TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Melanie, Doris IMPRESIÓN: 17 de enero de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor REVISOR FINAL: Licenciado Luis Eduardo López Ramos
DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019
TOMO I
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
SESIÓN SOLEMNE NÚMERO 1
SUMARIO:
1. Apertura de la sesión solemne. (Pág. 4) (Las 11:48 horas) 2. Ingreso del señor presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, magistrado José
Antonio Pineda Barales; y del señor vicepresidente de la República, don Jafeth Ernesto Cabrera Franco. (Pág. 4)
3. Ingreso del señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera. (Pág. 5) 4. Ingreso del señor presidente de la Corte de Constitucionalidad, magistrado José Francisco De Matta
Vela. (Pág. 5)
5. Himno Nacional interpretado por la Banda Sinfónica Marcial y entonado por la concurrencia. (Pág. 5) 6. Discurso del señor presidente del Congreso de la República, Período Legislativo 2017-2018, don
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán. (Págs. 6-11)
7. Lectura del Acuerdo Legislativo Número 2-2018 del Congreso de la República que declara electa la Junta Directiva del Organismo Legislativo para el período legislativo 2018-2019. (Págs. 11-12)
8. Juramentación y toma de posesión de la Junta Directiva del Congreso de la República, período legislativo 2018-2019; y firma del Libro de Oro del Organismo Legislativo. (Págs. 12-14)
9. Discurso del señor presidente del Congreso de la República, período legislativo 2018-2019, siendo don Álvaro Enrique Arzú Escobar. (Págs. 14-17)
10. Se aprobó Acuerdo Número 3-2018, que declara inaugurado el período legislativo 2018-2019 del Congreso de la República de Guatemala y la primera fase de sesiones ordinarias del mismo, comprendida del catorce de enero al quince de mayo de dos mil dieciocho. (Págs. 18-19)
11. Informe anual presentado por el excelentísimo señor presidente Constitucional de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera. (Págs. 19-31)
12. Egreso del señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera. (Pág. 31) 13. Egreso del señor presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, magistrado José
Antonio Pineda Barales, como así también del señor vicepresidente de la República, don Jafeth Ernesto Cabrera Franco. (Pág. 32)
14. Egreso del señor presidente de la Corte de Constitucionalidad, don José Francisco de Mata Vela. (Pág. 32)
15. Cierre de la sesión solemne. (Pág. 32) (Las 13:51 horas)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 2 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2017-2018
JUNTA DIRECTIVA OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN
PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA EDUARDO RAMIRO DE MATTA MARVIN ORELLANA LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE
BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES MARCO AURELIO PINEDA CASTELLANOS JOSÉ RODRIGO DE LOS SANTOS VALLADARES GUILLÉN
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO
VÁSQUEZ ARACELY CHAVARRÍA CABRERA DE
RECINOS CUARTO SECRETARIO
DIPUTADOS
QUINTO SECRETARIO
María Stella Alonzo Bolaños Oscar Rolando Corleto Rivera José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo
Luis Antonio Alonzo Pernilla Arístides Crespo Villegas Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón
Erwin Enrique Álvarez Domínguez Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Antonio Juárez Ramírez Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Luis Pedro Álvarez Morales Sandra Ester Cruz Ramírez Leocadio Juracán Salomé Haroldo Eric Quej Chen
Ronald Estuardo Arango Ordóñez Elza Leonora Cú Isem Erick René Lainfiesta Cáceres Oscar Armando Quintanilla Villegas
Oswaldo Iván Arévalo Barrios José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola María Cristina Quinto García
Jorge Leonel Arévalo Canales José Alejandro de León Maldonado Francisco Vitelio Lam Ruano Luis Armando Rabbé Tejada
Oscar Arturo Argueta Mayén Mario Fermín de León Ramírez Juan Ramón Lau Quan Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Alsider Antonio Arias Rodríguez Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Marco Antonio Lemus Salguero Jaime José Regalado Oliva
Álvaro Enrique Arzú Escobar Mario Taracena Díaz-Sol Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee
Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee
Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales
Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón
Juan Carlos Bautista Mejía Víctor Manuel Estrada Orellana Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino
Alicia Dolores Beltrán López Walter Rolando Félix López Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura
Dalio José Berreondo Zavala Oscar Roberto Fernández Mendoza Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García
Orlando Joaquín Blanco Lapola Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios
Jean Paul Briere Samayoa Carlos Rafael Fión Morales Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Felipe Jesús Cal Lem Jairo Joaquín Flores Divas Joél Rubén Martínez Herrera Luis Fernando Sanchinel Palma
Iliana Guadalupe Calles Domínguez Laura Alicia Franco Aguirre Marleni Lineth Matías Santiago Sandra Patricia Sandoval González
Leonardo Camey Curup Christian Gabriel González Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Edgar Armando Sandoval Trigueros
Héctor Melvyn Caná Rivera Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López
Mynor Enrique Cappa Rosales Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Edna Azucely Soto Juárez de Kestler
Johnatan Abel Cardona Arreaga José Conrado García Hidalgo Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Mayra Alejandra Carrillo de León Oliverio García Rodas Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz
Edin Leonel Casasola Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Luis Fernando Montenegro Flores Dorian Delfino Taracena Godínez
Rudy Roberto Castañeda Reyes Eduardo Cruz Gómez Raymundo Edgar Eduardo Montepeque González Julián Tesucún Tesucún
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Eugenio Moisés González Alvarado Emanuel Ranfery Montufar Fernández José Domingo Trejo de la Roca
José Inés Castillo Martínez Milton Francisco Guerra Calderón Félix Ovidio Monzón Pedroza Pedro Pablo Tzaj Guarchaj
Sergio Leonel Celis Navas Mauro Guzmán Mérida Hernán Morán Mejía José Armando Ubico Aguilar
Byron Juventino Chacón Ardón Claude Harmelin de León Sandra Nineth Morán Reyes Lesly Valenzuela de Paz
Flor de María Chajón Aguilar Gabriel Heredia Castro Carlos Santiago Nájera Sagastume Jorge Estuardo Vargas Morales
Carlos Enrique Chavarría Pérez Luis Enrique Hernández Azmitia Marco Antonio Orozco Arriola German Estuardo Velásquez Pérez
Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Juan Adriel Orozco Mejía Mario Velásquez Pérez
Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatriz Villagrán Antón
Luis Alberto Contreras Colindres Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado Roberto Rircardo Villate Villatoro
Edgar Tomás Córdova Molina Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac Marcos Fernando Yax Guinea
Eduardo Zachrisson Castillo
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 3 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019
JUNTA DIRECTIVA ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR
PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE MAYRA ALEJANDRA CARRILLO DE LEÓN PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE
ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ
KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO
VÁSQUEZ ELZA LEONORA CÚ ISEM
CUARTO SECRETARIO
DIPUTADOS
QUINTO SECRETARIO
María Stella Alonzo Bolaños Oscar Rolando Corleto Rivera Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón
Luis Antonio Alonzo Pernilla Arístides Crespo Villegas Julio Antonio Juárez Ramírez Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Erwin Enrique Álvarez Domínguez Víctor Manuel Cruz Clavería Leocadio Juracán Salomé Haroldo Eric Quej Chen
Luis Pedro Álvarez Morales Sandra Ester Cruz Ramírez Roberto Kestler Velásquez Oscar Armando Quintanilla Villegas
Ronald Estuardo Arango Ordóñez José de la Cruz Cutzal Mijango Erick René Lainfiesta Cáceres María Cristina Quinto García
Oswaldo Iván Arévalo Barrios José Alejandro de León Maldonado Julio Francisco Lainfiesta Rímola Luis Armando Rabbé Tejada
Jorge Leonel Arévalo Canales Mario Fermín de León Ramírez Francisco Vitelio Lam Ruano Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Oscar Arturo Argueta Mayén Eduardo Ramiro De Matta Marco Antonio Lemus Salguero Jaime José Regalado Oliva
Alsider Antonio Arias Rodríguez Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee
Delia Emilda Bac Alvarado Mario Taracena Díaz-Sol Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee
Salvador Francisco Baldizón Méndez Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales
Carlos Alberto Barreda Taracena Rubén Misael Escobar Calderón Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón
Juan Carlos Bautista Mejía Oscar Armando Escribá Morales Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino
Alicia Dolores Beltrán López Boris Roberto España Cáceres Ervin Adim Maldonado Molina Raúl Romero Segura
Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Carlos Alberto Martínez Castellanos Juan Carlos Josué Salanic García
Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López José Arturo Martínez Dell Nery Orlando Samayoa Barrios
Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza Joél Rubén Martínez Herrera Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma
Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González
Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas Pedro Méndez Carreto Edgar Armando Sandoval Trigueros
Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Mike Ottoniel Mérida Reyes Ronald Ramiro Sierra López
Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Eva Nicolle Monte Bac María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Nineth Varenca Montenegro Cottom Francisco Tambríz y Tambríz
Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Luis Fernando Montenegro Flores Dorian Delfino Taracena Godínez
Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Edgar Eduardo Montepeque González Julián Tesucún Tesucún
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Emanuel Ranfery Montufar Fernández José Domingo Trejo de la Roca
José Inés Castillo Martínez Eduardo Cruz Gómez Raymundo Félix Ovidio Monzón Pedroza Pedro Pablo Tzaj Guarchaj
Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Hernán Morán Mejía José Armando Ubico Aguilar
Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Sandra Nineth Morán Reyes Lesly Valenzuela de Paz
Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Carlos Santiago Nájera Sagastume José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén
Aracely Chavarría Cabrera De Recinos Claude Harmelin de León Marvin Orellana López Jorge Estuardo Vargas Morales
Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola German Estuardo Velásquez Pérez
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía Mario Velásquez Pérez
Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales Andrea Beatriz Villagrán Antón
Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado Roberto Rircardo Villate Villatoro
Luis Alberto Contreras Colindres Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Marcos Fernando Yax Guinea
Edgar Tomás Córdova Molina José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Eduardo Zachrisson Castillo
Juan José Porras Castillo
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 4 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, vamos a dar inicio a la sesión
solemne programada para el día de hoy.
