Enfoque territorial Sistémico y Enfoque territorial Sistémico y Experiencias de Desarrollo Local como Experiencias de Desarrollo Local como
estrategia de intervención en El Salvador estrategia de intervención en El Salvador
Sergio BranSergio Bran
El El TERRITORIO TERRITORIO COMO COMO SISTEMASISTEMA
•Los territorios se construyen, se transforman y se dinamizan en el marco de las relaciones sociales.
•El territorio es fundamentalmente un espacio de poder donde diversos actores (públicos y privados) gestionan, producen, negocian y distribuyen riqueza.
El El TERRITORIO TERRITORIO COMO COMO SISTEMASISTEMA•El territorio es sistémico y los elementos que
lo constituyen forman parte de un subsistema ecológico y Societal más amplio y que constituye su entorno.
•El territorio presupone el espacio geográfico, sin embargo no son categorías sinónimas. La historia y la cultura lo trascienden.
•Este sería el fundamento de asumir el territorio como un espacio socialmente construido.
EL TERRITORIO SISTÉMICO.
• ArticulaciónArticulación entre entre subsistemas que tienen subsistemas que tienen como característica su concanetación. El como característica su concanetación. El territorio como sistema es intrínsecoterritorio como sistema es intrínseco
Local RegionalNacional
Entorno Societal
Entorno Ecológico
Territorio Sistémico
• Desde el enfoque sistémico la cohesión territorial es la búsqueda de un estado de equilibrio entre las estructuras societales y las ecológicas que se encuentran intrínsecamente unidas y vinculadas con su entorno.
• La configuración de los territorios en contextos históricos y culturales como el nuestro han generado múltiples asimetrías y su consecuencia ha sido la manifestación de múltiples desequilibrios territoriales que afectan sistemáticamente el potencial social y ecológico, repercutiendo en la calidad de vida y en la calidad ambiental.
• Las asimetrías se generan por una inadecuada transformación de los territorios que luego producen tensiones que afectan sitemicamene la interrelación entre ambos ámbitos. De ahí que la gestión ambiental y la gestión del desarrollo local son partes integrantes de una misma iniciativa territorial
Asimetrías Configuraciónterritorios
Desequilibrios territoriales
Diagnóstico Territorial: Retrospectivo - Introspectivo – ProspectivoConfiguración Histórica, social, política, cultural, ecologica, económica
Sistema de Actores diacrónico
Asimetrías• Desigualdad social• Inequidad de género• Exclusión• Marginación• Pobreza• Violencia• Depredación y mal manejo Recursos naturales• Deterioro del medio ambiente
Configuraciónterritorial
Desequilibrios territoriales
GestiónTerritorial
• DL• Ordenamiento Territorial• Fortalecimiento institucional• Gestión del riesgo
FASE I
FASE II FASE III
PREPARACIÓN LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE
Pre-diagnóstico del territorio
Herramientas metodológicas
Sistema de indicadores
Levantamiento de información:
• Societal• Ecológico
IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO INSTITUCIONALIZACIÓN
Planificación de intervención
Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación
ESQUEMA METODOLÓGICO
Definición Paradigma Teórico Metodológico
Programas de intervención
Iniciativas de intervención
Construcción participativa de la visión sistémica del territorio
Sinergias en equipo técnico
Sinergias en Sistema de
actores
Diagnóstico Territorial
RetrospectivoHistoria
IntrospectivoSituación Actual
ProspectivoConstrucción de
escenarios
La gestión territorial afecta el subsistema societal y el subsistema ecológico (Territorio Sistémico) en el
transcurso de las dinámicas que se impulsan desde lo político, económico, social, institucional, medio
ambiental, etc.
