GOBIERNO DE CHILE SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES
BALANCE AÑO 2007
Y PROYECCIONES 2008
DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y DESARROLLO
Enero 2008
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ÍNDICE
1. MISIÓN DE LA DED ……………………………………………………….. 3
2. EQUIPO DE TRABAJO …………………………………………………………. 3
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ……………………………………………………. 4
4. LÍNEAS DE TRABAJO, BALANCE 2007 Y PERSPECTIVAS 2008 …………… 5
5. BALANCE FINANCIERO Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2005 – 2008 ……………………………… 23
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A partir de abril del año 2006 la División de Estudios y Desarrollo (DED) de la Subsecretaría elabora y desarrolla un Plan Estratégico que orienta el trabajo a realizar durante el período 2006-2009. Dentro de este Plan se definieron, tanto su Misión como sus objetivos estratégicos y líneas de trabajo (acciones).
1. MISIÓN DE LA DED “Apoyar la planificación, implementación y coherencia de las políticas sobre los sistemas de transporte establecidas por la Subsecretaría, estudiando, analizando, evaluando e impulsando proyectos que maximicen el beneficio social y consideren la sustentabilidad económica, energética y ambiental.”
2. EQUIPO DE TRABAJO
1. AHA Álvaro Henríquez A.- Ingeniero Civil en Transportes U. de Chile. Magíster en Medio Ambiente Urbano y Sostenibilidad. Universidad Politécnica de Catalunya.
2. CVN Cristián Vergara N.- Ingeniero Civil en Transportes, Magíster en Transportes. Magíster
en Administración Facultad de Economía (MBA) y Diplomado en Logística. U. de Chile
3. VPB Vicente Pérez B. Ingeniero Comercial, mención Economía U. de Chile. MBA, mención en Finanzas, U. de Chile. Egresado Magíster en Economía, U. de Chile
4. JIC Jenny Ivanovic C. Ingeniera Civil Mención Transportes. Universidad de Chile
5. CND Cristián Navas D. Ingeniero Civil Mención Transportes. U. de Chile
6. KMM Karina Muñoz M.. Ingeniera Civil Industrial. Mayor Tecnológico en Transportes. U. de
Chile
7. EPC Ernesto Piwonka C. - Ingeniero Civil Mención Transportes PUC.
8. PMF Paola Morales F.- Ingeniera Civil en Geografía. USACH. Magíster en Desarrollo Urbano. PUC
9. CCB Carolina Carvajal B.- Ingeniera en Ejecución en Transporte y Tránsito. UTEM
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3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo estratégico Personal a cargo Nivel de importancia
Nivel de urgencia
1.- Prioridad al transporte público como el principal y más eficiente modo de transporte motorizado CVN/JIC/KMM/CND Alto Alto
2.- Incentivo a un uso racional del automóvil CND/VPB Medio Bajo 3.- Desarrollo armónico, coherente y consistente entre transporte y planificación territorial. CND/PMF Medio Bajo
4.- Promoción y Fomento al uso de Modos No Motorizados. CND/PMF Medio Medio 5.- Incentivo e incorporación de la dimensión social a la planificación del transporte. PMF/CND Bajo Bajo
6.- Desarrollo equitativo y eficiente del transporte público rural, interurbano e internacional y del transporte público menor.
JIC/CVN/KMM/CND Alto Alto
7. Desarrollo eficiente del Transporte de Carga Urbano, Interurbano e Internacional. CVN/VPB/CCB Alto Medio
8.- Incorporación de Tecnología Inteligente (ITS) aplicada a la gestión en transporte KMM/CND/CVN Alto Alto
9.- Análisis y mejoramiento de la Seguridad del tránsito. KMM/CND Alto Alto 10. Incentivar la Sustentabilidad económica, energética y ambiental del transporte PMF/CND Medio Medio
11. Desarrollo sostenible de la infraestructura de transporte considerando la variable de seguridad. JIC/CND Medio Medio
12. Generación de políticas, planes, programas y proyectos marítimo-portuarios EPC/CCB/VPB Alto Alto
13. Generación de políticas, planes, programas y proyectos en el modo ferroviario CCB/VPB Alto Alto
14. Incorporación de análisis económicos y financieros de materias vinculadas a Transporte. VPB/CVN/CND Medio Bajo
15. Mejoramiento de Gestión interna de la DED. CVN/PMF/KMM/CND Alto Alto
16. Coordinación de acciones y descentralización de la toma de decisión a nivel regional. JIC/CVN/KMM/CND Alto Alto
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4. LÍNEAS DE TRABAJO, BALANCE 2007 Y PERSPECTIVAS 2008
Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Apoyar auditoría y seguimiento temas
TSTGO.
Se ha revisado durante el presente año, la mayoría de los contratos de estudios e informes técnicos
asociados. Se ha revisado, también, las modificaciones al
contrato SIUAT y la solicitudes de aprobación de acciones
específicas y servicios variables. Respecto al AFT se revisan los traspasos de fondos desde la
Subsecretaría a el AFT
Seguir prestando apoyo en la revisión de dichos documento en
la medida que el Gabinete de Subsecretaría lo requiera.
Profundizar el trabajo en
regiones. Decidir si se desarrolla un proceso en una
Región Modelo vs. Un Modelo
Transversal para varias regiones.
