EVALUACIÓN Y PLAN DE MEJORAMIENTO AL PROGRAMA USO
EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA (PUEAA) EN EL MUNICIPIO DE VÉLEZ
SANTANDER 2017-2020
YUDY TATIANA MARQUEZ SANTAMARIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C, 2019
EVALUACIÓN Y PLAN DE MEJORAMIENTOAL PROGRAMA USO
EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA (PUEAA) EN EL MUNICIPIO DE VÉLEZ
SANTANDER 2017-2020
YUDY TATIANA MARQUEZ SANTAMARIA
COD: 20141185202
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ADMINISTRADORA
AMBIENTAL
DIRECTOR
HELMUT ESPINOSA GARCIA
INGENIERO FORESTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C, 2019
AGRADECIMIENTOS
A Dios por darme la oportunidad de existir, el conocimiento y la naturaleza.
A mis padres Jackeline Márquez y Fernando Pardo por los valores, amor al conocimiento y
principios enseñados.
A mi abuelita Mary Santamaría por enseñarme el carácter que se debe tener a la hora de ser
una mujer emprendedora e independiente.
A mis hermanos, pues ellos son mi inspiración y motivo de seguir adelante.
A EMPREVEL E.S.P por la colaboración para poder llevar a cabo este proyecto y su
culminación.
A la población del sector urbano del municipio de Vélez por la atención prestada en el
diligenciamiento de las encuestas, factor importante del proyecto.
A la academia por la oportunidad de emprender nuestros sueños y sus docentes que con
pasión nos entrega su sabiduría para enfrentar la vida.
DEDICATORIA
Con todo amor y cariño dedico este proyecto
A Dios, mi familia y amigos
A mi compañero de vida que siempre estuvo presente desde la distancia
A mi director por su sabiduría, confianza y paciencia
A todas las mujeres emprendedoras que luchan por sus sueños y los ve florecer
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN .......................................................................................................................... 10
ABSTRACT ........................................................................................................................ 11
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 12
Planteamiento del problema: ............................................................................................ 12
Justificación: ..................................................................................................................... 13
1. OBJETIVOS ................................................................................................................... 14
1.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 14
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 14
2 MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................... 15
2.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL .................................................................... 15
2.2 MARCO NORMATIVO ......................................................................................... 16
2.3 MARCO GEOGRÁFICO ..................................................................................... 188
3. METODOLOGIA .................................................................................................................... 20
3.1 ENFOQUE DEL ESTUDIO…………………………….……….……………….20
3.2 INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS……………….……………………….20
3.3 FASES DEL PROYECTO……………………………….……………………….21
4. RESULTADOS ……………………………………………………………………...…22
4.1 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DEL
MUNICIPIO…..………………………………………………………………….22
4.2 ESTADO DEL PUEAA …….……………………………………………………36
4.3 CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO……....…………..38
5. PERCEPCIÓN DE LOS ACTORES……………………………………………..…..41
5.1 CONSULTA TIPO ENCUESTA….……………………………..………………41
5.2 CONSULTA ACTORES CLAVES INSTITUCIONALES……………………..47
6. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN….……………………………………….…….....48
6.1 DESEMPEÑO INSTITUCIONAL ……………………………………….….…..48
6.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN………….……….…..52
6.3 ANÁLISIS Y SÍNTESIS DE PROBLEMAS……………………………….……58
6.3.1 POLÍTICO-LEGAL.………………………………………………………….....59
6.3.2 ECONÓMICO……………………………………………………………………59
6.3.3 SOCIAL…………………………………………………………………………...59
6.3.4 TECNOLÓGICO……………………………………………………….…..……60
6.3.5 AMBIENTAL……………………………………………………………60
7. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y AJUSTE…………………...……………….63
7.1 LINEAMIENTOS………..……………………………………………………….63
7.2 PLAN DE MEJORAS…….………………………………………………………63
7.3 POLÍTICAS………………………..……………………………………………..66
