DEPARTAMENTO DE DERECHOS HUMANOS Y
HUMANITARIO
Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
2011
CAPTULO I
INTRODUCCIN
1. Durante 2011 la Comisin Interamericana ha continuado con su tarea de
promover y vigilar la observancia de los derechos de todas las personas en los Estados
de la regin. Parte de la labor desarrollada durante este ao se encuentra reflejada en
el contenido de este Informe Anual.
2. Desde su anterior Informe Anual, la CIDH ha constatado importantes
avances en materia de derechos humanos: la promulgacin en Uruguay de la ley No.
18.831, que declara imprescriptibles los crmenes cometidos durante la dictadura; la
reforma constitucional en materia de derechos humanos en Mxico, que entre otras
cosas, eleva a rango constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados
internacionales ratificados por dicho pas; la promulgacin en Per de la ley de consulta
previa a los pueblos indgenas, la cual incorpora a la legislacin nacional un derecho ya
reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos; la reforma al amparo
en Mxico, as como la adopcin de un criterio orientador por parte de la Suprema
10
Corte de Justicia de la Nacin de dicho pas respecto de la restriccin del fuero militar
en los casos en que elementos de las fuerzas armadas cometan violaciones a los
derechos humanos.
3. Asimismo, en este ao se realizaron actos de reconocimientos de
responsabilidad y disculpas pblicas por parte de los Estados en relacin con el caso de
Manuel Cepeda Vargas en Colombia, el caso de la masacre de El Mozote y lugares
aledaos en El Salvador, el caso de la masacre de Las Dos Erres en Guatemala, y por
las violaciones cometidas en perjuicio de Valentina Rosendo Cant y su hija en Mxico.
4. La Comisin Interamericana destaca igualmente grandes avances logrados
en materia de justicia en casos de graves violaciones de derechos humanos del pasado
en pases de la regin. En tal sentido, cabe mencionar que luego de un juicio que dur
22 meses, en octubre de 2011 la justicia argentina conden a cadena perpetua a Jorge
Tigre Acosta, Alfredo Astiz, Ricardo Miguel Cavallo y varias otras personas por las
graves y sistemticas violaciones de derechos humanos cometidas durante la dictadura
militar en dicho pas. Igualmente, la CIDH recibi la informacin publicada en
diciembre de 2011 de acuerdo a la cual la Corte de Apelaciones de Santiago de Chile
conden a diez aos de prisin a tres represores del Gobierno militar de Augusto
Pinochet por el asesinato de militantes socialistas en 1973 durante la llamada Caravana
de la Muerte; en su decisin, dicha Corte revoc la aplicacin del decreto-ley de
amnista de 1978, por considerar que los homicidios investigados constituyen crmenes
contra la humanidad que no tienen fecha de prescripcin. Tambin en noviembre de
2011 se inici en Lima, Per, el juicio contra Telmo Hurtado, el ex teniente del ejrcito
de dicho pas, acusado de dirigir en 1985 una matanza de 69 campesinos, entre ellas 30
nios y 27 mujeres; el caso se reabri en el fuero civil 25 aos despus de una condena
de un tribunal a los 29 responsables de las muertes, incluido Hurtado, por abuso de
autoridad y negligencia, aunque no por la masacre.
11
5. Sin perjuicio de los importantes avances recin mencionados, la Comisin
considera necesario resaltar que siguen siendo muchos los desafos que persisten en la
regin para el goce pleno de los derechos humanos de sus habitantes sin
discriminacin. En este sentido, la CIDH observ durante el 2011 la continuidad de
graves obstculos que enfrentan las mujeres en el ejercicio de su derecho a vivir libres
de violencia y discriminacin, as como de contar con las condiciones adecuadas para
disfrutar su derecho a la salud y acceder a educacin y fuentes de trabajo que les
permitan participar activamente en la sociedad. En especial situacin de riesgo se
encuentran las mujeres afrodescendientes e indgenas, quienes han sufrido
histricamente una triple discriminacin en base a su gnero, pobreza y raza, que les
ha impedido ejercer de forma plena sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales
y culturales.
6. La CIDH continu dando seguimiento a la situacin de hombres y mujeres
afrodescendientes en las Amricas durante el 2011, ao que fue declarado por las
Naciones Unidas como el Ao Internacional de los Afrodescendientes. En este marco,
pese a que el principio de no-discriminacin es uno de los pilares de cualquier sistema
democrtico y una de las bases fundamentales del sistema interamericano de
proteccin de los derechos humanos, las personas afrodescendientes en las Amricas
han sufrido histricamente, y continan sufriendo la exclusin, el racismo y la
discriminacin racial, y han sido invisibilizados, an cuando constituyen la mayora
poblacional de algunos Estados de la regin. De manera sistemtica, las personas
afrodescendientes en la regin habitan en las zonas ms pobres y con menor
infraestructura y se encuentran ms expuestas al crimen y la violencia. Asimismo,
enfrentan serios obstculos para acceder a los servicios de salud y educacin, para
obtener una vivienda y acceder a empleos, especialmente en los niveles gerenciales y
jerrquicos. La subrepresentacin y escasa participacin de la poblacin
afrodescendiente en la esfera poltica demuestran impedimentos adicionales para
acceder a las estructuras del poder poltico y as tomar parte activamente en el diseo
de polticas pblicas orientadas a mejorar su situacin de discriminacin estructural.
12
7. Las defensoras y defensores de derechos humanos han continuado siendo
vctimas de asesinatos, agresiones, amenazas, seguimientos y allanamientos, as como
los sealamientos por parte de altas autoridades que desprestigian y estigmatizan su
labor. Adems, la Comisin ha notado una creciente sofisticacin en los mecanismos
destinados a impedir, obstaculizar o desmotivar la labor de defensa y promocin de los
derechos humanos, reflejado en la iniciacin de acciones penales sin fundamento y la
restriccin de fuentes de financiamiento a las organizaciones, entre otros, as como la
ausencia de mecanismos adecuados y efectivos para su proteccin Las anteriores
problemticas guardan relacin con la situacin de indefensin en que muchos
defensores se encuentran en algunas zonas del hemisferio, la cual ha ocasionado que
cientos de ellos hayan perdido la vida en los ltimos aos.
8. Uno de los temas que han sido ampliamente desarrollados por los rganos
del sistema interamericano se refiere a la proteccin del derecho a la propiedad de los
pueblos indgenas sobre sus territorios ancestrales. La CIDH quisiera recordar que el
goce efectivo de este derecho implica no slo la proteccin de una unidad econmica
sino de los derechos humanos de una colectividad que basa su desarrollo econmico,
social y cultural en la relacin con la tierra. Por ello, los Estados tienen la obligacin de
consultar previamente a los pueblos indgenas y tribales y garantizar su participacin en
las decisiones relativas a cualquier medida que afecte sus territorios. La consulta se
debe realizar sobre todos los temas susceptibles de afectarlos, debe estar dirigida a
obtener su consentimiento libre e informado, y debe implementarse de acuerdo a sus
costumbres y tradiciones, a travs de procedimientos culturalmente adecuados, y
teniendo en cuenta sus mtodos tradicionales para la toma de decisiones. Durante el
periodo cubierto por este informe, la Comisin sigui observando graves consecuencias
de la explotacin de recursos naturales y el emprendimiento de megaproyectos de
infraestructura en territorios indgenas y afrodescendientes, lo cual en muchos casos
pone en riesgo la supervivencia de esos pueblos.
13
9. En 2011 la CIDH public un informe sobre justicia juvenil y derechos
humanos que refleja la grave situacin de nios, nias y adolescentes en conflicto con
la ley que en los distintos Estados de la regin no cuentan con un marco jurdico acorde
a los estndares internacionales ni instituciones adecuadas que les permitan
reintegrarse a la sociedad. Los sistemas de justicia juvenil deben garantizar a los nios,
nias y adolescentes todos los derechos reconocidos a los dems seres humanos, pero
adicionalmente deben garantizarles la proteccin especial que se les debe suministrar
en razn de su edad y etapa de desarrollo, para su adecuada rehabilitacin, su
formacin integral y su adecuada reinsercin social.
10. La Comisin Interamericana se mantuvo igualmente atenta a la situacin
de las personas migrantes en el hemisferio, en particular debido a las alarmantes
denuncias sobre actos de violencia e incluso tortura y masacres cometidos durante este
ao. Tambin estudi informacin referente a diversos problemas que afectan a este
grupo humano, especficamente la discriminacin que sufren en distintos Estados de la
regin y que se manifiesta en la utilizacin de perfiles raciales por parte de las
autoridades. En sus estudios, informes y pronunciamientos sobre Estados miembros de
la OEA, la CIDH reiter su posicin en cuanto a la utilizacin de la privacin de libertad
solamente en casos excepcionales para las personas migrantes indocumentadas. Otro
tema de preocupacin para la Comisin interamericana es el del deterioro sistemtico y
progresivo de las condiciones laborales de las personas migrantes, tanto documentadas
como indocumentadas, en varios Estados de la Organizacin.
