene queprobar la relación causalentre estos desperfectos y eldaño sufrido.”
D. El caso de la Autoridad deCarreteras y Transportación(ACT)• Tiene personalidad jurídica
independiente del ELA, concapacidad para demandar y serdemandada.
• Choques en carreteras, laautoridad responde por aquellosque ocurren en las que están bajosu dominio y jurisdicción, como loson las autopistas.
• Responde por choques ocurridosen carreteras estales omunicipales en donde se estéllevando a cabo un proyecto.
20
II. Elementos de la Acción de Daños y Perjuicios por Negligencia
A. Deber Legal• El demandado tiene un deber
legal para con el demandante.
1. Deber de previsibilidad
• Posibilidad de anticipar los resultados dañosos de una acción.
• Incluye la obligación de anticipar como la de evitar que ocurran daños.
• Requiere, adoptar las mediadas de seguridad para evitar el daño.
a. Se incumple este deber de previsibilidad cuando:
• No se actúa como un “buen padre de familia”
• Concepto al hombre prudente y razonable que actúa de acuerdo con las normas aceptadas de convivencia social para evitar hacer daño a otro..
• Proveer las consecuencias de un acto o de la omisión de un acto cuando es razonable que lo prevea.
21
¿Nuestra Realidad en Carreteras en Áreas Urbanas?
¿Las fotomultas es parte de la solución?
22
¿Nuestra Realidad en Carreteras en Áreas Rurales?
23
Factores Contribuyentes a las Demandas del Estado
• Choques entre vehículos livianos, pesados o combinación
• Choques de vehículo con Peatón (es)
• Objetos fijos (árboles, postes de utilidades, rótulos)
• Falla funcional de la infraestructura vial
• Terminales de vallas de seguridad obsoletos
• Vicios de construcción24
• Defectos en Pavimentos
• Flexible
• Rígido
• Parapetos de puente expuestos
• Pilastras o columnas de puentes sin protección suficiente
• Señales de tráfico inoperantes
• Taludes con pendientes críticas
• Taludes sin protección
Posibles Causas de las Demandas
1. Violación a los manuales y las especificaciones
2. Entre el 80 al 85 % el demandante argumenta sobre principios fundamentales y sentido común
3. Ausencia/omisión de dispositivos de control de tránsito • rótulos temporeros o permanentes
• vallas de seguridad (a la orilla o la mediana/isleta)
• Barreras de hormigón
• Terminales vallas y/o barreras (end treatment, crash cushion)
• Marcado de pavimento (líneas entrecortadas de carril y sólidas en el borde)
4. Ubicación inadecuada de dichos dispositivos 25
Posibles Actos Negligentes
• La ausencia/omisión, falta deprotección suficiente asociado avallas de seguridad
• La ausencia/omisión, colocacióninadecuada o desperfectos de losletreros temporeros
• La ausencia/omisión, colocacióninadecuada o desperfectos de losletreros permanentes
• Acción u omisión asociada a cualquierdispositivo/aparato para el controldel tráfico en violación a lasdisposiciones del MUTCD.
• Pavimentos defectuosos con hoyos,depresiones, superficie resbaladiza
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Posibles Actos Negligentes (cont.)
• Desniveles/depresiones súbitas inesperadas en los accesos y egresos de puentes o entre un carril y un paseo (lane/shoulder drop-off)
• Diseño inadecuado de una mezcla asfáltica o un pavimento de hormigón
• Distancia inadecuada para poder percibir y reaccionar razonablemente un conductor/viajero o un peatón en una vía pública.
• La ausencia/omisión o defectos en un paseo o defectos.
27
Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual
28
Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual (cont.)
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Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual (cont.)
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Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual (cont.)
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Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual (cont.)
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EL ROL DE UN INGENIERO DE CARRETERAS COMO TESTIGO O PERITO EN RECONSTRUCCIÓN DE CHOQUES
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Definiciones: Perito*
• Aquel que con título de experto tiene especialconocimiento de una materia y es llamado por lostribunales para prestar testimonio.