En enero de 2007 se decidió potenciar el trabajo en la ciudades de La Serena-Coquimbo, Temuco,
Puerto Montt y Punta Arenas.
Por otra parte, en Concepción se espera realizar un proceso de
licitación del Transporte Público por etapas para la cual, durante el
2007 se desarrolló un Plan Secuencial Estratégico, que
apoyará la futura Licitación del transporte de dicha ciudad, y en
un principio la empresarización del sector
Se está trabajando en conjunto con Coordinación Regional para decidir un Plan Estratégico para
Regiones y por tanto un ranking de las ciudades a intervenir durante el 2008. En la ciudad de Temuco se evalúa instaurar un perímetro de exclusión en coordinación con la Seremitt, que además considera varias medidas de ordenamiento
de los servicios urbanos, rurales y taxis colectivos. Con respecto a
Concepción, se seguirá avanzando en la preparación del proceso de licitación (etapa de
empresarización 2008-2009). En Valparaíso se establecerá un
perímetro de exclusión en coordinación con la Seremitt en las
provincias de San Felipe y Los Andes.
1.- Prioridad al transporte público como el principal y más eficiente modo
de transporte motorizado
Instruir a SEREMITTs que
generen estudios y desarrollos
concretos, en coordinación con
DED.
Se ha instruido a las distintas Seremitt para que hagan llegar sus
iniciativas de inversión, las que son analizadas y, posteriormente, ingresadas al Banco Integrado de
Proyectos.
Esta tarea es ejecutada todos los años por la DED y se espera
potenciar mediante un plan de intercambio técnico con las
distintas SEREMITTs
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Propuesta de ordenamiento del
modo bus en Concepción y su vinculación con
BIOTREN.
Durante el 2007, se confeccionó un Plan Secuencial Estratégico, para la futura Licitación del Gran Concepción. Actualmente, dicho Plan se encuentra en su etapa
inicial de "motivación" a las autoridades locales, así como
también de concientización de los gremios.
Se seguirá avanzando en la preparación del proceso de
licitación
Análisis de rentabilidades de
servicios de transporte público
licitados en regiones
Análisis en Valparaíso, Rancagua e Iquique
Contar con la información adecuada para mejorar los análisis
y proponer medidas en consecuencia.
Propuesta de integración a la
licitación de Valpo del servicio de
trenes MERVAL.
Análisis de un plan piloto de integración física y tarifaria para
servicios rurales. Apoyo en la Implementación a la
integración.
Estudios Se ejecutó el estudio "Análisis de la Incorporación de Tecnologías
de la Información Transporte Público Regiones."
Analizar la incorporación de los requisitos tecnológicos propuestos en dicho estudio en los procesos
de licitación de Transporte Público.
Se espera profundizar en el Análisis y diseño de sistema de pago integrado de transporte
público en Concepción.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Definir voluntad política y viabilidad técnica en materia de tarificación vial (proyecto de ley).
Se ha reanudado la ejecución del estudio GEF "Tarificación Vial para
Santiago", coordinado por Transantiago, en el cual se
analizan distintas alternativas de tarificación (determinación de área a tarificar, metodología de cobro e
impactos). Se ha desarrollado grupos focales para conocer la opinión de los usuarios y se ha realizado los análisis legales
asociados a la viabilidad de la implementación de la Tarificación
Vial.
Se espera concluya el estudio "Tarificación Vial para Santiago"
con propuestas concretas de tarificación vial para Santiago. Se evaluará la posibilidad de replicar
esta iniciativa en regiones. Por otra parte dse gestiona en
conjunto con SECTRA y la PUC, una encuesta de preferencias
declaradas para analizar la aceptación de la medida.
2.- Incentivo a un uso racional del automóvil
Estudios Se espera profundizar en el Analisis de la Estructura de
Impuestos del transporte privado en Chile
Incorporar plataformas SIGs
(softwares y hardwares) para el análisis territorial
del transporte.
Se espera que el estudio 2008 "Diseño de un Observatorio de la Movilidad Urbana" entregue los lineamientos necesarios para incorporar una Sistemas de
Información Geográfica al análisis territorial.
Desarrollo de Herramientas de
Planificación Transporte-Uso de
Suelo
Se ha reforzado la contraparte técnica del estudio “Actualización del Modelo de Uso de Suelo para
Santiago MUSSA”
A partir de los avances reportados por el estudio "Diseño de un Observatorio de la Movilidad
Urbana", se espera contar con una mejor y más amigable herramienta
de planificación de transporte., considerando la variable territorial.
Se espera culminar con la actualización de MUSSA.
3.- Desarrollo armónico, coherente y consistente entre
transporte y planificación
territorial.
Desarrollo de una Política de
Terminales de Transporte público
urbano y no urbano
Durante el 2007 finalizó estudio "Análisis de regulaciones sobre terminales de pasajeros" el que entregó directrices respecto a la
forma de introducir modificaciones en la regulación de los terminales
urbanos y no urbanos.
Se espera incorporar modificaciones a la normativa de
terminales, en base a las propuestas realizadas por el
estudio "Análisis de regulaciones sobre terminales de pasajeros"
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios Se generaron las Bases de
Licitación para realizar estudio básico "Diseño de un Observatorio
de la Movilidad Urbana"
Se espera licitar el estudio "Diseño de un Observatorio de la Movilidad Urbana" durante el presente año.
