Secretaría de Transparencia
Daniel García Cañón
Asesor
Secretaría de Transparencia
Creada en 2011 por el Presidente Juan Manuel Santos Calderón
Se enmarca en los principios de Buen Gobierno, en el que la transparencia y la lucha contra la corrupción son objetivos principales
Busca fundamentalmente asesorar y asistir al Presidente en la formulación, diseño, e implementación de políticas, herramientas, directrices y estudios en materia de lucha contra la corrupción.
Asiento en el Consejo de Ministros.
Áreas de Trabajo Formulación de
política anticorrupción
Política para la lucha contra la corrupción en el que se evidencien responsables, tiempos y coordinación
interinstitucional.
Proceso de construcción participativo con énfasis
en lo regional
Se materializará, entre otros, en un documento
CONPES que se presentará a final del año.
Generación de estándares
anticorrupción de acuerdo a
compromisos internacionales
Seguimiento e implementación de las
Convenciones internacionales:
OCDE, ONU, OEA.
Alianza para Gobierno Abierto (AGA)
Transparencia y acceso a la
Información
Promoción del proyecto de ley de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública como herramienta
para combatir la cultura del secreto,
generar control social, fomentar la
participación y minimizar riesgos de corrupción, bajo los
principios de transparencia activa, máxima publicidad y
oportunidad.
Observatorio Anticorrupción y de Integridad Colombia
Diseño y puesta en marcha del
Observatorio, como herramienta
de gestión del conocimiento en
materia de transparencia y lucha contra la corrupción. Su
finalidad es generar
información, diálogo y
educación.
Cultura de la legalidad y ética
de lo público
Estrategias de corresponsabilidad del
sector privado como actor en la lucha contra la
corrupción.
Acciones de sensibilización a la
ciudadanía
Campaña México
http://www.youtube.com/watch?v=z40xaEAcKE4&feature=endscree
n&NR=1
Coordinación interinstitucional
Secretaría Técnica de Comisión Nacional de Moralización
Seguimiento y monitoreo de
comisiones regionales de moralización
Apoyo para el trabajo conjunto de entidades en la
investigación de casos de alto impacto.
Mecanismo de denuncias de alto nivel para casos de
soborno
Desarrollo normativo y de instrumentos para la
transparencia
Reglamentación del Estatuto
Anticorrupción
Manual único de rendición de
cuentas
Metodología de planes
anticorrupción
Áreas de Trabajo
La corrupción en Colombia
En el Informe de Transparencia Internacional, Colombia obtuvo en el 2011 un puntaje de 3,4 sobre 10, una décima menor que la reportada en la
medición 2010.
Descendió 2 posiciones quedando en el puesto 80 entre 183 países evaluados.
En el ámbito latinoamericano, Colombia está en el grupo de las calificaciones
deficientes.
Índice de Percepción de Corrupción 2011 – Transparencia Internacional
Según Doing Business del Banco Mundial, la corrupción continua siendo el problema que más afecta los negocios en Colombia, con un puntaje de 18,1 sobre 100.
Doing Business 2012. Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional
Según el Presidente Santos, si el presupuesto de inversión de la nación en el 2009 fue de 30 billones de pesos, por el sólo concepto de coimas (sobornos) el Estado perdería 3,9
billones, cifra similar a la calculada por el Procurador General de la Nación, para quien la corrupción le cuesta a los colombianos 9 billones de pesos anuales.
Fuente: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7894808:
Implicaciones de la Corrupción en Colombia
¿Cómo está el sector privado?
61% de los empresarios percibe que si no se
acude al pago de sobornos se pierden negocios en el sector
privado.
De los empresarios encuestados en 2010, 93% percibe que en su entorno de negocios se
ofrecen sobornos. Segunda encuesta Nacional sobre Práctica
contra el soborno en empresas Colombianas. Transparencia por Colombia
– Universidad Externado de Colombia
De las 57 empresas evaluadas en un informe comparativo sobre
multinacionales, solo 5 suministran información
financiera relacionada con sus ingresos y ventas.
. Evaluación de las empresas más grandes del
mundo[Transparency in Corporate Reporting: Assessing the World's Largest Companies] Transparencia
Internacional 2012.