• Aquel que, poseyendo especiales conocimientosteóricos o prácticos, o ambos, informa bajojuramento al tribunal sobre cuestiones litigiosas encuanto se relacionan a su especialidad.
*Ref: Diccionario de Términos Jurídicos, Ignacio Rivera García
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Definiciones (cont.)
• Peritos* Testigos, hombres de ciencia,educados en determinada profesión, o personasque tienen conocimiento especial o peculiarsobre lo misma, adquirido de experienciapráctica.
• Peritaje* Trabajo o estudio que hace unperito.
*Ref: Diccionario de Términos Jurídicos, Ignacio Rivera García 35
El Ingeniero de Carreteras con PE y su credibilidad como perito en los Tribunales de Justicia
A highway engineer who is licensed, referredherein as a professional engineer (PE), hasmet the approval of a state or U.S. territorylicensing board (CIAPR). This ensures a certainlevel of competence and expertise.
Hiring a licensed profesional engineer has other distinct advantages. ◦ Only a licensed engineer may prepare, sign, seal, and submit
engineering plans and drawings to a public authority forapproval.
◦ Also, because of the licensing procedure, a licensed engineeris often considered a more credible expert witness oraccident investigator than his or her unlicensed colleague. 36
El Rol del Perito
• Es un asesor del abogado demandante, demandado o del tribunal.
• Durante la fase de• Preparar los interrogatorios
• Realizar la Inspección ocular
• Preparar preguntas para la toma de deposiciones
• Toma de decisiones en cuanto a transigir el caso o seguirlo para juicio
• Del directo y/o contra interrogatorio en el Juicio en caso civil o criminal; en la jurisdicción estatal o federal
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El Rol del Perito: Asesor del abogado demandante, demandado o del tribunal
• Cualesquiera de las siguientes fases:• Asistir en la preparación de interrogatorios
• Realizar Inspección ocular
• Preparar preguntas para la toma de deposiciones
• Asistir durante la toma de deposición a testigo declarante de a parte adversa
• Asistir en asuntos técnicos que asistan al cliente en decisiones asociada a transigir el caso vs. continuar para juicio
• Asistir al abogado en las preguntas del examen directo y/o contra interrogatorio durante el Juicio en caso civil o criminal; en la jurisdicción estatal o federal
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El Rol del Perito
• Asistir en la fase de descubrimiento de prueba
• Documentos a solicitar en una deposición
• Preparar preguntas técnicas para consideración del abogado durante una toma de deposición
• Cotejar las credenciales del perito de la parte adversa.
• Sugerencias para posibles enmiendas a la demanda
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El Rol del Perito (cont.)
• Identificar posibles área de daño y de conducta negligente no contempladas en la demanda inicial.
• Analizar e interpretar las fortalezas y debilidades del informe pericial de la parte adversa.
• Recomendaciones oportunas en cuanto a considerar transigir el caso o seguir hacia un juicio, a base de los asuntos técnicos.
40
El Rol del Perito (cont.)
• Suministrar al juez el peritaje u opinión fundada de unapersona especializada en determinadas ramas delconocimiento que el juez no está obligado a dominar, aefecto de suministrarle argumentos o razones para laformación de su convencimiento.
41
El Rol del Perito (Expert Witness)
• “To serve as an unbiased profesional...”
• “…who provides testimony based upon technical expertise…”
… y algo más …
Veamos…
42
Incertidumbres en que Puede Colaborar un Perito con Especialidad en Seguridad Vial
Caso 1: Defectos en pavimentorígido
1.¿Se puede inferir o deducira simple vista la causa deldefecto?
2.¿Hace falta pruebasdestructivas o nodestructivas para evaluar sucapacidad estructural?
3.¿Existe alguna avería orotura de una utilidad quese refleja en este tramoaislado de la vía de rodaje?
4.¿A quien(es) es atribuible lanegligencia?