Definir y sancionar rol de liderazgo de
la SUBTRANS respecto de tema
Bicicletas.
De acuerdo a las nuevas iniciativas emprendidas por el
gobierno regional metropolitano, la DED se ha posicionado liderando los temas técnicos asociados a la
planificación y construcción de nuevas ciclovías y ciclobandas en
la RM.
Extender liderazgo e implementación a las demás
regiones del País. Coordinar a actores de Gobierno y
ONGs.
Asegurar coherencia del
Plan Regional RM de la Intendencia
con criterios técnicos.
A partir del liderazgo adquirido se está en condiciones de asegurar
criterios técnicos para la implementación del Plan de
Inversiones en Ciclovías de la RM impulsado por la Intendencia. Se profundizó la Contraparte
técnica del estudio de seguimiento al Plan de Ciclovías
de Santiago.
Profundizar el liderazgo técnico del plan.
Hacer seguimiento a resultados del Plan de Ciclovías para
Santiago (GEF)
Promoción al uso de la bicicleta
Coordinación y seguimiento al Plan de Promoción GEF para la
ciudad de Santiago
Profundizar la coordinación público-privada para el fomento al uso del transporte no motorizado.
4.- Promoción y Fomento al uso de
Modos No Motorizados.
Estudios
Elaboración de bases y Licitación del estudio GEF "Promoción del
Transporte Sustentable en América Latina, Concepción Chile"
en convenio con la UNEP RISO CENTRE de Dinamarca.
Desarrollo y resultados del estudio "Promoción del Transporte
Sustentable en America Latina, Concepción Chile".
Implementación de campaña de promoción de la bicicleta en el
gran Concepción.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Incorporar el tema social a los
estudios técnicos.
Generación de vinculo con la DOS (División de Organizaciones
sociales) del Ministerio Secretaria General de Gobierno.
Generación de actividades conjuntas para la participación
ciudadana en temas de transporte con la DOS.
Incorporación de la variable de participación ciudadana a los
estudios licitados y adjudicados.
Estrategia de participación
ciudadana para el ordenamiento de
buses en el marco de BIOVíAS
Generación del Plan Estratégico secuencial de Transporte para el
Gran Concepción, incorporando la dimensión social en su
composición.
Promoción del Plan Estratégico Secuencial entre autoridades
locales, gremios y organizaciones sociales.
5.- Incentivo e incorporación de la
dimensión social a la planificación del
transporte.
Estudios
Se espera profundizar en el Análisis de la Participación
Ciudadana en los proyectos de transporte y por otra parte en el
Análisis y estrategias de posicionamiento de la
modernización del Transporte Público en la ciudad de
Concepción. Interceder ante FENABUS para
catastrar tecnologías de información y
gestión de flotas en el transporte
público rural de la RM.
Se coordinó con FENABUS las visitas a los vehículos e
instalaciones de sus asociados, de tal forma de llevar a cabo el
catastro señalado.
Se espera que a partir del catastro se pueda proponer una Norma al
respecto.
Definir participación MTT
en Plan de Conectividad
Austral.
Se realizaron reuniones con Concesiones del MOP, lo que
derivó en la incorporación del MTT al Plan de Conectividad Austral
Profesionales de la DED participan en las Contrapartes Técnicas de
los estudios del Plan de Conectividad
6.- Desarrollo equitativo y eficiente
del transporte público rural, interurbano e internacional y del transporte público
menor.
Definir ordenamientos de taxis colectivos en
Regiones.
Se identificó en base a reuniones sostenidas con diversas Seremitts del país, la problemática generada
por el modo taxi colectivo.
Se espera realizar un Diagnóstico que identifique las externalidades
asociadas a este modo y que genere líneas de acción concretas
para su ordenamiento.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Definir ordenamientos de buses rurales en
Regiones.
Se identificó en base a reuniones sostenidas con diversas Seremitt
del país, la problemática que registran los servicios de
transporte rurales.
Se espera realizar un Diagnóstico que identifique las externalidades
asociadas a este modo y que genere líneas de acción concretas
para su ordenamiento.
Análisis del Plan de Transporte
interurbano (PTI)
Se retomará para efectos de coordinación con otras líneas
estratégicas.
Estudios
Se confeccionaron las bases de licitación de los estudios: 1.-“Análisis y Diagnóstico de los Servicios de Buses Urbanos y
Rurales Concesionados en Rancagua”,
2.- “Análisis de la Estructura de Costos de los Servicios que
Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas”
3.-“Análisis de la Calidad de los Servicios que Reciben Subsidio al
Transporte en Zonas Aisladas”. 4.- "Análisis y Diseño Metodología
de Evaluación Calidad de Servicios de Transportes en ciudades de Tamaño Medio"
Se confeccionaron los Términos de Referencia y se ingresaron al
Banco Integrado de Proyectos los estudios "Análisis Ordenamiento Taxis Colectivos en Osorno" y
"Análisis de la Modernización del Transporte Rural en ciudades con Licitación del Transporte Público" .
Se licitarán y ejecutarán los siguientes estudios: 1.-“Análisis y Diagnóstico de los Servicios de Buses Urbanos y Rurales Concesionados en Rancagua”, 2.- “Análisis de la Estructura de Costos de los Servicios que Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas” 3.-“Análisis de la Calidad de los Servicios que Reciben Subsidio al Transporte en Zonas Aisladas”. 4.- "Análisis y Diseño Metodología de Evaluación Calidad de Servicios de Transportes en ciudades de Tamaño Medio" Se espera profundizar en el Análisis Ordenamiento Taxis Colectivos en Osorno y en el Análisis de la Modernización del Transporte Rural en ciudades con Licitación del Transporte Público.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Impulsar EOD en el transporte de carga urbano.
