Expositor Dr. Juan H. González Gaviola – Superintendente de Riesgo del
Trabajo de la Nación15 de Noviembre de 2012 – Sheraton Buenos Aires Hotel &
Convention Center
Actualidad del Sistema de Riesgos del Trabajo Actualidad del Sistema de Riesgos del Trabajo Ley 26.773 – Régimen de Ordenamiento de la Reparación Ley 26.773 – Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo yde los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo yEnfermedades ProfesionalesEnfermedades Profesionales
Evolución de la cantidad de empleadores asegurados y trabajadores Evolución de la cantidad de empleadores asegurados y trabajadores cubiertos. Julio 1996- Marzo 2012cubiertos. Julio 1996- Marzo 2012
Índice de incidencia Global, AT-EP e In Itinere - Periodo 1997- 2011Índice de incidencia Global, AT-EP e In Itinere - Periodo 1997- 2011
Índice de incidencia de fallecidos global y AT/EP (por millón)Índice de incidencia de fallecidos global y AT/EP (por millón)Periodo 1997- 2011Periodo 1997- 2011
Índice de incidencia AT/EP vs PBI a precios 1993 - Periodo 1997- 2011Índice de incidencia AT/EP vs PBI a precios 1993 - Periodo 1997- 2011
Accidentes in itinereAccidentes in itinere
Los accidentes mortales in itinere o en la vía pública, abarcan el 60% de los fallecimientos ocurridos durante el 2011
El 20% de los casos se produjeron en el sector del Transporte.
Accidentes in itinere 24,5% más caro que el resto
En el ejercicio 2011-2012
Costo total de los accidentes in itinere $2.222.000.000 (Prestaciones dinerarias y en especie)(Prestaciones dinerarias y en especie) (20% de los siniestros devengados)(20% de los siniestros devengados)
Costo por Incapacidades Permanentes $900.000.000
Mayor compromiso de los actoresMayor compromiso de los actores
2011 Estrategia Argentina en Materia de Salud y seguridad en el Trabajo
Consenso Tripartito
Se fijan objetivos y metas para el próximo quinquenio
Única en Latinoamérica
Programas Focalizados de Fiscalización. Prevención SecundariaProgramas Focalizados de Fiscalización. Prevención Secundaria
Por índice de Incidencia y tamaño de empresa: Empresas con Alta Siniestralidad (50 o más trabajadores) Res. 475/2011 SRT. Empresas PyMES Manufactureras (entre 11 y 49 trabajadores) Res. 1/05 SRT.
Por Gravedad Reducción de Accidentes Mortales, Res. 1721/04 SRT.
Por Actividad Empresas de Construcción, Res. 552/01 SRT. Empresas de Agro , Res. 552/01 SRT.
Resto de Empresas: Empresas del Grupo Básico , Res. 552/01 SRT
Gobierno Electrónico: Contratos de Afiliación entre la ART y el Gobierno Electrónico: Contratos de Afiliación entre la ART y el Empleador: Aspectos vinculados a Prevención PrimariaEmpleador: Aspectos vinculados a Prevención Primaria
Instrumento idóneo para la elaboración de un Mapa de Riesgos a Nivel Nacional y Mapa de Riesgos a Nivel Nacional y Plan de MejoramientoPlan de Mejoramiento
Resolución 463/09: El Contrato de Afiliación requiere por parte del Empleador la declaración de:
Anexo I: Estado de cumplimiento en el establecimiento de la normativa vigente Decreto 351/79 (General). Decreto 911/96 (Construcción). Decreto 617/97 (Agro).
Anexo I - A: Sustancias y Agentes Cancerígenos
Anexo I - B: Difenilos policlorados
Anexo I - C: Sustancias químicas a declarar
Cantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por las ATLsCantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por las ATLs
Cantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por la SRTCantidad de Inspectores e Inspecciones realizadas por la SRT
Acción Inspectiva Acción Inspectiva Inspectores de la SRT en Higiene y SeguridadInspectores de la SRT en Higiene y Seguridad
Estándar sugerido por OIT: Un inspector por cada 20000 trabajadores en los países con economías en transición.