Losa dividida
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Defectos en Infraestructura Vial Susceptibles a Demanda de Daños y Perjucios “Tort Liability”
Defectos de pavimentos flexible
1. Hoyos (potholes)
2. Desnivel entre el carril y el paseo
3. Depresiones aisladas súbitas (pero no es un hoyo)
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1
2
Defectos en Infraestructura Vial Susceptibles a Demanda de Daños y Perjucios “Tort Liability”
4. Lomos súbitos (speedbumps, speed humps)
45
Diferencias entre “Speed Hump”y “Speed Bumps” y su Relación con la Seguridad Vial
46
“Speed Humps” portátiles y permanentes con el correspondiente marcado y rotulación
47
Fricción del Pavimento: Micro vs. Macrotextura y su relación al coeficiente de fricción y la
velocidad de un vehículo de motor
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Defectos en Infraestructura Vial Susceptibles a Demanda de Daños y Perjucios “Tort Liability”
Defectos de pavimentos flexible y método de ensayo
5. Superficie pulida (polishedaggregate)
Métodos de ensayo
• ASTM E303: Portable British Pendulum
• Output: British PendulumNumber (BPN); Polish Stone Value (PSV)
• ASTM D3319: AcceleratedPolishing Device
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Defectos en Infraestructura Vial Susceptibles a Demanda de Daños y Perjucios “Tort Liability”
Defectos de pavimentos flexible
6. Ahuellamiento (rutting): Deformaciones longitudinales permanentes por donde pasan las gomas de los vehículos pesados en el pavimento.
Fundamento para demanda
• Falla funcional con el potencial de “hydroplanning” y pérdida de tracción del vehículo
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El Rol del Perito: Asesor Esencial en el Descubrimiento de Prueba en las Diferentes Fases del Proceso
Situación de hecho
Escenario A:
• Defecto: Hoyo aislado (pothole)
• Tipo de falla: funcional
• Diámetro promedio: 4.5 pies
• Profundidad máxima: 2.5”
• Índice de la condición de pavimento (PCI): 38
• Calificación: pobre (ASTM D6433-11)
• Clasificación funcional: carretera rural
• Alineación horizontal: curva hacia la derecha conun ángulo de deflexión de 45°
• ADT : 800 vpd
• Velocidad rotulada: 30 mph
Escenario B:
El mismo defecto en un tramo recto a nivel, rotulada a50 millas por hora sin iluminación y flujo vehicular de6,500 vpd.
51
El Rol del Perito: Aplicabilidad de una Fórmula para la Situación de Hechos en Consideración
Ejemplo #1: Fórmula estándar para determinar velocidad de un vehículo de motor recorriendo una curva horizontal
V2 = 15R (e + f)
Where:V = speed in miles per hour, R = radius of curve in feet, e = rate of super elevation in feet per foot f = coefficient of side friction.
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El efecto de la sobrecarga de camiones: Entrada del RUM
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•Heridos: 50 millones
•Fatalidades: 1.3 millones
•Usuarios más vulnerables: Entre 15 a 29 años
•Costo a la sociedad: $100 billones/año
Estadísticas de Fatalidades y Heridos: Organización Mundial de la Salud (WHO)
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Fuente: http://www.who.int/en/
Gestión de la Seguridad
Vías de tránsito y movilidad
más segura
Vehículos más
seguros
Usuarios de vías de
tránsito más seguros
Respuesta tras los
choques
Pilares de la Década de Acción para la Seguridad Vial
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La Seguridad Vial y su relación a las 4 E’s
Campañas de concientización/concienciación y compromiso ciudadano Presentes y futuros usuarios de las vías públicas Nueva generación de conductores y peatones
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Elementos Fundamentales para Concienciar sobre la Seguridad Vial: Las 5 E’s
• EngineeringE
• EducationE
• EnforcementE• Emergency Medical
ServicesE
• EveryoneE5th E has been added –Everyone!
Total de Choques Fatales y Fatalidades de Peatones: Puerto Rico vs. Estados Unidos
*El promedio de fatalidades de peatones en los últimos 10 años en Puerto Rico representa el 31% del total de choques fatales vs. 11% de los Estados Unidos de América.