Se ha trabajado en la elabaroación de bases y términos de referencia de los estudios que sirvan de base
para esta iniciativa
Se espera coordinar con SECTRA. una iniciativa de EOD a nivel
urbano para el caso de Santiago.
Generar propuestas en transporte de
carga internacional, para lo cual se requiere recopilar y analizar
información.
Se espera iniciar la ejecución del estudio " Análisis y Mejoramiento
de la Competitividad en el Transporte Internacional de Carga"
y obtener las propuestas de lineamientos respecto a alcanzar mayor grado de competitividad en
el mercado de la carga internacional, dadas las asimetrías existentes con los países vecinos.
Definir Rol SUBTRANS en
materias logísticas
Se han generado las ideas de estudio, sus términos de referencia
y fichas EBI
Junto con la ejecución de los estudios programados para el 2008 en esta área, se espera
establecer vínculos con el grupo de logística del MOP.
Se espera ejecutar estudios en el
ámbito de la logística y el transporte de carga urbano.
7. Desarrollo eficiente del Transporte de
Carga Urbano, Interurbano e Internacional.
Potenciar Rol SUBTRANS en
Portal de Comercio exterior.
Se ha estado trabajando en los requerimientos que ha establecido el Ministerio de Economía. Se ha
formado un grupo de trabajo interno entre la DED, el 3CV y la División de Normas, para definir
los "productos" que la Subsecretaría debería publicar en dicho portal, así como las fichas específicas que los describan.
Durante el primer trimestre se trabaja de manera interna en la identificación y desarrollo de los productos que este ministerio
aportará al Portal WEB del Comercio Exterior.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Se desarrolló el proceso de licitación del estudio "Análisis Económico del Transporte de
Carga Nacional", que permitirá conocer la estructura de costos de este modo y, adicionalmente, una
caracterización completa de la oferta del mimo.
Asimismo, se licitó y adjudicó el estudio “Análisis y Mejoramiento
de la Competitividad en el Transporte Internacional de
Carga".
Se licitará y ejecutará el estudio Análisis Económico del Transporte
de Carga Nacional".
Se dará inicio y se obtendrán los resultados del estudio “Análisis y
Mejoramiento de la Competitividad en el Transporte Internacional de
Carga".
Se profundizará en el Análisis de la Multimodalidad en Chile y en el
Análisis de un mercado virtual para las transacciones de transporte de carga a nivel
nacional.
Se licitaráel estudio “Análisis de Regulaciones de Transporte y su Impacto en la Cadena Logística”,
lo que entregará lineamientos respecto al rol de la Subsecretaría
en el tema de la logística de Transporte
Apoyar el análisis Legal y
Reglamentario de los ITS
El avance en este tema, va asociado a la ejecución del estudio "Análisis Legal y Reglamentario de
los ITS".
Se espera que el estudio entregue una propuesta de institucionalidad
respecto al tema ITS en Chile y líneas de acción a seguir en una
determinada área.
Vinculación con ITS Chile
Se asistió al Congreso ITS Chile en septiembre y se generaron
vínculos con sus directivos. Adicionalmente, se realizó la
presentación del estudio "Análisis de la Incorporación de
Tecnologías de Información y Gestión para el Transporte Público
de Regiones"
Se espera que profesionales de la DED se incorporen como
miembros permanentes de ITS Chile
8.- Incorporación de Tecnología
Inteligente (ITS) aplicada a la gestión
en transporte
Coordinación técnica con UOCT
1.- Revisión conjunta de Estudios asociados a programaciones de Semáforos, ITS e inversiones en
ampliación de la infraestructura de los SCAT.
2.- Se ha realizado seguimiento del estado actual de los sistemas de control de transito SCAT del
país.
Se espera continuar con esta labor, incorporando los Sistemas Scats (Antofagasta, Valparaíso y
Concepción) que pasarán a depender de la UOCT y los
próximos a implementarse como, por ejemplo, Rancagua, La
Serena, Puerto Montt y Temuco.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Confección de Bases, Licitación y contratación del estudio "Análisis
Legal y Reglamentario de los ITS".
Se ha enviado a Mideplan, iniciativa de estudio: "Análisis de soluciones ITS para la movilidad
urbana de discapacitados"
Inicio, ejecución y resultados del estudio "Análisis Legal y
Reglamentario de los ITS".
Se profundizará en el Análisis de soluciones ITS para la movilidad
urbana de discapacitados.
Definir futuro del INSETRA
Se inició, a través de un estudio, la aplicación del INSETRA en 4
ciudades (La Serena-Coquimbo, San Antonio , Concepción,
Temuco).
1.- Se iniciará la toma de datos en terreno a partir de Enero del 2008.
2.- Se deberá evaluar la conveniencia de continuar la
aplicación del Insetra en otras ciudades del país.
Impulsar la uniformidad en la toma de datos e información de accidentes de
tránsito.