8. CONCLUSIONES……………………………………………………………………...67
9. RECOMENDACIONES……………………………………………………………….68
10. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA……….………………………..……………….69
11. ANEXOS. ...………………………………………………….………………………..71
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad relacionada a la prestación de servicios de acueducto……………16
Tabla 2. Proyección de la población del municipio de Vélez 2016-2020…………………19
Tabla 3. Información general de EMPREVEL E.S.P……………………………………..22
Tabla 4. Fuentes de abastecimiento del sistema de acueducto……………………...….….32
Tabla 5: Tarifa del servicio de acueducto por sector………………………………….…..33
Tabla 6: Aportes solidarios ……………………………………………………………….34
Tabla 7: Subsidios en el servicio de acueducto……………………………………………34
Tabla 8: Suscritores al sistema de acueducto……………………...………………………34
Tabla 9: Ficha descriptiva para el PUEAA 2018………………………………………….37
Tabla10: Diagnostico cualitativo de los instrumentos de planeación…………...………...38
Tabla 11: Pregunta 1 tipo encuesta………………………………………………………..41
Tabla 12: Pregunta 3 tipo encuesta………………………………………………………. 41
Tabla 13: Pregunta 4 tipo encuesta………………………………………………………..42
Tabla 14: Pregunta 6 tipo encuesta……………………..…………………………………42
Tabla 15: Pregunta 7 tipo encuesta…………………………………….………………….42
Tabla 16: Pregunta 8 tipo encuesta……………………………………..…………………43
Tabla 17: Pregunta 9 tipo encuesta ……………………………………………………….44
Tabla 18: Pregunta 10 tipo encuesta………………………………………………………44
Tabla 19: Pregunta 11 tipo encuesta ……………………………………………………...44
Tabla 20: Pregunta 12 tipo encuesta………………………………………………………45
Tabla 21: Pregunta 13 tipo encuesta …………………………………………………...…45
Tabla 22: Pregunta 14 y 15 tipo encuesta…………………………………………………46
Tabla 23: Lista de chequeo desempeño institucional………………………………….…..48
Tabla 24: Desempeño 2017…………………………………………………………….….51
Tabla 25: Desempeño 2018…………………………………………………………….….51
Tabla 26: Indicadores de seguimiento y evaluación ………………………………….…..52
Tabla 27: Cuadro resumen indicadores por estrategia. ………………………………...…57
Tabla 28: Matriz PESTA …………………………………………………...……….…….61
LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1. División Político-Administrativa…………..…………….…………..…………18
Imagen 2. Vista General del Casco Urbano del municipio de Vélez...……………………19
Imagen 3: Vía Nacional Vélez Santander…………………………………………………19
Imagen 5 Quebrada El Batan ……………………………………………….………….….24
Imagen 6 Quebrada Pozo Verde ……………………………………………………….….24
Imagen 7 Quebrada la Peña………………………………………………………………..24
Imagen 8 Desarenador pozo verde………………………………………………………...25
Imagen 9 Desarenador quebrada la peña……………………………………………….….25
Imagen 11 Estación de bombeo la capilla………………………………………………....26
Imagen 12 Estación de bombeo la capilla………………………………………….……...26
Imagen 13 PTAR……...……………………………………………...……………………27
Imagen 14. Canaleta, tanque y estructura de mezcla lenta ………………………………..27
Imagen 15 Sedimentador y filtro…………………………………………………………..28
Imagen 16 Tanque dosificador de cloro gaseoso………………………………………….28
Imagen: 17 Tanque aguas claras…………………………………………………………..28
Imagen 18 Tanque de almacenamiento 1………………………………………………….29
Imagen 19 Tanque de almacenamiento 2………………………………………………….29
Imagen 20 La siguiente imagen nos orienta sobre los puntos de captación en relación con el
municipio de Vélez Santander..…………...……………………………………33
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Organigrama actual de la Empresa de Servicios Públicos de Vélez,
EMPREVEL E.S.P………………...………………………………………………..……...23
Ilustración 2: Tendencia del número de suscriptores al sistema de acueducto y
alcantarillado…………………………………………………………………………….…35
Ilustración 3: Estado del PUEAA…………..……….…………………………………….36
Ilustración 4: Cumplimiento de las estrategias …………………………………………...57
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
CAS: Corporación Autónoma Regional de Santander
DNP: Departamento Nacional de Planeación
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial
PUEAA: Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua
PORH: Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico
RURH: Registro de Usuarios del Recurso Hídrico
SUI: Sistema Único de Información de Servicios Públicos Domiciliarios
PDM: Plan de Desarrollo Municipal
PMAA: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
POMCA: Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hídricas
PHN: Plan Hídrico Nacional
SGA: Sistema de Gestión Ambiental
SIRH: Sistema de Información del Recurso Hídrico
CRA: Comisión de Regulación Agua potable y Saneamiento Básico.