En Argentina: 1 cada 13.077 (2010: 8.500.000 trabajadores cubiertos, 650 inspectores nacionales y provinciales)
Otros factores vinculados a la fiscalización de la prevención: 1626 Preventores de 1626 Preventores de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.
Gestión en prevención ARTs Gestión en prevención ARTs
AÑOS 2003 - 2011
Visitas2011 vs 2003
+ 360% Recomendaciones2011 vs 2003
+ 233 %
Total de Preventores 1.626Total de trabajadoresde empresas visitadas
6.100.000
Denuncias2011 vs 2003
+ 1000 %
165.000
1
215.000
340.000
440.000 470.000
480.000
560.000
710.000
620.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
420.000
1
600.000
900.0001.000.000
1.140.000
1.230.0001.360.000
1.430.0001.400.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
70.000
1
150.000
235.000240.000 300.000
370.000 370.000
660.000
810.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Prestaciones en EspeciePrestaciones en Especie
En el ano 2011 el Sistema atendió 669.000 accidentes con un promedio de En el ano 2011 el Sistema atendió 669.000 accidentes con un promedio de duración de tratamiento de 30 días.duración de tratamiento de 30 días.
Se recibieron aprox. 2500 reclamos por las prestaciones médicas, no estando la Se recibieron aprox. 2500 reclamos por las prestaciones médicas, no estando la totalidad de los mismos fundados.totalidad de los mismos fundados.
Se avanzó en la proactividad del control de prestaciones médicas a través de un Se avanzó en la proactividad del control de prestaciones médicas a través de un sistema de auditores propios en sede de los prestadoressistema de auditores propios en sede de los prestadores
Se conformó el Registro de PrestadoresSe conformó el Registro de Prestadores Se está en proceso de calificación de prestadores por provincia y por ARTSe está en proceso de calificación de prestadores por provincia y por ART Está en proceso de protocolización de patologías más frecuentes en accidentes Está en proceso de protocolización de patologías más frecuentes en accidentes
laboraleslaborales
Prestaciones en EspeciePrestaciones en Especie
Año Auditorías ROAM
2008 1737
2009 2027
2010 2504
2011 4119
Proyectado 2012 5000
Prestaciones en EspeciePrestaciones en EspecieCantidad de Médicos AuditoresCantidad de Médicos Auditores
Año Médicos Auditores
2008 0
2009 5
2010 14
2011 23
Proyectado 2012 40
Prestaciones en EspeciePrestaciones en EspecieCantidad de Auditorías a Pie de CamaCantidad de Auditorías a Pie de Cama
Año Auditorías
2009 3894
2010 14584
2011 29646
Enero-junio 2012 13556
Total 61680
Jornadas pagadas no trabajadas y Duración Media de las Bajas. Jornadas pagadas no trabajadas y Duración Media de las Bajas. Período 1997-2011Período 1997-2011
Prestaciones DinerariasPrestaciones DinerariasIncapacidad Laboral TemporariaIncapacidad Laboral Temporaria
Fueron Mejoradas sustancialmente por el Decreto 1694/09 al aplicarse el art.208 de la Ley de Contrato de Trabajo y definir mejor la movilidad
El sistema paga alrededor de 14 millones de jornales caídos al ano.
Prestaciones DinerariasPrestaciones DinerariasIncapacidad Laboral PermanenteIncapacidad Laboral Permanente
Acá se concentra la mayor conflictividad de la Ley actual y el Proyecto en discusión tiende a su Resolución
LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo
En el capítulo indemnizatorio, nace como una Ley Antiobrera, con el propósito de reducir los costos generados por los accidentes de trabajo.
Reducción de costos laborales en detrimiento de los derechos de los trabajadores.
LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo
Cerraba a los trabajadores el acceso a la Justicia.