11. Asimismo, la CIDH aprob en diciembre de 2011 su informe sobre los
derechos de las personas privadas de libertad en las Amricas. En dicho informe, la
Comisin Interamericana destaca que la situacin de derechos de las personas privadas
de libertad es un asunto complejo que requiere del diseo e implementacin de
polticas pblicas a mediano y largo plazo, as como de la adopcin de medidas
inmediatas, necesarias para hacer frente a situaciones actuales y urgentes que afectan
gravemente derechos humanos fundamentales de la poblacin reclusa. Los problemas
14
identificados en el informe revelan serias deficiencias estructurales que afectan
gravemente derechos humanos inderogables, como el derecho a la vida y a la
integridad personal de los reclusos, e impiden que en la prctica las penas privativas de
la libertad cumplan con la finalidad esencial que establece la Convencin Americana: la
reforma y la readaptacin social de los condenados. La Comisin Interamericana de
Derechos Humanos espera que su informe cumpla con el propsito de cooperar con los
Estados miembros de la OEA en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales, y
de proveer de una herramienta til para el trabajo de aquellas instituciones y
organizaciones comprometidas con la promocin y defensa de los derechos de las
personas privadas de libertad.
12. En materia de libertad de expresin, entre los principales desafos que
enfrentan los Estados de la regin durante 2011 se halla el de los asesinatos,
agresiones y amenazas contra los periodistas. Los Estados tienen la obligacin de
proteger a los periodistas que se encuentran en un riesgo especial por ejercer su
profesin, as como de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de estos
hechos, no slo para reparar a sus vctimas y familiares, sino tambin para prevenir la
ocurrencia de hechos futuros de violencia e intimidacin. Asimismo, entre los aspectos
de la libertad de expresin en las Amricas destacados por la Relatora Especial de la
CIDH en la materia cabe mencionar por una parte, la aplicacin de la legislacin penal
para enjuiciar a quienes han hecho declaraciones que ofenden a los funcionarios
pblicos, y por otra parte buenas prcticas como la importante expedicin y puesta en
prctica de leyes de acceso a la informacin.
13. Por otra parte, en los ltimos aos la Comisin ha comprobado la grave
discriminacin de hecho y de derecho que enfrentan las personas lesbianas, los gays y
las personas trans, bisexuales e intersexo (LGTBI) en los pases de la regin. Entre
otras violaciones, la CIDH ha recibido informacin sobre asesinatos, violaciones y
amenazas de la cual son vctimas. Adicionalmente, las personas LGTBI enfrentan
importantes barreras de acceso a la salud, el empleo, la justicia y la participacin
15
poltica. Es por ello que en su 143 perodo de sesiones, la Comisin decidi crear una
Unidad especial para aumentar su capacidad de proteger los derechos de las personas
LGTBI.
14. Algo que no ha variado en la regin es la vigencia de la pena de muerte
en la legislacin penal de varios de los Estados miembros de la OEA. Durante 2011,
Estados Unidos sigui imponiendo y aplicando dicha pena en mltiples casos. Otros
Estados, como por ejemplo Bahamas, Barbados, Cuba, Guyana, Jamaica y Trinidad y
Tobago no llevaron adelante ejecuciones durante 2011. Cuba conmut la sentencia de
las ltimas 3 personas sentenciadas a la pena capital, y en Guatemala el Congreso
aprob legislacin que hubiera abierto la posibilidad de resumir las ejecuciones, pero
fue vetada por el Presidente de la Repblica.
15. Como lo reflejan las problemticas antes sealadas, los desafos que
enfrenta la regin en materia de derechos humanos son muy diversos y no se limitan a
las condiciones bsicas que requiere toda persona como la vida, la integridad y libertad
personales, sino que implica que se garantice el goce ntegro de todos los derechos
para que haya un verdadero reconocimiento a su dignidad humana. Los Estados
miembros, tanto en forma individual como mediante la cooperacin mutua, deben
implementar medidas positivas destinadas a garantizar condiciones de vida dignas,
igualdad de oportunidades y plena participacin en la toma de decisiones como
objetivos bsicos del desarrollo integral de los habitantes y las sociedades del
Hemisferio.
16. Es a travs de la cooperacin y no de las restricciones de carcter
econmico que pueden impulsarse polticas socio-econmicas que permitan eliminar las
disparidades entre las condiciones de vida de los habitantes de los distintos pases del
Hemisferio. En este sentido, la Comisin Interamericana quiere hacer un llamado
especial a los Estados Unidos a levantar el embargo econmico y comercial impuesto
16
contra Cuba desde 1961, cuyo impacto negativo sobre los derechos humanos de la
poblacin cubana ha sido reiteradamente resaltado por la Comisin.
17. A pesar de que los desafos aqu enumerados son complejos y requieren
de medidas serias y urgentes, la Comisin considera que mediante un trabajo conjunto
de los Estados y la sociedad civil, ser posible avanzar en la senda correcta. La
Comisin Interamericana continuar colaborando en este proceso a fin de responder a
estos desafos y acercarse cada vez ms a la meta del pleno respeto de los derechos
humanos en el Hemisferio.
INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS
2011
CAPTULO II BASES JURDICAS Y ACTIVIDADES 2011 ............................. 7
A. Bases jurdicas, funciones y competencias ............................................. 7
B. Perodos de sesiones de la Comisin en 2011 ........................................ 9
1. 141 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ................. 9
2. 142 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ............... 11
3. 143 perodo ordinario de sesiones (Washington D.C.) ............... 11
C. Visitas .............................................................................................. 12
D. Informes temticos y de pas ............................................................. 13
E. Actividades de las Relatoras .............................................................. 14
1. Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ............... 14
2. Relatora sobre los Derechos de las Mujeres .............................. 15
17
3. Relatora sobre los Derechos de la Niez ................................... 18
4. Relatora sobre las Personas Privadas de Libertad en las Amricas 20
5. Relatora sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra
la Discriminacin Racial............................................................ 20
6. Relatora sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus
Familias .................................................................................. 23
7. Relatora de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos ..... 25
F. Otros eventos y actividades ............................................................... 27
G. Contribuciones financieras ................................................................. 31
H. Actividades de la CIDH en relacin con la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ....................................................................... 31
1. Sometimiento de casos contenciosos ........................................ 32
2. Solicitudes de medidas provisionales ......................................... 42
3. Comparecencia y participacin en las audiencias pblicas y privadas45
4. Presentacin de observaciones escritas a los informes estatales en
los casos en supervisin de cumplimiento de sentencia .............. 45
5. Presentacin de observaciones escritas a los informes estatales
sobre
implementacin de medidas provisionales ................................. 46
I. Cuadragsimo primer perodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General
de la OEA ......................................................................................... 31
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
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CAPTULO II
BASES JURDICAS Y ACTIVIDADES 2011
A. Bases jurdicas, funciones y competencias
1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH o Comisin
Interamericana) es un rgano autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA), con sede en Washington, D.C. Su mandato est establecido en la Carta de la
OEA, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana) y
su Estatuto. La CIDH es uno de los dos rganos del sistema interamericano
responsables de la promocin y proteccin de los derechos humanos; el otro es la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica.
2. La CIDH est integrada por siete miembros que actan
independientemente, sin representar a pas alguno en particular. Sus miembros son
electos por la Asamblea General de la OEA para un perodo de cuatro aos y pueden ser
reelectos solamente una vez. La Comisin Interamericana se rene en perodos
ordinarios y extraordinarios de sesiones, varias veces por ao. La Secretara Ejecutiva
cumple las tareas que le delega la CIDH y brinda a sta respaldo jurdico y
administrativo en el desempeo de sus funciones.
3. En abril de 1948, la OEA aprob en Bogot, Colombia, la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Declaracin Americana), primer
instrumento internacional de derechos humanos de carcter general. La CIDH fue
creada en 1959 y celebr su primer perodo de sesiones en 1960.
4. En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in
situ la situacin de derechos humanos. Desde entonces ha llevado a cabo ms de 106
visitas a los Estados Miembros de la Organizacin. En parte, sobre la base de esas
investigaciones in loco, la Comisin Interamericana ha publicado hasta la fecha 94
informes de pases e informes temticos.
5. En 1965 la CIDH fue expresamente autorizada a examinar denuncias o
peticiones relacionadas con casos especficos de violaciones de derechos humanos.
Para el ao 2011 la Comisin Interamericana ha recibido miles de denuncias que han
dado lugar a ms de 15,000 peticiones o casos. Los informes finales publicados por la
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
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CIDH, en relacin con estos casos individuales, pueden encontrarse en los Informes
Anuales de la Comisin Interamericana.
6. En 1969 se aprob la Convencin Americana, que entr en vigor en 1978.
A diciembre de 2011, 24 Estados Miembros son parte de la Convencin Americana:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El
Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela. La Convencin
Americana define los derechos humanos que los Estados ratificantes han acordado
respetar y garantizar. En dicho tratado igualmente fue creada la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y se definieron las funciones y los procedimientos de la CIDH y
de la Corte Interamericana. Adems de considerar denuncias de violaciones de la
Convencin Americana cometidas por Estados partes de ese instrumento, la CIDH es
competente, conforme a la Carta de la OEA y al Estatuto, para examinar presuntas
violaciones de la Declaracin Americana por parte de Estados Miembros de la OEA que
an no sean parte de la Convencin Americana.
7. La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa
de los derechos humanos en las Amricas. En cumplimiento de su mandato, la
Comisin Interamericana:
a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan
violaciones de derechos humanos, en conformidad con los artculos
44 a 51 de la Convencin Americana, los artculos 19 y 20 de su
Estatuto y los artculos 22 a 50 de su Reglamento.
b) Observa la situacin general de los derechos humanos en los
Estados Miembros y publica informes especiales sobre la situacin en
determinado Estado miembro cuando lo considera apropiado.
c) Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en
profundidad de la situacin general y/o para investigar una situacin
especfica. En general, estas visitas dan lugar a la preparacin de un
informe sobre la situacin de los derechos humanos del pas en
cuestin, que se publica y presenta al Consejo Permanente y a la
Asamblea General de la OEA.
