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POSICIONAMIENTO
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Con su permiso, Presidente:
Estimadas Diputadas y Diputados, integrantes de la LXI
Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala, Público presente.
Como es del dominio público, el Congreso del Estado de
Tlaxcala, a través de la Comisión de Finanzas y Fiscalización, aún se
encuentra analizando las cuentas públicas de diversos entes
fiscalizables.
La elaboración de Dictámenes de cuentas públicas, como
facultad constitucional de esta Soberanía, debe representar una
herramienta efectiva de rendición de cuentas y transparencia de cómo
se administra y gasta el dinero de las y los tlaxcaltecas.
Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas son temas
que, en los últimos años, se han consolidado como ejes centrales en
el Estado Mexicano. Lo son porque están relacionados con valores y
conceptos impulsados por la sociedad. Así, un manejo transparente y
honesto de los recursos públicos remite a actitudes éticas y es, en
función de su presencia o ausencia, como pueden analizarse los
resultados sobre la gestión de instituciones y funcionarios públicos.
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Hoy, la transparencia, la fiscalización y la rendición de cuentas
se asocian con el desempeño de buenos gobiernos. La
Transparencia garantiza la apertura de las actividades e información
gubernamental al escrutinio público, y es la condición básica e
indisoluble para la existencia de los otros dos elementos. La
fiscalización propicia la revisión del ingreso, manejo y aplicación de
los recursos públicos por parte de actores externos. La rendición de
cuentas requiere a los gobernantes la información, explicación y
justificación de sus actos.
Bajo este contexto, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional,
hace un atento y respetuoso llamado a los integrantes de la Comisión
de Finanzas y Fiscalización, así como al resto de los integrantes de
esta Legislatura, a que hagamos de la facultad que otorga a esta
Soberanía el artículo 54 fracción XVII inciso “b” de nuestra
Constitución Local -Dictaminar anualmente las cuentas públicas de los
entes fiscalizables-, un mecanismo eficiente y eficaz que rompa con
todas aquellas prácticas que dan pie a conductas ilícitas que
promueven y fortalecen la corrupción y la opacidad; que evite la
impunidad; que represente un verdadero instrumento para que se
sancione a los malos gobiernos, a los funcionarios corruptos, que
antes de pensar en Tlaxcala están viendo y velando sólo por interesas
particulares; e incluso, que sancione y prevenga la ineptitud y el
descuido, que al final del día hacen el mismo daño al pueblo
Tlaxcalteca.
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Sabemos que en estos momento se analiza por la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, entre otras, la Cuenta Pública del Poder
Ejecutivo correspondiente al ejercicio 2013; y a los Diputados que
integran al Grupo Parlamentario del PAN, nos ocupa que la
fiscalización vista como un mecanismo efectivo para combatir la
corrupción, la opacidad y el manejo discrecional e ilegal de recursos
públicos, no sea sólo parte de un discurso, sino que se materialice
atendiendo a sus fines, en el dictamen que seguramente ya se está
preparando por la Comisión citada, en el que esperamos ver un
estudio exhaustivo y profesional, respecto de las cuentas públicas de
las Secretarias y dependencias del Poder Ejecutivo Estatal.
La preocupación que hoy motiva al Grupo Parlamentario de
Acción Nacional a formular el presente posicionamiento, se sustenta
en diversos sucesos que han demostrado el penoso desaseo en la
que ha incurrido el Ejecutivo Estatal en el manejo de recursos
públicos; como ejemplo citaré los siguientes:
Una vez más Tlaxcala se destaca por ser uno de los primeros
lugares en índices de corrupción al presentar importantes tasas de
incidencia que lo dejan en octavo lugar dentro de las 32 entidades
federativas de acuerdo con un estudio realizado por el Instituto
Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI).
Las cifras obtenidas revelan que la incidencia en Tlaxcala es de
12 mil 761 actos de corrupción por cada 100 mil habitantes, lo que nos
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dice que en una entidad con un millón 169 mil 936 pobladores
conforme con el censo del 2010, los eventos que tienen que ver con
este fenómeno social serían de 149 mil 170 en total.
No podemos olvidar, que durante 2012, el Gobierno que
encabeza Mariano González Zarur, excedió sus gastos de publicidad
oficial en 213%, es decir, 59 millones de pesos más de lo que
originalmente fue aprobado en ese ejercicio fiscal, tal como se dio a
conocer de manera oportuna por los medios de comunicación. El
gasto total de ese ejercicio fiscal para divulgar las acciones del
Ejecutivo por los distintos medios de comunicación disponibles fue de
43 millones 494 mil 315 pesos, si dividimos esa cantidad entre los
habitantes del estado da como resultado que la promoción oficial costó
alrededor de 50 pesos por tlaxcalteca. Entre 2010 y 2012, el gasto en
ese rubro se incrementó en cinco millones 515 mil 732 pesos y de
hecho, en ese año Tlaxcala se ubicó entre las 20 entidades del país
que más gastaron en publicidad oficial. Este dato fue revelado por la
publicación “Publicidad Oficial. Índice de acceso al gasto en publicidad
oficial en las entidades federativas 2013”, realizado por Fundar, Centro
de Análisis e Investigación, de la mano con la organización
internacional Articulo 19, de las autoras Ana Cristina Ruelas Serna y
Justine Dupuy.
