AGRADECIMIENTO
A mis padres por su apoyo
A mis maestros por
instruirme para la
realización del trabajo
INTRODUCCION
El problema que motivó la elaboración de este trabajo fue la falta de percepción sociológica
o de aplicación de los conceptos sociológicos en la formulación y evaluación social de los
proyectos de desarrollo o de inversión social, tanto para los ámbitos locales, nacionales o
sectoriales. Asimismo, la evaluación social de proyectos bajo las metodologías actuales de
evaluación responde meramente al análisis de los efectos distributivos de los proyectos en
términos de ingresos, consumo, oferta, demanda, etc. es decir que la evaluación social de
proyectos se hace bajo términos económicos y de manera restringida a este ámbito.
El presente estudio se justifica en la ausencia de conceptos sociológicos que se adecuen a
las necesidades del formulador de proyectos, lo que sesga su evaluación social a un análisis
de mercado, es por ello que en la primera parte de este trabajo se hace una exposición del
marco teórico existente para la elaboración de proyectos, el cual ha sido avalado por el
Ministerio de Economía y Finanzas para la financiación de éstos, mediante dispositivos
legales el cual crea el Sistema Nacional de Inversión Pública en el Perú.
En la segunda parte se presenta una síntesis de los criterios o aspectos aplicados por
algunos Ministerios del Sector Social, y en los cuales se demuestra su poca capacidad de
análisis social para la preparación de sus proyectos, éstos se presentan en los anexos
mediante una ficha de proyectos preparado por la autora a fin de sintetizar los aspectos más
relevantes de éstos, y que nos interesan para el presente trabajo.
Finalmente, se aborda algunos conceptos sociológicos, que en su momento aportan a la
formación de criterios de análisis social para el levantamiento de información,
especialmente en el diagnóstico situacional y en el reconocimiento del impacto social como
base fundamental de la evaluación social de proyectos.
CAPITULO 1
EL PERU Y SU DESARROLLO
Todos los analistas coinciden en que “la economía está bien”, pues el Perú tiene
“excelentes cifras económicas”. Una de ellas es el la evolución del crecimiento económico,
definido como un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB).1 Otra, el control de la
inflación y de las finanzas públicas (aquí existe un superávit fiscal, es decir, el gobierno ha
ahorrado en el primer semestre).
Sin embargo, lo que nos preguntamos es ¿por qué no se reflejan en una mejora en el
bienestar? ¿Cómo puede coexistir semejante evolución económica con huelgas, reclamos
y conflictos sociales? Más aún, de acuerdo con información oficial, la pobreza fue 27.8%
en 2011 y en el discurso del 28 de julio, el Presidente del Perú puso la meta de 15% en
2016.2
Lo que sucede es que los resultados económicos no son un fin en sí mismo, sino un medio,
que puede servir para aumentar el bienestar. Y digo “puede” porque hay muchas
economías con buenos resultados económicos y mediocres resultados sociales. En
términos más formales,
“lo económico” es una condición necesaria pero no suficiente para elevar el bienestar.
Una economía puede atravesar por una fase de crecimiento, medido por los aumentos en
el PBI, pero no desarrollar, es decir, aumentar la calidad de vida de la población. El
crecimiento tiene una connotación material (producir más), mientras que el desarrollo
está vinculado con el bienestar.
En paralelo debemos tener presente que gran parte del crecimiento económico de los
últimos diez años se ha debido a condiciones externas favorables, reflejadas en altos
precios de las materias primas. Sin embargo, la historia muestra que los precios de las
materias primas están sujetos a ciclos, es decir, períodos de alza y caída. De ahí que no se
pueda sostener el crecimiento sobre la base de un factor que depende de la economía
mundial y que por ende no se controla dentro del país. Aun así, el ciclo de precios altos
de las materias primas, que comenzó en 2002 ha permitido una tasa de crecimiento
promedio anual de 5.8%, entre 2002 y 2011, la mayor en más de tres décadas. Otro factor
que ha contribuido con el crecimiento es el auge crediticio iniciado en
2005, que también tiene un límite dado por la capacidad de endeudamiento de las
familias
¿Y qué efectos tiene el crecimiento? Por un lado, si las empresas producen más, el
gobierno recauda más y por lo tanto, aumenta la capacidad de gasto del Estado; por otro y
dependiendo de los sectores que lideren el crecimiento, genera empleo, aunque aquí cabe
la siguiente pregunta: dado el nivel educativo del Perú, ¿ existe una fuerza de trabajo
“empleable” a sueldos y salarios crecientes?