Se envió a Mideplan como iniciativa de inversión, el estudio:
"Análisis y diseño para la recolección efectiva de
información de accidentes". Adicionalmente, se ha participado en Mesa de Trabajo del Comité de
Fiscalización de Obras Públicas (CFOP) del MOP, relativa a
estadísticas y accidentes, para mejorar la captura y
procesamiento de datos en caminos interurbanos.
Se iniciarán conversaciones con el mundo académico, para desarrollar línea de trabajo
tendiente a buscar los mecanismos que permitan
uniformar y mejorar la captura y procesamiento de la información de accidentes de tránsito a nivel
nacional.
Participación en Política de
Seguridad de Tránsito (PNST).
Durante el 2007, se efectuó la actualización de la PNST. Entre otras actividades, se redefinió el marco de acción y los objetivos
estratégicos de Conaset, así como las líneas de trabajo de esta
política y sus actores involucrados. Además se efectuó la revisión de roles de cada uno de los actores
involucrados en temas de Seguridad de Tránsito (Ministerios)
Implementación de medidas en la línea de la seguridad de tránsito propuestas por el grupo que ha
participado en la actualización de la PNST
9.- Análisis y mejoramiento de la
Seguridad del tránsito.
Coordinación técnica con CONASET.
Se ha supervisado técnicamente los estudios y acciones que ha
impulsado Conaset Se continuará con esta labor.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Se Licitó, contrató e inició el estudio "Análisis de la seguridad
de Tránsito mediante Aplicación el Índice de Seguridad de Tránsito
(INSETRA)". Se ingresó al Banco Integrado de Proyectos el estudio "Diagnóstico de la Seguridad en
los Diversos Modos de Transporte a Nivel Nacional".
Se finalizará el estudio INSETRA, el cual en esta etapa se aplicó en
4 ciudades del país. Se evaluará la aplicación de este índice en otras
ciudades. Se profundizará en un Diagnóstico
de la Seguridad en los Diversos Modos de Transporte a Nivel
Nacional.
Decidir la captación de
Recursos externos (GEF-TAL-PPEE)
Se ha continuado con la ejecución del Convenio suscrito con el Ministerio de Economía en el
marco del Programa País Eficiencia Energética.
Adicionalmente, se suscribió durante el segundo semestre un
convenio con el UNEP RISO CENTRE para la ejecución de un
plan de promoción del modo bicicleta en Concepción.
Se ejecutarán proyectos comprometidos en ambos
convenios: 1. Para el Programa País Eficiencia Energética, se
continuará con la ejecución de los proyectos ya iniciados durante el
año 2007. Además, se coordinaran las acciones para la tramitación de
un nuevo convenio 2008. 2. Promoción del Transporte
Sustentable, Concepción Chile
Impulsar el liderazgo técnico en transporte y
eficiencia energética.
Un Profesional de la DED, participa activamente en
Reuniones del Comité Operativo del Programa País Eficiencia Energética. Además, coordina
reuniones con instituciones vinculadas a los temas que se
analizan y ejecutan a través del Programa.
Durante el año 2008 se continuará con las gestiones de ejecución de los estudios adjudicados durante
el último trimestre de 2007. Además, se espera gestionar la tramitación del nuevo Convenio
2008 y comenzar a desarrollar las Bases de Licitación de proyectos a
licitar durante este año
Vinculación al tema del mercado
del carbono
Durante el presente año se analizó el impacto en la reducción de
emisiones debido a un cambio de flota de camiones
(aproximadamente 1000 vehículos), estimándose que la venta de bonos en este caso no constituye un monto significativo.
Se espera impulsar metodológicamente el tema de la compensación de emisiones de Gases Efecto Invernadero en el
marco del PPEE
10. Incentivar la Sustentabilidad
económica, energética y ambiental del
transporte
Vinculación en la actualización del
PPDA.
Se adquirió compromiso de ser contrapartes técnicas de los
estudios referentes con los 640 kms de ciclovías para la RM ,
proyectados por la Intendencia.
Ser contraparte técnica de los avances al respecto y profundizar en el análisis de incorporación de
estos proyectos al mercado de emisiones transables.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Vinculación al tema del biodiesel
Un profesional DED participó en una misión Pública -Privada para conocer los avances que existen en materia de Biocombustibles en Brasil y en forma independiente se
ha capacitado al respecto asistiendo a seminarios en el
extranjero
Se espera profundizar en el Análisis de Tecnologías Vehiculares Alternativas.
Se espera coordinar esfuerzos con
la División de Normas
Estudios
Se licitaron los siguientes estudios PPEE, , correspondientes al
Convenio Subtrans - Min. Economía: 1. "Difusión del sello
de certificación de Eficiencia Energética para vehículos
motorizados" 2. "Elaboración de un Manual de Gestión y Sistema
de Información en página WEB de Eficiencia Energética para
Transporte Interurbano de Carga" 3. "Localización Eficiente de
estacionamientos de Bicicletas. 4. "Análisis e implementación de
criterios de EE en gestión de flotas de trasnporte para el sector
público" (2006).
Se espera licitar y ejecutar el estudio "Modelo de negocios para estacionamiento de bicicletas". De acuerdo a los programas que se
indicarán en el Convenio 2008, se procederá a Licitar el estudio
"Análisis de Tecnologías Vehiculares Alternativas". Se
continuará trabajando el tema de los estacionamientos de Bicicletas, durante este año finaliza el estudio
de Localización eficiente de estacionamientos de Bicicletas y además, se licitara un estudio de Modelos de Negocio asociados a
los estacionamientos de Bicicletas. esto con la finalidad de identificar el funcionamiento administrativo de estos estacionamientos. Se
trabajará con diseños realizados.