En cuanto a la aplicación de los recursos públicos, por ignorancia
del Gobierno, el Estado de Tlaxcala habría regresado la onerosa
cantidad de 3 mil millones de pesos a la Federación por no saberlos
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aplicar, recursos que tendrían como destino obras de impacto en
beneficio de la ciudadanía Tlaxcalteca y o para darle continuidad y
terminar las obras pendientes del Gobierno anterior.
Tan solo en el estado de Puebla Rafael Moreno Valle destinará
la misma cantidad económica para la construcción, rehabilitación y
equipamiento, de espacios educativos, situación que habría podido
suceder en Tlaxcala, incluso pudiera haberse utilizado en el
saneamiento del Rio Zahuapan. De acuerdo con el “Proyecto del
rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y
Valsequillo” elaborado por la SEMARNAT en 2005, Puebla y Tlaxcala
necesitaban invertir 3 mil 540 Millones de Pesos para el saneamiento
total de las 4 cuencas hídricas que recorren ambos Estados.
En total son 70 municipios, de Puebla y Tlaxcala, los que se
encuentran dentro de la cuenca y en ellos habitan más de casi 4
millones de personas y las proyecciones son que para el año 2025
residirán en esas demarcaciones 6 millones 952 mil 922 ciudadanos,
lo que representa un crecimiento poblacional superior al 100 por
ciento. Sin embargo al gobierno del estado, y en específico al Titular
del Ejecutivo le pareció prescindible aplicar esos más de 3 Mil Millones
de Pesos.
Sumado a lo anterior, hace algunos meses la Auditoria Superior
de la Federación solicito aclaraciones al Gobierno del Estado, por
diversas irregularidades en el manejo de recursos públicos, los oficios
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de notificación enviados en febrero pasado recomiendan al Gobierno
de Tlaxcala instruir “a quien corresponda” a fin de que los bienes
adquiridos con cargo a los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad de los Estados y del Distrito Federal, se registren en el
patrimonio del Estado, así como actualizar los indicadores para
resultados del Fondo, y con base en ellos se evalúen los resultados de
la aplicación de los recursos, lo anterior trascendió en los medios en
junio pasado.
En medios de comunicación fueron divulgados el contenido de
los oficios OASF/0252/2014 – 001 y 002, cuyo trámite se encontraba
sin respuesta a la fecha por parte de la del Gobierno del Estado, aún y
cuando corresponden a la cuenta pública de 2012. Asimismo fue
divulgado que la Auditoria Superior de la Federación ha solicitado la
aclaración sobre la documentación que acredite el ejercicio y
aplicación de recursos y sus rendimientos financieros por 70 millones
759 mil 763 pesos, a los objetivos del fondo de acuerdo a los
establecido por la Ley de Coordinación Fiscal, el cual se sabe
igualmente no ha tenido respuesta.
De igual manera la Auditoria Superior de la Federación ha
solicitado que se aclare y se proporcione la documentación que
acredite el ejercicio y la aplicación de los recursos del Fondo de
Aportaciones para los Servicios de Salud por 13 millones 758 mil 159
pesos, recursos que no habían sido devengados al 30 de junio de
2013; se sabe que el trámite sigue sin respuesta.
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El Gobierno del Estado, tampoco ha dado respuesta a la solicitud
de aclaración sobre la documentación que acredite el ejercicio y la
aplicación de los recursos no ejercidos al 31 de agosto de 2013 por
cuatro millones 445 mil 824 pesos, a los objetivos del fondo de
acuerdo a lo establecido por la Ley de Coordinación Fiscal.
La Auditoria Superior de la Federación también requirió
aclaración que acredite el ejercicio y la aplicación de los recursos de la
Cuota Social y de la Aportación Solidaria Federal 2012 por 86 millones
87 mil 899 pesos en los recursos del programa, recursos que no
habían sido devengados al 30 de junio de 2013, pero cuyo estado de
trámite está sin respuesta.