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d) Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en
las Amricas. A tales efectos, la Comisin Interamericana lleva a
cabo y publica estudios sobre temas especficos, tales como las
medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la
justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en
ciertos grupos de personas; la situacin de derechos humanos de la
niez, de la mujer, de los trabajadores migrantes y sus familias, de
las personas privadas de libertad, de los defensores de derechos
humanos; de los pueblos indgenas y los afrodescendientes; sobre la
discriminacin racial y sobre la libertad de expresin.
e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con
representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no
gubernamentales y otras, para divulgar informacin y fomentar el
conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de
derechos humanos.
f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de
medidas que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos
en los pases del Hemisferio.
g) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 25 de su Reglamento,
para prevenir daos irreparables a los derechos humanos en casos
graves y urgentes. Asimismo, puede solicitar que la Corte
Interamericana disponga la adopcin de medidas provisionales en
casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables
a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado ante
dicho tribunal.
h) Presenta casos a la Corte Interamericana de Derechos Humanos y
comparece ante la misma durante su tramitacin y consideracin.
i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 de la Convencin
Americana.
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8. Toda persona, grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente
reconocida en uno o ms de los Estados Miembros de la OEA puede presentar
peticiones ante la Comisin Interamericana en relacin con violaciones de un derecho
reconocido en la Convencin Americana, la Declaracin Americana u otro instrumento
pertinente, conforme a sus respectivas disposiciones y a su Estatuto y su Reglamento.
Asimismo, en la situacin descrita y regulada por el artculo 45 de la Convencin
Americana, la CIDH puede considerar comunicaciones con carcter de denuncia
interestatal. Las denuncias pueden ser presentadas en cualquiera de los cuatro idiomas
oficiales de la OEA (espaol, francs, ingls o portugus) por la supuesta vctima de la
violacin de derechos o por un tercero; y en el caso de las denuncias interestatales, por
un gobierno.
B. Perodos de sesiones de la Comisin Interamericana celebrados
en 2011
9. En el perodo al que se refiere el presente informe, la Comisin
Interamericana se reuni en tres ocasiones: del 21 de marzo al 1 de abril de 2011, en
el 141 perodo ordinario de sesiones; del 18 al 22 de julio de 2011, en el 142 perodo
ordinario de sesiones; y del 19 de octubre al 4 de noviembre de 2011, en el 143
perodo ordinario de sesiones1. En el transcurso de 2011 la Comisin Interamericana
aprob un total de 67 informes de admisibilidad, 11 de inadmisibilidad, 8 de solucin
amistosa, 54 de archivo, 25 de fondo y public 5 informes sobre el fondo. Asimismo,
celebr 91 audiencias y 58 reuniones de trabajo.
1. 141 perodo ordinario de sesiones
10. La Comisin Interamericana celebr su 141 perodo ordinario de sesiones
del 21 de marzo al 1 de abril de 2011, ocasin en la que eligi a sus autoridades. Su
directiva qued integrada de la siguiente forma: Dinah Shelton, Presidenta; Jos de
Jess Orozco Henrquez; Primer Vicepresidente; y Rodrigo Escobar Gil, Segundo
Vicepresidente. La CIDH est integrada adems por los Comisionados Paulo Srgio
Pinheiro, Felipe Gonzlez, Luz Patricia Meja Guerrero y Mara Silvia Guilln. El
Secretario Ejecutivo es Santiago A. Canton y la Secretaria Ejecutiva Adjunta es Elizabeth
Abi-Mershed.
1 Ver los comunicados de prensa de la CIDH sobre los periodos de sesiones: 28/11, 75/11 y 117/11 en la
pgina electrnica de la CIDH (www.cidh.oas.org).
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11. Durante las sesiones se celebraron 44 audiencias y 29 reuniones de
trabajo. Asimismo, se aprobaron 68 informes sobre casos y peticiones individuales: 15
de admisibilidad, 4 de inadmisibilidad, 4 de solucin amistosa, 10 de fondo, una
decisin de publicacin de informe de fondo, y 34 informes de archivo.
12. La Comisin Interamericana se reuni durante las sesiones con el
Gobernador de Oaxaca, Mxico para dialogar sobre la poltica estatal en derechos
humanos, discriminacin, procuracin de justicia y derechos de los pueblos indgenas.
Asimismo, celebr una reunin con la Presidenta de la Asociacin Interamericana de
Defensoras Pblicas (AIDEF), Stella Maris Martnez y con su Coordinador General, Andr
Luis Machado de Castro. La reunin tuvo como objetivo dialogar sobre un posible
acuerdo de cooperacin entre la AIDEF y la CIDH para prestar servicio de asesora legal
gratuita a los usuarios del Sistema Interamericano.
13. En el marco de dicho perodo de sesiones, la CIDH salud la aprobacin en
Mxico de un proyecto de reforma constitucional que, entre otras cosas, eleva a rango
constitucional los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales
suscritos por dicho pas. Por otro lado, la CIDH recibi en las sesiones nueva
informacin sobre la situacin de derechos humanos de los migrantes en Mxico, que
fue objeto de la visita que la Relatora sobre los Derechos de los Migrantes y sus
Familias realizara la ltima semana de julio de 2011.
14. Al final de las sesiones, la Comisin Interamericana mencion por otra
parte su preocupacin por la continuidad de prcticas violatorias a los derechos
humanos en Honduras, como las constatadas a partir del golpe de Estado del 28 junio
de 2009, en especial, en lo referente al uso desproporcionado de la fuerza pblica para
reprimir manifestaciones pblicas contrarias a las polticas del actual Gobierno; la falta
de independencia del poder judicial; y la situacin de las defensoras y defensores de
derechos humanos.
15. La Comisin Interamericana expres su profunda preocupacin por la falta
de cumplimiento de las decisiones y recomendaciones emitidas por la CIDH, por parte
de varios Estados. Durante las sesiones se volvi a recibir informacin muy
preocupante sobre obstculos y problemas significativos en la implementacin de
medidas cautelares otorgadas a personas en riesgo a fin de prevenir daos irreparables,
incluso sobre el asesinato y sobre la ejecucin judicial de beneficiarios de tales
medidas.
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16. Asimismo, la CIDH recibi durante las sesiones informacin alarmante
sobre el grave impacto del cambio climtico ocasionado por actividades humanas sobre
el goce de los derechos humanos, por lo que urgi a los Estados que dieran prioridad a
los derechos humanos en las negociaciones sobre cambio climtico y en el diseo e
implementacin de medidas mitigantes y de adaptacin.
17. La Comisin manifest preocupacin por los desplazamientos forzosos que
en muchos pases de la regin estn ocurriendo como consecuencia de la construccin
de mega represas y la explotacin de recursos naturales en territorios indgenas y
afrodescendientes, que en muchos casos pone en riesgo la supervivencia de esos
pueblos. En este sentido, la CIDH pidi que los Estados adoptaran medidas para
superar los obstculos que impiden el pleno ejercicio del derecho a la consulta previa,
libre e informada de las poblaciones indgenas y afrodescendientes sobre decisiones que
afecten sus territorios.
18. Tambin con ocasin del final de las sesiones, la CIDH expres su
preocupacin por la aplicacin de leyes antiterroristas a nios, nias y adolescentes;
reiter que ello es contrario al derecho internacional de los derechos humanos; e inst a
los Estados a fortalecer sus esfuerzos para garantizar el respeto y garanta de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
19. Durante el perodo de sesiones, la CIDH decidi crear una Relatora sobre
la situacin de las defensoras y los defensores de derechos humanos, en consideracin
de las denuncias recibidas y en busca de dar mayor visibilidad a la importancia del rol
de las defensoras y defensores, as como de los operadores de justicia, en la
construccin de una sociedad democrtica en la que tenga plena vigencia el Estado de
derecho. Fue designado Relator el Comisionado Jos de Jess Orozco Henrquez.
Asimismo, la CIDH adopt en dicho perodo de sesiones la decisin de dar un nfasis
temtico especial a los derechos de las personas lesbianas, gays, transgnero,
bisexuales e intersexuales (LGTBI).
20. La Comisin Interamericana decidi tambin en las sesiones renovar el
mandato de Catalina Botero como Relatora Especial para la Libertad de Expresin, por
un perodo de tres aos a partir de octubre de 2011, de acuerdo al artculo 15.4 de su
Reglamento. Finalmente, la CIDH aprob un borrador de reforma del artculo 11 de su
Reglamento, que se abri para la consulta y comentarios de los Estados y de la sociedad
civil.
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2. 142 perodo ordinario de sesiones
21. La Comisin Interamericana celebr su 142 perodo ordinario de sesiones
del 18 al 22 de julio de 2011. Durante las sesiones, la CIDH no celebr audiencias
pblicas ni reuniones de trabajo, por tratarse de un perodo de sesiones de carcter
interno. Se aprobaron 48 informes sobre casos y peticiones individuales: 18 de
admisibilidad, 3 de inadmisibilidad, 3 de solucin amistosa, 8 de fondo, 4 decisiones de
publicacin de informe de fondo, y 12 informes de archivo.