Se profundizará en los análisis de negocios alternativos para trolebuses y ascensores de
Valparaíso.
Asistencia mesas UCVU (Unidad de Coordinación de Vialidad Urbana)
La DED ha sido contraparte en proyectos de infraestructura de Transantiago (Santa Rosa y Av.
Matta) y, a través de la UCVU, en proyectos regionales
Se continuará durante el 2008 con esta labor
Análisis de Planes Regionales de Inversión Vial.
Asistencia permanente a la Unidad de Coordinación Regional
Se continuará durante el 2008 con esta labor
11. Desarrollo sostenible de la
infraestructura de transporte
considerando la variable de seguridad.
Mejoramiento de la normativa y la señalética en
vialidad urbana e interurbana.
Se identificó la necesidad de efectuar un diagnóstico de la
señalización urbana.
Se espera obtener los lineamientos necesarios para
efectuar mejoras de la normativa y señalización urbana e interurbana.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios Se confeccionaron los TDR del
estudio "Diagnóstico de la Señalización Urbana en Santiago".
Se espera ejecutar el estudio "Diagnóstico de la Señalización
Urbana en Santiago"
Reforzar con personal dedicado el seguimiento y
liderazgo temático
Se contrató un Ingeniero Comercial, el cual dedica parte de
su jornada a apoyar a la profesional encargada del tema
durante el año 2007.
Está en proceso de creación el Departamento de Transporte Marítimo, Fluvial y Lacustre
(DTMFL), dependiente de la DED, para lo cual se ha contratado un nuevo profesional como jefe de Departamento. En base en esta nueva institucionalidad, se darán
las condiciones para un buen desarrollo y proyecciones de esta
área temática.
12. Generación de políticas, planes,
programas y proyectos marítimo-
portuarios
Reforzar técnicamente las
materias de transporte marítimo
(capacitación al personal)
El personal se reforzará técnicamente a través del
desarrollo del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Marítimo"
y a través de visitas distintos puertos del país.
Se realizarán reuniones con agentes expertos en la materia,
visitas a terreno a distintas instalaciones relacionadas con el
transporte Marítimo. Adicionalmente, se espera
capacitar al personal mediante la asistencia a seminarios, congresos
y a través de la ejecución de estudios relacionados,
contemplados para el 2008.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Cumplir con obligaciones
ministeriales en materias de transporte marítimo.
Se designó un profesional de esta división , para representar al MTT en la Comisión Nacional de Uso
del Borde Costero"
Mediante la plena integración del DTMFL a dicha comisión (además
del profesional ya citado), se espera conformar un equipo que represente en ella la visión del MTT, tanto respecto de temas
pendientes (regulación de "landing" de cruceros en parques nacionales y otros; planificación
estratégica del desarrollo del borde costero y su integración al entorno urbano; etc.) como de cualquiera que pueda surgir a futuro. Asimismo, se espera
normalizar la participación del MTT en otros organismos, de acuerdo a
lo especificado por la ley, tales como la Comisión de fomento a la Marina Mercante (DL 3.059/79 del
MTT) y la Comisión Técnica de Facilitación y Simplificación del
Transporte Marítimo (DS 313/96). En resumen, durante 2008 se
espera normalizar las obligaciones del MTT para con los temas de
transporte marítimo, mediante el recientemente creado DTMFL.
Mesas de trabajo: armadores - MOP- Cruceros - SEP -
Fomento cabotaje - Armada - CONAF - Bienes Nacionales
- ASONAVE
Se ha trabajado con distintas instituciones públicas y privadas,
para abordar diferentes temas como los cruceros extranjeros
(landing, IVA, Casinos, Combustible). Se realizaron
reuniones con agentes del MOP y de armadores chilenos, logrando a
través de ellas, la incorporación informal del MTT en el "Plan de Conectividad Austral" y en los
estudios que para ello se realizan.
La incorporación del MTT en la elaboración del "Plan de
Conectividad Austral", permitirá hacer presente la visión del MTT
desde la gestación del mismo Plan. En esta misma línea, se
espera concretar el acuerdo de cooperación mutua entre el MTT y el MOP. Ello permitirá, entre otras otras iniciativas que interesen a
este Ministerio, incorporarse formalmente a toda iniciativa relacionada con el "Plan de
Conectividad Austral".
Planes de Gestión anual de Empresas
Portuarias
Aprobación de los PGA 2007 y pago a los directores por
cumplimiento de metas durante el 2006
Confeccionar y aprobar los PGA 2008, de las empresas portuarias
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Ejecución del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Marítimo",
que se encuentra en su primera fase. Se presentaron los Tdr a
MIDEPLAN del estudio "Análisis de la Movilidad en la Cuidad-
Puerto".
Finalización del citado estudio en el mes de septiembre del 2008. Se
espera obtener estado de situación del tema y proposiciones de medidas de acción en el corto, mediano y largo plazo. Se espera
licitar y ejecutar el estudio "Análisis de la Movilidad en la Cuidad-
Puerto", y terminar la ejecución del estudio "Diagnóstico del Modo de
Transporte Marítimo".