PMAA: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
EMPREVEL: Empresa Municipal de Servicios públicos de Vélez
PTAP: Planta de Tratamiento de Agua Potable
IRCA: Índice de Riesgo de la Calidad del Agua
RESUMEN
El siguiente estudio se estableció bajo a Ley 373 de 1997, en la cual se instaura el Programa
Uso Eficiente y Ahorro del Agua en el territorio nacional para toda institución que provee
de servicios de acueducto a un territorio especifico, con el propósito de mejorar el uso de
tecnologías, procesos y actividades que permitan un uso adecuado y un aprovechamiento
favorable del recurso hídrico y para el estudio se realizó en la empresa municipal de
servicios públicos y domiciliarios del municipio de Vélez Santander.
Según lo establecido en la ley 373 de 1997, cada entidad encargada de prestar los servicios
de acueducto y alcantarillado deberá incorporar en su plan de procesos el programa de uso
eficiente y ahorro del agua con sus 5 principios fundamentales, por lo tanto, EMPREVEL
ESP como prestadora de los servicios acueducto y alcantarillado del municipio de Vélez
Santander, incorpora y actualiza junto con la gestión de la alcaldía municipal en el año
2016 para proceder a su ejecución en los años 2017- 2020.
El propósito del trabajo se encaminó en establecer una evaluación en la actualización del
PUEAA, 2016 y su ejecución para los años 2017-2018 y se determinaron una serie de
desatinos los cuales no permitieron el cumplimiento del programa en un 100%
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha venido fortaleciendo el seguimiento
frente al tema, a través de la información que las Autoridades Ambientales reportan
anualmente, por medio del Formato “Resumen Ejecutivo Programas de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua (PUEAA)”, en cumplimiento de la Ley 373 1997. Esto ha permitido tener
una trazabilidad anual de la información y estado de los Programas de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua del territorio nacional. (CAR, 2018)
Palabras claves: Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, evaluación a la gestión,
gobernanza del agua, acueducto municipal, conciencia y cambio.
ABSTRACT
The following study refers to the Law 373 of 1997, which shows the Efficient Use and
Water Saving Program in the national territory for all the attention that the service of access
to a specific territory, with the purpose of improving the use of the technologies, processes
and activities that are used to make use of them and the use of hydraulic resources and for
the study to be carried out in the municipal utility and public utility company of the
municipality of Vélez Santander.
According to the provisions of Law 373 of 1997, each of them is responsible for providing
water and sewage services in its process plan the program of efficient use and water savings
with its 5 fundamental principles, therefore, EMPREVEL ESP as Provider of the services
of aqueduct and sewerage of the municipality of Velez Santander, incorporates and updates
with the management of the municipal mayor's office in 2016 so that it can function in the
years 2017-2020.
The purpose of the work was to establish an evaluation in the update of PUEAA, 2016 and
its execution for the years 2017-2018 and a series of blunders will be determined which
will not allow compliance with the program in 100%
The Ministry of Environment and Sustainable Development has been strengthening the
monitoring of the issue, through the information that the Environmental Authorities report,
are published, in the middle of the "Executive Summary Programs of Efficient Use and
Water Saving (PUEAA) ", in compliance with Law 373 1997. This has made it possible to
have an annual traceability of the information and the status of the Efficient Use and Water
Saving Programs of the national territory. (Sustainable M. d., 2010)
Keywords: Efficient Use and Water Saving Program, evaluation of management, water
governance, municipal aqueduct, awareness and change.