También se recuerda, que en marzo del presente año, se dio a
conocer en los medios de Comunicación Locales y en el Medio
“Reforma” que el Gobierno del Estado, no ha reintegrado a la
Tesorería Federal la cantidad de 312.1 millones de pesos que fueron
observados por la Auditoría en el año 2012, por diversas
irregularidades, es el monto de recursos económicos Federales
desviados, no aclarados o que se guardaron en las cuentas sin ejercer
del ejercicio fiscal 2012 que debe la administración Estatal de
Tlaxcala, y que está obligada a devolver. La publicación del medio de
comunicación REFORMA se titula “Rompen estados record de
desvíos” y firmada por el Staff, se revela que las irregularidades de
todas las entidades del país suman 64 mil millones de pesos, y que
Tlaxcala no ha reintegrado 312.1 millones de pesos.
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En cuanto a las auditorias que se practican por las autoridades
del Estado se desprende lo siguiente, el 12 agosto de 2014, se informó
en diversos medios de comunicación, que la Contraloría del Ejecutivo
detectó irregularidades por 53 millones de pesos en el Programa de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR bajo el número de
expediente TLAX/PTAR/SECODUVI/12, donde comienzan a señalarse
como presuntos responsables a José Roberto Romano Montealegre,
Titular de la SECODUVI e Ivonne de los Ángeles Rocha, “toda vez que
autorizaron para trámite de pago estimaciones por el importe total
observado, no devengado y no reintegrado a la Tesorería de la
Federación, por $53,174,931.34”.
Se sabe que el Gobierno Federal envió estos recursos para la
construcción de obras que consistirían en trabajos que nunca se
efectuaron en el Río Zahuapan. Los detalles se hallan en el informe
TIDSFCA/AOPS 13/013-125, de fecha 14 de marzo de 2013, emitido
por el Contador Público Jorge López Márquez, director de Supervisión,
Fiscalización y Auditoría, de la Contraloría del Ejecutivo.
Esta documentación fue recibida, según el expediente, el 13 de
marzo de 2013. Al inicio del informe se estipula que la queja,
223/2012/DJ/DRA sostiene que cuenta con elementos que le hacen
presumir la existencia de responsabilidad administrativa por parte de
los presuntos infractores José Roberto Romano Montealegre,
Secretario, Ivonne de los Ángeles Rocha, directora administrativa,
Jorge Arturo Franco Montiel, ex director de Obras Públicas, Emiliano
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Hernández López, jefe del Departamento de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento.
En temas distintos a las auditorias, recordemos que el gobierno
estatal ha estado omitiendo el cumplimiento de obligaciones legales,
es del conocimiento de todos que se ha incumplido en la entrega de
paquetes de útiles escolares a estudiantes de educación básica, en
alguna ocasión en su lugar les fueron entregadas 283 mil chamarras a
estudiantes con una inversión de 67 millones de pesos, con lo que a la
fecha se ha incumplido con la Ley que Establece el Derecho a un
Paquete de Útiles Escolares en Apoyo a la Lista Oficial, a los alumnos
de escuelas públicas del Estado de Tlaxcala, la pregunta es, ¿Dónde
está el recurso etiquetado para el debido cumplimiento de esta
disposición legal?
En el 2013 fue de conocimiento por los medios de comunicación
que ya que no les han sido entregados en su totalidad los paquetes de
útiles escolares optan las autoridades con arrumbarlos en uno de los
estacionamientos de la Secretaría de Educación Pública del Estado
(SEPE) y de la Unidad de Servicios Educativos de Tlaxcala.
De acuerdo a un decreto de Ley, existe la obligatoriedad del
Gobierno del Estado de apoyar a las familias tlaxcaltecas con un
paquete de útiles escolares, sin embargo, permanecieron olvidados en
las instalaciones de la SEP, incluso circulo en los medios de
comunicación que el estacionamiento cuatro fue desalojado en su
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totalidad por lo que no se permitió el acceso a unidades oficiales y del
personal de la dependencia, y fue utilizada como bodega los escasos
paquetes de útiles escolares arrumbados en el piso.
De igual manera en junio de 2013 trabajadores de la Secretaría
de Educación Pública manifestaron su inconformidad por no contar
con las herramientas mínimas para realizar su trabajo, ya que les
fueron cortados los servicios de agua potable y energía eléctrica por
falta de pago de manera oportuna.
Esa situación provocó que empleados no pudieran realizar su
trabajo de manera adecuada, tras la irresponsabilidad del área
financiera, a la que le corresponde pagar los adeudos por la prestación
de servicios.
Lamentaron que el Secretario de Educación Pública en el Estado
(SEPE) Tomas Munive Osorno no pueda poner orden para instruir al
personal de la dependencia para realizar los pagos de los servicios
que requieren para desempeñarse de forma adecuada.
En cuanto a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes del
Estado (SECTE), recordemos los múltiples atropellos que
acostumbran cometerse en esta dependencia, incluso en esta tribuna
se ha denunciado la prepotencia y autoritarismo por parte de la titular
de la dependencia.