3. 143 perodo ordinario de sesiones
22. La Comisin Interamericana celebr su 143 perodo ordinario de sesiones
del 19 de octubre al 4 de noviembre de 2011. Durante las sesiones, se aprobaron 30
informes de admisibilidad, 4 de inadmisibilidad, 1 acuerdo de solucin amistosa, 10
informes de fondo y 8 informes de archivo. Asimismo, se celebraron 47 audiencias
pblicas y 29 reuniones de trabajo.
23. Durante este perodo de sesiones la CIDH se reuni con Vctor
Abramovich, Secretario Ejecutivo del Instituto de Polticas Pblicas de Derechos
Humanos del Mercosur respecto a la presentacin de la solicitud de Opinin Consultiva
sobre proteccin de los nios, nias y adolescentes migrantes.
24. Al concluir las sesiones, la CIDH salud la promulgacin de la Ley No.
18.831 en Uruguay el 30 de octubre de 2011, que declara imprescriptibles los crmenes
cometidos durante la dictadura. En su artculo 1, la nueva ley restablece el pleno
ejercicio de la pretensin punitiva del Estado para los delitos comprendidos en la Ley
de Caducidad de la Pretensin Punitiva del Estado del 22 de diciembre de 1986. De
esta manera, Uruguay ha avanzado de manera significativa en el cumplimiento de las
recomendaciones del Informe 29/92 aprobado por la CIDH y la sentencia de la Corte
Interamericana en el Caso Gelman.
25. Asimismo, la Comisin Interamericana destac el compromiso del Estado
de Per de combatir la impunidad en casos de violaciones a derechos humanos
ocurridas en tiempos de autoritarismo, expresado por el Ministro de Justicia, Francisco
Eguiguren, en una audiencia pblica realizada el 25 de octubre. Tambin salud la
decisin de la Fiscala de la Nacin de Per de reabrir la investigacin del caso Mara
Mamrita Mestanza Chvez, decisin informada en una reunin de trabajo de
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
25
seguimiento de un Informe de solucin amistosa. En el curso de dicha reunin, el
Estado se comprometi a individualizar y sancionar debidamente a los responsables de
las esterilizaciones forzadas a las que se someti a ms de 2.000 mujeres durante el
gobierno de Alberto Fujimori. Por otra parte, la Comisin Interamericana llev a cabo
una audiencia sobre la situacin de la poblacin afroperuana, y tom nota de la
informacin recibida de la sociedad civil y de la correspondiente respuesta del Estado
peruano.
26. En relacin con Colombia, la Comisin Interamericana salud la adopcin
del Decreto 3375 como un avance en la proteccin de los derechos de las mujeres, ya
que enfatiza la importancia de un enfoque diferencial que tome en cuenta las
especificidades de edad, etnia, gnero, discapacidad, orientacin sexual y procedencia
urbana y rural a los efectos de recomendar y adoptar medidas de proteccin.
27. En la audiencia celebrada durante dichas sesiones relativa a la situacin
del Poder Judicial en Hait, los representantes del Estado presentaron el nuevo
programa del Ministerio de Justicia y de Seguridad Pblica. El programa tiene entre sus
fines el fortalecimiento de la Escuela Nacional de la Magistratura; evitar la detencin
preventiva prolongada; y el establecimiento de mecanismos que permitan mejorar el
acceso a la justicia. La CIDH espera que el programa presentado sea efectivamente
implementado.
28. La Comisin Interamericana saluda especialmente la presencia de Mara da
Penha en la audiencia Obstculos para la Efectiva Implementacin de la Ley Mara da
Penha en Brasil. Esta ley, aprobada en Brasil en 2006, prev sanciones penales para
actos de violencia domstica y familiar contra las mujeres, promueve programas de
rehabilitacin para los agresores y crea cuerpos policiales y tribunales especializados. La
ley, en parte, fue consecuencia del caso tramitado por la CIDH y que permiti
importantes cambios en la legislacin y las polticas pblicas de Brasil.
29. Por otra parte, durante las audiencias la CIDH continu recibiendo con
preocupacin informacin respecto de la especial situacin de riesgo de las mujeres
afrodescendientes, quienes han sufrido histricamente una triple discriminacin en base
a su gnero, pobreza y raza.
30. Asimismo, la Comisin recibi informacin sobre graves violaciones a los
derechos de los nios, nias y adolescentes en la regin. En especial, la CIDH
manifiesta su preocupacin ante la informacin recibida en la audiencia sobre justicia
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
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penal juvenil acerca de medidas regresivas por parte de diversos Estados que han
adoptado o pretenden adoptar leyes enfocadas a disminuir de 18 a 16 aos la edad
mxima de responsabilidad ante el sistema de justicia juvenil o a aumentar la duracin
de las sanciones privativas de la libertad aplicadas a nios, nias y adolescentes
procesados por infringir las leyes penales.
31. Adicionalmente, se recibi informacin sobre la situacin de defensoras y
defensores de derechos humanos en la regin y los obstculos que continan
enfrentando en el ejercicio de su labor de promocin y proteccin de los derechos
humanos. Adems de las amenazas, hostigamientos y ataques contra su vida e
integridad, la Comisin recibi informacin sobre un incremento del uso de procesos
penales en su contra, con acusaciones de rebelin, terrorismo, sedicin y conspiracin,
entre otros.
32. La CIDH manifiesta su profunda preocupacin sobre la grave situacin de
seguridad que atraviesa la regin mesoamericana. Los altos ndices de homicidios estn
entre los ms elevados del mundo, y la mayora de los casos se encuentra en la
absoluta impunidad. Preocupa especialmente a la CIDH la situacin del Bajo Agun, en
Honduras, donde entre septiembre de 2009 y octubre de 2011, habran sido asesinadas
42 personas afiliadas a organizaciones campesinas, as como un periodista y su pareja,
en el contexto de un conflicto agrario. En una audiencia sobre esta situacin, se recibi
informacin sobre la criminalizacin de la lucha campesina y la militarizacin de la zona,
lo que habra puesto a los campesinos y a defensores y defensoras de derechos
humanos en la zona del Bajo Agun en una situacin de alto riesgo.
C. Visitas
Argentina
33. La Comisionada Luz Patricia Meja Guerrero, en su calidad de Relatora de
pas realiz una visita de trabajo a Argentina del 25 al 27 de abril. La visita tuvo por
objetivo impulsar el cumplimiento de acuerdos de solucin amistosa y de
recomendaciones de la CIDH, para lo cual la Relatora se reuni con altas autoridades de
los Poderes Pblicos Nacionales y Provinciales, as como representantes de la sociedad
civil. Asimismo, la Relatora impuls el cumplimiento de otras recomendaciones de
carcter legislativo, tal como el anteproyecto del nuevo Cdigo de Procedimientos en
Materia Penal de la Nacin y el de la Ley sobre principios mnimos en materia de doble
instancia, y la adecuacin del rgimen de justicia penal juvenil a los instrumentos
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
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internacionales en esa materia. Adicionalmente, el 28 de abril de 20011, la Relatora
particip en la Reunin de Alto Nivel sobre la Agenda de los Derechos Humanos en el
Siglo XXI organizada por el Centro Internacional para la Promocin de los Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Paraguay2
34. Durante los das 1 al 5 de agosto de 2011 la Presidenta y el Primer
Vicepresidente, en sus calidades de Relatora para los Pueblos Indgenas y Relator de
Paraguay, respectivamente, realizaron una visita a Paraguay. La visita tuvo por objetivo
realizar actividades de promocin, impulsar el cumplimiento de decisiones de la
Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos y promover la utilizacin del
mecanismo de solucin amistosa para la resolucin de peticiones y casos en trmite.
Asimismo, la delegacin aprovech su presencia en el pas a fin de profundizar su
conocimiento sobre la situacin de derechos humanos en Paraguay. Para tales efectos,
la Comisin se reuni con altas autoridades de los poderes pblicos del Estado, as como
con representantes de organizaciones de la sociedad civil. Durante la visita se celebr
un importante nmero de reuniones de trabajo entre las partes sobre peticiones y casos
pendientes ante la CIDH, en las que se alcanzaron importantes logros. En las reuniones
de cinco de los casos se cerraron acuerdos y en otros dos casos se suscribieron actas en
las que las partes ratificaron su voluntad de avanzar en procedimientos dirigidos a
alcanzar una solucin amistosa.
Mxico3
35. El Relator para Mxico, Comisionado Escobar Gil llev a cabo una visita de
trabajo a Mxico entre el 26 y el 30 de septiembre de 2011. Durante la visita la
delegacin sostuvo una serie de reuniones con altas autoridades del Estado, incluyendo
al Presidente de la Repblica Felipe Caldern Hinojosa y con organizaciones de la
sociedad civil. Asimismo, se llevaron a cabo varias reuniones de trabajo sobre casos y
medidas cautelares.
D. Informes temticos y de pas
36. Durante 2011, la Comisin Interamericana public los siguientes informes
temticos:
2 Ver CIDH, Comunicado de prensa No. 89/11, CIDH Culmina visita de Trabajo a Paraguay. 3 Ver CIDH, Comunicado de prensa No. 115/11, CIDH Concluye visita a Mxico.
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- Informe sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales sobre sus
Tierras Ancestrales y Recursos Naturales.4
- Informe sobre Inmigracin en Estados Unidos: Detenciones y Debido
Proceso.5
- El Camino Hacia una Democracia Sustantiva: La Participacin Poltica de
las Mujeres en las Amricas.6
- Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas7
37. Asimismo, aprob los siguientes informes temticos:
- El Trabajo, la Educacin y los Recursos de las Mujeres: La Ruta Hacia la
Igualdad en la Garanta de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
- Acceso a la Informacin en Materia Reproductiva desde una Perspectiva
de Derechos Humanos.