INTRODUCCIÓN
Para garantizar el cuidado y buen uso del agua, en Colombia se han establecido una serie de
decretos, leyes y resoluciones que responden a su buen uso, como lo es la ley 373 por la
cual se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, expedida en el año
1997 entendiendo este programa como un conjunto de proyectos y acciones dirigidas que
platean y deben implementar los usuarios del recurso hídrico, allí establecidos, para hacer
un uso eficiente del agua. Es así como la implementación de la ley 373 de 1997 se decreta
en el territorio colombiano que todo Plan Ambiental Regional y Municipal debe incorporar
obligatoriamente un Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua y entiéndase este
como el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades
encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego, drenaje y
producción. (Ley 373 de 1997)
La implementación de un Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua en el
municipio de Vélez Santander encamina a dicho municipio a unas estrategias de gestión
técnica, competitividad empresarial y buen aprovechamiento del recurso puesto que el
municipio de Vélez Santander no cuenta con suministro de agua propio por lo que la
administración pública debe gestionar el recurso de un municipio cercano como lo es
Bolívar Santander, y en épocas de escases, se debe gestionar por 3 afluentes más, lo que
demuestra que en temporadas de sequía o temperaturas altas el recurso es muy escaso, en la
mayoría de las zonas rurales no se puede ofrecer un servicio de agua potabilizada ya sea por
falta de inversión en infraestructura por parte de la administración municipal o simplemente
no da abasto para la zona urbana generando completa escases en la zona rural,
sobrepasando la demanda a la oferta del recurso. (EMPREVEL E.S.P, 2016)
El Alcalde de Vélez, Santander, en uso de las facultades señaladas en el Acuerdo 064 de
1996 y la Ley 142 de 1994, decreta la Empresa Municipal de Servicios Públicos
Domiciliarios de Vélez "EMPREVEL ESP" por tanto es la responsable del programa de
uso eficiente y ahorro del agua en el municipio de Vélez Santander, el cual fue actualizado
en el año 2016 con presupuesto de la alcaldía municipal, no obstante es de vital importancia
generar una evaluación encaminada a la actualización y mejorar en el programa para
beneficio de todos dando cumplimiento y desempeñando un seguimiento y control de las
propuestas allí encaminadas y de los debidos procesos que debe llevar a cabo la empresa
EMPREVEL ESP para garantizar un buen servicio y la calidad del recurso.
Planteamiento del problema: Se ha podido evidenciar para el municipio de Vélez
Santander una de las regiones con mayor riqueza histórica y cultural del departamento de
Santander, no obstante atraviesa por varias problemáticas entre ellas la falta del recurso
hídrico para las actividades y necesidades de la población, existen varios factores negativos
a causa de esto, como lo fue no tener la oportunidad de establecer una sede de la
Universidad Industrial de Santander y por el contrario fue inaugurada en el pueblo aledaño
Barbosa Santander, el municipio no garantizó capacidad de expansión a causa de la falta
del recurso hídrico, otro factor importante son las medianas y grandes empresas de la
industria del bocadillo veleño que también se han visto abatidas en su producción e
importación por la escases del recurso hídrico el cual es parte fundamental de su proceso
productivo (EOT, Escasez del agua ah afectado la produccion del bocadillo veleño, 2004)
En temporadas de mayor productividad, aumento de la población, crecimiento del caudal en
los puntos de captación o sequias, el municipio de Vélez Santander se ve afectado por falta
del recurso hídrico, ya sea por la apertura de los colegios y el ingreso de estudiantes, en
agosto por la celebración del festival de la guabina y el tiple con la llegada de turistas, en
diciembre por el la aglomeración de familias, con el aumento del caudal, aumentan los
sedimentos que causan daños en la infraestructura y proceso de aducción, es por esto que
resulta de vital importancia un programa con las estrategias suficientes para resolver y
mejorar dichas problemáticas como lo son el sustento hídrico de la región (EOT, 2004)
Gracias a la formulación y actualización del PUEAA 2013-2015 y 1017- 2020, se han
desarrollado una serie de metas y programas los cuales deberán dar solución a las
problemáticas de mayor preeminencia de la comunidad veleña y la gestión integral del
recurso hídrico, no obstante, los resultados previos son insuficientes para responder a las
condiciones que estableció el PUEAA. Por tal motivo los resultados parciales y los
informes de gestión no permiten con suficiencia determinar el logro de las metas a los
cuales se ha comprometido desde el PUEAA la atención a la GIRH para el periodo 2017-
2020. (EMPREVEL E.S.P, 2016)
¿De qué manera las deficiencias, vacíos e inconformidades, influye la evaluación y plan de
mejoramiento del programa uso eficiente y ahorro del agua 2017-2020, del municipio de
Vélez Santander, para generar oportunidades y calidad del servicio a la población en el
marco de la ley 373 de 1997?