Entonces, ¿qué ocurre?; en primer lugar, el hecho que el Estado tenga dinero como
consecuencia del crecimiento, no significa que sepa cómo gastarlo; una de las grandes
reformas ausentes en los primeros doce años del siglo es la del Estado; en segundo lugar,
los efectos de las políticas sociales no se ven en el corto plazo sino en el mediano y largo
plazo, suponiendo que hayan estado bien diseñadas e implementadas y no alteradas por
los nuevos gobiernos; en tercer lugar, existe un alto nivel de desigualdad, no solo de
ingresos sino también de oportunidades y regional; este último problema es una
característica histórica de
América Latina. En cuarto lugar, el Estado no está garantizando un acceso a servicios
básicos de calidad; educación y salud de baja calidad son centrales para sostener el
crecimiento y cruciales para elevar el bienestar. En quinto lugar, la infraestructura es
deficiente, en especial en la conexión entre sectores rurales y los mercados. En sexto
lugar, la corrupción en instituciones básicas, como el poder judicial.
No pretendo ser más extenso en la lista, pero ¿usted cree que así es posible desarrollar?
Naturalmente que no; lo que complica más el asunto es que aún si se comenzaran a atacar
los problemas mencionados, los resultados no se verían de manera inmediata. Como
consecuencia, los gobiernos cuando ven cómo se reducen sus niveles de aprobación,
optan por programas asistencialistas para “calmar” a la población y también por “ceder”
ante las presiones de grupos organizados; quien más presiona a través de huelgas,
obstrucción de carreteras y similares, tiene mayores probabilidades de ser escuchado.
Democracia no es igual a desorden, pero ¿hasta cuándo serán tolerables los problemas
descritos líneas atrás? Pienso que debemos entender que lo que requerimos es una
estrategia de desarrollo y no solo de crecimiento. Y en ese aspecto la búsqueda de la
combinación de Estado/mercado es clave. Sin un Estado que funcione, es decir, que
cumpla con sus tareas básicas, no es posible extender los beneficios del mercado. El
mercado necesita del Estado.
Qué principios y valores se encuentran ligados al concepto de desarrollo sostenible?
En mi opinión, desarrollo sostenible incluye la justicia intrageneracional pero también
temas como los límites ecológicos del planeta, la solidaridad, etc. Busca nuevos valores en
torno a la idea de vivir en armonía con la naturaleza y otros seres humanos.
¿Cuál es el papel de la conservación de la biodiversidad en el desarrollo sostenible?
Además del cambio climático y la superación de la pobreza, la conservación de la
biodiversidad es uno de los temas claves del desarrollo sostenible, especialmente en el
Perú que es uno de los 17 países megadiversos del mundo. Esto se debe a diferentes
razones: por un lado, mantener la naturaleza y los ecosistemas; y por otro, evaluar qué
tiene la biodiversidad para el ser humano.
CAPITULO 2
ES UNA VISIÓN A LARGO PLAZO
Se trata de ver las necesidades de hoy en día sin olvidar las necesidades de las
generaciones futuras.
¿Cómo se llega a establecer una política de desarrollo sostenible dentro de una sociedad
que maneja diferentes enfoques de desarrollo?
Lo más importante es entender que el fin es un proceso social de aprendizaje, de
comunicación, de búsqueda y de transformación. Pienso que no hay ningún experto ni
grupo de expertos que ya sepa al detalle cuál sería exactamente el desarrollo sostenible
de su país, sino, más bien, se trata de diferentes futuros posibles que se podrían realizar.
Este proceso se tiene que basar en participación: Por un lado, se necesita involucrar el
interés y el conocimiento de todos los actores de la sociedad, pero también es importante
que, desde la política misma, en el Parlamento, en los ministerios, se discutan estos
temas. Muchas veces, en medio de un conflicto de intereses, hay que buscar cierto
consenso, que no sería la sostenibilidad al 100% pero que tampoco sería la
insostenibilidad total.
En los últimos meses hemos atravesado diversos escenarios de conflictos sociales en el
país, en los que se han enfrentado las visiones de desarrollo de la industria minera y de
comunidades rurales
Yo no sé todos los detalles de estos casos, pero obviamente es un problema cuando el
conflicto es tan grande que ya no hay diálogo. No creo que sobre la base de un caso como
este se pueda discutir todos los detalles del modelo económico del país. Si se basa en la
minería, no se puede cambiar de un día al otro; no obstante, se necesita un diálogo sobre
qué es lo que quiere la sociedad. Si quiere una economía más sustentable, habría que
pensar alternativas a la minería o cambiar a una minería con formas más ambientales. Me
imagino que en una situación tan grave es necesario pasar por un proceso de mediación
con personas que no tienen que ver con el conflicto, que puedan procesar el diálogo.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE INCIDIR EN UNA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE (EDS)?
