Diagnóstico Situacional de la
Ciencia y Tecnología en el PerúWilliam Richard Sánchez TapiaDirector de Investigación y Estudios
Setiembre, 2017
1 INDICADORES DE DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
2 LA IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
3 CONCLUSIONES Y METAS PROPUESTAS
01
La economía peruana enfrenta un proceso de desaceleración en sucrecimiento de largo plazo, debido a una abrupta disminución de laproductividad
Fuente: BCRP, Estimaciones CONCYTEC.
PBI largo plazo(Var. % real anual)
Contribución al crecimiento del PBI de largo plazo(Puntos porcentuales)
7.1
3.5
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Prom. 2000-2015: 5,0
-0.5
2.4
-1.0
3.5
3.9
5.24.7
1997-2003 2004-2010 2011-2013 2014-2016
Productividad Total de Factores Resto de Factores
1
2
3
01
A raíz de la falta de generación de conocimiento productivo
PRODUCTIVIDAD TOTAL DE FACTORES (PTF)
I. Tecnología
II. Manuales - Recetas
III. Know-how colectivo
Conocimiento modificado: conocimiento de fácil difusión.
Conocimiento productivo: conocimiento de difícil difusión porque se adquiere lentamente.
1
2
3
02
El gasto en I+D y el número de investigadores se encuentran muy rezagados respecto asus pares de la región
0.080.25
0.380.54
0.75
1.24
2.38
2.74
Perú Colombia Chile México Promedio
América
Latina y el
Caribe
Brasil OCDE Estados
Unidos
Gasto en I+D(% del PBI)
Perú 2014 2015
Gasto en I+D (% del PBI) 0.08 0.08
Promedio Alianza del Pacífico (excl. Perú): 0.30%
Gasto I+D de empresas
privadas estimado: 0.03
2.5
1.41.3 1.3
0.8
0.5
0.2
Brasil Chile Uruguay AméricaLatina y el
Caribe
México Colombia Perú
Investigadores(Por cada mil de la PEA)
Promedio OCDE: 12.7x11
x6
1
2
3
03Fuente: RICYT, I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
Adicionalmente, el gasto en I+D es principalmente de tipo corriente y destinadoa investigaciones de tipo básica y aplicada
Gasto Corriente en I+D, por tipo de investigación
(%)
12.8
17.6
17.6
28.4
13.1
23.2
35.2
14.6
42.7
26.2
20.8
18.9
19.9
30.2
46.2
39.4
32.9
64.1
48.6
66.5
66.3
63.4
62.5
41.5
40.7
37.4
31.9
21.2
8.7
7.3
Japón
Corea del Sur
Estados Unidos
México
Reino Unido
Portugal
Chile
Costa Rica
Argentina
Perú
Investigación básica Investigación aplicada Desarrollo tecnológico
1
2
3
04Fuente: RICYT, OECD, I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
La producción científica en el Perú es baja respecto del resto de los países dela AP
Número de artículos respecto al número de investigadores1
(Ratio)
0.6
0.8
1.0
1.7
Perú México Colombia Chile
1
2
3
05Fuente: RICYT, OECD, I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
Además, existe una centralización del Gasto en I+D en Lima y Callao, con másdel 65% del gasto nacional concentrado en esas regiones
Departamento Millones de S/ %
Total Nacional 517.5 100.0
Lima 276.7 53.5
Callao 74.0 14.3
Arequipa 22.7 4.4
Piura 21.1 4.1
Amazonas 18.3 3.5
Loreto 17.8 3.4
Ayacucho 15.6 3.0
Ica 9.1 1.8
San Martín 9.0 1.7
La Libertad 7.4 1.4
Huancavelica 7.1 1.4
Junín 6.2 1.2
Cusco 6.1 1.2
Ucayali 3.8 0.7
Lambayeque 3.3 0.6
Áncash 2.9 0.6
Puno 2.7 0.5
Moquegua 2.7 0.5
Tumbes 2.4 0.5
Cajamarca 2.4 0.5
Pasco 1.8 0.3
Madre de Dios 1.5 0.3
Apurímac 1.0 0.2
Tacna 0.9 0.2
Huánuco 0.8 0.2
Loreto
AmazonasPiura
Gasto Corriente en I+D, por departamento
(Millones de Soles)
1
2
3
06Fuente: I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
Asimismo, el número de “Doctores” es escaso y muy pocos investigadores sededican a áreas que impulsan la productividad
Investigadores, según área de conocimiento 2014-2015(%)
Investigadores con grado de Doctor(%)
64.2
42.8
39.2
31.8
Uruguay
OECD
Chile
Perú
0.5
4.4
9.1
15.9
19.0
24.3
26.9
0.5
4.6
10.4
14.5
21.0
21.4
27.6
No declara
Humanidades
Ciencias agrícolas
Ciencias médicas y de la salud
Ciencias sociales
Ciencias naturales
Ingeniería y tecnología
2014
2015
El porcentaje de investigadores que se encuentran en el área de
Ingeniería y tecnología en Chile es de 35.1%, mientras que en
países de la OCDE el promedio es de 46.0%.