De igual manera en julio de este año fue dado a conocer que
hasta esa de lo que va de la presente administración en la SECTE, 15
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inspectores han sido dados de baja por la incursión en actos de
corrupción u omisiones en el desempeño de sus funciones. Así lo
reveló la titular de la dependencia, Gisela Santacruz Santacruz, quien
precisó que esa cantidad representa la mitad del personal que anda en
operativos carreteros y que ha sido relevado.
La dependencia estatal tiene distribuidos 30 inspectores para la
aplicación de diversas verificaciones del transporte público en las
diferentes rutas que hay en la entidad, de los que actualmente la
mayoría son relativamente de nuevo ingreso debido a los despidos.
Para agregar, dicha secretaria también ha enfrentado
escándalos de sobornos, ya que salió a la luz pública declaraciones
por medio de las cuales se aceptaba que los transportistas han
entregado sumas de dinero con tal de no ser molestados en sus
respectivas rutas.
Lo anterior ya que transportistas de la empresa Tlaxcala
Cuahutenco Huamantla y de la Sociedad Cooperativa Tlaxcala S.C.L.
denunciaron que el pasado miércoles 14 de mayo del presente año, en
la localidad de San José Aztatla, el presunto representante de la
empresa, admitió entregar dádivas a funcionarios de la administración
estatal priista a cambio de la operación de la ruta Ocotlán Tepatlaxco,
san José Aztatla Contla Tlaxcala, se mencionó que por mes entregaba
800 a mil pesos a inspectores de la SECTE.
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En temas más de mayor trascendencia, todos recordamos que
diversos funcionarios de SEFOA se encuentran bajo investigación por
el caso de los fertilizantes.
El contralor del Ejecutivo, Hugo René Temoltzin Carreto, informó
a los medios de comunicación que “diversos” funcionarios adscritos a
la Dirección de Agricultura de la Secretaría de Fomento Agropecuario
(SEFOA) están sujetos a procedimientos administrativos, para
descartar o confirmar alguna relación con el caso de Misael Palafox
Pimentel, exdirector de esa área, quien fue detenido y luego salió bajo
fianza tras la acusación de desvío de recursos por 22 millones 686 mil
625 pesos en fertilizante; hecho que implicó la desaparición repentina
de 11 mil 436 toneladas de fertilizantes; lo que generó además que se
dejaran de fertilizar alrededor de 16,600 hectáreas de terrenos de
cultivo, lo que desde luego fue en perjuicio de los productores del
Estado.
Así mismo, se afirmó que varios empleados de la SEFOA,
específicamente de la Dirección de Agricultura, están sometidos a
procedimientos administrativos por el mismo tema del fertilizante
procedente del Programa de Apoyo a la Producción Agrícola,
Fertilizante Químico y Orgánico.
En el tema de salud tampoco se han rendido cuentas claras ni se
sabe en qué proyectos se está gastando el dinero de los tlaxcaltecas;
el 22 de julio del presente año, trabajadores del Hospital Regional de
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Apizaco, hicieron llegar a un conocido medio de comunicación local
una denuncia por la falta de reactivos y material para la aplicación de
exámenes médicos en las instalaciones, así como lamentable falta de
medicamentos, material de curación y artículos varios, con los que
tristemente no han contado.
En similares condiciones se encuentra el nosocomio de
Tzompantepec, trabajadores manifestaron de igual manera a los
medios de comunicación su preocupación, por no contar con el
material indispensable para hacer frente a las necesidades diarias de
quienes acuden a este centro médico para atenderse por problemas
de salud.
Además de lo anterior, también se ha denunciado que existe
desabasto de medicamentos del cuadro básico que debería cubrir el
Seguro Popular, así como los reactivos para la realización de
exámenes médicos, más cuando debido a la temporada de ingreso al
ciclo escolar, las escuelas piden exámenes medico por cantidades
importantes y es cuando no se dan abasto a la demanda.
Durante mucho tiempo se ha presumido que la SESA compra a
precios inflados los diversos materiales que ocupa para su operación,
en donde los encargados de hacer este negocio se escudan en que el
costo es mayor debido a que los proveedores lo entregan a crédito,
siendo que algunas veces el precio observado supera en casi el 100
por ciento.
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El titular del Poder Ejecutivo, durante una gira de trabajo por el
municipio de Texoloc durante junio de este año, donde inauguro la
rehabilitación del Centro de Salud, se congratuló al anunciar que en el
Centro de Salud se cumple con el 98% del abasto de los
medicamentos para quienes acuden a esté para atender su salud, su
incongruencia es tal, que mientras el Titular del Ejecutivo anuncia que
hay abasto de medicamentos la realidad es que no existe tal situación,
y eso lo saben bien las personas de escasos recursos quienes buscan
recuperar su salud en estos centros médicos.