58
Fatalidades por Choques en la red vial de Puerto Rico: 2012-2014
59
Tendencias de Fatalidades de Peatones Asociadas al Consumo de Alcohol; Días de Semana
60
Tendencias de Fatalidades de Peatones Asociadas al Consumo de Alcohol
61
El uso de Técnica de Simulación en Reconstrucción de Choques en Carretera: Full ScaleCrashTest de Vehículo Contra Barrera de Hormigón New Jersey
62
ESTRATEGIAS PARA LEER LA CARRETERA (READING THE ROAD)
63
SAFETY ATTITUDE
64“Extra Eyes for Safety”
Review
What does the term “reading the road”mean?
65
Looking for indications that road users
may be having problems travelling a
section of roadway.
Reading the Road
66
Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras
67
Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras (cont.)
68
69
Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras (cont.)
70
Casos Típicos: Reconstrucción de Choques enCarreteras con Vehículos de Motor Pesados
71
72
Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras (cont.)
73
Reading the Road
74Looking for indications that road users may be
having problems travelling a section of roadway
What indication do you see?
75
Yaw Marks
What indication do you see?
76
Scar on tree
What indication do you see?
77
Water on road
What indication do you see?
78
Object Marker
What indication do you see?
79
Clear Creek
Damaged guardrail
What indication do you see?
80
Pedestrians in roadway
What indication do you see?
81
4-81
Tracks on gravel shoulder
What indication do you see?
82
83
Roadway Geometry- Top of Grade
84
Roadway Geometry- Approaching Curve Near Bottom
85
Roadway Geometry- Upgrade View from Center of Curve
Truck at Final Rest
86
What are Potential Safety Issues?
87
What are Potential Safety Issues?
88
What are Potential Safety Issues?
89
What are Potential Safety Issues?
90
91
What are Potential Safety Issues?
92
93
What are potential safety issues?
94
What are potential safety issues?
95Safety Issues:
• Water on roadway
• No shoulder/edgeline
What are potential safety issues?
96Safety Issues:
• Bleeding pavement
• Lack of delineation
What are potential safety issues?
97
Safety Issues:
• Trees in clear zone
• Limited sight distance
• Lack of signs and delineation
What are potential safety issues?
98Safety Issues:
• Fixed objects in clear zone
• Unrecoverable steep side slopes
What are potential safety issues?
99
Safety Issue:
• Bridge structure is a fixed object
100
101
102
What are potential safety issues?
103Safety Issue:
• Pavement edge drop-off
What are potential safety issues?104
Safety Issues:
• Faded pavement markings
• Concrete fixed object
What are potential safety issues?
105
2-105
Safety Issue:
• Deteriorated sign retroreflectivity
What are potential safety issues?
106
Safety Issue:
• Fence blocks sidewalk path
What are Potential Safety Issues?
107
What are Potential Safety Issues?
108
What are Potential Safety Issues?
109
110
111
Roadside Clear Zone
• Unobstructed, relatively flat area provided beyond the edge of the traveled way for the recovery of errant vehicles
– Includes shoulders or auxiliary lanes
– Width determined
by design speed,
traffic volume and
side slope
112
Clear Zone
Traffic Lane
Shoulder
Roadside Design Options
1. Remove the obstacle
2. Redesign the obstacle
3. Relocate the obstacle
4. Reduce impact severity
5. Shield the obstacle
6. Delineate the obstacle
113
Recoverable Side Slope
114
1>= 4
(Traversable)
Non-Recoverable Side Slope
115
14
3
1(Traversable)
Critical Side Slope
116
(Not Traversable) <3
1
Parte 3: Publicaciones Técnicas Asociadas a Reconstrucción de Choques en Carreteras
117
1. Roadway defects and Tort Liability(cont.)
118
2. Factores humanos y sobre la visión e iluminación aplicables a la seguridad vial (cont.)
119
3. Fallas de las gomas, su rendimiento y aspectos de la eficiencia del vehículo en consumo de combustible (IPTM) (cont.)
120
4. Fundamentos para la reconstrucción de choques de tráfico (IPTM) (cont.)
121
5. Publicaciones Técnicas de AASHTO
Highway Safety Manual (HSM) AASHTO
Roadside Design Guide (RDG); AASHTO
122
Muchas Gracias por la Oportunidad
123
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