Desarrollos legales en el mercado de reducciones de
emisionesLecciones aprendidas en LAC
Bogotá D.C. – Abril 21 de 2009
Programa Latinoamericano de Carbono y Energías Limpias Alternativas PLAC+e – CAF
Contenido
1. CAF & PLAC+e2. Introduccion mercado3. Principales elementos 4. Tipos de reducciones a considerar en el
acuerdo5. A qué mercado van dirigidas las
reducciones?6. Fallos a considerar7. Análisis legales y financieros8. Forma de pago9. Recomendaciones
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Portugal, Guatemala e Italia
Carta de Intención
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
1970
2008
México
Argentina
Brasil
Costa Rica
Chile
Jamaica
Panamá
Paraguay
Rep. Dominicana
Trinidad y Tobago
Uruguay
España
17 países15 bancos privados
Países Accionistas de CAF
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Proyectos PLAC+e en Latinoamérica
38 contratos cerrados en la región: • 7 Pequeñas Hidroeléctricas • 1 Cogeneración & biomasa• 8 Transporte• 4 Eficiencia Energética & Cogeneración• 1 Eficiencia Energética • 3 Biogás en industria• 1 Interconexiones Eléctricas• 2 Forestal• 4 Relleno Sanitario• 1 Sustitución de combustible con biomasa• 2 Geotérmico• 1 Eólico
Gobierno de Holanda
Gobierno de España
Socios Compradores
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Sectores y Proyectos PLAC+e en Latinoamérica
Transporte eficiente
Biomasa y efluentes para generación de Biogás
Interconexiones EléctricasCierres de Ciclos
y Eficiencia en Plantas Térmicas
Extracción de Biogás y
Generación de Energías Rellenos Sanitarios
38 proyectos cerrados € 20 MM en Anticipos US$ 1MM en Cooperaciones TécnicasMetodologías creadas en sector Transporte y Biogás
Aforestación yRefostación
Energías Limpias y Alternativas
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Parte Kyoto
Nominación de la Unidad
Parte No Kyoto
Projectos,CDM/JI
Perm
isos Europos
& U
nidades Kyoto
EU
25+X
USAUni
dade
s K
yoto
G
reen
Cre
dits
Unidades Kyoto
Japón
Green Credits?
Rusia/Ucrania? ?
Can
ada
Aus
tral
ia
Voluntario
Introducción mercado - segmentos
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Introducción mercado - estructuraPrincipales características
1. Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de reducciones de los países Anexo I
2. Tipos de mecanismos• Mecanismos de flexibilidad basado
en cuotas: Comercio Emisiones, UE - ETS
• Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos: MDL, Implementación Conjunta
3. Mercados Regulados• Protocolo de Kyoto• Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea
4. Mercados regionales Kyoto• Canadá, Europa, Japón, Rusia?,
Australia
5. Mercados regionales No Kyoto: USA
6. Mercados Voluntarios
Instrumento
Unidad Denominación
Comercio de Emisiones• Derechos de Emisión (PK)•Derechos Transables (EU)
Tn CO2 eq
•AAU (PK)
•EAU (EU)
Implementación Conjunta
Tn CO2 eq
ERUS
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Tn CO2 eq
CER
Mercado Voluntario
Tn CO2 eq
ER, VER
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Principales elementos
1. Regular relación comprador /vendedor
2. Reflejar acuerdo comercial
3. Distribuir riesgos
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Tipos de …
1. Reducciones
2. Mercados
3. Precios
4. Pagos
5. Fallos
6. Costos
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Tipos de reducciones
1. Reducciones
• CER antes del 2012 /tCER / LCER/Post 2012
CER antes / post 2012: Riesgo reglas post 2012 vendedor /
comprador?