Art 39: : «Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de éstos, con la sola excepción de la derivada del articulo 1072 del Código Civil»
LEY 24.557- Riesgos del TrabajoLEY 24.557- Riesgos del Trabajo
Fijaba originalmente valores insuficientes, fijos y con topes.Valores por debajo de los que definía la Justicia Civil.
Ingreso base limitado a la Remuneración sujeta a cotización (art12 LRT)
Para Incapacidades parciales: $55.000 * Porc. IncapacidadPara Incapacidades Totales y Muerte: $55.000No cubría el concepto de reparación integral.
Sistema de Riesgos del Trabajo - JudicializaciónSistema de Riesgos del Trabajo - Judicialización
Art. 46.1 LRT:Art. 46.1 LRT:
Del 07/09/04Del 07/09/04Habilita la competencia de la justicia provincialHabilita la competencia de la justicia provincial
Fallo Fallo CastilloCastillo
Art. 39.1 LRT:Art. 39.1 LRT:
Del 21/09/04Del 21/09/04Abre la posibilidad de la acción civil y el cúmuloAbre la posibilidad de la acción civil y el cúmulo Fallo AquinoFallo Aquino
Art. 14.2.bArt. 14.2.b LRTLRT: :
Del 26/10/04Del 26/10/04Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita
la percepción de la prestación en un solo pagola percepción de la prestación en un solo pago Fallo MiloneFallo Milone
Art. 39.1 LRT:Art. 39.1 LRT:
Del 12/06/07Del 12/06/07Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la
percepción por LRTpercepción por LRT Fallo Fallo LloscoLlosco
Art. 18.2 LRT:Art. 18.2 LRT:
Del 26/02/08Del 26/02/08
Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores como beneficiarios del resarcimiento por muerte del como beneficiarios del resarcimiento por muerte del
trabajador trabajador Fallo MedinaFallo Medina
Sistema de Riesgos del Trabajo – JudicializaciónSistema de Riesgos del Trabajo – JudicializaciónJuicios por aJuicios por añoño
2.947 3.878 6.857
11.697 17.232
27.170
41.538
50.376
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
54.326
Se habilita la vía de Se habilita la vía de reclamo a la Justicia Civilreclamo a la Justicia Civil
Fuente: SRT y UARTFuente: SRT y UART
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales
Incorpora los conceptos objetados por los fallos de la Corte Suprema de Justicia
Le otorga a la cobertura de los daños derivados de los riesgos del trabajo, criterios de suficiencia, accesibilidad y automaticidad de las prestaciones dinerarias y en especie.
En el art. 2° se adaptaron las nociones de responsabilidad y función resarcitoria del Proyecto del nuevo Código Civil.
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales
Incorpora la indemnización adicional del 20%, para cubrir lacompensación por cualquier otro daño (por ejemplo, daño moral) dando lugar a que el sistema pague lo que la Corte llama “reparación integral”.
15 días para el pago de las indemnizaciones a contar desde el fallecimiento del trabajador o de la homologación de la incapacidad sobreviviente.
Prestaciones dinerarias de Pago único
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales
Establece la opción excluyente en términos claros y terminantes.
Para la acción civil se estableció la competencia civil y se acotan los honorarios profesionales según un régimen similar al vigente en la Ley de Contrato de Trabajo (Art.277), excluyendo el pacto de cuota litis.
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesDerivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
Se mantiene lo dispuesto en el Decreto 1694/09: la Incapacidad Laboral Temporaria, la cuál se calcula, liquida y ajusta de conformidad a lo establecido en el art. 208 de la LCT.
Las indemnizaciones se ajustan semestralmente por RIPTE, índice que mas fielmente refleja la evolución de los salarios, evitando futuras inconstitucionalidades por desajuste de los montos.Así en una primera etapa, las sumas fijas pasarían de:- $80.000 a $170.000- $100.000 a $217.000- $120.000 a $256.000
El piso de $1.800 por punto de incapacidad se eleva a $3.830.
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales
Limita a las ARTs los gastos no prestacionales al 20% como máximo (hoy no está limitado ) y el gasto en productores de seguro a un 5% (hoy oscila entre el 15% y el 10%).