1
2
3
07Fuente: RICYT, OECD, I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
Además, existen problemas de financiamiento para desarrollar proyectos enI+D
Razón por las que no se realizaron proyectos de I+D en los años 2014 – 2015(%)
62.5
28.7
27.2
21.3
22.1
18.8
16.2
8.1
19.5
58.6
29.5
28.4
21.2
20.9
19.4
16.9
7.9
24.5
Falta de recursos financieros
Desconocimiento de fondos que financian I+D
Falta o deficiencia de coordinación dentro de lainstitución o con otras instituciones
Falta de personal calificado
Falta de Infraestrucura física adecuada
Falta de independencia administrativa
Falta o deficiencia de incentivos tributarios
Es muy incierto respecto a los resultados delargo plazo
Otro
2014
2015
El principal obstáculo que enfrentan los centros de
investigación para realizar gasto en I+D es la falta de
recursos financieros.
1
2
3
08Fuente: I Censo Nacional de Investigación y Desarrollo 2016.
InnovaciónPreparación Tecnológica
1° Finlandia
2° Singapur
3° Nueva Zelanda
...
106° Perú
10° Catar
......
18° Canadá
...
27° Estados Unidos
Instituciones
1° Suiza
2° Luxemburgo
3° Reino Unido
...
88° Perú
10° Alemania
......
14° Estados Unidos
...
74° China
1° Suiza
2° Israel
3° Finlandia
...
119° Perú
10° Dinamarca
...
20° Rep. Corea
4° Estados Unidos...
Este contexto nos ha llevado a situarnos en las últimas posiciones a nivelmundial en lo que respecta a I+D+i
1
2
3
09Fuente: The Global Competitiveness Report 2016-2017 - WEF.
1 INDICADORES DE DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
2 LA IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
3 CONCLUSIONES Y METAS PROPUESTAS
10
Revertir esta situación es una tarea primordial para el CONCYTEC, y ya sevienen realizando avances importantes
1
2
3
Beneficios tributarios para empresas innovadoras
Implementación del Atlas Peruano de Complejidad Económica
• Capacidades productivas.
• Potencialidades, entre otras.
Proyecto: Mejoramiento y ampliación de los servicios del SINACYT
• Mejorar la institucionalidad y gobernanza.
• Identificar prioridades y fortalecer capacidades.
• Desarrollar el SINACYT (becas, financiamiento y proyectos).
Oportunidades de cooperación – Fondo Newton-Paulet
• Fortalecer lazos de cooperación e intercambio de conocimientos en
CTI entre el Reino Unido y Perú, entre otros.
Convenios con Universidades Nacionales
11
Becas, Movilizaciones, Investigaciones Científicas, etc.