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
CEREMONIAL
Sesión solemne que el soberano Congreso de la República de Guatemala celebra con motivo de la
juramentación y toma de posesión de su Junta Directiva Período 2018-2019; y la presentación del Informe Anual al
Congreso de la República del señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera.
Guatemala, enero 2018
PUNTO PRIMERO: Apertura de la sesión solemne.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se dará inicio con la sesión
programada para el día de hoy, les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales
de la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 11:48 HORAS)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
- Ingreso del señor presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, magistrado
José Antonio Pineda Barales; y del señor vicepresidente de la República, don Jafeth Ernesto Cabrera
Franco.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 5 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se solicita a la comisión de etiqueta que cumpla con su
cometido.
(INGRESAN AL HEMICICLO PARLAMENTARIO EL SEÑOR PRESIDENTE
DEL ORGANISMO JUDICIAL Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
MAGISTRADO JOSÉ ANTONIO PINEDA BARALES; Y EL SEÑOR VICEPRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DON JAFETH ERNESTO CABRERA FRANCO)
(DIANA)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
- Ingreso del señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se solicita a la comisión de etiqueta que cumpla con su
cometido.
(INGRESA AL HEMICICLO PARLAMENTARIO EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DE GUATEMALA, DON JIMMY MORALES CABRERA)
(GRANADERA)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
- En este momento tenemos el ingreso del señor presidente de la Corte de Constitucionalidad.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Solicito a la comisión de etiqueta que cumpla con su
cometido.
(INGRESA AL HEMICICLO PARLAMENTARIO EL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, MAGISTRADO JOSÉ FRANCISCO DE MATA VELA)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
PUNTO SEGUNDO: Himno Nacional interpretado por la Banda Sinfónica Marcial y entonado por la
concurrencia.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 6 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
(HIMNO NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, INTERPRETADO POR
LA BANDA SINFÓNICA MARCIAL Y ENTONADO POR LA CONCURRENCIA)
(APLAUSOS)
PUNTO TERCERO: Discurso del señor presidente del Congreso de la República, período legislativo
2017-2018, don Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señor presidente de la República de Guatemala, don
Jimmy Morales Cabrera; señor vicepresidente de la República de Guatemala, don Jafeth Cabrera Franco; señor
presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, don José Antonio Pineda Barales; señor
presidente de la Corte de Constitucionalidad, don José Francisco de Mata Vela; señores diputados, señoras
diputadas, distinguidos integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la República; señores ministros,
secretarios, viceministros y altos funcionarios de Estado; señor procurador… señora Procuradora General de la
Nación; señor Procurador de los Derechos Humanos; señor magistrado de la Corte de Constitucionalidad; señor
Gobernador del Departamento de Guatemala; excelentísimos y honorables representantes de las misiones
diplomáticas y organismos internacionales acreditados en Guatemala; señor ex presidente de la Asamblea Nacional
Constituyente y ex Vicepresidente de la República de Guatemala, don Roberto Carpio Nicolle; señor ex
Vicepresidente de la República de Guatemala, don Juan Francisco Reyes López; distinguidos Dignatarios de la
Nación; señores secretarios generales de partidos políticos; distinguidos invitados especiales; damas, caballeros y
niños que nos honran hoy con su presencia; honorable pleno:
El 14 de enero del 2017 en este hemiciclo parlamentario presentaba juramento al cargo de presidente del
Congreso de la República, la más alta investidura a la que cualquier legislador puede aspirar dentro de su carrera
parlamentaria. Aquella mañana muchas imágenes venían a mi mente y se entrelazaban, pensaba en mi infancia, en
mi juventud como estudiante sancarlista; me pasaban por la mente muchas de las enseñanzas y consejos de mis
maestros -muchos de ellos que en paz descansen-, de mi señora madre y de mi querida familia. Sin embargo, lo que
más pensaba en ese momento y lo que más pesaba sobre mis hombros, era la enorme responsabilidad de estar a la
altura de las aspiraciones de nuestra ciudadanía, que en el 2015 despertó de su letargo y alzó su voz, alzó su voz en
contra de la corrupción, la impunidad, los abusos, la prepotencia y sobre todo el cinismo con el que la clase política
los había tratado.
En aquella mañana, hace ya un año de ello, en mi discurso de toma de posesión hice un compromiso con el
pueblo de Guatemala, con mis compañeros diputados, con la comunidad internacional y con mi familia, que el día
de hoy están aquí presentes.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 7 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Lo primero a lo que me permito referir y lo primero que en ese momento pensé, fue a exigir un trato con mis
compañeros dignatarios de una manera digna y decorosa. El Congreso de la República debe ser un ejemplo de
respeto y trato digno a las personas, si aspiramos a que alguna vez la población se pueda referir a nosotros de
manera respetuosa, respetuosa y digna. El ejemplo tiene que venir desde adentro, y es por ello que durante mi
gestión como presidente se acabaron los gritos, las ofensas y las descalificaciones hacia mis compañeros. Al
Congreso de la República se viene a debatir, a discutir, a generar consensos y ésa es la naturaleza de la democracia.
Al mismo tiempo hice un compromiso irrestricto por apoyar la agenda de transparencia, rendición de cuentas
y lucha contra la impunidad dentro del Congreso de la República. Es una aspiración de todo guatemalteco, en una
crisis política, tal vez la más difícil de las últimas décadas, son muchas las acciones y algunas de ellas con un calco
muy profundo, pero quisiera resumirles brevemente algunas de ellas.
Elevamos la calificación de cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública, obtenido en el
2017, el Organismo Legislativo una de las puntuaciones más altas de acuerdo con la evaluación realizada por la
PDH. Durante el 2017 dimos cumplimiento a las metas fijadas por gobierno abierto y Congreso abierto en materia
de transparencia. Implementamos el Canal 9 de Televisión del Congreso, con la colaboración de algunas
instituciones de gobierno, donde se hicieron las gestiones para cumplir con lo que establecen las leyes, para que
toda la población pueda verificar el trabajo que se realiza en las comisiones de trabajo, en el hemiciclo
parlamentario y el quehacer de los diputados distritales, así como en el pleno.
Finalmente, para efectos de control de personal se incorporó a toda la planilla del Congreso de la República
al Sistema de Guatenóminas, llamado que hoy hago también a las entidades descentralizadas y autónomas, son el…
con el apoyo del Ministerio de Finanzas Públicas pudimos realizar este logro, muchas gracias a los funcionarios del
ministerio. Ahora, desde la Presidencia del Congreso y la Junta Directiva hasta el personal de servicio, estamos en
los ojos de la población para que ésta pueda verificar puesto y salario pagado por este organismo.
También en aquella mañana, en unas breves palabras que dirigí a la población en mi toma de posesión, hice
un compromiso de legislar por la protección de la niñez, hoy puedo decir con satisfacción de mi persona y de este
honorable pleno, que este Congreso hizo avances importantes en esta materia, tales puedo recitar las siguientes:
Gracias a la Ley de Alimentación Escolar, los niños, las niñas y niños recibirán una ración de alimentos con
contenido alimenticio nutricional y energético que les permitirá recibir un alimento en su estómago, porque hay
niños que tal vez es el único tiempo de comida que van a poder tener, derivado de la pobreza que hoy vivimos en
Guatemala.
Se mejoró este proceso, pasando de una inversión de Q 1.00, se podrán imaginar qué puede comer un niño
con Q 1.00, a Q 4.00 y por este motivo, el día de hoy, algunos niños nos iban a acompañar, de algunas escuelas
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 8 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
públicas, pero no pudieron venir por algunos comunicados que circularon, pero creo que nos acompañan algunos
niños de Nebaj, Quiché, yo quisiera, que si están por acá, la verdad, en representación de esta niñez del interior de la
República, les diéramos un fuerte aplauso.
(LOS NIÑOS SE PONEN DE PIE)
(APLAUSOS)
Como testimonio de nuestro compromiso y deuda con ustedes, niños de Guatemala, además hicimos una
reforma trascendental para la protección de las niñas que ataca directamente una problemática machista, arraigada
en la sociedad, a partir de ahora, ningún adulto podrá contraer matrimonio con una niña, porque este Congreso
legisló para que esa dirección tan importante, sea tomada como plena libertad y responsabilidad, solo mujeres
mayores de edad podrán contraer matrimonio.
Antes, los padres usaban a las niñas de canje y muchas veces, las canjeaban por un pequeño terreno o por
una carga de frijol o maíz; posteriormente, con orden de juez no podíamos percibir que un juez decidiera el destino
de nuestras hijas.
Y finalmente, el año pasado legislamos para evitar que aquellas personas con antecedentes de agresiones
sexuales, sobre todo a la clase más vulnerable, que es la niñez, tengan a su cargo el cuidado de los menores y es que
así debe ser, debemos alejar de los niños a los agresores sexuales y procurar su castigo efectivo, reconozco con
humildad que nunca será suficiente lo que se pueda hacer en este Congreso para mejorar las condiciones de nuestra
niñez, aún hace falta muchísimo por hacer.
En otra parte de mis compromisos mencioné que debíamos orientar el debate de este honorable Congreso
hasta la generación de empleo y mejoramiento del clima de negocios, por esta razón, con el apoyo de este honorable
Congreso impulsé el desarrollo de la libre empresa, mediante la siguiente legislación: Reforma al Código de
Comercio, que permite y facilita la inscripción de las empresas en solo tres días y con un capital mínimo de Q 3
000.00 y coloca a Guatemala en una mejor posición en materia de competitividad a nivel latinoamericano.