Otro aspecto que repercute en la salud de los tlaxcaltecas y que
no es menos importante, es la falta de especialistas en los turnos en
los hospitales, ya que el Gobierno del Estado ha emprendido en los
últimos meses una política de austeridad, en la que se ha despedido y
se pretende seguir despidiendo a mil trabajadores para
supuestamente tener un ahorro, siendo que el contexto tlaxcalteca es
que no existen suficientes médicos, principalmente especialistas para
cubrir los turnos en los diferentes hospitales del Estado, sin embargo,
pareciera que se maquinan planes de desmantelar importantes y
emblemáticos nosocomios de reciente creación.
En cuanto a temas de obra pública, a la SECODUVI se le debe
prestar estricta atención al momento de analizar las cuentas públicas
que presenten. El 16 de septiembre del 2013 fue publicado en los
medios de comunicación que tan sólo de enero a septiembre de 2013,
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con más de 28 millones de pesos el titular de la Secretaría de Obras
Desarrollo Urbano y Vivienda (SECODUVI) José Roberto Romano
Montealegre, habría favorecido con la asignación de obras a
constructoras de familiares amigos y subordinados que crearon sus
empresas en la administración del actual gobierno del Estado.
Información en la que se señaló a la empresa ENGRANE S.A de
C.V., que se presume es propiedad de Sandra Romano hija de José
Roberto Romano Montealegre, titular de la SECODUVI y funge como
presta nombre Manuel Rodríguez Meléndez, habría facturado al
menos 9 millones 282 mil 101.50 pesos de obra pública. Para el caso
de la empresa Trejo Mendoza y Asociados S.A. de C.V.,
aparentemente la propietaria es una sobrina de la esposa de Roberto
Romano, misma que se habría favorecido con 2 millones 791 mil
887.69 pesos para obra pública en lo que iba del año 2013.
En ese entonces se supo que una persona de nombre Roberto
de la Rosa quien se presume labora en la SECODUVI, fue uno de los
que más beneficios económicos ha obtenido ya que cuenta con tres
empresas que brindan los servicios a la Dependencia Estatal, según
trascendió en medios de comunicación locales.
También se señaló a la empresa COMAPRO A. en P., misma
que supuestamente es de Roberto de la Rosa persona cercana a
Roberto Romano, la cual facturó 5 millones 759 mil 166.97 pesos, así
como la Constructora AMBREMIS S.A. de C.V. la cual, se presume
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también es de Roberto de la Rosa cobró un millón 841 mil 685.86
pesos y la empresa KAHEDI S.A. de C.V. a la que todos los
contratistas de la SECODUVI tienen que comprarle material asfáltico y
rentarle maquinaria.
Otro aparente amigo, quien es propietario de la empresa
Constructivismo Cibernético Internacional S.A. de C.V. se benefició
con 2 millones 685 mil 747.56 pesos y Rafael Ruíz Báez presunto
dueño de la casa de materiales La Comercial, todos los contratistas de
la SECODUVI tienen que comprarle el material como condición. De
acuerdo a la suma de los recursos que se habrían destinado a los
arriba descritos ascienden aproximadamente a 28 millones, 278 mil
478 pesos.
Del resumen de obra pública de la SECODUVI del año 2013, se
desprende que para asignar obra pública se ha preferido a empresas
que no son tlaxcaltecas, lo cual ha sido denunciado en múltiples
ocasiones por la CMIC (Cámara Mexicana de la Industria de la
Construcción) y por el Dip. Ángelo Gutiérrez Hernández en esta
Tribuna, al solicitar la comparecencia del titular de la SECODUVI,
asunto que no ha sido atendido hasta la fecha.
Entregar la mayor parte de los trabajos y recursos de obra
pública a empresas foráneas, violenta la Ley de Obras Públicas para
el Estado de Tlaxcala y sus Municipios en su Artículo 17, el cual
establece que en los procedimientos de contratación, las
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dependencias, entidades y gobiernos municipales, en igualdad de
condiciones preferirán a los contratistas del Estado.
Tan solo este año, la SECODUVI ha enfrentado tropiezos en la
construcción de obras trascendentes, lo que es una muestra más de la
incapacidad de quienes están al frente de dicha dependencia,
hablamos de la clausura decretada por la Procuraduría Federal del
Medio Ambiente (Profepa) de las obras de la Ciudad Judicial y de la
Ciudad de la Salud, trabajos que realizaba la Secretaría de Obras,
Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala, a cargo de
Roberto Romano Montealegre.