- Estndares Jurdicos Vinculados a la Igualdad de Gnero y a los Derechos
de las Mujeres en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos:
Desarrollo y Aplicacin.
- Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en
Mesoamrica.
- Situacin de las Personas Afrodescendientes en las Amricas.
- Informe sobre los Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad
en las Amricas.
4 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 5 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 6 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp. 7 Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/tematicos.asp.
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- Segundo Informe sobre la Situacin de las Defensoras y los Defensores de
Derechos Humanos en las Amricas.
38. Por ltimo, en diciembre de 2011 la CIDH aprob el siguiente informe de
pas:
- Informe sobre la situacin de derechos humanos en Jamaica.
E. Actividades de las Relatoras8
1. Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
39. Los rganos del sistema interamericano han otorgado especial importancia
a la proteccin y el respeto de los derechos de los pueblos indgenas. La Comisin
Interamericana ha sostenido desde 1972 que por razones histricas y con base en
principios morales y humanitarios, es un compromiso sagrado y especial de los Estados
garantizar los derechos de los pueblos indgenas. En el ao 1990 se cre la Relatora
sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, con el objeto de brindar atencin a los
pueblos indgenas de Amrica, que se encuentran especialmente expuestos a
violaciones de derechos humanos por su situacin de vulnerabilidad y, de fortalecer,
impulsar y sistematizar el trabajo de la propia Comisin Interamericana en el rea. A
partir de enero de 2010 la Relatora es la Comisionada Dinah Shelton.
40. El 17 de febrero de 2011, la Relatora y un abogado de la Relatora
participaron en el evento de lanzamiento del estudio de la CIDH sobre Derechos de los
pueblos indgenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y recursos naturales, evento
que se llev a cabo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Oklahoma. El
Estudio ser publicado ntegramente como un nmero especial de la revista American
Indian Law Review, editada por la Universidad de Oklahoma. Con ocasin de esta
visita, la Relatora, el Decano y Profesores de dicha Facultad acordaron suscribir un
acuerdo de colaboracin interinstitucional entre la CIDH y la Universidad de Oklahoma.
En virtud del acuerdo, la Universidad enviar estudiantes cada semestre a realizar
pasantas en la Relatora, organizar conferencias con lderes tribales de distintos
pueblos indgenas de los Estados Unidos, y se llevarn a cabo peridicamente talleres de
formacin para abogados indgenas de los Estados Unidos.
8 Las actividades de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin forman parte del Volumen II de este
Informe Anual.
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41. El 5 de mayo de 2011, la Relatora viaj a Tucson, Arizona, a reunirse con
el Relator Especial de Naciones Unidas sobre Pueblos Indgenas, James Anaya, con el fin
de coordinar agendas de trabajo de ambas relatoras y dialogar sobre otros temas de
inters comn. Asimismo, el 16 de mayo la Relatora particip en la 10 sesin del Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas de Naciones Unidas. Por otra parte, en el
marco de una visita acadmica a Ginebra durante los das 6 y 7 de julio de 2011, la
Presidenta y Relatora se reuni con distintas reas funcionales de la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, entre ellas la seccin
encargada de Pueblos Indgenas y Minoras.
42. La Relatora particip en una reunin de abogados en el marco de un
proyecto de la organizacin Rights & Democracy llamado Creacin de Jurisprudencia
especfica a las mujeres indgenas en el Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos. La reunin se llev a cabo en Washington, D.C. del 30 de agosto
al 1 de septiembre de 2011.
43. Entre el 23 y el 27 de septiembre de 2011 la Relatora fue invitada por el
Instituto de Defensa Legal de Per a participar en una serie de talleres de promocin
sobre el informe de la CIDH Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales sobre sus
Tierras ancestrales y Recursos Naturales. Los talleres se realizaron en Cusco y
Tarapoto, Per.
44. El 27 de septiembre de 2011, la Relatora particip en un Seminario
Internacional sobre Derechos de Propiedad y posesin de los Pueblos Indgenas en el
mbito de los derechos humanos, organizado por la Direccin de Derechos Humanos de
la Corte Suprema de Justicia de Paraguay, en la capital de dicho pas.
45. El 17 y 18 de noviembre de 2011, la Relatora particip en el Taller sobre
los derechos de los pueblos indgenas en el Sistema Interamericano dirigido a lderes
indgenas y funcionarios de gobierno que trabajan dicha temtica, el cual se realiz en
Lima, Per; y fue organizado por el Departamento de Derecho Internacional de la OEA.
El taller cont con la presencia de representantes indgenas provenientes de Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay, y Venezuela.
2. Relatora sobre los Derechos de las Mujeres
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46. La Relatora sobre los Derechos de las Mujeres, a cargo de la Comisionada
Luz Patricia Meja Guerrero, continu implementando varias iniciativas de recopilacin
de informacin cualitativa y cuantitativa con miras a identificar los principales avances y
desafos que las mujeres enfrentan para ejercer sus derechos libres de discriminacin,
en particular en las esferas de sus derechos econmicos, sociales y culturales, el acceso
a la justicia para las mujeres vctimas de violencia sexual, y sus derechos reproductivos.
Dichos proyectos tienen por objeto la publicacin de informes temticos con
recomendaciones a los Estados sobre el mejor cumplimiento con sus obligaciones de
derechos humanos en estos mbitos, y cuentan con el apoyo financiero de los gobiernos
de Finlandia, Espaa, y del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA).
Asimismo, la Relatora continu desarrollando un proyecto para promover el desarrollo
de jurisprudencia y estndares jurdicos sobre la igualdad de gnero en el sistema
interamericano de derechos humanos con el apoyo del Gobierno de Canad.
47. En el marco de estas iniciativas, la Relatora ha preparado seis informes
temticos y regionales sobre los temas de referencia en el transcurso de este ao.
Entre ellos, el 21 de octubre de 2011, la CIDH hizo pblico el informe El Camino Hacia
Una Democracia Sustantiva: La Participacin Poltica de las Mujeres en las Amricas, en
el que se examinan los principales avances y desafos en el cumplimiento de los Estados
de sus obligaciones de respetar y garantizar la participacin y representacin igualitaria
de las mujeres en la esfera poltica desde una perspectiva de derechos humanos. Entre
los temas ms importantes, el informe analiza los principales obstculos que enfrentan
las mujeres para ejercer sus derechos polticos y acceder a los puestos de poder en
igualdad; el grado de xito de medidas especiales de accin afirmativa para incrementar
la participacin de las mujeres; el camino que falta por recorrer; y las buenas prcticas
de los Estados Miembros de la OEA para superar estos desafos.
48. Durante el presente ao, la CIDH aprob los siguientes informes temticos
y regionales:
- El Trabajo, la Educacin y los Recursos de las Mujeres: La Ruta Hacia la
Igualdad en la Garanta de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el
que se ofrece un diagnstico sobre las diversas formas de discriminacin que
enfrentan las mujeres en el ejercicio de sus derechos econmicos, sociales y
culturales en las Amricas, con particular nfasis en el trabajo, en la educacin, y
en su acceso y control de recursos econmicos por parte de las mujeres,
incluyendo una serie de recomendaciones generales y especficas para los
Estados.
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- Acceso a la Informacin en Materia Reproductiva desde una Perspectiva de
Derechos Humanos en el que se identifican y analizan los estndares
internacionales y regionales desde un punto de vista de derechos humanos,
sobre el acceso a la informacin en materia reproductiva, con la finalidad de que
los Estados eliminen las barreras y garanticen y protejan efectivamente este
derecho de las mujeres sin discriminacin.
- Estndares Jurdicos Vinculados a la Igualdad de Gnero y a los Derechos de las
Mujeres en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Desarrollo y
Aplicacin, en el que se analiza el grado de impacto de los estndares,
recomendaciones, y decisiones del sistema interamericano en la jurisprudencia en
los Estados Miembros de la OEA vinculada a la igualdad de gnero y a los
derechos de las mujeres. Con este objeto, el informe analiza y sistematiza
sentencias judiciales resueltas por tribunales de las Amricas en los que se ha
hecho referencia explcita a los estndares del sistema interamericano de
derechos humanos vinculados a la discriminacin y la violencia con causas
especficas de gnero. El anlisis tiene como propsito promover el uso continuo
de los estndares del sistema interamericano de derechos humanos por parte de
los poderes judiciales de la regin.
- Acceso a la Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual en Mesoamrica,
en el que se analiza la dimensin del problema de la violencia sexual en la regin
mesoamericana. Este informe, preparado en colaboracin con el Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), aborda en particular el tratamiento
normativo y jurisdiccional, as como los obstculos que enfrentan las mujeres
vctimas en el acceso a la justicia, con un especial nfasis en Nicaragua, El
Salvador, Guatemala y Honduras. El anlisis de la CIDH en el informe se centra
en las reas de prevencin, investigacin, juzgamiento y sancin de casos de
violencia sexual, as como el tratamiento otorgado a las vctimas y a sus
familiares por instancias judiciales de proteccin. En este informe se da
seguimiento al de Acceso a la Justicia para las Mujeres Vctimas de Violencia en
las Amricas, publicado en el 2007, y se incluye una serie de recomendaciones
orientadas a promover intervenciones estatales para prevenir, investigar,
sancionar y reparar actos de violencia sexual con celeridad y de forma
exhaustiva.