El 15 % de los altos ejecutivos colombianos en
las compañías están dispuestos a pagar
sobornos para ganar o retener un negocio, 9% más
que en 2010 12° Encuesta Global de Fraude 2012 “Creciendo más allá: un lugar para la integridad” - Ernst &
Young
¿Cómo está el sector público?
Según el Observatorio Anticorrupción y de
Integridad, en 2011 el tipo de cargo más
sancionado en Colombia, fueron los alcaldes
seguido por los concejales
Observatorio Anticorrupción y de Integridad.
Secretaria de Transparencia-Procuraduría
General de la Nación.
Según el Índice de Transparencia
Departamental el 28% de las gobernaciones del país
se ubica en riesgo moderado de corrupción. 44% alcanza riesgo medio de corrupción, y otro 28% se localiza en riesgo alto y muy alto con calificaciones
por debajo de 59.9/100.
Índice de Transparencia Departamental. 2008 -2009
Según el Índice de Transparencia Municipal, el promedio de los estudiados en el periodo 2008 -2009,
fue de 59,5/100 implicando un alto riesgo de corrupción
administrativa.
Índice de Transparencia Municipal 2008 -2009
Transparencia
Medios para facilitar el acceso de los ciudadanos a la información de manera oportuna y confiable.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la transparencia y la rendición de cuentas son interdependientes y se refuerzan entre sí.
Toda información debe ser proporcionada y facilitar el acceso a la misma en los términos más amplios posibles y a través de los medios y procedimientos que la garanticen, excluyendo sólo aquello que esté sujeto a las excepciones constitucionales y legales.
Transparencia y democracia
En la democracia el acto de gobernar o de someterse al gobierno recae sobre el mismo sujeto político, el pueblo, convirtiéndolo tanto en gobernante como en gobernado, sin que haya ningún tipo de muralla. Rancière (2001).
Consolidación misma de la democracia que pone a la transparencia como uno de los principios básicos que guían toda acción gubernamental.
Acceso a la Información Pública
Predominio de la cultura del
secreto
Voluntad política en aras de un gobierno
transparente
Cumplimiento de convenciones
internacionales
Dispersión normativa en
Colombia
Derecho reconocido por la Constitución,
pero sin norma que lo reglamente
Herramienta indispensable para
fortalecer la democracia y la participación ciudadana
Derecho fundamental necesario para El Buen Gobierno y la lucha contra la corrupciòn
Proyecto de Ley de acceso a la Información Pública
Iniciativa de proyecto de ley por parte de la
“Alianza Más Información, Más
Derechos” conformada por
organizaciones de la sociedad civil
Apoyo, acompañamiento y contribuciones por parte del gobierno
nacional al proyecto
Inclusión de otros sectores del Estado involucrados en el tema. (DNP, Ministerio del
Interior, MinTics, Ministerio Público, Ministerio de Defensa,
DAFP, Archivo General, entre otros)
Discusión y aprobación en la rama legislativa
Revisión del proyecto por parte
de la Corte Constitucional
Implementación de la ley
Avances del proyecto de ley
Unidad normativa con estándares internacionales.
Ampliación de sujetos obligados, incluyendo órganos de control, partidos políticos, prestadoras de servicio públicos, entre otras.
Garantías jurídicas del derecho de Acceso a la Información como derecho fundamental.
Principios de proactividad y oportunidad .
Coordinación con iniciativas y proceso existentes de diferentes entidades públicas.
Acceso a la Información, en un lenguaje comprensible para todas las comunidades del país.
Fortalecimiento del Ministerio Público como entidad garante del derecho de acceso a la información pública.
Vigencias diferencidas territorialmente en aras de garantizar las herramientas necesarias para la implementación de la ley en las distintas entidades del país.
Pasos por seguir Implementación de la ley.
Trabajo conjunto y constante entre la sociedad civil y el gobierno nacional para socializar el derecho de acceso a la información pública y obtener los mejores resultados de la ley.
Política pública de lucha contra la corrupción con un componente en Acceso a la Información pública.
Conocimiento de experiencias internacionales.
Replicar buenas prácticas nacionales e internacionales para fortalecer la capacidad de coordinación interinstitucional de la Secretaría de Transparencia.
Divulgación en la institucionalidad del derecho de acceso a la información, como parte fundamental de la construcción del principio de transparencia en la gestión pública.
Consolidar y fortalecer los sistemas de archivos de las entidades públicas.
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