En el tema laboral, a partir de ahora en Guatemala, es legal trabajar tiempo parcial, la aprobación del
Convenio 175 de la OIT ya comenzaba a dar muchos frutos en la contratación de mano de obra y principalmente
jóvenes que desde su juventud pueden aportar a sus hogares o bien pagar su carrera universitaria y continuar con su
superación universitaria.
Muchos adultos pueden compartirse el tiempo en familia para cuidar a un familiar o poder atender a sus
niños y poder trabajar, complementamos esta agenda con la suscripción y aprobación de varios acuerdos de libre
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 9 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
comercio, que le permitirán a nuestros exportadores mejora en mercados y condiciones para la colocación de
productos nacionales que generan empleo y logramos ser eliminados de una lista negra a nivel internacional en
materia tributaria y aduanera.
Me voy en deuda con una ley muy importante, la Ley de Competencia, que no fue posible aprobar por falta
de consensos finales, pero que quedó encaminada para continuar con su aprobación en la discusión del artículo 25 y
espero que en este período legislativo podamos completar esta legislación y recalcar el compromiso de continuar
con la discusión y aprobación de reformas electorales y de partidos políticos, que ese fue el verdadero clamor de la
plaza, la verdadera reforma política, representativas de las aspiraciones ciudadanas y para abrir las puertas a las
nuevas generaciones que quieren tener la oportunidad de participar en la política, iniciativa que ya fue dictaminada
por la comisión respectiva.
Finalmente, mencioné en mis compromisos un dedicado apoyo a la agenda de seguridad y justicia, para ello
recuerdo aquel octubre de 2016 cuando los presidentes de Estado presentaron acá las reformas constitucionales, hice
mis mejores esfuerzos para retomar la discusión de las reformas constitucionales en materia de justicia, de esa
agenda logre que se aprobaran algunos artículos; sin embargo, las diferentes posturas de los bloques legislativos,
como ya lo dijo mi compañero, no permitieron continuar con la aprobación de dichas reformas y las mismas
quedaron truncadas. Sin embargo, logré impulsar acuerdos importantes alrededor de otras leyes sustantivas, tales
como reformas a la Ley Orgánica de la PNC, esfuerzo de algunos colegas y del pleno del Congreso de la República
para fortalecer la profesionalización y fortalecimiento institucional de la Policía. Reformas a la Ley de Armas, que
crea un Banco Digital de Armas para facilitar la investigación forense y endurecer las penas para quienes porten
armas de manera ilegal.
Buscamos mejorar la seguridad vial y proteger a los ciudadanos de los conductores irresponsables, como un
compromiso personal de ciertos diputados que apoyaron esta iniciativa.
Se aprobó los cambios a la Ley de la Carrera Judicial, que viabiliza la función del Consejo de la Carrera
Judicial y logramos enmendar una reforma que con anterioridad se había aprobado.
Al finalizar el acto de toma de posesión, lleno de ilusiones por servir al país y sabido de los enormes retos
que me esperaban, mi hija, Alejandra, quien hoy me acompaña, le pediría se ponga de pie, me acompaña también
mi esposa y Oscar Emiliano, que se pudieran poner de pie.
(SE PONEN DE PIE)
Mi hija me preguntó, cuando íbamos ya en el carro: “Padre, ¿cómo te gustaría que te recordaran dentro de
un año, cuando entregues el cargo de presidente del Congreso?” Y le respondí: “Me gustaría que me recordaran
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 10 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
como un compañero solidario, generoso, genuinamente comprometido con los intereses de nuestro país, sé que no
me verá la historia como un presidente ni como el más importante que ha pasado por aquí ni de cerca tengo esa
aspiración -le dije- sólo esperaría -le dije- que tanto mis compañeros que hoy están aquí presentes, como el pueblo
de Guatemala, sepan que tienen en mí un servidor con vocación, sencillez y mucha pasión por su trabajo, que en mis
escasos meses de presidente del Congreso de la República jamás vi a nadie por debajo de los hombros, y que las
puertas de mi despacho permanecieron abiertas y solidarias para cualquier institución, asociaciones, colectivos, o
grupo de vecinos que quisieran visitarlas; que fui un presidente que entendió el sentir del pueblo de Guatemala el
cual está indignado por tanto engaño y por tanto cinismo de parte de quienes ejercen la gestión pública, en
congruencia con eso, actué con decoro y respeto por la alta investidura que el pueblo me otorgó.
Y finalmente, le dije, quisiera que recordaran mi Presidencia como una que hizo esfuerzos y avances junto a
mis compañeros diputados para mejorar las condiciones de la niñez, si logro eso me daré por satisfecho, le dije a mi
hija mientras buscábamos un lugar para tener un almuerzo familiar aquel 14 de enero de 2017. Hoy, 365 días
después, le entrego este digno cargo a un colega, amigo diputado, a quien respeto y con quien comparto también el
respeto que él tiene para los colegas, eventualmente hemos sido compañeros en campañas electorales y
eventualmente también hemos tenidos que ser pues opositores en las campañas electorales, pero mis respetos para el
nuevo presidente de la Junta Directiva del Congreso de la República.
Me marcho con la frente en alto y con dignidad bajo este estrado con la misma sencillez con la que ingresé y
con la que subí a este estrado; agradezco al equipo de trabajo que me acompañó, a los empleados que dieron todo su
esfuerzo en el día a día, a los compañeros jefes de bloque en esas discusiones en la instancia de Jefes de Bloques, a
mi bancada CREO, a mis amigos diputados quienes siempre… y siempre obtuve buenos consejos como mi jefe de
bloque, y voy a hacer una mención muy especial a quien constantemente yo estuve tal vez fastidiando durante todo
el año, al diputado Oliverio García Rodas, muchas gracias porque a veces en los momentos difíciles hasta en altas
horas de la noche yo me tomé la abusivez de llamarlo para pedir consejos sanos.
Especialmente también a los amigos de la comunidad internacional, a las organizaciones de la sociedad civil
y al pueblo de Guatemala por tan alta y honrosa oportunidad de poder servir. Les reitero mi compromiso de seguir
luchando por lo que creo, por lo que quiero, la lucha jamás termina, simplemente se nos plantea de manera distinta,
y quiero recordarles que el carácter de una persona se pone a prueba en tiempos de crisis, y espero haber servido en
esos momentos donde la institución necesitaba un poco de estabilidad.
Finalmente un agradecimiento a mi familia por su paciencia y su sacrificio, por hacerme más fácil esta dura
tarea. En nombre de la Presidencia de la Junta Directiva que representé, 2017-2018, quiero desearle mis mejores
deseos para la Junta Directiva 2018-2019, y al presidente que hoy asume esta alta investidura y responsabilidad en
momentos difíciles para nuestro país.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 11 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
¡A Dios toda la gloria y la gratitud! Muchas gracias, que Dios los bendiga.
(APLAUSOS)
(DIANA)
(REPRODUCCIÓN DE MEDIOS AUDIOVISUALES)
EL R. SECRETARIO ESPAÑA CÁCERES:
PUNTO CUARTO: Lectura del Acuerdo Legislativo Número 2-2018 del Congreso de la República
que declara electa la Junta Directiva del Organismo Legislativo para el Período Legislativo 2018-2019.
ACUERDO NÚMERO 2-2018
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que conforme los artículos 163 de la Constitución Política de la República de Guatemala y 11 de la Ley Orgánica
del Organismo Legislativo, el Congreso de la República elegirá cada año a su Junta Directiva.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgánica del Organismo Legislativo establece que el Congreso de la República, mediante acuerdo,
declarará electos a aquellos funcionarios que hubiere elegido de conformidad con la ley.
CONSIDERANDO:
Que el Congreso de la República procedió a elegir a su Junta Directiva para el Período Legislativo 2018-2019,
siendo procedente emitir la disposición que en derecho corresponde.
POR TANTO:
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 163 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, y los artículos 9, 11 y 106 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número 63-94 del
Congreso de la República.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 12 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar electos como integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la República, para
el Período Legislativo 2018-2019, a los diputados siguientes:
Presidente: Álvaro Enrique Arzú Escobar
Primer vicepresidente: Felipe Alejos Lorenzana
Segundo vicepresidente: Javier Alfonso Hernández Ovalle
Tercer vicepresidente: Mayra Alejandra Carrillo de León
Primer secretario: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez
Segundo secretario: Karla Andrea Martínez Hernández
Tercer secretario: Juan Ramón Lau Quan
Cuarto secretario: Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez
Quinto secretario: Elza Leonora Cu Isem
SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia el catorce de enero de dos mil dieciocho y deberá
publicarse en el diario oficial para conocimiento público.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL TRECE DE ENERO DE DOS MIL DIECIOCHO.
DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Arzú Escobar y, su servidor, Boris Roberto España.
PUNTO QUINTO: Juramentación y toma de posesión de la Junta Directiva del Congreso de la
República, período legislativo 2018-2019; y firma del Libro de Oro del Organismo Legislativo.
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se solicita a los señores, diputados electos integrantes
de la Junta Directiva período legislativo 2018-2019, de conformidad con el Acuerdo Legislativo Número 2-2018,
pasar al frente de la Constitución Política de la República, para presentar el juramento respectivo.
(APLAUSOS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 13 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
(LOS DIPUTADOS ELECTOS PARA INTEGRAR LA JUNTA DIRECTIVA,
PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019, PASAN AL FRENTE A PRESTAR JURAMENTO)
Honorables representantes: Álvaro Enrique Arzú Escobar -por favor, ponerse de pie; gracias a los
representantes-. Presidente. Diputado Felipe Alejos Lorenzana: primer vicepresidente; Javier Alfonso Hernández
Ovalle: segundo vicepresidente; Mayra Alejandra Carrillo de León: tercer vicepresidenta.
Estuardo Ernesto Galdámez Juárez: primer secretario; Karla Andrea Martínez Hernández: segunda
secretaria; Juan Ramón Lau Quan: tercer secretario; Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez: cuarto secretario; y,
Elza Leonora Cú Isem: quinta secretaria.