Porque la sostenibilidad no es un camino ya escrito, sino también hay que desarrollarlo.
Hay que involucrar a la gente y para ello se necesita que tengan cierto conocimiento,
capacidades y competencias. Que la gente no se quede afuera, que pueda repensar sus
valores, actitudes y comportamientos, así como cambiar sus estilos de vida y contribuir
con sus propias acciones.
La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el periodo 2005-2014 como la
Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible. ¿Qué logros se han obtenido tras
esta medida?
En el año 2009, a la mitad del proceso, se hizo una conferencia en Bonn (Alemania) y allí
se habló de los resultados. Se dice ha habido avances en los colegios y universidades, que
están más involucrados con la educación ambiental y la EDS. Pero también hay ciertos
desafíos, como la formación de los profesores escolares, la manera en que se van a
mantener estos procesos después del 2014 y qué pasará con otros sectores en los que no
se ha tocado tanto el tema.
¿Qué rol cumplen las universidades en este contexto?
Las universidades no solamente son instituciones de educación, sino también centros de
investigación y de divulgación de conocimientos, y eso las hace sumamente importantes
porque pueden educar en una forma diferente a las personas que en el futuro tomarán las
decisiones de una ciudad o un país, ya sea como políticos, empresarios o lo que sea.
También pueden elaborar investigaciones y cooperar con el sector público y ciertos
actores de la comunidad.
Ud. es el coordinador del proyecto de “Cooperación académica para la conservación de la
biodiversidad” suscrito entre la Universidad Leuphana de Lüneburg y la PUCP. ¿Qué
objetivos persigue?
El objetivo transversal es involucrar el tema de la biodiversidad en la PUCP, especialmente
en la enseñanza. Por eso, estamos iniciando un proyecto de diplomatura sobre temas de
educación y comunicación de sostenibilidad. También se está fomentando el intercambio
de docentes y estudiantes entre ambas universidades.
CAPITULO 3
ESTADO DE PREINVERSIÓN:
La selección de la alternativa que se transformará en el proyecto y la decisión sobre la
conveniencia a ejecutarla requiere seguir una serie de etapas. El grado de complejidad que
alcanzan los estudios dentro de la preinversión está asociado a la etapa y depende de la
complejidad y costo del proyecto. Se distinguen las siguientes etapas:
Generación y análisis de la idea del proyecto
Estudio a nivel de perfil
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar a una
etapa sucesiva, paralización temporal del estudio en la etapa alcanzada o dar por terminados
los estudios ya que en este punto se logró el nivel de detalle suficiente para tomar la
decisión de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. A través de estas etapas se
va precisando el problema a solucionar, los bienes o servicios que serán otorgados, las
alternativas técnicas más convenientes y sus respectivos costos y beneficios. Por lo tanto
constituyen un proceso gradual de "compra" de certidumbre, donde la complejidad de los
proyectos va a exigir pagar más por el nivel de detalle y profundidad de los estudios.
a) Generación y análisis de la idea
En esta etapa, producto de un diagnóstico preliminar, o en algunos casos a petición de la
comunidad, se detecta una necesidad insatisfecha o problema a resolver, se conoce el
conjunto de posibles beneficiarios, la localización geográfica y los objetivos que se espera
alcanzar con el proyecto y por último, se plantean las posibles alternativas de solución al
problema identificado.
b) Estudio a nivel de perfil
En esta etapa se incorpora información adicional y se precisa la proveniente de la etapa
anterior. La elaboración del perfil debe incluir un análisis preliminar de los aspectos
técnicos, del mercado, de beneficios y costos, además de la evaluación a ese nivel. Para su
realización se deben utilizar los datos y la información con que se cuenta, sin incurrir en
mayores costos adicionales para su obtención. El perfil permite analizar la viabilidad
técnica-económica de las distintas alternativas propuestas, descartando aquellas que no son
factibles de ejecutar.