Sin embargo, queda mucho por hacer con el fin de cerrar la brecha que el paístiene respecto a economías avanzadas
Australia
Belgium
Brazil
Canada
Chile
China
Colombia
Finland
France
Germany
Hong Kong
Iceland
India
Italy
Japan
Korea, Rep.
Mexico
Netherlands
Peru
Singapore
Spain
United Kingdom
United States
Uruguay
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
20 22 24 26 28 30 32
log (PBI per cápita 2014 US$ )
I+D
com
o %
PB
I (pr
om. ú
ltim
os 1
0 añ
os)
Gasto en I+D y PBI per cápita
(% del PBI, log)
1
2
3
12Fuente: Banco Mundial.
6
El incremento en la productividad, y por ende del PBI, tiene que darse con unincremento (necesario) en el Gasto en I+D
FMI (2016):o “Si la inversión en I+D fuera 40% superior a los niveles actuales, podría elevar el PBI de economías desarrolladas
en un 5% a largo plazo y hasta un 8% a nivel mundial gracias a los efectos de contagio internacionales
(spillovers)”.
Apokin e Ipatova (2016):o “Aumentar gasto en I+D en 1% del PBI incrementa, en 5 años, el crecimiento de la PTF en alrededor de 5 puntos
porcentuales”.
Dirección de Investigación y Estudios del Concytec (2017):o “En un escenario de bajo crecimiento un sol adicional en gasto público en CTI aumenta el PBI en S/ 3,12”.
o Un aumento del 1% en innovación tecnológica a nivel de productos aumenta el crecimiento del PBI en 0.35
puntos porcentuales, el crecimiento del empleo en 0.20 puntos porcentuales y el crecimiento de la PTF en 0.90
puntos porcentuales.
1
2
3
13
Existe evidencia empírica de que la implementación de políticas en I+D+i hallevado a países a alcanzar un nivel bienestar más alto
PBI per cápita
(Dólares)
1
2
3
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010
Corea del Sur Tailandia Reformas estructurales orientadas a
la implementación de políticas de
I+D+i.
Reformas estructurales orientadas al
impulso de la infraestructura
(propensa a la corrupción).
14Fuente: Banco Mundial.
6
1 INDICADORES DE DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
2 LA IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
3 CONCLUSIONES Y METAS PROPUESTAS
15
Conclusiones y metas propuestas
CONCLUSIONES
• La clave del crecimiento de largo plazo es la productividad, con la cual hay crecimiento sostenido e
inclusivo.
• Si el Perú quiere revertir la situación de desaceleración, necesita implementar reformas estructurales
efectivas.
• Políticas de I+D+i son necesarias para fomentar crecimiento de la productividad peruana, dada su alta
efectividad.
METAS PROPUESTAS
• Mejorar los indicadores de I+D+i en el Perú.
• Incrementar el número de posgrados en áreas prioritarias de CTI.
• Impulsar una Ley que respalde la carrera del investigador.
• Incrementar el número de publicaciones científicas en revistas indexadas, en Universidades e Institutos
de Investigación Pública. Convenios con universidades del interior del país, financiamiento de proyectos
de investigación, entre otros.
• Incrementar el número de empresas innovadoras. Incentivos tributarios y Ley de contrataciones.
• Impulsar la implementación de herramientas (cuantitativas y cualitativas) para la evaluación de la calidad
de las investigaciones en I+D+i.
1
2
3
16
Gracias!
Evaluación rigurosa desde el diseño de las políticas para la generación deevidencia cuantitativa
- Evaluación denecesidades(diagnóstico)
- Teoría decambio
ACTIVIDADES PRODUCTOS RESULTADOSRESULTADOS
FINALES
- Diseño de EI:. Indicadores. Reglas de asignación
. Línea de base
Recojo de información administrativa
(seguimiento y monitoreo)
Recojo de información de indicadores ex-
post
Objetivos finales del proyecto
DISEÑO EVALUACIÓN DE IMPACTOIMPLEMENTACIÓN
EVALUACIÓN DE PROCESOS
Fuente: BCRP, Estimaciones CONCYTEC. 18
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