Justificación: Con la iniciativa de la creación del Programa Uso Eficiente y Ahorro del
agua en el año 2013 por la EMPREVEL ESP en compañía de la alcaldía municipal y
vinculando las instituciones públicas y privadas, la población y sus actividades económicas
se han visto beneficiadas, generando mayor calidad de recurso hídrico que antes no se solía
hacer con el tecnicismo y procedimiento adecuado para la distribución y comercialización
de sus usuarios. (PUEAA, 2013)
El ministerio de vivienda y el viceministerio de agua y saneamiento básico estableció un
esquema evaluativo para los proyectos municipales, además del plan maestro de acueducto
y alcantarillado, el cual fue actualizado en el año 2015 y se tiene como base documental
para la actualización del PUEAA en el año 2016. (GOMEZ, 2015)
Se analizó el grado de cumplimiento de cada actividad propuesta y ejecutada teniendo en
cuenta los indicadores propuestos para el Plan actual respecto a las tendencias nacionales
enmarcadas dentro del plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) Con el fin de
revisar la consistencia del PUEAA con los lineamientos propuestos por la política.
La estrategia de evaluar y establecer una propuesta de mejorar en el PUEAA, 2016 y su
ejecución en la cabecera municipal del municipio de Vélez Santander. Para un buen uso y
manejo del agua suministrada por el acueducto EMPREVEL ESP se orienta en la
participación y ejecución de todas las entidades competentes para asegurar el permanente
servicio y comparar de manera positiva la formulación de este y la aplicación de los
objetivos y metas propuestos, esto para garantizar el uso eficiente y calidad del recurso,
disminución de costos por la prestación del servicio.
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Formular el plan de mejoramiento a las condiciones técnicas y administrativas en el
PUEAA, en el componente urbano del periodo 2017-2020 del municipio de Vélez
Santander, en el marco de las acciones de control y seguimiento a la GIRH municipal.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la estructura de seguimiento y control, así como logros de la ejecución del
PUEAA periodo 2013 - 2015 y su actualización en el año 2016 para el periodo 2017
- 2018.
Determinar el balance de logros y resultados en la ejecución de los planes con base
en la documentación institucional y herramientas establecidas.
Calificar el grado de desempeño en la actualización del PUEAA 2016 para su
ejecución en el año 2017-2018 con base en el criterio del plan de ordenamiento del
recurso hídrico (PORH), a partir de indicadores establecidos.
Estructurar las acciones de mejoramiento para el PUEAA del municipio de Vélez
para el cumplimiento de metas encaminadas a la calidad del agua, oferta, demanda,
gobernanza y riesgo del recurso hídrico.
2 MARCO DE REFERENCIA
2.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL
Administración del Agua en Colombia Con el fin de dar coherencia a la gestión, se establece como objetivo del Ministerio el de
coordinar el Sistema Nacional Ambiental (SINA) constituido por el conjunto de normas,
recursos, entidades estatales y organizaciones comunitarias y no gubernamentales con
responsabilidades en esta materia. Para determinar las jerarquías del SINA, se establece el
siguiente orden descendente: Ministerio del Medio Ambiente, corporaciones autónomas
regionales (35 en total), departamentos y distritos o municipios. Estos organismos tienen la
responsabilidad de ejecutar las políticas, programas, planes y proyectos definidos por el
Ministerio. (Arias & Ojeda, 2000, pág. 13)
Gestión del recurso hídrico en Colombia Se expidió en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, en la cual
se establecen los objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción para el manejo
de este recurso en el país, con un horizonte de 12 años. Esta Política tiene como objetivo
general garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso
eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los
ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo
económico y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e
incluyente. (SIAC, 2017)
Objetivos del Milenio referente al recurso hídrico En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los líderes del
mundo convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, con plazos definidos, para
combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradación del
ambiente y la discriminación contra la mujer. (CINU, 2017)
El agua, es un recurso natural renovable que determina el desarrollo de los ecosistemas y
ofrece beneficios a la sociedad, constituyéndose como elemento fundamental de vida. Sin
embargo, por la acción antrópica ejercida sobre ella han aflorado una serie de efectos
negativos a su al redor. Así, por las problemáticas emergentes surgieron variedad de
debates en torno a su conservación y adecuado manejo, y como respuesta a la crisis de agua
nació el concepto de gestión integral del recurso hídrico o también conocido como GIRH.