Previo a darles posesión del cargo, les solicito levantar la mano derecha para presentar el juramento de ley.
(LOS DIPUTADOS ELECTOS PARA INTEGRAR LA JUNTA DIRECTIVA,
PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019, LEVANTAN LA MANO DERECHA)
Juramento: ¿Juran ante Dios por su honor de ciudadanos, ser fieles, leales, obedientes a la Constitución
Política de la República de Guatemala, cumplirla y velar por su cumplimiento?
(LOS DIPUTADOS ELECTOS PARA INTEGRAR LA JUNTA DIRECTIVA PERÍODO LEGISLATIVO
2018-2019, JURAN)
EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: ¿Juran cumplir con fidelidad y amor patriótico al cargo
de integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la República para el período 2018-2019, para el cual han sido
designados?
(LOS DIPUTADOS ELECTOS PARA INTEGRAR LA JUNTA DIRECTIVA PERÍODO LEGISLATIVO
2018-2019, JURAN)
Si así lo hicieren, la Patria los premie; de lo contrario, la historia y el pueblo se los exija y demande.
En nombre del Congreso de la República de Guatemala y del pueblo de Guatemala, aquí en este hemiciclo
representado, les doy formal, legal y legítima posesión del cargo.
(LAS 12:34 HORAS)
Se solicita a los integrantes de la Junta Directiva período 2017-2018, pasar a imponer los pines a los
integrantes de Junta Directiva para el período, y proceder a firmar el Libro de Oro del Organismo Legislativo.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 14 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
(APLAUSOS)
(SE PROCEDE A LA IMPOSICIÓN DE PINES Y FIRMA DEL LIBRO DE ORO)
(PAUSA)
Se les ruega a los honorables dignatarios y honorables representantes electos, ocupar sus respectivos lugares
en Junta Directiva.
(INTEGRANTES DE LA JUNTA DIRECTIVA PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019,
OCUPAN SUS RESPECTIVOS LUGARES)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
PUNTO SEXTO: Del programa lo constituye el discurso del señor presidente del Congreso de la
República, período legislativo 2018-2019, siendo don Álvaro Enrique Arzú Escobar.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy
Morales Cabrera; señor vicepresidente de la República de Guatemala, don Jafeth Cabrera Franco; señor presidente
del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, don José Antonio Pineda Barales; señor presidente de la
Corte de Constitucionalidad, don José Francisco de Mata Vela; señoras diputadas y señores diputados integrantes de
la Junta Directiva del Congreso de la República; señoras diputadas y señores diputados al Congreso de la República
de Guatemala; señores ministros, secretarios, viceministros y altos funcionarios de Estado; señora procuradora
general de la Nación; señor procurador de los Derechos Humanos; señores magistrados de la Corte de
Constitucionalidad; señor gobernador departamental de Guatemala; excelentísimos y honorables representantes de
las misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados en Guatemala; señor expresidente de la
Asamblea Nacional Constituyente y exvicepresidente de la República de Guatemala, don Roberto Carpio Nicolle;
señor exvicepresidente de la República de Guatemala, don Juan Francisco Reyes López; distinguidos dignatarios de
la Nación; señores secretarios generales de los partidos políticos; distinguidos invitados especiales; damas y
caballeros; honorable pleno.
Quiero, en primer lugar, agradecer su presencia en este acto solemne de toma de posesión de la nueva Junta
Directiva del Congreso de la República.
El acompañamiento de los representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, así como de los
representantes de la Comunidad Internacional, no solamente legitima a esta institución legislativa y sus nuevos
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 15 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
representantes, sino también nos inspira en el esfuerzo común por alcanzar los ideales políticos, sociales y humanos
de la sociedad moderna.
Yo siempre he pensado que, en términos generales, hay dos tipos de caracteres: los que prefieren no ver la
realidad y posponer sus decisiones, y los que encaran las realidades y actúan en defensa de sus valores.
Los primeros se ocultan, se dejan intimidar y adoptan una actitud de justificación y disculpa. Los segundos
se indignan, debaten y están dispuestos a asumir los impactos de sus decisiones. A los primeros se les convierte en
dóciles objetos de acusaciones, calumnias y escarnios, a sabiendas de que nunca se defenderán, más bien bajarán la
cabeza. A los segundos se les acusa de intolerantes, de políticamente incorrectos, aunque sus acusadores saben que
tienen la fuerza, la libertad de consciencia y la autoridad moral para denunciar el acoso al que son sometidos.
Yo los conmino a encarar las realidades y a actuar en defensa de los valores. Es más, no puedo concebir que
se haga política de otra manera. Pienso, por tanto, que evadir la realidad no solamente es una irresponsabilidad,
sino además tiene graves consecuencias en nosotros y en los que nos rodean. Afortunadamente, una persona que
por cualquier razón ha renunciado a defenderse y se ha convertido en una víctima del acoso, siempre tiene la
posibilidad de recuperar su dignidad personal con el apoyo y la ayuda de quienes estamos dispuestos a hacerlo.
Esa, y no otra: recuperar la dignidad y el respeto del Congreso, será la directriz, la columna vertebral de mi
gestión como presidente de esta nueva Junta Directiva.
(APLAUSOS)
Y he tomado esta decisión crucial porque, de otra manera, cualquier cosa que hagamos, cualquier decisión
que tomemos, será descalificada de antemano.
Ahora bien, a diferencia de muchos que idealizan otras sociedades, yo sostengo que la crisis de las
instituciones y especialmente de los congresos, los parlamentos, las asambleas nacionales, es uno de los males más
profundos que aqueja a todas las sociedades contemporáneas.
¿Pero cómo llegó a suceder esto? Este divorcio entre las personas y las instituciones es uno de los grandes
problemas que enfrentamos hoy en día; la desconfianza, la indiferencia, la apatía de la gente, pone en cuestión la
misma naturaleza democrática del país.
La institución y los funcionarios públicos ya no se perciben como servidores que ejercen el poder en nombre
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo; y en los casos más extremos se ha llegado a tener la sensación de que el
gobierno se ejerce contra el pueblo.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 16 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Estos son tiempos extraordinarios y enfrentamos retos igualmente extraordinarios. ¿Qué es más difícil que
recuperar la confianza de quienes legitiman nuestro trabajo? La naturaleza misma del poder legislativo nos impone
la tarea de ser líderes que acerquen de nuevo el Congreso a la gente. Si el Congreso lo puede lograr, cualquiera lo
puede lograr.
¿Pero cómo se recupera la confianza perdida, cómo se logra de nuevo que el ciudadano considere al
Congreso como suyo, como una extensión legítima y efectiva de su voluntad? El Congreso es la roca sobre la que
se construye la democracia, ante este escenario solo hay un camino: infundir determinación y confianza.
Eso significa que como órgano constitucional del Estado vamos a escuchar a la ciudadanía, a la comunidad
internacional y a los grupos organizados, eso sí, no vamos a permitir que intenten decidir por nosotros, que traten de
dictarnos qué debemos hacer bajo medidas de hecho o de presión.
(APLAUSOS)
Vamos a exigir respeto al poder legislativo, a su trabajo, a las decisiones que tomaremos como
representantes legítimamente electos que somos.
Por supuesto, siempre habrá alguien que esté en desacuerdo. Las leyes son como un vaso en el que el agua
ocupa solamente la mitad de su contenido, unos dirán que está medio lleno, otros que está medio vacío, todo
depende quien lo mire o quien lo tome.
Yo no sé cuál es la fórmula del éxito, lo que sí sé es que la fórmula del fracaso es querer quedar bien con
todos.
Señores diputados, de hoy en adelante debemos actuar de acuerdo a lo que es correcto y necesario, pero para
tener la certeza inequívoca de qué es correcto y qué es necesario, hay que tener muy claro cuáles son nuestros
valores, de dónde vienen y sentirnos orgullosos de ellos.
Hay quienes sostienen que los derechos son más importantes que las obligaciones, con esa falacia han
inculcado el sentimiento de que la moral ha pasado de moda y lo han hecho porque es más fácil culpar a otros de lo
que hacemos mal, que hacer lo correcto; porque es más fácil exigir derechos, que cumplir con obligaciones.
Las obligaciones son de orden moral y por eso son más importantes que los derechos. En una república el
único acceso legítimo a los derechos es el cumplimiento de las obligaciones, no podemos seguir comprando la idea,
según la cual ya no hay nada sagrado, que todo es relativo.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 17 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
En el preciso instante en que aceptamos que la verdad y la mentira valen igual, que solo cuenta el derecho a
la expresión, estamos perdidos.
¿Cuáles son los valores que ese relativismo político ha querido destruir? Nada más y nada menos que la
autoridad, la responsabilidad, el respeto y las buenas costumbres; quieren imponernos el reino de la anarquía, de la
irresponsabilidad, el descaro y la vulgaridad.
Y recordemos que sin autoridad no hay justicia; sin responsabilidad, no hay confianza; sin respeto, no hay
dignidad y sin las buenas costumbres, perdemos el sentido de lo bello, lo noble y el valor de la tradición.
Señores diputados, no es exagerado decir que el futuro de la política guatemalteca se juega en este recinto,
porque en él están representadas todas las fuerzas políticas legalmente constituidas. Los diputados debemos hacer
las cosas bien, con apego a una ética individual y social, lo que significa ejercer nuestra función con total
honestidad, pero también en beneficio de la mayoría de los guatemaltecos.
En todos los ámbitos hay personas que inspiran desconfianza, pero también hay muchas personas que no
solamente merecen nuestra confianza, sino también nuestro respeto. A ellos apelo, dentro y fuera del Congreso,
para enfrentar el mayor reto del momento presente, volver a ganar la confianza de la gente a la que nos debemos,
devolverle a los guatemaltecos el poder legislativo de tal forma que perciban en él la herramienta pacífica y legítima
para alcanzar un destino común.
