7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
1/51
INTRODUCCIN A LA CONTRATACIN
ESTATAL, AMBITO DE APLICACIN DE LALCE Y RGTO. Y PRINCIPIOS QUE RIGEN LA
CONTRATACIN PBLICA
2014
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
2/51
PRINCIPALES SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS (Ley N 29158 LOPE)
o PLANEAMIENTO ESTRATGICO (Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN).
o PRESUPUESTO, INVERSIN PBLICA YTESORERA (Direcciones especializadas
del MEF).oABASTECIMIENTO (Subsistema de
Contratacin OSCE).
o CONTROL (CGR)
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
3/51
Evolucin Normativa del Rgimen de
Contrataciones del Estado
LEY 26850
D.S. 039-98-PCM
RULCOP
RUA
REGAC
TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
(D.S. 084-2004-PCM)
D. LEG 1017
D.S. 184-08-EF
LEY 29873
D.S. 138-2012-EF
D.S. 080-2014-EF
LEY 30225
NO VIGENTE
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
4/51
OBJETIVO DE LA LEY
o Maximizar el valor del dinero del contribuyenteen las contrataciones que realicen las Entidadesdel Estado, uso eficiente y transparente derecursos pblicos.
o Permitir que las entidades contraten en formaoportuna, de la calidad requerida y a preciorazonable.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
5/51
mbito de aplicacin
Contratacin de bienes, servicios y obras
para cumplimiento de las funciones de laEntidad, en la que sta pago el precio oretribucin.
Causales de inaplicacin:* Por rgimen especial.
* Por la naturaleza del bien, servicio u obra.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
6/51
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PBLICO >= 400,000
ADJUDICACINDIRECTA
PBLICA< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA= de 40,000
= de 40,000
= de 180,000
ADJUDICACION DE MENORCUANTIA
< de 40,000
> de 11,400
< de 40,000
>de 11,400
< de 180,000
>de 11,400
MONTOS PARA LOS PROCESOS DESELECCIN 2014
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
7/51
Instrumentos de Gestin de las
contrataciones
Registro Nacional de Proveedores- RNP.
Sistema Electrnico de Contrataciones- SEACE.
Catlogo de bienes, servicios y obras.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
8/51
Principios que rigen la contratacin
pblica
El art. 4 de la LCE, establece que los principios que
rigen la contratacin pblica, sirven tambin de criteriointerpretativo e integrador para la aplicacin de la LCEy su Rgto. y como parmetros para la actuacin defuncionarios y rganos responsables de lascontrataciones.
El art. 46 de la LCE, seala que cuando la normapermita mrgenes de discrecionalidad para laactuacin de funcionarios o servidores, debernejercerla de acuerdo a dichos principios.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
9/51
Moralidad Libre Competencia
Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e
Igualitario
Moralidad Libre Concurrenciay
Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica
Trato Justo e Igualitario Promocin del DesarrolloHumano
Razonabilidad Publicidad Equidad Sostenibilidad Ambiental
Antes Decreto Legislativo N1017
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
10/51
Art. 4 de la Ley
1. Principio de Promocin del DesarrolloHumano, que propugna que la contratacinpblica debe coadyuvar al desarrollohumano en el mbito nacional, de acuerdo
con los estndares universalmenteaceptados sobre la materia.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
11/51
Art. 4 de la Ley
2)Principio de Moralidad:
Todos los actos referidos a los procesos decontratacin de las Entidades estarnsujetos a las reglas de honradez, veracidad,intangibilidad, justicia y probidad.
*Principio de presuncin veracidad (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General)
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
12/51
Art. 4 de la Ley
3)Principio de Libre Concurrencia y
Competencia:En los procesos de contrataciones seincluirn regulaciones o tratamientos quefomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin depostores.
*Prohibicin de incluir en las caractersticas tcnicas estipulacionesque restrinjan la participacin de potenciales proveedores/ Bases
Administrativas (Art. 26 Ley)
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
13/51
Art. 4 de la Ley
4)Principio de Imparcialidad:
Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios yrganos responsables de las contrataciones de laEntidad, se adoptarn en estricta aplicacin de laLey de Contrataciones del Estado y su Reglamento;as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a lospostores y contratistas.