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49. La Relatora tambin trabaj durante 2011 en el informe Acceso a la
Justicia para Mujeres Vctimas de Violencia Sexual: La Salud y la Educacin, en el que
analiza dicho tema y las principales barreras que enfrentan las mujeres vctimas para
acceder a la justicia en tal contexto. El informe recoge registros e informacin
proveniente de Estados Miembros, organismos internacionales, organizaciones no
gubernamentales, medios de prensa y universidades de la regin, y presenta un balance
preliminar de las dimensiones del tema. Con la perspectiva de los derechos humanos y
de las obligaciones contradas por los Estados, el informe aborda adems la forma como
la violencia sexual contra las mujeres constituye un obstculo para el ejercicio de sus
derechos a la educacin y a la salud, e inicia una discusin acerca de las barreras
principales que las mujeres enfrentan en su acceso a recursos judiciales efectivos para
remediar este problema. El informe fue preparado con apoyo financiero del Gobierno
de Finlandia.
50. La Relatora realiz una visita a Colombia entre el 2 y 4 de mayo de 2011
con el objeto de impulsar el cumplimiento de las medidas cautelares otorgadas por la
CIDH a organizaciones de mujeres. La visita de la Relatora se realiz a solicitud de
organizaciones que representan a mujeres beneficiarias de medidas de proteccin
otorgadas por la CIDH, en el marco de informacin que la Comisin Interamericana
viene recibiendo sobre amenazas, hostigamientos y agresiones que sufriran las mujeres
que trabajan en la defensa de los derechos humanos de las mujeres en Colombia. La
delegacin se reuni con altas autoridades estatales y representantes de
organizaciones de la sociedad civil en las ciudades de Bogot y Cartagena.
51. La visita estuvo enfocada en el seguimiento del Acta de Compromiso
firmada por el Estado de Colombia y las organizaciones Casa de la Mujer, Colectivo de
Mujeres al Derecho, Liga de Mujeres Desplazadas, Observatorio Gnero, Democracia y
Derechos Humanos y Ruta Pacfica de las Mujeres. A travs de este documento, suscrito
en marzo de 2011 durante el 141 Perodo Ordinario de Sesiones de la CIDH, las partes
se comprometieron a definir de comn acuerdo mecanismos de implementacin de las
medidas cautelares otorgadas por la CIDH a favor de organizaciones de mujeres,
mujeres defensoras de derechos humanos y activistas que trabajan por la defensa y
promocin de los derechos de las mujeres. Asimismo, la visita de la Relatora se realiz
con el propsito de evaluar los problemas y obstculos detectados en la implementacin
de estas medidas cautelares, as como en la necesidad de establecer un enfoque
diferenciado para las medidas de proteccin que benefician a mujeres, que corresponda
a las causas y consecuencias relacionadas con la situacin de riesgo que enfrentan por
razones de gnero.
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52. Por otra parte, la Relatora visit Lima, durante los das 11 y 12 de julio de
2011 para participar en un Encuentro de Mujeres Organizadas y Magistradas organizado
por la institucin DEMUS, y sostuvo una reunin entre las partes en el caso de Mara
Mamrita Mestanza de Per en seguimiento al acuerdo de solucin amistosa celebrado
entre las partes. La Relatora present en dicha oportunidad el informe Acceso a
Servicios de Salud Materna desde una Perspectiva de Derechos Humanos el martes 12
de julio de 2011. Asimismo, el 13 de julio de 2011 la Relatora particip en una
audiencia pblica ante la Cmara de Diputados de Argentina sobre el aborto.
53. La Relatora continu con sus actividades de apoyo en el sistema de
peticiones individuales y en el estudio y trmite de medidas cautelares, casos y
comunicaciones que se refieren a derechos de las mujeres. Cabe mencionar en tal
sentido que la Relatora particip en la audiencia ante la Corte Interamericana en el
caso de Karen Atala e Hijas contra Chile, el 23 y 24 de agosto de 2011. Este es el
primer caso decidido por la CIDH sobre discriminacin por orientacin sexual, y presenta
la primera oportunidad de desarrollar jurisprudencia sobre el tema en el mbito de la
Corte Interamericana. Igualmente, el caso presenta asuntos jurdicos novedosos
relacionados al alcance de los derechos a la privacidad, la proteccin a la familia, y a los
derechos de las nias.
3. Relatora sobre los Derechos de la Niez
54. La Relatora sobre los Derechos de la Niez, a cargo del Comisionado Paulo
Srgio Pinheiro, ha continuado con su trabajo de promocin y publicacin de informes
dirigidos a atender las diferentes formas de violencia que enfrentan nias, nios y
adolescentes en las Amricas.
55. El Relator particip el 9 de marzo de 2011 en un panel organizado por la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
relacionado con la proteccin y promocin de los derechos de los nios que viven o
trabajan en las calles.
56. Asimismo, el 21 de febrero y el 18 de marzo de 2011, el Relator particip
en una videoconferencia y en una conferencia magistral respectivamente, dentro del
marco de actividades organizadas por el Gobierno de El Salvador relacionadas con la
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memoria histrica de las desapariciones forzadas de nias y nios durante el conflicto
armado en dicho pas.
57. Con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la
Relatora sobre los Derechos de la Niez, comenz a desarrollar la fase preliminar de un
informe sobre la situacin de nias, nios y adolescentes institucionalizados en las
Amricas. Tambin la Relatora inici la fase preliminar de seguimiento a las
recomendaciones emitidas por la Comisin Interamericana a los Estados miembros de la
Organizacin de los Estados Americanos en su Informe sobre el castigo corporal y los
derechos humanos de las nias, nios y adolescentes.
58. El Relator emiti dos cartas con fundamento en el artculo 41 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos: una del 8 de febrero respecto a la
situacin de tres jvenes mapuches privados de libertad en Chile que fueron procesados
por la presunta comisin de diversos delitos, incluidos actos de terrorismo, y otra del 14
de enero relacionada con la situacin de nios y jvenes que resultaron gravemente
lesionados hasta perder la vida debido a un incendio en una de las celdas del Centro de
Cumplimiento para Menores en Tocumen, Panam. Con relacin a esta ltima situacin,
el Relator visit el 4 de marzo las instalaciones de este centro de detencin de nios y
jvenes en Panam.
59. Cabe mencionar igualmente que mediante las contribuciones de Save the
Children - Suecia se contrat a un abogado consultor para apoyar las actividades de la
Relatora sobre los Derechos de la Niez, especialmente en la elaboracin de informes
sobre peticiones y casos.
60. El Relator particip en una actividad sobre prevencin del abuso sexual de
menores y riesgos de VIH que se llev a cabo en San Agustn, Trinidad y Tobago,
durante los das 6 a 9 de abril.
61. La Relatora, en conjunto con el Fondo de Naciones unidas para la Infancia
(UNICEF), la Oficina Regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos y la Representante Especial del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre la Violencia contra los Nios, continuaron con el desarrollo de la fase
preliminar del informe sobre la situacin de nios, nias y adolescentes que se
encuentran en instituciones de proteccin y de cuidado en las Amricas. Dentro de esta
fase, la Relatora public en la pgina electrnica de la Comisin Interamericana los
cuestionarios dirigidos a los Estados miembros de la OEA y a la sociedad civil.
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Asimismo, la Relatora y UNICEF realizaron dos consultas subregionales: la primera el 3
y 4 de mayo de 2011 en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago; y la segunda los das 23 y
24 de junio de 2011 en Lima, Per, a fin de conocer las percepciones de expertos
pertenecientes a los Estados y a la sociedad civil y de obtener informacin adicional
para la elaboracin del informe.
62. Dentro del marco de la consulta subregional en Lima, el Relator sostuvo
entrevistas con medios de prensa relacionadas al contenido del Informe sobre Justicia
Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas.
63. Por otra parte, el 19 de mayo de 2011 el Relator particip en un seminario
sobre experiencias de legislacin contra el castigo corporal de nios y adolescentes
organizado por la Secretara de Derechos Humanos de Brasil, en Brasilia.
64. Dentro del marco de foro sobre Seguridad Ciudadana y Derechos
Humanos llevado a cabo el 5 de junio de 2011 en El Salvador, el Relator destac la
necesidad de incorporar una perspectiva de proteccin a los derechos de nios, nias y
adolescentes a las polticas de seguridad, resaltando buenas prcticas realizadas por los
Estados.
65. El 7 de septiembre de 2011 fue publicado el Informe sobre Justicia Juvenil
y Derechos Humanos en las Amricas, en que la CIDH identifica los estndares
internacionales de derechos humanos que deben ser observados por los sistemas de
justicia juvenil en las Amricas. La Comisin Interamericana seala en el informe su
preocupacin por las debilidades de los sistemas de justicia juvenil, debido a la distancia
entre el discurso y la realidad que enfrentan los nios, nias y adolescentes acusados de
haber infringido la ley penal en la regin. En el informe se exhorta a los Estados
miembros a abolir la pena privativa de la libertad aplicada a nios, nias y adolescentes,
y se formulan recomendaciones orientadas a fortalecer las instituciones, leyes, polticas,
programas y prcticas relativas a la justicia juvenil en la regin.