Reforzar con personal dedicado el seguimiento y
liderazgo temático
Se contrató un Ingeniero Comercial, el cual dedica parte de
su jornada a apoyar a la profesional actualmente
encargada del tema
Está en estudio la creación del Departamento de Transporte Ferroviario, dependiente de la
DED.
Reforzar técnicamente las materias de ffcc (capacitación al
personal)
El personal se reforzó técnicamente a través del
desarrollo del estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte
Ferroviario", el cual entregó los lineamientos que permiten
priorizar los estudios a realizar en el año 2008
Se fortalecerá al personal técnico mediante seminarios, congresos y
a través de la ejecución de los estudios relacionados,
contemplados para el 2008.
Instruir compromiso profesionales
SUBTRANS con grupo FFCC
Se creó un comité para generar un Plan Nacional de Desarrollo
Ferroviario.
Se retomará el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario,
reuniéndose 2 veces al mes, para abordar distintos temas, con el
objeto de confeccionar una Política de Transporte Ferroviaria
13. Generación de políticas, planes,
programas y proyectos en el modo
ferroviario
Mesa de trabajo para el análisis y
actualización de la Ley General de
FFCC
Se generó una mesa de discusión, a objeto de definir la relación de este Ministerio con el modo de transporte ferroviario. Con este objetivo se analizó la normativa
existente, invitando adicionalmente a expertos en la materia. Lo
último, para enriquecer nuestro enfoque con experiencias de
agentes relevantes en el tema.
Se ejecutarán reuniones con ejecutivos de las distintas
empresas ferroviarias, expertos, consultores, para generar un Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Finalización del estudio "Diagnóstico del Modo de
Transporte Ferroviario", en el mes de abril. Adicionalmente se
confeccionaron las bases, se licitó, contrató e inició el estudio
"Análisis de la Seguridad en el Transporte Ferroviario".
Paralelamente se presentaron los TDR a MIDEPLAN del estudio
"Análisis Financierio del Transporte Ferroviario de
Pasajeros." Se ha propuesto al MIDEPLAN, la ejecución de los
siguientes estudio: 1.- "Análisis de los Costos de Accidentes
Ferroviarios", 2.-" Análisis del Transporte de
Carga Ferroviaria" 3.-"Análisis Ambiental en el Modo
de Transporte Ferroviario en Chile".
Se espera finalizar el estudio "Análisis de la Seguridad en el
Transporte Ferroviario", durante el presente año.
Se profundizará en el Análisis
Financiero de Transporte Ferroviario de Pasajeros, en el
análisis de los costos de Accidentes Ferroviarios, en el
Análisis del Transporte de Carga Ferroviaria y en el Análisis Ambiental en el Modo de
Transporte Ferroviario en Chile
Se espera ejecutar los estudios presentados a Mideplan, para continuar con los lineamientos
entregados en el estudio "Diagnóstico del Modo de Transporte Ferroviario".
14. Incorporación de análisis económicos
y financieros de materias vinculadas a
Transporte.
Análisis impositivos y
tarifarios de los mercados de
transporte
Se han desarrollado análisis internos en relación con los impuestos que afectan a los
combustibles en nuestro país.
Se desarrollarán estudios internos sobre los impuestos a los
combustibles. A partir de ello, se están estudiando distintas
alternativas de recaudación fiscal, de forma de no alterar el equilibrio
financiero del estado, pero logrando disminuir el impuesto específico, que implica doble
tarificación
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Estudios
Se ingresó al Banco Integrado de Proyectos los estudios 1.-"Análisis de la Multimodalidad en Chile"2.-"Análisis de Nuevos Esquemas Tributarios para el Transporte
Privado"
El presente año, se espera licitar los estudios "Análisis de Nuevos
Esquemas Tributarios para el Transporte Privado" y "Análisis de la Multimodalidad en Chile". Ello, a
objeto de obtener una mirada ilustrada y efectiva, respecto de
ambos temas. Respecto de la Multimodalidad, se considera
importante que el estado asuma un rol protagónico en facilitar a
pequeños y medianos empresarios su incorporación al comercio
internacional. Actualmente se ha llegado a un concenso Público - Privado para crear un "Registro Multimodal". Este hito también
debe ser analizado a fondo.
Intranet DED y Workflow interno
Se desarrolla sistema informático que permitirá realizar gestión y seguimiento a los proceso de estudios que ejecuta la DED, además de la gestión de la
correspondencia interna de esta oficina.
Puesta en marcha del sistema informático de Gestión de la DED
15. Mejoramiento de Gestión interna de la
DED.
Dinamizar vínculo CGR – DIPRES -
MIDEPLAN.
Se realizan reuniones en forma periódica con MIDEPLAN con la
finalidad de definir y aclarar criterios para presentar iniciativas y obtener Rate RS de los estudios
de Inversión. Además, para coordinar con otras Instituciones los temas a licitar con la finalidad
de complementar criterios y actividades. También se ha
realizado algunos acercamientos con CGR y Dipres para analizar la forma de mejorar la coordinación
entre todas las instituciones
Formalizar dicha coordinación y establecer plazos apropiados para un correcto desarrollo de estudios.
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Impulsar el diseño óptimo (físico y profesional) de
SEREMITTs (Diseñar y aplicar
un modelo de dimensionamiento de las SEREMITTs
para la correcta ejecución de sus
labores).