No podemos vivir aislados buscando solamente intereses personales. La confianza se construye y se
reconstruye desde la unión, pero la unión solo es posible donde hay un intercambio veraz y honesto de voluntades.
No es fácil, recuperar la confianza es infinitamente más difícil que confiar por primera vez, pero cuando se
vuelve a confiar se confía para siempre, porque es una nueva forma de vida, una conversión que se construye sobre
las valiosas enseñanzas de la vida.
En nombre de la Junta Directiva que hoy toma posesión y de todos los diputados que conformamos esta
asamblea, de la cual soy apenas uno, solicito a los guatemaltecos que juntos, haciendo acopio de nuestra fe y
esperanza, pidamos a Dios para que nos dé la sabiduría que necesitamos para tomar las mejores y más justas
decisiones. Muchas gracias.
(APLAUSOS)
(DIANA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 18 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
PUNTO SÉPTIMO: Discusión y aprobación del acuerdo que declara inaugurado el período
legislativo 2018-2019.
ACUERDO NÚMERO
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 158 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el período anual
de sesiones del Congreso de la República inicia el catorce de enero de cada año sin necesidad de convocatoria y que
el mismo celebrará sesiones ordinarias desde dicha fecha al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de
noviembre del año correspondiente.
CONSIDERANDO:
Que por mandato constitucional establecido en el artículo 165 de la ley fundamental, corresponde al Congreso de la
República abrir y cerrar sus períodos de sesiones.
POR TANTO:
En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 158 y 165 de la Constitución Política de la República de
Guatemala y 106 del Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Organismo
Legislativo.
ACUERDA:
PRIMERO: Declarar inaugurado el Período Legislativo 2018-2019 del Congreso de la República y la
primera fase de sesiones ordinarias del mismo, comprendida del catorce de enero al quince
de mayo de dos mil dieciocho.
SEGUNDO: El presente acuerdo entra en vigencia inmediatamente.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,
EL CATORCE DE ENERO DE DOS MIL DIECIOCHO.
DIPUTADOS PONENTES: Álvaro Arzú, Galdámez Juárez, Felipe Alejos, Alejandra Carrillo, Karla
Martínez y Javier Hernández.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 19 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores diputados, antes de someter a discusión el acuerdo les
pediría que, por favor, todos los presentes se marquen debidamente en el tablero.
Se somete a discusión el proyecto de acuerdo leído por Secretaría.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo
leído por esta Secretaría.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Señores diputados, se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación, siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 85
- En contra: 17
- Diputados ausentes: 56
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el proyecto de acuerdo.
A este acuerdo le corresponde el número 3-2018.
PUNTO OCTAVO: Informe anual presentado por el excelentísimo señor presidente Constitucional de
la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera.
EL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DON
JIMMY MORALES CABRERA: Pueblo de Guatemala; señor Vicepresidente de la República de Guatemala,
don Jafeth Cabrera Franco; señor presidente del Congreso de la República, diputado Álvaro Arzú Escobar; señor
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 20 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, don José Antonio Pineda Barales; señor
presidente de la Corte de Constitucionalidad, don José Francisco De Mata Vela; señores diputados, señoras
diputadas integrantes de la Junta Directiva del Congreso de la República; señoras diputadas y señores diputados al
Congreso de la República de Guatemala; señores ministros, secretarios, viceministros y altos funcionarios de
Estado; señora Procuradora General de la Nación; señor Procurador de los Derechos Humanos; señor magistrado
de la Corte de Constitucionalidad; señor Gobernador Departamental del Departamento de Guatemala;
excelentísimos y honorables representantes de las misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados
en Guatemala; señor ex presidente de la Asamblea Nacional Constituyente y ex Vicepresidente de la República de
Guatemala, don Roberto Carpio Nicolle; señor ex Vicepresidente de la República, don Juan Francisco Reyes
López; distinguidos Dignatarios de la Nación; señores secretarios de los partidos políticos; distinguidos invitados
especiales; medios de comunicación; damas y caballeros: tengan todos muy buenos días.
Winston Churchill dijo que los políticos pensaban para las próximas elecciones y los estadistas pensaban
para las próximas generaciones. Guatemala es un país joven y, por lo tanto, nuestras generaciones o nuestras
próximas generaciones, que son una mayoría que en un sistema democrático es sumamente valiosa, y es nuestra
juventud y nuestra niñez el patrimonio más importante que tiene Guatemala, la pregunta es: ¿Qué vamos a hacer
por ellas?
Hace dos mil años un hombre llamado Pilato se presentó frente a la multitud que gritaba enardecidamente
para que se crucificara a un inocente. Pilato, que no quería quedar mal políticamente con los enardecidos -que no
precisamente era la mayoría-, tomó agua y se lavó las manos frente a la multitud y dijo: hagan ustedes lo que
quieran, yo no seré responsable de esto. Honorable pleno del Congreso de la República, nadie puede lavarse las
manos y dejar de hacer lo que hoy la verdadera Guatemala demanda que se haga.
El mundo entero está harto de lo políticamente correcto, simplemente hay que hacer lo que se debe hacer.
Los poderes legítimos republicanos se eligen en las urnas y lo elige el pueblo, y ese poder debe ser ejercido por
quienes fueron electos, no por presiones mediáticas ni fácticas. Por ello, hoy es menester…
(APLAUSOS)
Por ello, por lo dicho, hoy es menester recordar el reto que tenemos como país de hacer lo correcto, para que
como país, en nuestras próximas generaciones se tenga un mejor país que el que nosotros hemos heredado.
La democracia es un sistema político que defiende la soberanía de pueblo y defiende el derecho del pueblo a
elegir y también controlar a sus gobernantes. La democracia es también una forma de vida que nos atañe a todos
los guatemaltecos, como un ejercicio de participación que promueve el respeto y el fiel cumplimiento de nuestros
derechos y obligaciones ante el Estado y la sociedad. Todos somos parte de un ejercicio democrático que busca
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 21 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas por el ejercicio del poder. Tanto ustedes, como diputados al
Congreso de la República, y su servidor, como presidente de la República, tenemos una gran responsabilidad con la
democracia y la transparencia. Por tal razón, me presento por segunda vez a este alto organismo de Estado para
entregar el Segundo Informe de Gobierno 2017-2018.
Para contextualizar la presentación y entrega oficial de este Segundo Informe de Gobierno, quiero recordar a
todos ustedes que recibimos un país en condiciones deplorables en temas financieros, administrativos, políticos y
por lo que era necesario ordenar la casa, y eso fue lo que hicimos en nuestro primer año de gobierno: ordenar las
finanzas del Estado, ordenar la recaudación fiscal y el gasto público, ordenar el sistema de salud y el sistema
educativo, ordenar el modelo de seguridad y los programas sociales. Menciono esto porque gracias al orden que se
impuso en 2016, este año recién terminado se pudo trasladar a ustedes los logros y se trasladarán los logros también
del 2017.
El primer eje de nuestra política general de gobierno, que es tolerancia cero a la corrupción y modernización
del Estado, les puedo compartir lo siguiente: se está implementando exitosamente el tercer plan de acción nacional
de gobierno abierto 2016-2018, que constituye el mejor modelo transversal de transparencia en toda la historia de
administración pública de Guatemala y lo estamos haciendo a través del Gobierno Electrónico, el presupuesto
abierto, la transparencia fiscal y la ética del empleado público, este modelo, liderado por el Organismo Ejecutivo,
hizo converger a más de 73 entidades del sector público, sociedad civil y observadores nacionales e internacionales,
hoy, todos los guatemaltecos tienen acceso a la información pública, sin excepción ni exclusión alguna, como una
acción a favor de la lucha contra la corrupción y la impunidad, el Organismo Ejecutivo trasladó puntualmente por
segundo año consecutivo la totalidad de los fondos asignados a todas las entidades que conforman el sistema de
justicia, entre ellas el Ministerio Público y el Organismo Judicial; ese traslado de fondos ha sido sin
condicionamiento alguno, porque tanto la lucha contra el crimen y la justicia pronta y cumplida, son prioridades
presidenciales.
Dentro de la administración pública se crearon las unidades de transparencia para prevenir e identificar las
malas prácticas administrativas o el mal manejo de los fondos de los recursos del Estado; ahora, cada anomalía
detectada puede ser denunciada ante el Ministerio Público para que se investigue como debe ser, es decir, de manera
objetiva, imparcial y al margen de toda politización de la justicia, porque una justicia que no es imparcial erosiona
los valores democráticos de una sociedad, vulnerando la institucionalidad y el estado de derecho.
Con mucha satisfacción les informo que Guatemala logró salir de la lista de países no cooperantes para el
intercambio de información fiscal y mejoró su posición subiendo dos categorías ante el foro global de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE-, esto, gracias a que Guatemala es un país
pionero a nivel internacional en acciones en favor de la probidad, transparencia y lucha contra la corrupción y en los
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 22 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
próximos meses esperamos tener finalizada la política nacional de transparencia y prevención de la corrupción, que
tendrá un énfasis especial en la transparencia fiscal, libre acceso a la información pública y la rendición de cuentas.
Hemos invertido en los funcionarios y empleados públicos en diversos temas, se logró capacitar a más de
750 personas sobre Gobierno Abierto y acceso a la información pública y a través del Instituto Nacional de
Administración Pública se certificó a más de 2 600 colaboradores del Estado y en 2018, esperamos poder certificar
a 15 000 y para 2019 esperamos superar la certificación de 25 000 empleados públicos en todo el país.
Aprovecho para felicitar públicamente a las entidades del Estado que certificaron sus procedimientos a través
del sistema de Gestión de Calidad, entre ellos, podemos mencionar a la Secretaría General de la Presidencia.