Se establecen controles más rígidos a las primas de las ARTs tal como en su momento se limitaron las comisiones de las AFJP.
Régimen de alícuotas no podrá discriminar a las PYMES Ligar los costos del seguro al Cumplimiento de la Normativa
de Higiene y Seguridad y los niveles de accidentabilidad
Ley 26.773- Ley 26.773- Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Régimen de Ordenamiento de la Reparación de los Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Daños Derivados de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades ProfesionalesProfesionales
Con la firma del Decreto 1720/2012, se regula la inclusión de las Mutuas al sistema de Riesgos del Trabajo, ya definidas en el Decreto 1694/09.
Se incorpora así a la gestión del sistema, la figura de entidades sin fines de lucro, con participación Obrero-Patronal, tal como en otras partes del mundo (Chile, España).
Ley 26.773Ley 26.773Unidad de criterios en la determinación del daño Unidad de criterios en la determinación del daño para garantizar igualdad de derechos para los para garantizar igualdad de derechos para los trabajadorestrabajadores
Se confirma el uso obligatorio del Baremo para definir los niveles de Incapacidad.
Listado de Enfermedades Profesionales
Ley 26.773- Comparación InternacionalLey 26.773- Comparación InternacionalINCAPACIDAD LABORAL ARGENTINA ESPAÑA CHILE
TEMPORARIAS100% del salario (Art 208 LCT)
75% del salario 100% del salario
DEFINITIVA
INCAPACIDADES SUSCEPTIBLES DE PAGO
Todas A partir del 33% A partir del 15%
ESQUEMA GENERAL DE PAGOS
Hasta el 50%. Suma única con fórmula de 53 salarios. Entre el 50 y el 66%. $170 mil más Valor Actual del valor mensual del PI por salario de cotización 66% y más. $ 217 mil más fórmula de 53 salarios, complementario a previsional Muerte. $256 mil más fórmula de 53 salarios complementario a previsional En todos los casos con piso de $383 mil por PI y sin techo.
Baremos Parcial (superior al 33% que no llega a ser total). 24 mensualidades. Total (para la tarea que realizaba). Renta vitalicia del 55% del salario de cotización. Absoluta (para todas las tareas). Renta vitalicia del 100% del salario de cotización
Entre 15 y 40%. Máximo de 15 salarios de cotización. Entre el 40 y el 70%. Renta vitalicia de 35% del salario de cotización. 70% y más. Renta vitalicia del 70% del salario de cotización.
Contingencias previas al 6/11/09
Contingencias posteriores al 6/11/09
Contingencias con Ley 26.773
ILT conforme IB estipulado en art12 LRT
ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT
ILT conforme cálculo estipulado en art.208 LCT
IP Definitiva. Sumas fijas de $30, $40 y $50 mil. Adicionalmente, suma conforme fórmula o renta periódica, según sea la incapacidad. Tope de $180 mil.
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
IP Definitiva. Sumas fijas de $80, $100 y $120 mil. Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso de $180 mil.
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
IP Definitiva. Sumas fijas actualizables semestralmente por RIPTE (comienzan en $170, $217 y $256 mil). Adicionalmente, suma conforme fórmula, según sea la incapacidad. Sin tope y piso actualizable (comienza con $383 mil).
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a 3 MOPRES.
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a $2000, actualizables conforme SIPA.
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
Gran Invalidez. Igual a incapacidad total + renta complementaria de por vida equivalente a $2000, actualizables conforme RIPTE.
Conforme ingreso base estipulado en art. 12 de la LRT.
Ley 26.773Ley 26.773Ejemplos de pago para diferentes incapacidades – Comparación Ejemplos de pago para diferentes incapacidades – Comparación
Internacional medida en salarios promedio de cada paísInternacional medida en salarios promedio de cada país
Cuota pactada como % de la masa salarial. Julio 1996- Marzo 2012Cuota pactada como % de la masa salarial. Julio 1996- Marzo 2012
Decreto 1964/09
Decreto 1278/00
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