c) Estudio de prefactibilidad
En esta etapa se precisa con mayor detalle la información proveniente del perfil y se
incorporan datos adicionales que permitan descartar ciertas alternativas y perfeccionar las
restantes. Con el conjunto de alternativas preseleccionadas se hacen las evaluaciones
técnicas y económicas, con el propósito de establecer cual es la mejor alternativa de
proyecto.
d) Estudio de factibilidad
Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la alternativa que se ha considerado
más viable en la etapa anterior. Esto significa poner el esfuerzo en medir y valorar en la
forma más precisa posible sus beneficios y costos. Se debe profundizar en el análisis y el
estudio de variables que inciden en el proyecto. Además, una vez que el proyecto ha sido
definido y caracterizado, deben optimizarse todos los aspectos relacionados con la obra
física, el programa de desembolsos de inversión, programa de ejecución, puesta en marcha
y operación, con el objeto de hacer más eficiente todo el proceso.
CAPITULO 4
ESTADO DE OPERACIÓN O POST INVERSIÓN:
Este estado corresponde a la puesta en marcha de los proyectos de infraestructura, para los
proyectos de prestación de servicios serán la ejecución de campañas, charlas, etc.
1.2 DEFINICIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADOS
Velásquez Jara define un Proyecto de Inversión Privado como "la unidad de actividad
económica de cualquier naturaleza, cuyo objetivo es producir bienes o servicios para
atender determinadas necesidades, requiriendo la utilización de recursos económicos
escasos, tanto para su ejecución como para su funcionamiento" (2)
Otro teórico de los proyectos de inversión como Nassir y Reinaldo Sapag, manifiestan que
"Un proyecto no es más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al
planteamiento de un problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana.
Cualquiera que sea la idea que se pretende implementar, la inversión, la metodología por
aplicar, ella conlleva a resolver las necesidades de la persona humana. El proyecto surge
como respuesta a una "idea" que busca ya sea la solución de un problema (reemplazo de
tecnología obsoleta, abandono de una línea de productos) o la forma para aprovechar una
oportunidad de negocio, que por lo general corresponde a la solución de un problema de
terceros (demanda insatisfecha de algún producto, sustitución de importaciones de
productos que se encarecen por el flete y la distribución en el país)"
La Evaluación de Proyectos Privados:
La evaluación se basa en un principio simple que es el criterio para decidir sobre la
aceptabilidad o no de un proyecto como posible fuente de inversión, y se define a partir de
la comparación entre los costos y los beneficios, esta metodología denominada de análisis
costo/beneficio se utiliza para evaluar la inversión en los proyectos desde el punto de vista
del empresario privado. Por lo tanto centra su interés en determinar si el proyecto
contribuye a maximizar sus ganancias, es decir si su proyecto es o no es rentable, y si esta
rentabilidad satisface sus expectativas por las cuales sacrificará dinero en la inversión.
Los indicadores financieros más utilizados en la evaluación y que servirán de parámetros
para decidir si se realiza o no la inversión de un proyecto es la Tasa Interna de Retorno
(TIR) y el Valor Actual Neto (VAN.
CAPITULO 5
DEFINICIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
En todos los tiempos el hombre ha tenido que dar respuesta a sus necesidades y, por
consiguiente ha debido disponer de bienes y servicios que le permitan satisfacerlas. Para
producir los bienes y servicios que desea consumir requiere de recursos, los que son
limitados con relación a las necesidades humanas.
Esto significa que los recursos son escasos y, por lo tanto, se debe buscar y elegir la mejor
forma de usarlos a fin de obtener el mayor bienestar posible con ellos, éste es el principio
básico que rige a los proyectos de desarrollo, es decir dar el destino adecuado de los
recursos limitados con que cuenta el país y brindárselo a aquellos sujetos donde el beneficio
a obtener sea mayor que si se le hubiese asignado esos mismos recursos a otro grupo de
personas.
Un proyecto de desarrollo o de inversión social llevará a la decisión sobre el uso de
recursos con el objetivo de incrementar, mejorar, mantener o recuperar la producción de
bienes, prestación de servicios o elevar la capacidad de generación de beneficios de un
recurso humano o físico. El proyecto puede materializarse en una obra física (por ejemplo
un puesto de salud) o en una acción especifica (por ejemplo un programa de
alfabetización).