También se democratizó la deuda pública con la colocación de bonos del Estado, para que también pequeños
inversionistas que quieran invertir, lo puedan hacer a partir de montos de veinticinco mil quetzales.
En el segundo eje de nuestra política general de Gobierno, seguridad alimentaria y nutricional, salud integral
y educación de calidad, podemos destacar que por segundo año consecutivo, las municipalidades y los consejos de
desarrollo recibieron puntualmente los aportes del Estado para sus proyectos locales sin politización alguna, mucho
menos con fines electorales.
El derecho a la salud se garantizó con liquidez presupuestaria para el equipamiento, el abastecimiento de
medicamentos e inversión en el primer y segundo nivel de atención de salud, a través de la estrategia de redes
integrales de servicios de salud, fueron atendidas más de cuatro millones de personas; también se hizo la entrega
más grande de equipo médico para la reducción de muertes maternas y neonatales, para privilegiar el primer nivel
de atención en salud se contrataron a 4 482 especialistas que ahora brindan su servicio en todo el país.
Adicionalmente, 13 centros de recuperación nutricional fueron ubicados en los departamentos con mayor
incidencia de desnutrición aguda, el año 2017 finalizó con una reducción del 10% de muertes por desnutrición
aguda, con relación a 2016, siendo la cifra más baja de nuestro país en los últimos años.
Los programas de seguridad alimentaria han beneficiado a doscientas sesenta y dos mil familias de
doscientos setenta y tres municipios; además, fueron entregadas veintiséis millones de libras de alimentos que
superan una inversión de los ciento noventa millones de quetzales y uno punto dos millones de personas fueron
beneficiados o beneficiadas con la producción de alimentos y agricultura familiar.
La salud y la nutrición de nuestra niñez se prioriza y se ha priorizado en todo momento, por eso en 2017 se
duplicó la cobertura de vacunación a nivel nacional respecto de 2016 y ustedes verán en sus informes que se alcanzó
un 226% de cobertura en comparación con el año pasado o mejor dicho, con el año 2016.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 23 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
En educación, en 2017, novecientos cuarenta punto cuatro millones de quetzales fueron invertidos en los
programas sociales para nuestra población educativa, de estos seiscientos setenta y cuatro punto tres millones de
quetzales fueron destinados a la alimentación escolar, de esta cuenta en 2017 dos punto tres millones de niños de
veintisiete mil cuatrocientos sesenta y nueve centros educativos recibieron su alimentación escolar durante ciento
ochenta días, dos años consecutivos, esto es algo histórico para Guatemala. Ciento sesenta y tres punto tres
millones de quetzales fueron destinados a la gratuidad escolar porque el acceso a la educación debe garantizarse
desde el Estado y desde el Estado sin exclusión alguna; ciento nueve punto cinco millones de quetzales fueron
destinados para útiles escolares; y diecinueve punto siete millones de quetzales para la valija didáctica y algo que
me llena de mucha satisfacción, es que el año pasado se tuvo el ciclo lectivo más extenso de la historia reciente de
Guatemala, en promedio, se alcanzaron ciento ochenta y tres días efectivos de clase, con este dato los cientos
setenta y siete días promedio de 2016, que era el mejor registro de los últimos 20 años de Guatemala, esto puedo
corroborarse con un censo de días de clase que se llevó a cabo en el Ministerio de Educación de forma diaria y
supervisada y en 2018 vamos por más días efectivos de clase, por eso este año decidimos adelantar una semana el
ciclo escolar, porque no queremos perder la oportunidad de tener más días efectivos de clases para nuestra niñez.
No daremos pasos hacia atrás, los recursos financieros para el sector educativo serán asignados de forma
puntual y sin vacilaciones, a pesar de que no fue aprobada la propuesta de Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado, para 2018 por el honorable Congreso y que por ley se triplicó la alimentación escolar, le pedí al Ministro de
Finanzas que se transfirieran los fondos para garantizar el funcionamiento de los cuatro programas de soporte
educativo para el primer cuatrimestre del año; es decir, más de seiscientos millones de quetzales que ya fueron
trasladados al Ministerio de Educación, garantizando así su buen funcionamiento, porque durante mi Gobierno, la
educación es siempre y será una prioridad presidencial.
Quiera Dios esto se vuelva una ley…
(APLAUSOS)
Esto se refrenda con la incorporación de más de cuarenta y tres mil niños y niñas al sistema educativo del
nivel preprimario en 2017, con lo que se detuvo la caída de la tasa neta de escolaridad, por ese gran logro, quiero
dar gracias al trabajo de toda la comunidad educativa y hago una pausa acá para poder decir que entre lo más difícil
que existe es detener una caída y si esa caída se detiene y se logra invertir la dirección y la tendencia, ese es un gran
logro, pero no es un logro de una sola persona, quiero agradecer a toda la comunidad educativa.
En 2017 más de 4 000 docentes se profesionalizaron a nivel de licenciatura, pero especialmente mi
reconocimiento y agradecimiento es a las Organizaciones de Padres de Familia -OPF’s-, que garantizan en todo
momento la transparencia en el uso de los fondos públicos.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 24 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Con mucho esfuerzo, en 2017 llegamos a 29 528 organizaciones de padres de familia en todo el país, eso es
exactamente lo que necesita Guatemala: organización, para poder velar por el bienestar de los guatemaltecos, pero
con transparencia porque juntos es como avanzamos.
En 2017 fueron entregados cuatro punto ocho millones de libros de texto escolares para primaria, con un
costo de cuarenta y cuatro millones de quetzales, y también hago énfasis en que debemos observar cómo se bajó a
casi el 50% del precio al que antes se imprimían esos libros de texto.
Y de la mano de la educación va la cultura y la recreación, por eso en 2017 se recuperó el Teatro al Aire
Libre del Centro Miguel Angel Asturias, con una inversión de diez millones de quetzales. También se mejoró el
sistema de iluminación y audio de la Gran Sala Efraín Recinos y el Teatro de Cámara.
Se retomó la inversión para dar vida a la Escuela Nacional de Marimba, donde se invirtieron seis millones de
quetzales; asimismo se expandió la señal de Radio Faro Cultural con la adquisición de nuestros transmisores de más
de 6 600 vatios de potencia. Actualmente se está remozando el Palacio Nacional de la Cultura, para ello se ha
dispuesto un presupuesto de treinta millones de quetzales para reparar y mantener su infraestructura, fachadas,
paredes y muros.
Quiero hacer también una reflexión a este respecto, el Palacio Nacional de la Cultura es un ícono de la
historia política del país, que ha sufrido el abandono de gobiernos anteriores, pero muy pronto quiera Dios
recuperará su resplandor, y aquí la reflexión, si el kilómetro cero ha quedado abandonado, cómo estará el kilómetro
100, el 200, el 300, el 400, el 500 o el 600. Es por eso que me uno a la reflexión de que definitivamente debemos
rescatar todas nuestras instituciones, y somos nosotros los llamados a poder hacerlo, debemos rescatar nuestro
Palacio, debemos rescatar toda nuestra infraestructura, debemos rescatar nuestra responsabilidad y no solamente
reclamar nuestros derechos.
En el tercer eje de nuestra Política General de Gobierno, el fomento a la micro, pequeña y mediana empresa,
turismo, vivienda y trabajo digno, podemos transmitir que el comercio exterior de Guatemala se benefició con la
consolidación de la Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras, esta unión aduanera es un verdadero hito en la
historia de América, es el primer caso en el continente americano y sin duda alguna dará paso a la integración
aduanera centroamericana. Así mismo, se firmó el Protocolo de Unión Aduanera con El Salvador, esperando que
este año podamos dar el siguiente paso que es la unión aduanera también con ese país, lo que seguramente permitirá
un crecimiento económico sostenible.
A nivel nacional se mantuvo la estabilidad inflacionaria, el tipo de cambio nominal, las tasas de interés, y se
generaron noventa y cuatro millones de quetzales en ahorros en Eurobonos. La calificación de riesgo crediticio del
país se mantuvo y el país cerró con un crecimiento económico de 2.9, que vamos a superar en 2018.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 25 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Se redujo la tasa de subempleo y desempleo y se implementó la Política Nacional de Empleo Digno 2017-
2020. Se incrementó la cartera de créditos y microcréditos para la micro, pequeña y mediana empresa, equivalente
a trescientos cincuenta y seis millones de quetzales en concepto de créditos para las MIPYMES, paralelamente el
intercambio brindó información ocupacional y profesional a más de 290 000 personas, cifra significativa para
nuestra gestión de gobierno.
El turismo tuvo un año exitoso y sin precedentes, se alcanzó la cifra récord de ingreso de turistas equivalente
a 2 119 457 visitantes internacionales, que representó un crecimiento del 11% respecto al 2016. En materia de
infraestructura estratégica se invirtieron con transparencia ciento veinte millones de quetzales para fortalecer la red
aeroportuaria; el retorno de esta inversión la podemos ver claramente reflejada desde ya en los 3.1 millones de
pasajeros que atendió el Aeropuerto Internacional La Aurora. Les hago solamente una referencia, en 2015 teníamos
2 300 000 pasajeros registrados, quiere decir que ha habido un significativo crecimiento a este momento.
Adicional, ahora se cuenta entre Guatemala y Puerto Barrios toda una conectividad como se tiene también
con Quetzaltenango, con Retalhuleu, y con otros lugares del país. Lo anterior debemos sumarlo, como decía, a la
conectividad aérea con la que ahora se cuenta entre Guatemala, Puerto Barrios, Quetzaltenango, Retalhuleu y Petén,
y este año se considera incluir también a Puerto de San José en Escuintla.