GestiónTerritorial
DEL
OT
PolíticasPúblicas
IdentidadCultural
Gestión Del
Riesgo
GestiónAmbiental
MEDIOS FINES
Mejor Calidadde
Vida• Con equidad de género• Con sustentabilidad ecológica• Con valores y derechos humanos
CohesiónTerritorial
GESTIÓNGESTIÓN TERRITORIAL TERRITORIAL
““Intervención voluntaria sobre el territorioIntervención voluntaria sobre el territorio , con , con el fin de reducir los conflictos y desequilibrios el fin de reducir los conflictos y desequilibrios ocasionados por la transformación e intervención ocasionados por la transformación e intervención quque el ser humano hace sobre un e el ser humano hace sobre un sistema sistema (territorio)(territorio), en vías de realizar sobre él una , en vías de realizar sobre él una utilización racional y eficienteutilización racional y eficiente y de establecer y de establecer unos mecanismos de unos mecanismos de distribución y equidaddistribución y equidad para para sus habitantessus habitantes””
GESTIÓNGESTIÓN TERRITORIAL TERRITORIAL
Es un pEs un proceso integralroceso integral que orienta la ocupación, que orienta la ocupación, transformación y utilización del territorio, con el transformación y utilización del territorio, con el fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento, fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento, teniendo en cuenta sus teniendo en cuenta sus potencialidades y potencialidades y restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y culturalesculturales, así como, así como las asimetrías e intereses de intereses de los actores socialeslos actores sociales del territorio; todo lo anterior del territorio; todo lo anterior guiado por principios de sostenibilidad, valoración guiado por principios de sostenibilidad, valoración y protección ambiental, equidad y elevación de la y protección ambiental, equidad y elevación de la calidad de vida y del bienestar social”calidad de vida y del bienestar social”
El desarrollo TerritorialEl desarrollo Territorial
Es una Es una política de carácter Nacional y localpolítica de carácter Nacional y local que que busca la generación de las condiciones necesarias busca la generación de las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo sostenible, a través de:para impulsar el desarrollo sostenible, a través de:
» Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos y dimensiones; superación de desequilibrios)y dimensiones; superación de desequilibrios)
» Potenciar el uso y conservación de los recursos Potenciar el uso y conservación de los recursos endógenos del territorioendógenos del territorio
» Favorecer el desarrollo integral de la poblaciónFavorecer el desarrollo integral de la población
Estrategia de Gestión TerritorialEstrategia de Gestión Territorial Despliega el potencial endógeno desde una visión Despliega el potencial endógeno desde una visión
económica, social, institucional, política, cultural económica, social, institucional, política, cultural y ecológica.y ecológica.
Genera mayor impacto en el mejoramiento de los Genera mayor impacto en el mejoramiento de los indicadores sobre estos aspectos.indicadores sobre estos aspectos.
Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor focalización de los recursos.focalización de los recursos.
Coordina los aportes locales, nacionales e Coordina los aportes locales, nacionales e internacionales hacia objetivos prioritariosinternacionales hacia objetivos prioritarios
Favorece la transparencia y contraloría social.Favorece la transparencia y contraloría social.