Realmente es triste ver el nivel de corrupción que esto refleja, al
ejecutar obras sin cumplir con los requisitos legales, o lo que sería
peor, la ignorancia acerca de la normatividad establecida por la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), y de
los requisitos que deben satisfacerse para obtener un cambio de uso
del suelo. La tramitación de esos permisos demanda la elaboración de
un estudio de impacto ambiental, y de medidas de mitigación
proporcionales al daño infligido a la naturaleza por la obra de que se
trate.
No podemos pasar por alto la importante inversión que conllevan
estas mega obras, la cual asciende a mil millones de pesos
presupuestados en su ejecución, y en caso de construirse oficinas
centrales en el mismo lugar la inversión aumentaría en 300 millones
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adicionales en conclusión el daño patrimonial por esta omisión tan
grave puede ser de 1300 millones de pesos, esto sin contar los gastos
que han ocasionado las clausuras como pagos extraordinarios de
maquinaria, mano de obra, materiales de construcción entre otro
muchos más conceptos, de los cuales los ciudadanos tienen que ser
informados prontamente.
No se sabe si la visita a Tlaxcala de Guillermo Haro Bélchez -
Titular de la Procuraduría Federal de la Protección al Medio Ambiente-
estaba programada de tiempo atrás, o si obedeció al incidente de la
ausencia de permisos en las obras de la Ciudad Judicial y de la
Ciudad de la Salud. El Gobernador tuvo que abordar el tema y ofreció
que su administración atenderá cuanto antes los requerimientos
administrativos solicitados por la PROFEPA para reiniciar a la
brevedad los trabajos en las ciudades de la Justicia y de la Salud…”. Y
dijo también que “…estamos dispuestos a hacer un gran esfuerzo para
convencer a la gente de la importancia de trabajar en apego a la
norma por sus beneficios al medio ambiente.
De la misma manera se sabe de la opacidad con la que se
maneja dicha dependencia, ya que en varias ocasiones ha enfrentado
recursos de revisión ante la Comisión de Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala, lo
anterior ante la negativa de transparentarse a los ciudadanos. En
cumplimiento al recurso de revisión 26/2014, la CAIPTLAX resolvió
que dicha dependencia debía informar a la CMIC sobre los montos de
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subejercicio de recursos económicos que se presentaron en la
Secretaría durante los años 2011, 2012 y 2013.
Así fue del conocimiento público que la SECODUVI informa que
durante los tres años se sub ejerció un total de 45 millones 222 mil 101
pesos, de los cuales durante 2011 el montó bajo este rubro fue de
poco más de 930 mil pesos, en el año 2012 se incrementó a poco más
de 20 millones y para el año 2013 la cantidad ascendió a poco más de
24 millones 200 mil pesos.
Debemos recordar el caso de la Central de Abastos, el motivo de
la versión oficial por el que lleva más de tres años clausurada la obra,
fue la falta de un permiso de la Secretaria de Comunicaciones y
Transportes para construir una zona de desaceleración que facilitara el
ingreso y egreso seguro de los vehículos de carga al inmueble. Quien
revisó los documentos y detectó la falta del permiso fue el mismo
Romano Montealegre titular de la SECODUVI, quien aparentemente
en las obras que él ejecuta no siente la obligación de cumplir con lo
dispuesto por la ley.
Sin importar las versiones sobre los motivos de suspensión de la
obra en Xaltocan, realizada en febrero del 2011, esta podría costar a
las arcas del estado el pago de más de 600 mdp en indemnización a
Orión Global por incumplimiento de contrato.
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En tanto, el daño en Xaltocan a lo que se había construido es
definitivo, más de 17 hectáreas de terreno están desperdiciadas, las
edificaciones inservibles y de las 228 bodegas; 36 destinadas a
lácteos, 50 para abarrotes, 114 para frutas, 28 que tendrían productos
cárnicos y 52 locales comerciales, no quedó más que el proyecto.
Afirmar que el gobierno carece del recurso para concluir dicha
obra es una verdad a medias pues, recordemos, la Central se erige en
un predio particular y, la inversión es privada, de Cemex. Expertos han
señalado en los medios de comunicación que mientras más tiempo
pase antes de la sentencia, lo que en un momento fueron 400 mdp
pesos fijados como monto de la primera demanda, podría convertirse
en más de 600 mdp por costos judiciales; en cuyo caso deberán pagar
todos los Tlaxcaltecas, a través de la recaudación de sus impuestos.
En circunstancias similares se encuentra la Plaza Bicentenario,
esta era financiada con recursos extraordinarios del Gobierno Federal.
Clausurarla y desconocer el comodato a la Universidad Autónoma de
Tlaxcala (UAT) ocasionó un grave daño colateral: aquél recurso
extraordinario ya no llegó a las arcas de la universidad y por lo tanto,
esta no pudo seguir con la obra. Hoy, dice el Gobernador, “no tengo
dinero para terminarla”.