tCER / LCER: análisis de propiedad
• Expedidos / Futuros
• Volumen: firme /no firme (excedentes)
• VER
AL 2012 POST 2012
MERCADO
PRIMARIO
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Tipos de mercados
1.Mercado• Primario• Secundario• Regulado• Voluntario
AL 2012 POST 2012
MERCADO
REGULADO
MERCADO
VOLUN
TARIO
MERCADO
PRIMARIO
MERCADO
SECUND
ARIO
- Demanda- Metas en cias. y empresas
-Oferta-Instrumentos certificados para el cumplimiento de un sistema mandatorio (CDM, ETS …)
-Asignaciones (AAU, EUA)-Proyectos (CER, ERU)
- Demanda
-Entidades con acciones (dif moral, producto)
-Oferta
-Instrumento dllados fuera de un sistema mandatorio (VCS, VER+, …)
- Costos y riesgos del ciclo de proyecto
- Entrega - Costos legislacion rige el acuerdo
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Tipos de precios, pagos y anticipos1. Precios
• Para los CER Fijo (en la OO o a la firma) Indexado (a un año, un promedio)
• Para los ER más allá del 2012 Mínimo (independientemente de
la negociación internacional) Precio indexado a los resultados
de las negociaciones internacionales
2. Pago & anticipos• Pagos anuales• Anticipos
Momento de entrega del anticipo Requisitos mínimos
• Garantías Reales No reales Bancarias
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Fallas
Principales elementos
Fallas de
-Producción
-Transferencia
Volumen
-Firme
-No en firme
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Análisis a realizar
1. Legal• Quien vende es el dueño?• Esta autorizado?• Cuenta con una delegación?
2. Financiero• Anticipos
3. Otros aspectos • Legislación que rige el acuerdo
Mercado primario o secundario Depende del comprador
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Riesgos
Operación del Proyecto
Validación del Proyecto
Registro del Proyecto
Generación de los REs
Verificación de los RES
Certificación de los REs
Costos y gastos
Transferencia de los REs
Pago por los REs
RIESGOSDURACIÓN DE ERPA
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Riesgos
1. Riesgo operacional del Proyecto;• La Entidad del Proyecto asume la obligación de operar el Proyecto
bajo ciertos estándares, mantener licencias y permisos e informar al comprador
2. Riesgo de validación y registro del Proyecto;• La Entidad del Proyecto asume la responsabilidad (aún cuando el
comprador pueda asistir en la validación y registro del Proyecto, dado su conocimiento de los procesos).
3. Riesgo de generación de los REs;• Se asume que habrá generación de REs si los riesgos operacionales
antes mencionados son mitigados o eliminados. Sin embargo, dado que el ERPA es un contrato a largo plazo, donde el producto es entregado en cuotas, el comprador desea mitigar el riesgo de generación mediante la opción de compra de REs Adicionales; Excedentes de CREs; REs después del 2012; y REs generados por Proyectos Adicionales.
4. Riesgo de verificación y certificación de los REs;• Implica: vendedor: mejor precio vs. plazos alargados y riesgo de
certificación (no todos los REs generados son necesariamente certificados) y del comprador: mejora en calidad vs. incremento en precio
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Distribución de costos y gastos
1. Al ser un contrato a largo plazo, se deben desglosar todos los costos potenciales de la operación y asignarse a las partes correspondientes.
2. Mercado primario• Costos y gastos del desarrollo del componente MDL
PDD Estudio de línea base Validación y Registro Verificación Expedición
3. Costos y gastos de la operación del proyecto• Operación normal• Monitoreo
4. Costos de desarrollo del ERPA
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Recomendaciones
1. Definición clara del acuerdo comercial 2. Distribución clara de los costos de
desarrollo3. Autorizaciones respectivas para negociar y
vender 4. Condiciones suspensivas5. Forestales
• Análisis detallados de la propiedad de las reducciones y autorizaciones (mas de un propietario)
• Distribución del riesgo de operación del proyecto
6. Rol banca multilateral
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Corporación Andina de FomentoVicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Dirección de Medio Ambiente
Programa Latinoamericano del Carbono y Energías Limpias Alternativas – PLAC+e
Colombia (57.1) 313.2311
Martha Patricia Castillo - [email protected]
Gracias
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