2.2 MARCO NORMATIVO
A continuación, se establecen las normas vigentes para la gestión del recurso hídrico en el
marco nacional por las administraciones locales y municipales, que aplican para
seguimiento y control de EMPREVEL ESP.
Tabla 1. Normatividad relacionada a la prestación del servicio de acueducto
NORMA ALCANCE
Constitución Política
Artículos 49 y 80
La Constitución establece que la atención de la salud y el
saneamiento ambiental son servicios públicos que deben ser
garantizados con eficiencia, universalidad y solidaridad. El
estado debe planificar el manejo de los recursos naturales;
prevenir y controlar el deterioro ambiental, imponer sanciones y
exigir reparaciones.
Decreto Ley 2811 de
1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Decreto 1449 de 1977 Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5
del Artículo 56 de la Ley número 135 de 1961 y el Decreto-Ley
número 2811 de 1974. En relación con la conservación,
protección y aprovechamiento de las aguas.
Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
Ley 99 de 1993 Crea el Sistema Nacional Ambiental.
Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras Disposiciones.
Ley 373 de 1997 Por el cual se establece el Programa para el Uso Eficiente y
Ahorro del Agua.
Decreto 3102 de 1997 Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de 1997 en
relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de
bajo consumo de agua.
Resolución 1096 de
2000
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.
Decreto 1604 de 2002 De las Comisiones Conjuntas.
Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993
sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras
disposiciones.
Resolución CRA 315
de 2005
Por medio de la cual se establecen las metodologías para
clasificar las personas de acueducto, alcantarillado y aseo de
acuerdo con un nivel de riesgo financiero.
Ley 1176 de 2007 Por el cual se desarrollan los Artículos 356 y 357 de la
Constitución Política y se dictan otras Disposiciones. Sistema
General de Participaciones.
Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control
de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso
Hídrico, SIRH.
Decreto 1480 de 2007 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la
intervención de algunas cuencas hidrográficas y se dictan otras
Disposiciones.
Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control
de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Resolución 2115 de
2007
Por medio de la cual se señalan características, instrumentos
básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano.
Circular Externa
SSPD 000003 de
2007
Medidas preventivas y contingentes para asegurar la calidad y
continuidad en la prestación de los servicios públicos de
acueducto y alcantarillado.
Resolución 141 de
2008
Creación de la Comisión Nacional Asesora de Agua,
Saneamiento Básico e Higiene en el marco del Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 1640 de 2012 Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas
y acuíferos, y se dictan otras Disposiciones
Decreto 303 de 2012 Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico.
Decreto 1040 de 2012 Por el cual se reglamenta la Ley 1176 de 2007 en lo que respecta
a la participación para Agua Potable y Saneamiento Básico del
Sistema General de Participaciones, y la 1450 de 2011 en lo
atinente a las actividades de monitoreo, seguimiento y control
integral de estos recursos - Departamento Nacional de
Planeación.
Ley 1506 de 2012 Por medio de la cual se dictan Disposiciones en materia de
servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas
combustible por redes, acueducto, alcantarillado y aseo para
hacer frente a cualquier desastre o calamidad que afecte a la
población nacional y su firma de vida.
Decreto 953 de 2013 Por el cual se reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993
modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011, dispuso
que los Departamentos y Municipios dedicarán un porcentaje no
inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y
mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de recursos hídricos que surten de agua a los
acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar
esquemas de pago por servicios ambientales en dichas áreas.
Fuente: La Empresa de Servicios Públicos de Santander S.A. E.S.P. ESANT,
Plan Departamental de Aguas
2.3 MARCO GEOGRÁFICO
El Municipio de VÉLEZ se encuentra ubicado al sur del Departamento de Santander, forma
parte de la provincia de Vélez, se localiza entre las coordenadas planas: X = 1.147.000 m.
N a la X = 1.217.000 p.m. y las coordenadas Y= 1.030.000 m. E a la Y = 1.055.000 m.E.