Sin embargo si ha realizado viajes nada despreciables al
extranjero, tras justificar que los mismos deben ser constantes y
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permanentes para promover inversiones al Estado, aunque en algunos
de ellos, funcionarios de su gabinete los han usado para viajes de
placer y celebrar cumpleaños con aparente cargo al erario público.
El vuelo a Alemania tiene un costo aproximado de tres mil euros.
Si se suman gastos extras podría ser en total la cantidad entre 70 mil y
100 mil euros, aproximadamente dos millones de pesos
Debemos recordar que algunos medios locales, publicaron en
septiembre del 2013, que funcionarios del Gobierno del Estado
usarían de pretexto asistir al Foro Automotriz celebrado en Alemania,
para darse unas merecidas vacaciones con aparente cargo al erario
público, el cual sería aprovechado hasta para celebrar cumpleaños de
una de las funcionarias.
Durante este sexenio no ha habido alguna obra importante,
aunque recientemente el Gobernador anunció que va a terminar
algunas que quedaron inconclusas desde el sexenio anterior.
En suceso más recientes, el día 14 de octubre de este mes se
dio a conocer que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas del
Congreso de la Unión señalo que Tlaxcala perderá para el
presupuesto de 2015 en lo que se refiere al ramo 23, 642.7 millones
de pesos con respecto al presupuesto de 2014, siendo el rubro de
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Proyectos de Desarrollo Regional el que más se contrae con 375.7
millones de pesos.
El ramo 23 tiene que ver con recursos para apoyar el desarrollo
regional, municipal y de las demarcaciones territoriales del Estado de
Tlaxcala a través de programas como el Fondo Metropolitano; el
Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal, el Fondo para la
Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con
Discapacidad, los Proyectos de Desarrollo Regional, el Fondo de
Cultura y el Fondo de Infraestructura Deportiva, entre otros.
Así mismo se dio a conocer que el principal retroceso en lo que
se refiere a recursos es en los Proyectos de Desarrollo Regional, ya
que en 2014 se ejercieron 375.7 millones de pesos para 2015 no se
ejecutará un solo peso en este rubro, siendo que al interior de este
apartado el más golpeado es la Infraestructura Social que tuvo este
año 353.1 millones de pesos y para el siguiente ejercicio no tendrá
dinero.
En el Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal pasaron de
ser 113.3 millones de pesos en 2014 a 0.00 pesos para 2015, al igual
que el Fondo de Cultura que de haber tenido 33.2 millones de pesos
para 2015 será de 0.00 pesos, tal y como sucede con los Proyectos
Municipales que de contar con 28 millones de pesos para el siguiente
no habrá.
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La misma suerte corrieron los Proyectos Estatales que de ejercer
en este año 5.2 millones de pesos para el siguiente ejercicio tendrá
cero pesos, además del Fondo de Infraestructura Deportiva que paso
de 55.2 millones de pesos a no obtener recurso alguno para 2015.
En lo que se refiere al ramo 23, éste tuvo recursos por mil 054.4
millones de pesos en 2014 y por circunstancias diversas será de 411.7
millones de pesos para 2015, teniendo el estado en este apartado
642.7 millones de pesos o el equivalente a un retrocesos por 62.2 por
ciento.
Lo anterior se dio a conocer en diversos medios de
comunicación el 14 de octubre del presente año, al momento en que el
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas del Congreso de la Unión
dio a conocer el dato.
Recordemos que pese a lo anterior de acuerdo a la iniciativa que
envió el gobernador Mariano González Zarur al Congreso local, la
propuesta para la distribución de recursos correspondientes al
segundo ajuste trimestral del 2014, cuyo cantidad a distribuir fue de
242 millones 709 mil 863.47 pesos.
Para el caso del Poder Ejecutivo, le correspondieron 166
millones 232 mil 029.28 pesos, mientras que el poder Legislativo
únicamente 3 millones 906 mil 275.64 pesos y el Poder Judicial tan
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solo 3 millones 194 mil 884.28 pesos. En tanto que para los 60
municipios, fue de 69 millones 376 mil 674.27 pesos. Sin embargo, a
pesar de que el ejecutivo tiene el mayor presupuesto no hay
resultados significativos.
De igual manera en este mes se dio a conocer que el Gobierno
Estatal que encabeza Mariano González Zarur a inicios de su
administración, gastó 8.1 millones de pesos para habilitar un área
especializada para el Combate del Delito de Trata de Personas con el
objeto de erradicar este problema social que se presenta de manera
frecuente en el Estado.
Sin embargo al revisar las estadísticas sobre el número de
sentencias que se han logrado a lenones o de averiguaciones previas
del total de casos de este delito que son denunciados ante las
autoridades, nos encontramos con una triste inconsistencia, ya que
datos de la Comisión de Derechos Humanos muestran que sólo
existen tres sentencias condenatorias de este mal que afecta a
nuestro Estado.
