Luis Gutierrez Secretario Ejecutivo de MUSAL Secretario General de SIBRT
10 países – 26 ciudades de América Latina
28 millones de pasajeros por día
880 km de corredores exclusivos
40 mil unidades de transporte
La Asociación Latino-Americana de Sistemas Integrados y BRT (SIBRT) integra a los sistemas más avanzados del transporte
público y trabaja por el desarrollo y mejora continua
de la calidad de todo el transporte urbano.
Creada en Abril 2010 en Curitiba
Asociados
Plenos: 21 Observadores: 6 Adherentes: 19
46 asociados en 10 países
Alcaldesa de Lima Susana Villarán,
Alcalde de Curitiba, Gustavo Freut
Presidente Honorario de SIBRT,
Jaime Lerner
Jefe de Gobierno de México DF, Miguel Ángel
Mancera
Comité de Iniciativa
Promotor
Primera vez en la historia de América Latina que las ciudades se reúnen en torno al tema de movilidad urbana
Lima, 8 de Agosto 2014
Lima, 8 de Agosto 2014
Alcaldes y representantes do Distrito Federal do México –São Paulo – Rio de Janeiro – Buenos Aires – Quito – Lima – Bogotá – Santiago de Chile – La Paz – Curitiba – Guayaquil - Guadalajara – Leon - Pachuca – Cali –Trujillo – Bucaramanga – Pereira – Cuenca – Huancayo
Historico
Presentación
COMPROMISO DE ACCIÓN CONJUNTA PERMANENTE DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS PARA ALCANZAR UNA MOVILIDAD URBANA DE ALTA CALIDAD PARA TODOS Y TODAS.
Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada país para que la movilidad urbana sea reconocida como derecho social fundamental de las poblaciones que representan, estableciendo marcos legales, institucionales y políticas públicas de Estado debidamente integrados, que atiendan satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta calidad para todos, considerando los siguientes aspectos:
La Inspiración: Ciudad y movilidad para la vida
Equidad: Derecho Social Fundamental
Sistemas integrados intermodales de alta calidad para servir a TODOS
Desarrollo Urbano:
Transporte estructurante de ciudades sustentables – un nuevo paradigma
Salud Pública:
Seguridad, aire limpio, actividad física…
Cambio Climático
Participación social y comunicación democrática
Institucionalidad y estructuración empresarial – Binomio público
privado por la calidad
Financiación y Competitividad – Cobertura universal y calidad no puede descansar solo en la
tarifa
Recursos humanos – Reto mayor!
Innovación y tecnología
Expertos – Comité de Consejeros Movilidad urbana como derecho social y factor determinante de una vida urbana de calidad
João Alencar Oliveira Júnior
Nick Tyler Institucionalidad y estructuración empresarial para la movilidad del futuro
Gloria Hutt
Carlos Cristóbal Pinto Patricio Pérez
Financiamiento de sistemas integrados multimodales de alta calidad para todos.
Gerhard Menckhoff Mario Córdova
Transporte público urbano integrado y de calidad como estructurador de ciudades sustentables.
Paulo Custodio
Salvador Herrera Juan Tapia
Movilidad para ciudades competitivas. Otávio Vieira Cunha Filho
Andre Dantas
Viviana Tobón Movilidad como determinante crucial de la salud urbana: seguridad vial, calidad de aire y actividad física.
Enrique Jacoby
Eugenia Maria Rodrigues
Munkhchuluum Ulzibayar Transporte limpio y cambio climático: mitigación y adaptación. Posición hacia la COP20 de Lima.
Adalberto Maluf
Jon Bickel Participación ciudadana para velar por la calidad de los servicios.
Lake Sagaris
Recursos humanos necesarios para la nueva movilidad. Juan Carlos Muñoz
Brittany Montgomery Tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios.
Claudio Varano
Diseño, Coordinación, Compilación, Revisión y Edición
Luis Gutiérrez André Jacobsen
Misión
Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada
país para que la movilidad urbana sea reconocida como
derecho social fundamental de las poblaciones que
representan, estableciendo marcos legales,
institucionales y políticas públicas de estado debidamente
integrados, que atiendan satisfactoriamente las
aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable,
segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta
calidad para todos.
Visión
Ser la plataforma de los gobiernos de las ciudades
latinoamericanas, para impulsar acciones conjuntas y
permanentes en la adopción de políticas públicas para
alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todos.
Misión
Generar sinergias para la promoción, consolidación y
fortalecimiento integral de los sistemas integrados y BRT
y prestar colaboración mutua e intercambio de
conocimiento y mejores prácticas entre sus asociados.