DLTerritorial
ComunidadSanta CruzLa Junta
PotencialidadesTerritoriales
DesequilibriosTerritoriales
•Dos ríos con mínima contaminación ambiental.•Tierras aptas para el cultivo de cereales•Reserva forestal grande•Identidad comunitaria•Mínimos problemas de violencia
•Pobreza•Bajo nivel de escolaridad•Desnutrición•Inequidad de género•Escaso capital social•No hay presencia fuerte del Estado•Economía de subsistencia•Migraciones hacia los USA
FísicasBióticasSocioeconómicasCulturales
Desigualdad social Inequidad de géneroMarginación y PobrezaDeterioro del medio ambiente
DLTerritorial
PotencialidadesTerritoriales
DesequilibriosTerritoriales
Diversificación Productiva: Agrícola, avícola y piscícola
Seguridad Alimentaria
Ecoturismo
Programas de formación laboral
Asesoría técnica
Fortalecimiento de actores
Cultura organizacional
Servicios Empresariales
FísicasBióticasSocioeconómicasCulturales
Desigualdad social Inequidad de géneroMarginación y PobrezaDeterioro del medio ambiente
DLTerritorial
PotencialidadesTerritoriales
DesequilibriosTerritoriales
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FísicasBióticasSocioeconómicasCulturales
Desigualdad social Inequidad de géneroMarginación y PobrezaDeterioro del medio ambiente
Organización, participación y tejido de Organización, participación y tejido de actoresactores
Diagnósticodel territorio
Mapa de Actores
Equipo Técnico
Potencialidades
Desequilibrios
PlanificaciónEstratégica
Sistema de Actores
Económica
Social
Ambiental
Polítca
Pacto Territorial
Sistema de Actores del DEL TerritorialSistema de Actores del DEL Territorial
Sistema de
ActoresTerritoriales
ADESCO y Comité de Desarrollo Local
Organizaciones de base territorial
Asociación de Productores
Asociación Empresarial
Micro, pequeñas y medianas Empresas
Apoyo, asistencia y alianzas estratégicas con Ong´s
Alcaldía• Unidades Técnicas• Alcalde y Concejo
Asociación de Municipios• Regiones
•Gobierno Nacional
DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIA Y PROCESO DE INTERVENCIÓN
TERRITORIAL• Es una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población ampliando los márgenes de integración y disminuyendo la exclusión, marginalidad y pobreza (Arocena)
• Desde el enfoque sistémico, esta definición se basa en la articulación de la dimensión endógena (territorio) y exógena (entorno)
• Los procesos de desarrollo local, transcurren en territorios concretos, en donde lo local es una categoría conceptual – metodológica que sirve para delimitar los alcances de la intervención
EL DESARROLLO LOCAL DESDE EL ENFOQUE DEL TERRITORIO SISTÉMICO
• Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y optimiza la productividadoptimiza la productividad
• El desarrollo local es un proceso orientado hacia la El desarrollo local es un proceso orientado hacia la solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En este marco debe ubicarse la competitividad territorial.este marco debe ubicarse la competitividad territorial.
• En tanto proceso, es profundamente axiológico, En tanto proceso, es profundamente axiológico, multidimensional, constructivista, cualitativo y holísticomultidimensional, constructivista, cualitativo y holístico
• El desarrollo local como proceso requiere El desarrollo local como proceso requiere necesariamente de actores y agentes de desarrollonecesariamente de actores y agentes de desarrollo
• En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y altamente sinergizadoaltamente sinergizado
DESARROLLO LOCAL SUPONE:DESARROLLO LOCAL SUPONE:1.1.VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL
TERRITORIO: Qué territorio queremos TERRITORIO: Qué territorio queremos construir para mejorar la calidad de vida en el construir para mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo. corto, mediano y largo plazo.
2.2. ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin excluir a nadie y fortaleciendo a los que excluir a nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y tienen menos recursos, capacidades y oportunidades.oportunidades.
3.3. IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO INDISPENSABLE PARA LA COHESIÓN INDISPENSABLE PARA LA COHESIÓN TERRITORIAL: Identificado y comprometido TERRITORIAL: Identificado y comprometido con las creencias, costumbres, tradiciones, con las creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.valores, normas y principios del territorio.
4.4. REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una institucionalidad pública y privada sólida con institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y espacios funcionales para su mecanismos y espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un Estado de aplicación, en el marco de un Estado de Derecho Derecho
GraciasGracias
Santa Cruz La JuntaSanta Cruz La Junta
Municipio de San Isidro, Departamento de Municipio de San Isidro, Departamento de CabañasCabañas
45 familias entre 6-8 miembros45 familias entre 6-8 miembros Organización de base:Organización de base:
– ADESCOADESCO– Comité de desarrolló LocalComité de desarrolló Local– Comité escolarComité escolar– Comité procuidado del ríoComité procuidado del río
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