EL PAISAJE SEGÚN EL CONVENIO DE FLORENCIA. REFLEXION PARA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN TIEMPOS DE CRISIS.
Florencio Zoido Naranjo
Centro de Estudios Paisaje y Territorio (www.paisajeyterritorio.es)
¿Qué hacer en Ordenación del Territorio y Política de Paisaje en tiempos de crisis?
OPCIONES
• Supresión.
• Mantenimiento rutinario.
• Reducción de las aspiraciones.
• Nuevas opciones y formas de acción diferentes: hacia una“nueva” cultura del territorio sustentada también en elpaisaje.
Principios y condiciones• No oponer desarrollo y protección de la naturaleza.• Reducir los niveles de consumo.• Sostenibilidad y solidaridad.• Aumentar la conciencia individual y la sensibilidad social.• No renunciar a la regulación e intervención política en el territorio.• Basar las prácticas de Ordenación del Territorio y Política de Paisaje en la
planificación reglada.
• Fundamentos:
Paisaje y calidad de vida. Paisaje e identidad cultural.
• Instrumentos:
Ordenación del Territorio y Urbanismo: menciones prioritarias*.
Otras políticas.
El Convenio Europeo del Paisaje y la Ordenación del Territorio
* Landscape and spatial planning. F. Zoido. Council of Europe, 2003. www.paisajeyterritorio.es
Son complementarias:
• Todo el territorio es paisaje.
• Escalas espaciales/niveles políticos: gradiente inverso de vinculación/determinación.
• Principio de subsidiariedad.
• CEP: participación pública imprescindible.
Ordenación del Territorio y Política de Paisaje
Ordenación del Territorio y Política de Paisaje
Sinergias:
• Ordenación del Territorio: mayor implantación y experiencia.
• Reconocimiento normativo y jurisprudencia.
• Planes obligatorios y vinculantes en nivel local, subregional y regional.
• Aplicación del principio de no regresión (Parlamento Europeo).
La Política de Paisaje como renovación de la Ordenación del Territorio
• Debilidades: Paisaje, concepto jurídico indeterminado. Imprecisión normativa Jurisprudencia insuficiente.
• Fortalezas: Amplitud semántica de la noción de paisaje.
Exigencias de coherencia múltiple (ecológica, histórico-funcional, escénico-perceptiva).
Prestigio de la noción de paisaje. Trayectoria artística y espiritual. Exigencia de calidad final.
Política de Paisaje como defensa de la calidad del territorio.
Prioridades en Política de Paisaje
Paisajes urbanos:
Imagen de conjunto. Calidad de los espacios públicos
(ecológica, funcional y escénica).
Paisajes periurbanos y rururbanos:
Necesidad de un marco teórico y metodológico: paisaje fragmentado y fragmentario.
Prioridad a la reconstrucción de los sistemas territoriales preexistentes imprescindibles y a la completación de los nuevos sistemas urbanos.
Prioridades en Política de Paisaje• Paisajes rurales:
Dos dinámicas negativas, abandono e intensificación: normalización de la funcionalidad presente.
Proyectos de paisaje en medio rural.
• Paisajes de dominante natural: Diversificación de los planteamientos de protección. Gestión vinculada al futuro de los territorios.
• Ordenación del Territorio y Política del Paisaje, unidas y complementarias.
• La Política de Paisaje como renovación de la Ordenación del Territorio: incorporación obligatoria y sistemática del paisaje; calidad del territorio.
• Establecer prioridades por escala, niveles políticos y tipos de paisaje.
• Paisajes urbanos, rurales y naturales presentan distintos objetivos y planteamientos teóricos y metodológicos diferentes.
Conclusión
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