Apoyar la transformación y modernización del
transporte público de las ciudades latinoamericanas
Visión
Constituirse en una organización sólida, autofinanciada,
estructurada y reconocida como referente a nivel
regional y mundial en la innovación y el desarrollo de
sistemas integrados de transporte urbano.
Órganos de Gobierno y Gestión
Secretaria General de SIBRT Secretaria Ejecutiva de MUSAL
Comité de Expertos Consejeros
Presidente MUSAL Comité de Iniciativa
Asamblea General
Comité Ejecutivo:
Presidente y Vicepresidentes
Cumbre MUSAL
Aliados Estratégicos
Claudio Orrego Intendente de la Región Metropolitana de Santiago
Presidente Pro-Tempore
Presidencias MUSAL y SIBRT en Santiago de Chile, 2014-2016
Guillermo Muñoz Director del Directorio de Transporte Público Metropolitano
Presidente
Comité de Iniciativa:
Segunda Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad Sustentable: México DF – Agosto 7, 2015
“Sistema Integrados de Transporte: Calidad, Salud y Competitividad”
• México DF • Sao Paulo • Santiago
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Acccidentes Contaminacion Falta de actividad fisica
Congestion: tiempo perdido
Combustibles perdidos
Infraestructura y equipos mal
usados
Inversion y empleo
oportunidades perdidas
TOTAL
Externalidades Negativas de una Movilidad No Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI)
Factor Salud Factor Transporte
Factor Economía
UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD
Pérdidas totales en millones de dólares, 9.5% de PBI Perú 2013:
20,153
PRINCIPALES RASGOS: • Mega inversión concentrada en Metro del Lima • Reforma del Transporte en Lima: una hazaña muy cuesta arriba…
con una significativa inversión vial (GPIP) como Rutas de Lima, Parque Rímac, Extension Via Expresa, Periférico Norte, etc,
• Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y otras ciudades con grandes desafíos en: (i) Débil gestión local (ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios (iii) Mínima disponibilidad de especialistas (iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de
gobierno (financiamiento politizado).
Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o segmentados en el marco de la inexistencia de una política de estado en movilidad urbana sustentable.
Falta de un entendimiento suficiente del fenómeno contemporáneo de
CIUDAD
CIUDADES Poblacion 2014
BENEFICIARIOS
Porcentaje
de la
Poblacion
Nacional
Millones de US Dolares
Inversiom
Publica en
Infraestructura
Inversion
Privada en
Flota y
Equipamiento
Tecnologico
Pre inversión y
desarrollo de
capacidades
de gestión
publica (10%
de inversión
publica)
Programa de
Mitigación
Social,
Estructuración
de Nuevas
Empresas,
Chatarrizacion
Y Gestion de
Riesgos, (10%
de inversión
privada)
INVERSION
TOTAL
Ingreso
Tarifario Anual
(Flujo de Caja
Operacional)
Tarifa
promedio =
1.50 soles
nuevos
1 LIMA Y CALLAO - LIMA
METROPOLITANA 9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500
2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221
3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217
4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166
5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128
6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111
7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108
8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94
9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93
10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74
11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69
12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62
LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES
(49% POBLACION NACIONAL) 14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844
POBLACION NACIONAL 30,814,175
Inversion
Publica 1,725 (30%)
Inverision
Privada 4,026 (70%)
Transformación del Transporte Público Urbano del Perú: USD 6,000 millones de Inversión 2015-2018
Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
Política Integral de Movilidad Urbana: Ley de Movilidad Urbana Sustentable I. LEY DE MOVILIDAD URBANA CON ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
(superando la Ley de Brasil): Prioridad e incentivos a peatones, ciclistas y transporte público Desincentivos al uso del carro privado (Londres , Estocolmo). Integración multimodal con visión regional para soluciones sustentables de calidad “puerta a puerta” (Estudio Steer Davis) Creación del Sistema de Movilidad Urbana con claros roles de los distintos niveles gubernamentales (como en educación y salud) Financiamiento para infraestructura y SOBRE TODO operación de calidad. Autoridades gestoras metropolitanas-regionales (Madrid, Santiago) Empoderamiento de sociedad civil para lograr adecuadas calidad y tarifa Fuerte cooperación público-privada: Certificación de calidad del TPU Capacitación e I&D