* Principio consagrado en la Ley 27444
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
14/51
Art. 4 de la Ley
5)Principio de RazonabilidadEn todos los procesos de seleccin el objeto de loscontratos debe ser razonable, en trminoscuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters
pblico y el resultado esperado.*Principio consagrado en la Ley 27444 Ley delProcedimiento Administrativo General.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
15/51
Art. 4 de la Ley
6)Principio de Eficiencia:Las contrataciones que realicen las Entidadesdebern efectuarse bajo las mejores condicionesde calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y
con el mejor uso de los recursos materiales yhumanos disponibles. Las contrataciones debenobservar criterios de celeridad, economa y eficacia.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
16/51
Art. 4 de la Ley
7)Principio de Publicidad:Las convocatorias de los procesos deseleccin y los actos que se dicten comoconsecuencia debern ser objeto de
publicidad y difusin adecuada y suficientea fin de garantizar la libre concurrencia delos potenciales postores.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
17/51
Art. 4 de la Ley
8)Principio de Transparencia:Toda contratacin deber realizarse sobre la base decriterios y calificaciones objetivas, sustentadas yaccesibles a los postores. Los postores tendrn accesodurante el proceso de seleccin a la documentacincorrespondiente, salvo las excepciones previstas en laLCE y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamientode la Buena Pro y los resultados deben ser de pblicoconocimiento.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
18/51
Art. 4 de la Ley
9)Principio de Economa:En toda contratacin se aplicarn los criterios desimplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en eluso de los recursos, en las etapas de los procesos deseleccin y en los acuerdos y resoluciones recadossobre ellos, debindose evitar exigencias yformalidades costosas e innecesarias en las Bases yen los contratos.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
19/51
Art. 4 de la Ley
10)Principio de Vigencia Tecnolgica:Los bienes, servicios o la ejecucin de obras debenreunir las condiciones de calidad y modernidadtecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad losfines para los que son requeridos, desde el mismomomento en que son contratados, y por un determinadoy previsible tiempo de duracin, con posibilidad deadecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,con los avances cientficos y tecnolgicos.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
20/51
Art. 4 de la Ley
11)Principio de Trato Justo e Igualitario:Todo postor de bienes, servicios o de obrasdebe tener participacin y acceso paracontratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existenciade privilegios, ventajas o prerrogativas.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
21/51
Art. 4 de la Ley
12)Principio de Equidad:Las prestaciones y derechos de las partesdebern guardar una razonable relacin deequivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades quecorresponden al Estado en la gestin delinters general.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
22/51
Art. 4 de la Ley
13)Principio de Sostenibilidad Ambiental:En toda contratacin se aplicarn criteriospara garantizar la sostenibilidad ambiental,procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normasde la materia.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
23/51
Programacin yActosPreparatorios
Proceso de Seleccin Ejecucincontractual yLiquidacin
FASES DE UNA CONTRATACIN
Desde laconvocatoria
Hasta antes de lasuscripcin del contrato
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
24/51
FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIASRESPONSABLES DE LAS
CONTRATACIONES
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
25/51
1. Titular de la Entidad2. rea usuaria3. rgano encargado de las
contrataciones
4. Comit Especial
Funcionarios y rganos encargados
de las contrataciones
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
26/51
TITULAR DE LA ENTIDAD
Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad. Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones.
Ejemplos:Ministerios: MinistroPoder Judicial: PresidenteEmpresas del Estado: Gerente GeneralGobierno Regional: Presidente.Gobierno Local: Alcalde.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
27/51
Delegacin
El Titular de la Entidad no puede delegar:
Autorizacin de exoneraciones. Declaracin de nulidad de oficio. Aprobacin de prestaciones adicionales de
obra. Emisin de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases Administrativas (*)solo para procesos convocados antes del 20
set 2012. Decisin de encargar procesos a entidadprivada nacional o internacional
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
28/51
ETAPA DE PROGRAMACIN YACTOS PREPARATORIOS
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
29/51
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
(PAC)
Documento de gestin que contiene las
contrataciones previstas para el cortoplazo (ao fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas yobjetivos previstos en el PIA, POI yPEI.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
30/51
Usuarios definenrequerimientos
Consolidacin decuadro de
necesidadesSEACE
LOCAL Y WEBDE LA
ENTIDAD
Elaboracin del PAC
Aprobacin dePIA
Difundir:
Dentro de los 5
das hbiles deaprobado
Segundo Momento (15 das hbiles despus)
PrimerMomento
PlanAnual
Aprobacin
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
31/51
EXPEDIENTE DECONTRATACIN
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
32/51
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN Sentido amplio: Documento que
contiene todas las actuaciones referidas
a la contratacin, desde la decisin deadquirir o contratar hasta laculminacin del contrato.