Asimismo todos los guatemaltecos fueron testigos del inicio de la reconstrucción de la red vial del país, más
de 60 proyectos de recuperación de tramos carreteros, libramientos, y el mantenimiento de más de 3 000 kilómetros
de caminos rurales hicieron la diferencia en el 2017, pese a las adversidades y al poco apoyo para la inversión en
carreteras, puedo decirles que Dios primero seguiremos dando los pasos seguidos porque ya dimos el primer paso
para recuperar la red vial del país, una red vial colapsada y manchada con tintes de corrupción, pero que ahora
empieza a lucir diferente, porque los tramos finalizados y entregados a la población se ejecutaron con total
transparencia, y lo mejor de todo es que Guatemala o los guatemaltecos ya tienen esto a su servicio.
Este año 2018 vamos también por más carreteras, pero necesitamos de su total apoyo. Dejo en cada uno de
ustedes, señoras y señores diputados, una semilla del clamor ciudadano que les pide su apoyo para poder recuperar
nuestras carreteras, los guatemaltecos claman por carreteras en buen estado para garantizar su locomoción y el
traslado de sus mercancías y productos, les pido como dije anteriormente que hagamos lo correcto, que asumamos
nuestra responsabilidad y sumemos esfuerzos para devolverle a la sociedad las vías de comunicación que se
merecen, de nuestra parte sepan que cada centavo que ustedes presupuesten para carreteras o para cualquier
servicio, será invertido con total transparencia, lo haremos de la mano con la auditoría social de nuestra población
porque queremos dejar una infraestructura digna a las futuras generaciones.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 26 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Aprovecho para insistir en la necesidad de una Ley de Contrataciones que permita la ejecución de fondos del
Estado. No es solo problema del Ejecutivo el tema de la baja ejecución, vean ustedes a todas las instancias y
aquellas a las que se les ha asignado puntualmente hay algunas que no ejecutaron ni siquiera el 70% de lo asignado.
Es necesario que nos apliquemos a poder hacer los cambios correctos.
A la oposición que nos está viendo seguramente por televisión, la invito a que se oponga a todo lo que
quiera, menos al desarrollo, ahora es la oportunidad de hacer el cambio, ahora es el momento de revertir los males
del pasado, ahora es cuando tenemos que ser valientes y demostrar que las cosas en Guatemala sí se pueden hacer
bien, si lo hacemos juntos será mucho más fácil y tendremos mejores resultados. Queriéndonos poner en contra o a
rivalizar y a pelear… se me preguntaba qué opina que usted perdió contra el Congreso y les dije no puedo perder
contra el Congreso porque yo no puedo pelear contra el Congreso, debemos trabajar juntos por Guatemala.
(APLAUSOS)
Y este es un mensaje para todos aquellos que crean que hay competencia y hay rivalidad, soy el presidente
de la República de Guatemala, elegido democrática y legítimamente, represento la unidad nacional y por lo tanto ni
quiero pelear, ni debo pelear, ni he peleado, ni pelearé con ningún organismo nacional; por el contrario y con los
hechos se puede corroborar que he tratado de trabajar hombro a hombro, mano con mano, y pie con pie con todas
las instituciones de gobierno, y he agradecido siempre la cooperación internacional y nos convertimos y siempre
ofrecemos todo nuestro apoyo porque sabemos que somos vitales en el concierto internacional como país soberano
que somos y muy responsable de nuestros derechos, de nuestros deberes y de nuestra responsabilidad.
Adicionalmente, en el ámbito rural, fueron entregadas a través de Fontierras, en estos dos años, tres mil
quinientos diecinueve escrituras públicas a nivel nacional; el gobierno también incentivó el acceso a la vivienda y
otorgó durante 2017, tres mil trescientos sesenta y un subsidios para la construcción de viviendas.
Se repararon y mejoraron quinientos cuarenta y cuatro establecimientos educativos que trescientos setenta y
nueve fueron reparados por el Ministerio de Educación y ciento sesenta y cinco por parte del Ministerio de
Comunicaciones.
En el cuarto eje de nuestra política general de gobierno, seguridad integral, podemos decir que se mantuvo la
tendencia de descenso de la tasa de homicidios; finalizando el año 2017 se logró llegar a veintiséis punto un
homicidios por cada cien mil habitantes.
Solo para que tengan ustedes una idea de lo importante que es seguir con esta lucha, en 2015 eran treinta
homicidios por cada cien mil habitantes; y en el 2008, la tasa era de cuarenta y seis homicidios por cada cien mil
habitantes; ahora esa cifra sigue a la baja y se redujo casi a la mitad.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 27 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Otro dato muy significativo lo representa la reducción en la tasa de incidencia criminal que se redujo en un
trece por ciento y, gracias a las acciones en materia de investigación criminal, se lograron evitar ochocientos ataques
contra personas en todo el país.
En 2017 se desarticularon noventa y seis bandas criminales, la mayoría vinculadas al delito de extorsión,
superando las ochenta y nueve bandas desarticuladas en 2016. Se capturó a novecientos sesenta y seis integrantes
de estructuras criminales, superando las novecientos cinco capturas del 2016.
En cuanto a nuestras fuerzas de seguridad, se graduaron de la academia de la Policía Nacional Civil, tres mil
novecientos setenta y ocho nuevos agentes, que se incorporaron de forma inmediata al servicio de esta promoción, y
algo que debemos resaltar, que de éstos, ochocientas cincuenta y seis son mujeres, dando paso a esta participación
de género.
Ahora, el estado de fuerza operativa de la Policía Nacional Civil es de treinta y nueve mil trescientos treinta
y un efectivos, que tienen a su cargo la seguridad de todos los guatemaltecos en los veintidós departamentos.
La lucha contra el narcotráfico y la eficacia de las fuerzas de seguridad dejaron una cifra record en la
incautación de cocaína. En 2017 fueron trece mil seiscientos cincuenta y nueve kilos de cocaína, equivalentes a mil
cuatrocientos tres millones de quetzales; estos datos superaron la cifra record de incautación de cocaína, que
también tenemos en el 2016, que había ascendido a doce mil cuatrocientos veintisiete kilos; y, ya, en 2018, vamos
por más.
Adicionalmente, se erradicaron más de cuatrocientos millones de matas de amapola y seis millones de matas
de mariguana; -quiero repetir este dato: se erradicaron más de cuatrocientas millones de matas de amapola y más de
seis millones de matas de mariguana, equivalente a más de cuatrocientos veinte millones de quetzales.
El dinero incautado al narcotráfico superó los ocho millones de quetzales y los cuatro millones de dólares.
Todo lo incautado en 2017 por las fuerzas de seguridad, equivalen a más de catorce mil millones de quetzales, un
dato histórico para Guatemala.
Pero, también, como hablaba en la reunión que tuvimos con el presidente de Francia, el señor Macron, y le
dije: ‘todo eso que se ha incautado y todo eso que se ha erradicado es droga que nunca va a llegar ni para fabricarse
ni para comerciarse en los países que son nuestros grandes aliados’.
Y, por eso, Guatemala es importante en el concierto internacional porque somos aliados que realmente
podemos hacer un trabajo importante para proteger a las sociedades de nuestros países amigos y también poder
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 28 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
hablar de la cooperación que nosotros podemos dar. Por su parte, el Ministerio de la Defensa impulsó ciento ocho
mil trescientos setenta y siete operaciones militares y quince mil patrullajes realizados en áreas fronterizas.
En el marco del sistema nacional de seguridad se formuló la estrategia nacional de prevención de la violencia
en el delito 2017-2023, porque es vital pensar en la prevención, que es mucho más barata, que la pérdida de vidas y
la destrucción de familias y de una sociedad. Se puso en marcha, también, el nuevo modelo de gestión penitenciaria
y se creó el comando regional de occidente.
En 2017 se continúo con los resarcimientos a los afectados por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy,
con una inversión de treinta y dos millones de quetzales que benefició a más de mil novecientas personas.
La cultura del diálogo promovió la resolución de cuatrocientos sesenta y seis conflictos que benefició a más
de noventa mil personas, entre ellos, quedará para la historia la reconciliación entre dos municipios de San Marcos:
Ixchiguán y Tajumulco, en el departamento de San Marcos, que pone fin a ochenta y cuatro años de conflicto por
diferencias territoriales.
Pero, honorable Congreso, ahora queda en ustedes la responsabilidad de conocer y aprobar la iniciativa de
ley de definición de límites territoriales entre los municipios de Tajumulco e Ixchiguán, que fue enviada por el
Organismo Ejecutivo el 2 de agosto pasado. Eso demuestra que cuando los guatemaltecos tenemos voluntad, se
pueden hacer las cosas. Por eso, insisto, si trabajamos de la mano uniendo nuestras fortalezas y buscando el bien
común, Guatemala avanza.
En el último y quinto eje de nuestra política general de gobierno, ambiente y recursos naturales, quiero
informarle al querido pueblo de Guatemala que se elaboró el plan nacional de energía 2017-2032; se inició con la
instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales en varios departamentos.
Fueron creados los primeros comités de cuencas y ríos para impulsar un uso racional de nuestros ríos y de
nuestros lagos. Se colocaron cuarenta y un biobardas en ríos para detener los desechos sólidos, que serán
depositados en los nuevos y modernos centros de acopio de desecho.
Derivado que el cuidado del ambiente es una prioridad nacional, se creó la política nacional de educación
ambiental, se aumentó la protección de áreas protegidas a nivel internacional, se ratificó el Acuerdo de París.
Asimismo, se impulsó la recuperación del lago de Amatitlán bajo el liderazgo del señor vicepresidente de la
República, el doctor Jafeth Cabrera. En el tema del desarrollo local, tuvo atención especial todos los programas
sociales que ahora ya no están politizados.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 29 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
El MAGA implementó el censo agrícola, que hará transparente la entrega de subvenciones agrícolas y
asimismo llevó proyectos de riego a pequeños y medianos productores.
En el sistema de consejos de desarrollo, a través del CONADUR, se cuenta con la agenda nacional de
descentralización, tema que se había dejado por más de veinte años en el olvido y se logró la formulación
presupuestaria 2019-2032. El 96% de los fondos de los consejos de desarrollo fueron invertidos en proyectos de
agua y saneamiento, salud, educación y asistencia social.