A pesar de la cuantiosa inversión, los procedimientos para la
persecución de este delito han presentado varias inconsistencias en
su integración en contra de un presunto tratante, lo que ha ocasionado
que en este año varios acusados de este crimen puedan obtener su
libertad basándose solo en inconsistencias de la Procuraduría del
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Estado, esto ha permitido que los lenones continúen burlándose de la
justicia y de las autoridades de Tlaxcala.
Lo sorprendente es que esta realidad es negada ante la opinión
internacional, lo que se pudo constatar durante la vista de las asesoras
legales de la Oficina Internacional de Desarrollo de Sistemas de
Procuración de Justicia de los Estados Unidos, Janet Turnbull y
Marisol Reynal, quienes realizaron un recorrido para conocer la
infraestructura con que cuenta Tlaxcala y el trabajo de investigación
que se desarrolla para enfrentar la trata de personas en las
instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
Durante este recorrido la titular de la Procuraduría General de
Justicia del Estado, Alicia Fragoso, expresó el orgullo que representa
para el gobierno del Estado que especialistas conozcan al personal
que trabaja permanentemente en la persecución y combate de este
delito, sin embargo lo que no hizo fue dar a conocer que debido a las
inconsistencias en la integración de sus investigaciones, tan solo unos
días atrás fue liberado un presunto tratante por órdenes de un Juez
Federal debido a inconsistencias de las investigaciones que realiza la
Procuraduría.
A pesar de todo lo anterior, el Titular del Ejecutivo se atreve a
culpar a los gobiernos de sus antecesores por las condiciones que hoy
enfrenta el Estado, afirma que en esas etapas se fomentó la pobreza,
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las carencias y las necesidades, esto sin tomar en cuenta los datos
que señalan durante su mandato el estado de Tlaxcala se encuentra
en franco retroceso.
Señor Gobernador, llevamos 4 años detenidos en Tlaxcala, no
hay avance, no hay crecimiento, no hay mejores condiciones de vida
paras las y los Tlaxcaltecas, carecemos de proyectos de
infraestructura y seguridad que atraigan –verdaderamente- a los
inversionistas.
Tlaxcala está detenida y sumisa ante el poder inquisidor de unos
cuantos, a quienes sólo les interesa tener el poder por el poder, sin
miras para gobernar, para construir, para avanzar.
No podemos estar sumisos, estimadas Diputadas y Diputados,
ante el Poder Ejecutivo, no señores, el Congreso del Estado es una
Soberanía Constitucional y no una ventanilla de trámite, en el que se
aprueba a manera de obligación, lo que dice el titular del ejecutivo
estatal.Como Grupo Parlamentario respaldaremos el irrestricto apego
a la transparencia, no vamos a tolerar que exista opacidad en el
manejo de los recursos de los tlaxcaltecas, con los que, por cierto,
están acostumbrados a operar elecciones.
No se equivoque, señor Gobernador, mejorar las condiciones de
educación en el estado no tiene que ver con pintar escuelas con
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grecas decorativas con los colores institucionales de su gobierno,
mejorar la educación tiene que ver con generar políticas públicas y
gubernamentales en favor de las y los tlaxcaltecas, entre ellas, por
cierto, entregar en tiempo y forma los útiles que por Ley el Estado está
obligado a otorgar.
No se equivoque, señor Gobernador, el grave problema que
enfrenta el campo no se resuelve sólo con la entrega de fertilizantes
para unos cuantos beneficiarios, de los que, por cierto, habría que
revisar si usted, señor Gobernador, no sigue siendo beneficiario de lo
que fue PROCAMPO. No se equivoque, señor Gobernador, no es con
la cerrazón, con la injuria, con la calumnia ni con la intolerancia con lo
que va a “recomponer el tejido social” es con la apertura de
pensamientos, de ideas y con la inclusión de tlaxcaltecas que vean en
favor de su Estado y no de sus intereses personales.
Una vez más reiteramos, como Grupo Parlamentario, que
vigilaremos de cerca la correcta aplicación de los recursos públicos de
las y los tlaxcaltecas. No vamos a tolerar, ni pasaremos por alto – ni
siquiera- una presunción de un mal manejo del erario público.
Todo lo anterior, motiva al Grupo Parlamentario del PAN, a hacer
el presente llamado, mismo que hacemos extensivo al Presidente de
esta Soberanía, para que evalúe la posibilidad de ejercer la facultad
que le confiere el artículo 48 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder
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Legislativo del Estado de Tlaxcala, para que el dictamen mediante el
cual se resuelva sobre la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo Estatal,
se emita con oportunidad, y sobre todo, teniendo como base un
estudio escrupuloso de la misma.
Es cuanto Señor Presidente.
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