Sentido estricto: expediente que rene
la informacin necesaria para lacontratacin de un objeto determinado(RTM, VR, etc), el que una vezaprobado es remitido al CE para elinicio de sus labores (fase inicial)
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
33/51
NECESIDAD
rea usuaria / requerimiento OEC.
EXPEDIENTE DE
CONTRATACINCundo se inicia? Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Concluye con la conformidad de recepcin de laltima prestacin, o con la liquidacin, en caso deobras, y con el pago.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
34/51
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN (I)
Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria,caractersticas tcnicas mnimas, cantidad,
perodo de contratacin, lugar de entrega, plazo,forma de pago, etc.
- Especificaciones tcnicas (bienes).
- Trminos de referencia (servicios).- Expediente tcnico (obras).
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
35/51
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE
DE CONTRATACIN (II)
Estudio de las posibilidades que ofrece elmercado para:
- Determinar valor referencial
- Pluralidad de marcas y postores
- Ajuste a caractersticas
- Propuesta de factores
- Distribucin de la buen pro.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
36/51
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE
DE CONTRATACIN (III)
Sistema de contratacin
Modalidad de Seleccin Modalidad de ejecucin contractual
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso
Resumen ejecutivo
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
37/51
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE
DE CONTRATACIN (IV)
En obras y actividades derivadas de proyectos deinversin : Declaracin de viabilidad del SNIP
Expediente Tcnico
Disponibilidad del terreno
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
38/51
Requerimientos Tcnicos Mnimos
NO aludir a marcas o nombrescomerciales, diseos, fabricantes, ni
descripcin que oriente la adquisicin ocontratacin de marca, fabricante otipo de producto especfico.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
39/51
BASES
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
40/51
Requerimiento del bien, servicio u obra materia
de la contratacin. Reglas de procedimiento. Derechos y obligaciones de las partes.
Qu aspectos regulan las Bases?
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
41/51
Aprobacin de Bases
Titular de la Entidad - Nunca
quien elabora las Bases
Por escrito
Delegacin
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
42/51
Qu deben contener las Bases?
Contenido de laspropuestas
Art. 42 Rgto.
- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76 Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentacin
facultativa
- Oferta Econmica
Condiciones MnimasArt. 26 Ley
- Especificaciones- Calendario- Metodologa de
evaluacin- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contratacin
Valor Referencial
- Valor Referencial y Lmites- Antigedad del Valor
Referencial
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
43/51
PROCESOS DE SELECCIN
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
44/51
DEFINICIN
Es un procedimiento especial conformado porun conjunto de actos llevados a cabo por laEntidad, que tiene por finalidad seleccionar ala persona natural o jurdica con la cual laEntidad suscribir un contrato para satisfacersus necesidades.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
45/51
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN
Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.
BienesLicitacin Pblica
Obras
Objeto Concurso Pblico Servicios
Adjudicacin DirectaBienes, servicios
Menor Cuanta y Obras
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
46/51
CONVOCATORIAABSOLUCIN DE
CONSULTASPRESENTACINDE CONSULTAS
REGISTRO DEPARTICIPANTES
FORMULACIN DEOBSERVACIONES
PRESENTACINDE PROPUESTAS
ABSOLUCIN DEOBSERVACIONES
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
INTEGRACIN
ETAPAS DE LOS PROCESOS DESELECCIN
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
47/51
ETAPAS DE LOS PROCESOS DESELECCIN
SUSCRIPCINDEL CONTRATO
OTORGAMIENTODE LA BUENA
PRO
IMPUGNACIN
CONSENTIMIENTO
PUBLICACIN ENEL SEACE
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
48/51
FASE DE EJECUCINCONTRACTUAL
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
49/51
EL CONTRATO
Est conformado por:
Bases integradas Propuesta ganadora
Documento que lo contiene
Cualquier otro documento consignadoexpresamente en Bases integradas.
Nota: Verificar proforma de contrato contenida enBases estandarizadas.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
50/51
PERFECCIONAMIENTO
LP/CP/ADP/ADS: Suscripcin del
documento que lo contiene; o
En AMC (excepto obras, consultora
obras y arrendamiento) con larecepcin de la O/C u O/S.
7/21/2019 D.S. 080 EF 22 Abril 2014 Diapositiva
51/51
Gracias por suatencin!!
Top Related