66. El informe fue preparado con base en visitas a diversos pases de la
regin, consulta de fuentes gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas,
consultas regionales y en las respuestas a un cuestionario por parte de gobiernos,
representantes de la sociedad civil y expertos. La elaboracin del informe fue posible
gracias a un memorndum de entendimiento entre la CIDH, la Oficina Regional para
Amrica Latina y el Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y
la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
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(OACNUDH). Asimismo, se recibi el apoyo financiero del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la organizacin Save the Children-Suecia y Luxemburgo. La Comisin
Interamericana tambin desea reconocer la cooperacin de la oficina de la
Representante Especial de la ONU sobre la Violencia contra los Nios.
67. El informe de Justicia Juvenil ha sido presentado en Repblica
Dominicana9, Uruguay10 y Argentina11.
68. El 24 de agosto de 2011 la Relatora realiz una conferencia en San
Ignacio, Belice sobre la garanta efectiva de la proteccin legal de nios, nias y
adolescentes contra el castigo corporal, en el marco de una serie de conferencias
organizadas por UNICEF en dicho pas. Asimismo, la Relatora visit la ciudad de San
Salvador, El Salvador, del 1 al 3 de septiembre de 2011, en donde particip en diversas
reuniones de trabajo con autoridades del Estado salvadoreo y miembros de la sociedad
civil, en las que se discutieron temas relevantes para la Relatora.
69. Asimismo, la Relatora visit Per del 6 al 11 de septiembre de 2011 con el
fin de encontrarse con distintas organizaciones de la sociedad civil y personal de
Naciones Unidas para intercambiar informacin sobre los principales problemas que
afectan a los nios, nias y adolescentes. Dentro del marco de las actividades
realizadas, el Relator se traslad a la ciudad de Puerto Maldonado a travs de la
Carretera Interocenica, pudiendo observar los alrededores de los asentamientos
mineros.
4. Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad
70. Durante 2011 la Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de
Libertad en las Amricas, a cargo del Comisionado Rodrigo Escobar Gil, continu con sus
actividades de apoyo en el sistema de peticiones individuales y en el estudio y trmite
de medidas cautelares, casos y comunicaciones que se refieren a derechos de las
personas privadas de libertad. La Relatora continu tambin con sus esfuerzos para
promover el reconocimiento y el respeto de los derechos de las personas privadas de
libertad en la regin.
9 El 11 de noviembre de 2011 en Santo Domingo, Repblica Dominicana. 10 El 17 de noviembre de 2011 en Montevideo, Uruguay. 11 El 18 de noviembre de 2011 en Buenos Aires, Argentina.
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71. La Relatora organiz la primera reunin institucional entre representantes
de mecanismos internacionales cuyo mandato comprende la proteccin de las personas
privadas de libertad. Esta reunin se celebr el 16 de marzo de 2011 en la sede de la
CIDH y cont con la participacin del Relator sobre los Derechos de las Personas
Privadas de Libertad de la CIDH; el Presidente del Comit contra la Tortura de la ONU;
el Relator de la ONU sobre la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes; el Vicepresidente del Subcomit contra la Tortura de la ONU; y la
encargada para las Amricas de la Seccin de Cooperacin Tcnica y Operaciones de la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
72. El objeto de la reunin fue discutir acerca de posibles lneas de
cooperacin entre los mecanismos, cmo mantener abiertos los canales de
comunicacin y qu actividades concretas se podran realizar en forma conjunta en el
futuro. Entre las que se sugiri la posible publicacin de un informe conjunto sobre
tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes a personas privadas de libertad en las
Amricas. Durante la reunin los representantes decidieron la publicacin de un
comunicado de prensa conjunto publicado el 18 de marzo.
73. El 25 de abril de 2011, el abogado que apoya a la Relatora particip como
conferencista a distancia (va conferencia telefnica) en el Foro de Consulta Ciudadana
sobre el Sistema de Administracin de Centros Penitenciarios en Panam. Esta actividad
estuvo organizada por la Defensora del Pueblo de Panam.
74. Durante 2011 la Relatora realiz visitas de trabajo a Suriname del 25 al 27
de mayo, a Uruguay del 4 al 8 de julio. En ambas visitas, la delegacin se reuni con
autoridades pblicas y con organizaciones de la sociedad civil; realiz visitas de
monitoreo a centros de privacin de libertad y organiz talleres dirigidos a autoridades
encargadas de la gestin penitenciaria.
75. Los das 29 y 30 de septiembre de 2011, la Relatora particip en un
seminario sobre la creacin de un mecanismo local de prevencin de la tortura en el
estado de Minas Gerais, Brasil, en cumplimiento del Protocolo Facultativo de la
Convencin contra la Tortura de Naciones Unidas.
5. Relatora sobre los Derechos de los Afrodescendientes y contra la
Discriminacin Racial
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76. La Relatora sobre los Derechos de las Personas Afrodescendientes y
contra la Discriminacin Racial, a cargo de la Comisionada Mara Silvia Guilln, continu
sus esfuerzos para promover el reconocimiento y el respeto de los derechos de las
personas Afrodescendientes en la regin. Durante este ao, la Relatora continu
asesorando a la Secretara Ejecutiva en la evaluacin de peticiones y solicitudes de
medidas cautelares sobre discriminacin racial y/o la situacin de los Afrodescendientes
en las Amricas, as como realiz distintas audiencias sobre el tema durante los 141, y
143 perodos de sesiones de la CIDH.
77. El 14 de marzo de 2011, la Relatora sobre los Derechos de los
Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial llev a cabo la Conferencia Regional
La Situacin de los Afrodescendientes en las Amricas Perspectivas y Desafos,
organizada conjuntamente con la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos de Naciones Unidas y la organizacin no-gubernamental Global Rights
Partners for Justice. El evento fue realizado en atencin al Ao Internacional de los
Afrodescendientes, proclamado por la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas mediante su Resolucin A/RES/64/169, y reconocido por la Asamblea
General de la OEA a travs de su Resolucin AG/RES. 2550 (XL-O/10): Reconocimiento
del Ao Internacional de los Afrodescendientes. Participaron de la Conferencia Regional
expertos internacionales, incluyendo a funcionarios gubernamentales, acadmicos y
representantes de la sociedad civil de EEUU, Brasil, Uruguay, Honduras, Colombia y
Ecuador. Los expertos debatieron sobre los siguientes temas: polticas de accin
afirmativa a favor de los afrodescendientes; derechos colectivos de los
afrodescendientes, particularmente el derecho a sus tierras; y discriminacin racial en
los sistemas de justicia, incluyendo estereotipos raciales, brutalidad policial, y la
aplicacin discriminatoria de la ley penal en los procesos judiciales.
78. El 15 de marzo de 2011, la Relatora y la organizacin no-gubernamental
Global Rights Partners for Justice promovieron un Taller de Entrenamiento sobre el
sistema interamericano de derechos humanos para lderes afrodescendientes de las
Amricas, que cont con la participacin de 17 representantes de la sociedad civil
provenientes de 9 pases de la regin.
79. En mayo de 2011, la Relatora public un cuestionario dirigido a Estados y
a sociedad civil, con el objeto de recopilar informacin que permita dar cuenta de la
situacin, problemticas y desafos de las personas afrodescendientes en las Amricas.
Hasta la fecha, la Relatora ha recibido 16 respuestas, incluyendo las de los siguientes
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Estados: Per, Saint Kitts y Nevis, Colombia, Uruguay y Mxico; as como de
organizaciones de la sociedad civil.
80. La Relatora organiz durante los das 14 y 15 de julio de 2011 una reunin
tcnica con el fin de recibir los aportes y la colaboracin de expertos internacionales
para identificar los principales problemas, desafos y buenas prcticas respecto de los
afrodescendientes en la regin, y los avances legislativos e institucionales en materia de
accin afirmativa para este grupo humano. Participaron los siguientes expertos: Gay
McDougall (EEUU), Ignacio Cano (Brasil), Claudia Mosquera (Colombia), Carlos Augusto
Vifara Lpez (Colombia), Rose-Marie Belle Antoine (Trinidad y Tobago/Santa Luca) y
Sir Clare Kamau Roberts (Antigua y Barbuda).
81. El 10 de mayo de 2011, en la ciudad de Lima, Per, la Relatora
Comisionada Mara Silvia Guilln ofreci una conferencia respecto de la Relatora sobre
los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial, durante el
Taller de Empoderamiento de la Sociedad Civil Afrodescendiente en el Sistema
Interamericano, organizado por el Departamento de Derecho Internacional de la OEA.
Adicionalmente, la Relatora present una ponencia sobre el papel de la Relatora sobre
los Derechos de los Afrodescendientes y contra la Discriminacin Racial de la CIDH,
durante un seminario co-auspiciado por el Instituto de Derechos Humanos de la
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas y la organizacin no-gubernamental
Global Rights - Partners for Justice, el 2 de junio de 2011, en San Salvador, El Salvador.
82. Los das 29 y 30 de septiembre, la Relatora ofreci una conferencia en el
marco del I Seminario sobre la Prevencin de la Tortura, en Belo Horizonte, estado de
Minas Gerais, Brasil, en el que present una ponencia sobre Grupos Vulnerables:
perspectivas sociales e histricas. Esta actividad estuvo organizada por la Secretara de
Desarrollo Social de Minas Gerais (Brasil) y su Subsecretara de Derechos Humanos.