Para el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica Social ILPES, el concepto
básico de proyecto es: ".. el desarrollo de un plan prospectivo de una unidad de acción
capaz de materializar algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica desde
el punto de vista económico, proponer la producción de algún bien o la prestación de algún
servicio, con el empleo de una cierta técnica y con miras a obtener un determinado
resultado o ventaja económica o social." (4)
El Estado por tanto, deberá maximizar el uso de sus recursos en función a la evaluación que
realice en sus proyectos, con el fin de asegurar el éxito y la sostenibilidad de los mismos,
hablamos de éxito cuando se logran los objetivos planteados en el proyecto, y de
sostenibilidad cuando sus logros perduran en el tiempo.
CAPITULO 6
EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO
La evaluar es estimar, apreciar, calcular el valor de una cosa, encontrándose implícita una
carga valorativa en la acción de evaluar. Una revisión bibliográfica sobre el tema de
evaluación indica que la mayoría de definiciones se enmarca en el plano normativo, es
decir en "el debe ser" que define un modelo ideal por alcanzarlo. De ahí que la evaluación
aparece como una probabilidad para determinar hasta que punto las acciones realizadas se
ajustan o no a las normas vigentes, y por tanto, como una posibilidad para definir nuevas
normas o bien recrear las existentes.
La evaluación es el proceso mediante el cual se busca delimitar, obtener, elaborar e
interpretar las informaciones útiles para explicar las situaciones de interés, con el fin de
proporcionar insumos que apoyen el proceso de toma de decisiones, tanto en el nivel
nacional, macro social, institucional o local.
El concepto de evaluación con el que trabaja Arlette Pichardo es descrita de esta manera
"...la evaluación es por excelencia un insumo básico para la toma de decisiones; la
evaluación es un proceso de aprendizaje permanente, cuyo fin último es localizar la
información básica que permite alimentar los procesos de toma de decisiones para
introducir, mantener o modificar las medidas necesarias, así como suprimir las innecesarias.
El desafío de la evaluación es entonces identificar, desarrollar y perfeccionar
procedimientos, técnicas e instrumentos de trabajo que permitan medir el impacto social
(positivo o negativo) y vincularlo con el proceso de toma de decisiones, para ubicar,
seleccionar y utilizar espacios estratégicos donde actúan los proyectos." (5)
La calidad de la inversión pasa, necesariamente, por una buena asignación de los recursos.
Para ello, es indispensable identificar los mejores proyectos, que son en definitiva los que
más contribuyen al desarrollo. Es precisamente en este punto donde la evaluación de
proyectos juega un rol muy importante, por cuanto permite medir la contribución de los
proyectos al proceso de desarrollo.
La Evaluación de Proyectos de Desarrollo:
Todo proyecto implica costos, cuando los resultados y costos del proyecto pueden
traducirse en unidades monetarias, su evaluación se realiza utilizando la técnica del análisis
costo-beneficio(C/B), como sucede en los proyectos privados. En la mayor parte de los
proyectos sociales, en cambio, los impactos no siempre pueden ser valorados en moneda,
por lo que la técnica más adecuada es el análisis Costo-Efectividad (C/E).
El análisis costo beneficio se basa en un principio muy simple, pues compara los beneficios
y costos de un proyecto particular y si los primeros exceden a los segundos entrega un
elemento de juicio inicial que indica su aceptabilidad del proyecto para llevarlo a cabo, sin
embargo si los costos superan a los beneficios el proyecto deberá ser rechazado. En el
análisis costo efectividad se sucede la misma lógica, siendo su diferencia en la comparación
de los costos del proyecto con la potencialidad de alcanzar más eficaz y eficientemente los
objetivos no expresables en moneda, es decir los objetivos no monetarizables.
Análisis Costo/Efectividad:
El análisis costo efectividad constituye una técnica que compara los costos de un proyecto
con los beneficios resultantes, no expresados en la misma unidad de medida (términos
monetarios) sino a través de indicadores de resultado de los proyectos.
Lo relevante de esta metodología del costo efectividad es el de poder comparar proyectos
alternativos que apuntan a un mismo fin o al logro de un mismo impacto y que al
comparársele se puede dar por aceptado el proyecto que presente menores costos para el
mismo nivel de impacto.
Esto se encuentra expresado en Cohen y Franco cuando se refieren a Thompson y Fortes al
expresar "Thompson y Fortes consideran que el análisis costo efectividad es una respuesta
al desafío que plantea la práctica de la evaluación de los proyectos sociales, que introduce
un matiz diferente por cuanto evalúa las alternativas de decisión de dos maneras (i)
haciendo comparables todos los efectos en términos de una unidad de producto no
monetaria y (ii) comparando el impacto de las alternativas. Cuando se contrastan los efectos
del proyecto en términos de unidades de producto, con los costos monetarios, el resultado
es una relación costo/efectividad" (6)
Entonces diremos que la evaluación de proyectos sociales basados en el análisis costos
efectividad, no calcula la tasa de rentabilidad para la sociedad en su conjunto como lo
desarrolla el análisis costo/beneficio, sino que la rentabilidad en este caso es asumida por el
logro de los resultados que han tenido como base las expectativas políticas de los
gobiernos.