Se estableció la necesidad de impulsar un diseño físico y profesional óptimo para las
Seremitt
Se creará un grupo de discusión al interior de la Subtrans que realice
una propuesta concreta para incorporar los requerimientos de
fondos necesario en el presupuesto 2009.
Analizar Políticas de transporte a nivel nacional.
Planes y programas en
regiones.
Se ha realizado apoyo en estas materias a Coordinación Regional
Se está la espera de la propuesta de Plan Estratégico por parte de
Coordinación Regional
16. Coordinación de acciones y
descentralización de la toma de decisión a
nivel regional.
Gestionar visitas y apoyos temáticos
a todas las SEREMITTS por
parte de la DED y C.R.
Se han efectuado diversas visitas a regiones. Entre las principales,
cabe destacar: Concepción (conversaciones con Seremitt, para definir alcances de futuro proceso de licitación y definir
principales lineamientos del Plan Secuencial Estratégico
desarrollado), Rancagua (reuniones con Seremitt y gremios,
con el objeto de evaluar y dar solución a los problemas
presentados por estos últimos en el marco de la licitación de
servicios urbanos y rurarles), Valparaíso (visita a Seremitt, con el objeto de evaluar los conflictos
generados por la operación de trolebuses y la competencia entre
estos y los servicios de buses urbanos) y Talca donde se ha
generado unamesa de trabajo con la CONABUS
De acuerdo al Plan estratégico que se proponga se generará un cronograma de visitas a las ciudades que se decida intervenir, manteniendo las visitas a las ciudades con licitación y mesas de trabajo vigentes
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Objetivo Estratégico Líneas de Trabajo Balance 2007 Proyecciones 2008
Generación y evaluación de medidas de Gestión de Tránsito en
coordinación e intercambio de conocimiento
técnico con las Seremitt y
Municipios.
Se estableció la necesidad de impulsar el desarrollo de medidas de gestión de tránsito acordes a las realidades propias de cada
región.
Elaborar un plan estratégico con el objetivo de establecer soluciones
de bajo costo y de efecto inmediato que respondan a problemáticas de transporte particulares de cada región entregando conocimientos
técnicos y capacitación a las diferentes unidades regionales.
Determinación de estándares de
entrega de información para
gestión y fiscalización del
transporte público en regiones.
Se estableció la necesidad de establecer estándares para la entrega de información con el objetivo de efectuar una mejor
gestión y fiscalización del transporte público.
Determinar los requerimientos tecnológicos (hardware y software)
asociados.
Estudios
Durante el 2007, se desarrolló el estudio "Análisis de la
Incorporación de Tecnologías de Información y Gestión para
Transporte Público en Regiones".
Término del estudio "Análisis de la Incorporación de Tecnologías de
Información y Gestión para Transporte Público en Regiones",
a partir del cual se espera desarrollar un nuevo estudio que
determine los requerimientos tecnológicos (hardware y software) con que deben contar las Seremitt
para gestionar la información recibida de los Sistemas de Información de Flota de los concesionarios de buses.
Se profundizará en el análisis de medidas de gestión de tránsito en
ciudades de tamaño medio.
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5. BALANCE FINANCIERO Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2005 – 2008 Desde el año 2005 a la fecha, el presupuesto asignado a la Subsecretaría de Transportes, por concepto de estudios, que son ejecutados por la DED, es el siguiente: Año Presupuesto [M$] Aumento
Presupuesto [%] Requerimiento
[M$] Gasto [M$] N° Estudios
N° Profesionales
2005 204,001.0 --- 204,350 201,604.0 3 7
2006 223,098.0 9,3% 212,182 210,180.0 7 8
2007 479,205.0 114,8% 221,617 190,320.0 7 7
2008 674,174.0 40,7% 666,990 669,990.0 14 9
2005-2008 (respecto a la administración anterior) 230,5% 226% 232% 100% 28,6%
2006-2008 (respecto a la propia administración) 202,2% 214% 218% 100% 12,5%
Nota: cabe destacar que la actual administración de la DED rige a contar de abril de 2006 Se puede apreciar una significativa alza en el tiempo respecto del presupuesto asignado a la DED para la ejecución de estudios, lo que da cuenta del incremento en número e importancia de las iniciativas de inversión propuestas a DIPRES y recomendadas por MIDEPLAN. Otro dato relevante es que el número de estudios se duplica entre el año 2006 y el 2008, aún cuando los profesionales en número siguen siendo prácticamente los mismos.
Evolución del Presupuesto, Gasto y N° de ProfesionalesAño 2005 - 2008
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
2005 2006 2007 2008Año
M$
Presupuesto Requerimiento Gasto
Nota: Sobre las barras se consigna el número de profesionales en la DED para cada año.
Aún cuando existe un aumento sustancial y sistemático del presupuesto asignado para estudios, destaca al 2007 un gasto prácticamente uniforme. Esto se explica ya que sólo el año 2008 es posible considerarlo cómo estado de régimen para efectos de gasto, ya que durante el 2006 se trabajó en las líneas estratégicas que durante el 2007 hubo que gestionarlas ante MIDEPLAN, DIPRES y CGR con el consiguiente proceso administrativo. En este sentido se destaca que para el 2008 se tiene un gasto comprometido (estudios RS en proceso de licitación) por un monto de MM$ 615.990, lo que implicaría un aumento aproximado del 200% del nivel de gasto histórico.
7 8
7
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