83. Asimismo, la Relatora apoy en la organizacin y en la realizacin del
Sexto Curso de Entrenamiento Sistemas Interamericano e Internacional de Derechos
Humanos, que se realiz en Washington, D.C, del 17 al 28 de octubre de 2011 con la
participacin de 26 activistas de derechos humanos provenientes de 12 pases, y que
este ao tuvo como ejes fundamentales los temas relacionados con igualdad y no
discriminacin, con nfasis en los derechos de los Afrodescendientes. El Sexto Curso de
Entrenamiento estuvo co-auspiciado por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y American University Washington College of Law (AU WCL) con la
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colaboracin del Centro por los Derechos Humanos y la Justicia Bernard y Audre
Rapoport de la Universidad de Texas.
84. La Relatora tambin realiz una ponencia en el Curso de Capacitacin
Incrementando la Participacin e Incidencia de los y las Afrodescendientes en la
Organizacin de los Estados Americanos y el Proceso de Cumbres de las Amricas, co-
auspiciado por el Departamento de Asuntos Internacionales de la OEA y la organizacin
no-gubernamental Global Rights - Partners for Justice, el 2 de noviembre de 2011, en
Washington D.C., con la participacin de 15 activistas afrodescendientes provenientes
de 10 pases del Hemisferio.
85. Por ltimo, la Relatora particip del evento Afro XXI Encuentro
Iberoamericano del Ao Internacional de los Afrodescendientes, realizado en Salvador,
estado de Baha, Brasil, del 16 al 19 de noviembre de 2011, al que asistieron unas 2,500
personas. Durante el referido evento, el abogado de la Relatora imparti una charla
sobre Marcos legales nacionales e internacionales [sobre discriminacin racial], y
acceso a la justicia para las personas afrodescendientes. El evento fue organizado por
la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), junto con el Gobierno Federal de Brasil,
el Gobierno Estadual de Baha, la Fundacin Alexandre de Gusmo, as como diversas
agencias especializadas de la Organizacin de las Naciones Unidas. El evento fue
llevado a cabo en atencin a la Resolucin A/RES/64/169, que proclam el ao que
comenz el 1 de enero de 2011 Ao Internacional de los Afrodescendientes, con
miras a fortalecer las medidas nacionales y la cooperacin regional e internacional en
beneficio de los afrodescendientes para el goce pleno de sus derechos humanos. El
objetivo general del Encuentro Iberoamericano fue visibilizar la presencia de los
afrodescendientes en el Hemisferio, las principales dificultades enfrentadas por ellos, los
aportes sociales, culturales y econmicos que las comunidades afrodescendientes
realizan a Iberoamrica, resaltar polticas pblicas inclusivas y buenas prcticas, as
como debatir estrategias de inclusin social de los afrodescendientes en los diversos
contextos nacionales y sus contribuciones al desarrollo.
86. El 5 de diciembre de 2011 la CIDH aprob el informe regional La situacin
de las personas afrodescendientes en las Amricas, en el que se destaca y visibiliza la
situacin de las personas afrodescendientes, en el entendimiento de que la
identificacin de esta poblacin y sus necesidades es el paso inicial para poder construir
categoras jurdicas apropiadas, y emprender las medidas jurdicas y polticas necesarias
para proteger y garantizar sus derechos humanos. En este sentido, la Comisin
Interamericana espera que este informe contribuya de manera sustancial y positiva al
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respeto, avance y proteccin de los derechos humanos de las personas
afrodescendientes y constituya una herramienta til tanto para la proteccin de las
personas afrodescendientes en el mbito nacional, como para la utilizacin del sistema
interamericano de derechos humanos por parte de todos los usuarios. Con este
informe, la CIDH busca dar una contribucin a la apropiacin de los derechos humanos
por parte de las personas afrodescendientes en las Amricas, a su fortalecimiento, y
busca entregarles una herramienta de empoderamiento. En este contexto, y en
particular, en el Ao Internacional de los Afrodescendientes, la Comisin entiende que
este informe regional representa una primera instancia de enfoque general y sistmico
respecto de la situacin de las personas afrodescendientes en las Amricas, que adems
permitir trazar diferentes lneas de trabajo hacia el futuro.
6. Relatora sobre Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias
87. El 17 de marzo de 2011, la CIDH public el Informe sobre inmigracin en
Estados Unidos: Detencin y Debido Proceso, el cual incluye un anlisis de estndares
internacionales relevantes en materia de derechos humanos de los migrantes; las
observaciones y preocupaciones de la CIDH respecto a la detencin migratoria, ciertos
procedimientos migratorios, condiciones de detencin y su impacto sobre el debido
proceso; y cierra con conclusiones y recomendaciones finales. A travs del informe, la
CIDH hace nfasis en ciertos grupos vulnerables en el mbito de la detencin
migratoria, tales como los menores no acompaados, las familias migrantes, los
solicitantes de asilo, las personas con discapacidad o desrdenes mentales, entre otros.
88. El 18 de marzo de 2011 la Relatora particip en la Reunin de Trabajo
acerca del Tratamiento Normativo de la Inmigracin Indocumentada - Estudio de
Derecho Comparado: Estados Unidos y Espaa, llevada a cabo en la sede de la
Secretara Ejecutiva de la CIDH en Washington D.C., en conjunto con el Instituto
Universitario de Investigacin en Estudios Norteamericanos Benjamin Franklin de la
Universidad de Alcal, Espaa. El objetivo de esta reunin de trabajo fue discutir acerca
del marco normativo en materia de migrantes indocumentados en los dos pases objeto
de comparacin. Asimismo, este espacio sirvi para discutir acerca de los aportes de los
sistemas regionales de derechos humanos en materia de proteccin de los derechos de
todos los migrantes y sus familiares.
89. Entre el 11 y el 13 de abril de 2011, la Relatora sobre los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias realiz una presentacin acerca
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del mecanismo de peticiones individuales ante la Comisin Interamericana en el marco
del Seminario Mecanismos y Experiencias Internacionales para la Defensa de los
Defensores/as de los Derechos Humanos de Migrantes en Mxico, el cual se llev a cabo
en Ciudad de Mxico organizado por el Project Counselling Service (PCS), el Colectivo
ANSUR y auspiciado por la Fundacin Ford, Oficina para Mxico y Centroamrica e
Interchurch Organization for Development Cooperation (ICCO).
90. El 13 de abril de 2011, la Relatora particip en el Taller Aprendiendo de
las experiencias: cooperacin bilateral para la gestin migratoria, organizado por el
Programa de Migracin y Desarrollo de la Organizacin de los Estados Americanos. La
intervencin de la Relatora estuvo dirigida a presentar los estndares de proteccin de
derechos humanos de los migrantes y sus familias, con el objetivo de que estos sean
recogidos por los Estados al momento de definir sus polticas de gestin migratoria.
91. La Relatora particip en la Mesa redonda sobre Alternativas a la Detencin
de Migrantes, organizada por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos en Ginebra, Suiza, los das 12 y 13 de abril de 2011. El
Comisionado Felipe Gonzlez, Relator para Trabajadores Migratorios y Miembros de sus
Familias, realiz una presentacin acerca de la forma en la que han sido abordados los
programas de alternativas a la detencin de refugiados, solicitantes de asilo, aptridas
y migrantes irregulares en las Amricas; as como de los estndares que han sido
trazados por los rganos del Sistema Interamericano en materia de detencin y
alternativas a la detencin de migrantes.
92. La Relatora brind asesora a los participantes del Modelo de Asamblea
General de la OEA (MOEA) que se realiz del 18 al 20 de mayo de 2011 en San
Salvador, El Salvador, como parte de las actividades promocionales previas al XLI
Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin. El propsito
del Modelo fue dar a conocer las prioridades de la agenda interamericana, que incluy
como temas especiales la situacin de los trabajadores migratorios y sus familias, as
como la seguridad ciudadana. El MOEA fue organizado conjuntamente por la Secretara
de Relaciones Externas de la OEA, el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador,
la Secretara de Inclusin Social, la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, y
la Universidad de El Salvador.
93. El 2 de junio de 2011, la Relatora hizo una presentacin acerca de los
estndares desarrollados por el sistema interamericano de derechos humanos en
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materia de proteccin de las personas migrantes en el marco del Seminario
Internacional sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, el cual fue
organizado por el Colegio Interamericano de Defensa en Washington, Estados Unidos.
94. En el marco del Seminario sobre Proteccin de Mujeres Migrantes en
Situacin de Especial Vulnerabilidad llevado a cabo en Madrid, Espaa, los das 7 y 8 de
junio de 2011, el Relator realiz una conferencia sobre la Proteccin Internacional de los
Derechos de las Mujeres Migrantes el da 7 de junio. Este seminario fue organizado por
el Grupo de Investigacin sobre el Derecho y la Justicia, la Universidad Carlos III de
Madrid y el Programa de Investigacin en Cultura de la Legalidad.
95. Del 15 al 16 de junio de 2011 el Comisionado Relator Felipe Gonzlez
particip del Coloquio Conjunto sobre el rol de los sistemas regionales de derechos
humanos en la interpretacin y aplicacin de las normas legales para la proteccin de
las personas desplazadas forzosamente. El Coloquio Conjunto, que se realiz en
Estrasburgo, Francia, fue organizado conjuntamente por el Consejo de Europa y el Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados. Adems del Comisionado Relator
sobre derechos de los trabajadores migratorios y miembros de sus familias, participaron
del Coloquio Conjunto el Comisionado Relator sobre defensores y defensoras de
derechos humanos, Jos de Jess Orozco Henrquez; miembros de la Corte Euro
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