Análisis Costo/Beneficio:
La evaluación de proyectos de desarrollo basado en el análisis de costo beneficio puede ser
realizada desde dos puntos de vista:
a.
b. La evaluación económica; que considera una unidad económica concreta, donde los
costos y beneficios son valorados como fenómenos de mercado (por ejemplo
proyectos para implementar un taller de carpintería a jóvenes desplazados, o una
taller de preparación de mermeladas para madres viudas por la violencia política,
etc) donde la evaluación será similar a la adoptada en los proyectos privados donde
el criterio es reconocer si existe rentabilidad monetaria para los beneficiarios.
c. La evaluación social; que considera a la sociedad dentro de un ámbito geográfico
limitado. Se denomina evaluación social porque su marco de referencia es la
sociedad en su conjunto, existiendo dos metodologías de análisis de evaluación
social diferentes, tal como ha sido desarrollada por Cohen y Franco "...Existen dos
corrientes de pensamiento para la evaluación social, una de ellas es la evaluación
económica o de eficiencia, cuyo objetivo es determinar el impacto que el proyecto
produce sobre la economía como un todo. La rentabilidad económica del proyecto
se establece vía la corrección de los precios que aparecen en los mercados
imperfectos, transformándolos en los que se darían en condiciones de competencia
perfecta. Los costos y beneficios del proyecto son por tanto considerados con
independencia de quien afronta los costos y del que recibe los beneficios.
La segunda es la evaluación social propiamente dicha, que se diferencia de la anterior por
incorporar explícitamente el problema distribucional del ingreso o renta social dentro de la
evaluación. En este enfoque los destinatarios del proyecto y los receptores de los beneficios
que generan ocupan un papel central. La evaluación debe estar vinculada a la planificación,
traduciendo las políticas vigentes en criterios concretos para el análisis de la inversión
pública"(7)
CONCLUSIONES
o Si bien los proyectos son de tipo sectorial, éstos carecen de un análisis
sistémico de la realidad.
o No se desarrolla en muchos de los casos la planificación participativa para la
formulación de los proyectos, considerándose éste concepto como la
ejecución participativa delos mismos, no teniendo su mismo efecto.
o Los diagnósticos situacionales que se desarrollan son de manera muy pobre,
abarcando tan solo la exposición de indicadores relevantes de los sectores.
o Los proyectos actuales no consideran al individuo como producto de la
sociedad, y la ingerencia de su accionar frente a la realidad como
modificador de estilos de vida.
o No se incluye en los proyectos que los individuos actúan en función al
ambiente en el que están expuestos, y a los roles que desempeñan y se
espera de ellos.
o Los proyectos no consideran en sus análisis y estrategias que debe haber un
análisis del medio, para hacer más permisibles y viables los proyectos,
promoviendo la aceptabilidad por parte de la población.
BIBLIOGRAFIA
BUNGE, Mario (1,999) "Sistemas Sociales y Filosofía" 2da Edición. Buenos Aires. Ed.
Sudamericana
Buenos
Aires. Ed. Sudamericana
España 2da Edición. Editorial Siglo XXI
GOFFMAN, Erving "La presentación de la persona en la vida cotidiana" Buenos Aires.
Amorrortu Editores
(1,994) "Guía para la identificación y formulación de proyectos en salud" Santiago de
Chile . 1ra Edición. Editorial ILPES
(1,979) "Guía para la presentación de proyectos" Mexico. 8va Edición. Editores Siglo
XXI
spíritu, Persona y Sociedad" México. Editorial Paidos
Recursos Naturales para el
alivio a la pobreza en la Sierra" Lima-Perú
Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano – PROMUDEH (2,000)
"Programa Nacional de Atención a los Huérfanos por la Violencia Terrorista -
PROVITH" Lima-Perú
rurales de difícil acceso. Brigadas de atención integral de Salud" Lima-Perú
Leer más: http://www.monografias.com/trabajos52/desarrollo-peru/desarrollo-
peru2.shtml#ixzz3nwRzfaiA
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