II. CONSTRUIR EL ADN: MOVILIDAD URBANA ES UN DERECHO SOCIAL COMO EDUCACION Y SALUD (Europa, Chile y Brasil) – no basta decir “función social” o “servicio público”
III. SOCIEDAD Y GOBIERNOS DEBEN DAR LOS MEDIOS PARA HONRAR ESTE DERECHO SOCIAL CON UNA POLITICA DE ESTADO MEDIANTE ADECUADA INSTITUCIONALIDAD Y FINANCIAMIENTO (Europa, Chile y Brasil)
IV. CASA APROPIADA PARA LA POLITICA DE MOVILIDAD URBANA, CON FOCO TRANSVERSAL EN CIUDADES Y GENTES: MINISTERIO DE CIUDADES O MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (Brasil, India)
V. MODERNA EMPRESARIZACION PRIVADA. Sector privado esta llamado a asumir una solida corresponsabilidad, sino liderazgo, en transformación del transporte público (FETRANSPOR en Rio)
Política Integral de Movilidad Urbana: Movilidad es un Derecho Social
VI. MEDIDAS URGENTES PARA ENCARAR CRISIS DEL TRANSPORTE PUBLICO URBANO DEL PERU – PROBABLEMENTE REQUIERA INTERVENCIÓN PRESIDENCIAL POR SENSIBILIDAD Y CARÁCTER MULTISECTORIAL DEL TEMA :
Todas las ciudades mayores implementan sistemas integrados de transporte, optimizando rutas, flotas y calidad (Madrid, Santiago, Belo Horizonte, Sao Paulo) Se estructuran autoridades únicas metropolitanas enfocadas en calidad de servicio, con atribuciones sobre rutas, cobertura, prioridades y tarifas, con capacidad de decisión sobre un adecuado financiamiento (Madrid, Singapur, Londres, Santiago) Marco legal para implantar contratos de concesión con indicadores de calidad (no basta performance), con pagos que incluyan incentivos de demanda y certificaciones de calidad (Santiago, Belo Horizonte y Sao Paulo) Se crea un fondo permanente de financiamiento para una operación de calidad. No vale solo para infraestructura. Hay que hablar de subsidios sin temor, garantizando que llegue a usuarios (Unión Europea, Chile, Documento de ATUC de España)
Política Integral de Movilidad Urbana: Medidas Urgentes
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Tarifas básicas de transporte colectivo
América Latina Promedio 0,7
EuropaPromedio 2,6
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
Las tarifas en Europa son casi cuatro veces el promedio de América Latina y mas del doble de la brasileña ...
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Recaudación Subsidios
América Latina Europa
... sin embargo, el subsidio promedio europeo para el transporte público es superior al 50%.
Necesidad de un financiamiento institucionalizado del transporte público urbano
De acuerdo con la evidencia internacional, en un sistema de cobertura total de la ciudad con integración tarifaria, física y operacional, con alta calidad y eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los costos.
Se requiere un modelo de financiamiento institucionalizado que considere recursos adicionales, tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se beneficia y quienes hacen daños, también pagan los perjuicios“ - peajes).
SUBSIDIOS COMO POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de subsidios hasta 2022: Por año USD 800 millones para Santiago y USD 800 millones para otras ciudades
AUTORIDAD UNICA: Creación del Directorio de Transporte Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro
CONTRATOS POR CALIDAD: Renovación de contratos de operación y tecnología (recaudo) basada en indicadores de calidad. Publicación de indicadores de cumplimiento de calidad por concesionario.
CORREDORES PARA LA VIDA: Optimización de corredores de alta demanda: implantación de estaciones pre-pago en corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA-PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali
Chile nos da un buen ejemplo:
Gran impacto en productividad, competitividad y
activación de la economía, con:
Reducción de costos que provienen de gigantescas
externalidades negativas
Negocios sólidos en el sector de transporte urbano
con empresas modernas que serían mejores y
mayores sujetos de crédito
Inversiones inmobiliarias y comerciales en ciudades
más competitivas por el ordenamiento y
modernización de la movilidad y el uso más eficiente
y democrático del espacio público.
Generación de valor agregado, empleo y utilidades.
Impulso a la Competividad, Inversión y Empleo con Transformación del Transporte Público Urbano
Formar una GRAN COALICIÓN para la
transformación del transporte y la movilidad
urbana.
Elaborar y promulgar una LEY DE POLITICA Y
FINANCIAMIENTO DE MOVILIDAD URBANA
SUSTENTABLE
Acompañar esa Ley con ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD con un horizonte de 30 años,
que defina la ecuación financiera de costos e
ingresos para entregar una movilidad sustentable
y de alta calidad para todas las personas (se
estima preliminarmente que se requiere un
subsidio anual de USD 2,000 millones)
En resumen, en el Perú requerimos:
Luis Gutierrez Secretario Ejecutivo de MUSAL Secretario General de SIBRT
GRACIAS
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