Y a nivel internacional se evitó la instalación de la comisión de encuestas, y muy pronto, Dios mediante, los
asuntos pendientes en materia laboral, serán resueltos y así cumpliremos con los compromisos laborales del Estado
guatemalteco ante la Organización Internacional de Trabajo -OIT-. Esfuerzo que también reconozco y agradezco al
Congreso de la República, porque su aporte en la aprobación de leyes fue vital para evitar la instalación de la
comisión de encuesta.
El Ministerio de Relaciones Exteriores aperturó nuevos cinco consulados, cuatro fueron abiertos en Estados
Unidos: en Lake Worth Florida, en Rally California del Norte, en Oklahoma, Oklahoma y Seattle, Washington.
Uno más se inauguró en Monterrey México y se adquirió en propiedad la sede para el consulado de los Ángeles,
California.
Una pequeña reflexión: después de ciento sesenta y ocho años de tener presencia consular en esa ciudad, se
dejará de pagar renta; con la transparencia y la mejor administración, se compró el edificio que ahora es propiedad
del Estado de Guatemala. Eso significa que se fortaleció la red consular y con mucha satisfacción cerramos el año
2017 atendiendo a tres millones de migrantes.
En tema de política exterior instruí a la Cancillería para que se iniciara el proceso de traslado de nuestra
embajada en Israel a Jerusalén; los datos…
(APLAUSOS)
…los datos y la información que he compartido con ustedes hoy, tratando de hacer un resumen, no es fruto del
trabajo de una sola persona, es fruto del esfuerzo de todo un equipo de Gobierno capaz, honesto, transparente que se
ha sacrificado días y noches para servir a Guatemala.
Soy testigo de las grandes jornadas del Gabinete de Gobierno, del esfuerzo de todos los ministros, secretarios
y comisionados presidenciales. De las actividades propias, de los gabinetes específicos coordinados por el señor
vicepresidente de la República, el doctor Jafeth Cabrera, a quien públicamente agradezco su vocación de servicio y
visión de Estado.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 30 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
Adicionalmente quiero agradecer a mi querida esposa, la Primera Dama de la Nación, que ha sido un gran
soporte en todo este tiempo. Ha sido mi soporte en un año que nos trajo retos altos, momentos complicados, como
país y también como familia; pero que gracias a nuestra fe y nuestros principios, hemos sabido superar, pero así es
la vida…
(APLAUSOS)
…pero así es la vida y tristemente algunos así hacen política.
Le agradezco a mi esposa Patricia Marroquín de Morales, todo su apoyo al frente de la Secretaría de Obras
Sociales de la Esposa del presidente, entidad que le permitió impulsar entre muchas cosas, el primer centro
permanente del adulto mayor, el emprendimiento de unidades productivas para la mujer y diez centros de atención
de desarrollo infantil por mencionar algunos de los proyectos realizados.
A todos los guatemaltecos les pido que hoy más que nunca fortalezcamos la unidad nacional.
Recordemos que Guatemala es una perla ubicada en el continente americano, en América Central, pero que
tiene la capacidad de brillar a nivel mundial, tendremos grandes retos por cumplir en este tercer año de gestión
gubernamental que se inicia este día.
Estamos próximos a realizar el duodécimo censo nacional de población y séptimo de vivienda, el plan piloto
realizado en noviembre y diciembre nos dio herramientas para garantizar la calidad de la información y así tener
certeza en la formulación y ejecución de nuestras políticas públicas.
Asimismo, todos los ciudadanos seremos convocados para participar en una nueva consulta popular en
donde decidiremos si el referéndum territorial, continental, insular y marítimo, entre Guatemala y Belice, debe
dilucidarse en la Corte Internacional de Justicia. Desde ya, les pido a todos los ciudadanos que asumamos con
identidad, madurez y objetividad este llamado cívico que coordinará el Tribunal Supremo Electoral.
Es un momento histórico sumamente importante, tenemos la oportunidad de iniciar la solución que tiene
siglos de existir, no heredemos a nuestros hijos los problemas que fueron heredados por nuestros padres.
En noviembre de este año también Guatemala será sede la Cumbre Iberoamericana, eso refleja el liderazgo
regional de nuestro país. Nos dará la oportunidad de mostrar tanto de lo bueno que tenemos y dejar de mostrar lo
malo. Que lo que ya ha sido del pasado, que no siga siendo el denominador común del presente.
Estoy consciente que nos falta mucho por hacer, soy el primero en reconocerlo y el primero en ponerme al
servicio de la población guatemalteca. Finalmente quiero anticipar que el Ejecutivo presentará en este año ante el
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 31 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
honorable Congreso, varias iniciativas de ley que considera sean discutidas de forma urgente. Una de ellas, tiene
que ver con la dinámica electoral y de partidos políticos y que creemos puede ser la solución para garantizar la
participación ciudadana, esta es la elección por distritos pequeños electorales. Esta iniciativa pretende acercar a los
diputados con sus votantes, asegurar la participación de todas las personas que quieran hacerlo y garantizar que los
votantes conozcan realmente a sus diputados y a sus representantes en todas las entidades.
Asimismo, solicito a este honorable pleno, la aprobación de leyes de vital importancia para el desarrollo
humano y económico del país, como la ley de aguas. En este tema llevamos un gran avance, dado que la iniciativa
propuesta por el Ejecutivo que es resultado de todo un proceso de diálogo serio y profesional fue ya dictaminada por
la Comisión de Ambiente, y que será presentada próximamente al honorable pleno para su aprobación.
Si realmente estamos hablando de solucionar los problemas de fondo y de trabajar por las próximas
generaciones que es lo que nos debe preocupar y a lo que nos debemos dedicar, estos son temas que no podemos
seguir pateando para adelante.
Pueblo de Guatemala, tengan la certeza que en los próximo dos años de Gobierno haremos nuestro mayor
esfuerzo para seguir construyendo una gran Nación y así permitir que Guatemala recupere el rol protagónico que le
corresponde a nivel mundial y verdaderamente convertirse en un faro a las naciones.
Seamos valientes y aportemos juntos al desarrollo de Guatemala, que este 2018 sea el año de la unidad
nacional, vuelve a hacer una petición porque juntos avanzamos. Muchas gracias, que Dios les bendiga.
(APLAUSOS)
(DIANA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Egreso del señor presidente de la República de Guatemala, don Jimmy Morales Cabrera.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se solicita a la Comisión de Etiqueta, cumplir con su cometido.
(EGRESO DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA)
(GRANADERA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 32 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
- Egreso del señor presidente del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, magistrado
José Antonio Pineda Barales, como así también del señor vicepresidente de la República, don Jafeth
Ernesto Cabrera Franco.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se solicita a la Comisión de Etiqueta, cumplir con su cometido.
(EGRESO DEL SEÑOR PRESIDENTE DEL ORGANISMO JUDICIAL Y CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA Y DEL SEÑOR VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA)
(DIANA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Egreso del señor presidente de la Corte de Constitucionalidad, don José Francisco de Mata Vela.
(EGRESO DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD)
(DIANA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se solicita a la Comisión de Etiqueta, cumplir con su cometido.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Egreso del hemiciclo parlamentario de los distinguidos visitantes que hoy nos honraron con su
presencia.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se solicita a las comisiones de Etiqueta, cumplir con su
cometido.
(EGRESO DEL HEMICICLO PARLAMENTARIO DE LOS SEÑORES VISITANTES)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Cierre de la sesión solemne.
Señor presidente, esta Secretaría le informa que se ha agotado el ceremonial para la presente sesión.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 33 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, domingo 14 de enero de 2018
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, habiéndose agotado el ceremonial, esta
Presidencia levanta la sesión solemne y agradece su presencia. Que tengan buena tarde.
(LAS 13:51 HORAS)
___________ * ___________
DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Marco Aurelio Pineda Castellanos, Erwin Enrique Álvarez Domínguez, Oscar Arturo
Argueta Mayén, Carlos Alberto Barrera Taracena, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Jean Paul Briere Samayoa,
Mynor Enrique Cappa Rosales, Rubén Misael Escobar Calderón, Jairo Joaquín Flores Divas, Jairo Joaquín Flores
Divas, Mauro Guzmán Mérida, Julio Ixcamey Velásquez, Héctor Leonel Lira Montenegro, Edwin Lux, Gustavo
Arnoldo Medrano Osorio, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Haroldo Eric Quej Chen, María Cristina Quinto
García, Edgar Raúl Reyes Lee, Raúl Romero Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Lucrecia Carola Samayoa
Reyes, Luis Fernando Sanchinel Palma, Dorian Delfino Taracena Godínez, Lesly Valenzuela de Paz, Andrea
Beatriz Villagrán Antón.
SIN EXCUSA: Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Alicia Dolores Beltrán López, José Inés Castillo
Martínez, Carlos Enrique Chavarría Pérez, Oscar Rolando Corleto Rivera, Arístides Crespo Villegas, Oscar
Armando Escribá Morales, Carlos Rafael Fión Morales, Juan Manuel Giordano Grajeda, Miltón Francisco Guerra
Calderón, Javier Alfonso Hernández Franco, Julio Antonio Juárez Ramírez, Leocadio Juracán Salomé, Julio
Francisco Lainfiesta Rímola, Carlos Enrique López Maldonado, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos Alberto
Martínez Castellanos, Mike Ottoniel Mérida Reyes, Luis Fernando Montenegro Flores, Emanuel Ranfery Montúfar
Fernández, Sandra Nineth Morán Reyes, Marco Antonio Orozco Arriola, Karina Alexandra Paz Rosales, Carlos
Napoleón Rojas Alarcón, Julián Tesucún Tesucún, Jorge Estuardo Vargas Morales.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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