La Cabecera municipal se encuentra localizada geográficamente a 6°01’ latitud norte y
73°41´ de longitud al oeste con respecto al meridiano de Greenwich
El municipio cuenta con una extensión aproximada de 43.159,31 hectáreas, Limita
territorialmente de acuerdo con la división política administrativa, (Ver imagen 1) del
Departamento por el norte con el municipio de Puerto Parra y Simacota, por el Oriente con
Santa Helena del Opón, La Paz, Chipatá y Güepsa, por el sur – occidente con Barbosa, y al
sur Oriente con Guavatá; al Occidente con los municipios de Bolívar y Landázuri. (EOT,
2015)
Imagen 1. División Político-Administrativa
Fuente: (IGAC, 2016)
El municipio cuenta con una población total de 25.981 habitantes, de los cuales 10.220
viven en el casco urbano (Ver imagen 2) y los restantes 17.865 viven en el área rural del
municipio y se cuenta con una proyección incremental (ver tabla 2), lo que significa un
aumento en el consumo del recurso hídrico y prestación del servicio de acueducto. El
municipio se encuentra a una distancia de 238 km a la capital del departamento de
Santander, Bucaramanga (Ver imagen 3) y a 228 km de Bogotá D.C. (EOT, 2015)
Tabla 2. Proyección de la población del municipio de Vélez 2016-2020
PROYECCIÓN POBLACIÓN MUNICIPIO DE VÉLEZ
POBLACIÓN 2016 2017 2018 2019 2020
Total 18,993 18,932 18,871 18,808 18,746
Cabecera 10,258 10,281 10,299 10,312 10,320
Fuente: DANE, 2015
Imagen 2. Vista General del Casco Urbano del municipio de Vélez
Fuente: (EMPREVEL, Investigación Y Geomática, 2016).
Imagen 3: Vía Nacional Vélez Santander
Fuente: EMPREVEL, 2016
3. METODOLOGIA
3.1 ENFOQUE DEL ESTUDIO
El presente proyecto tiene un enfoque metodológico descriptivo y evaluativo, como tipo de
investigación utilizado, es el estudio de caso, luego de un proceso documental estudiado y
analizado se determinó el estado del PUEAA del municipio de Vélez Santander y el grado
de ejecución para el año 2017 y 2018.
Se tomó en cuenta los instrumentos de planificación como el EOT, POMCA, PORH,
PUEAA, PMAA, RAS, informe realizado por la universidad nacional para la CAR, con el
fin de realizar una comparación y determinar el estado actual del programa frente a lo
establecido por la ley 373 de 1997.
3.2 INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el presente proyecto se establecieron
los siguientes instrumentos:
RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
Inicialmente se informó a la Empresa Municipal de Servicios públicos y domiciliarios de
Vélez (EMPREVEL E.S.P), para el desarrollo del proyecto, partiendo desde el principio
académico y estableciendo unos resultados finales, los cuales serán compartidos a la
institución al finalizar el presente proyecto, por tanto, la empresa en colaboración con el
proyecto compartió documentos que enriquecieron la investigación.
Se contó también con la recopilación de información, tipo encuesta para conocer la
percepción de la población frente al sistema.
Se tuvo encuneta documentos académicos como tesis de grado enfocadas en el recurso
hídrico, libros, documentos periodísticos, documentos en línea del departamento de
Santander los cuales se articulan con el municipio de Vélez Santander, algunos de estos son
el RAS, CAS, SIRH, SIU.
SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS
Se elaboró un diagnóstico de la actualización del PUEAA en el municipio de Vélez
Santander el cual permitió establecer el desempeño de la planificación e instrumentos
establecidos, esto por medio de esquemas como: listas de chequeo, matriz de comparación,
matriz de ponderación, matriz de desempeño institucional, indicadores propuestos por la
CAS y el PUEAA, soportes técnicos como RAS 2017, viceministerio de agua y
saneamiento básico para finalmente establecer un cuadro comparativo con las debilidades y
oportunidades de mejora en la actualización del PUEAA del municipio de Vélez Santander.
3.3 FASES DEL PROYECTO
Se plantearon cuatro fases metodológicas para el desarrollo del presente proyecto.
Prediagnóstico: En esta fase se recolectó toda la información primaria y
secundaria, que permitió identificar en contexto el procedimiento e información de
EMPREVEL ESP ya existente y se acudió a documentos, libros, expedientes,
censos, base de datos, instrumentos de planificación.
Categorización: En esta fase se identificaron los aspectos y estructura del PUEAA
por medio de la captura de información en campo, en la cual se establecieron
instrumentos como la observación participante de tipo cualitativa, encuesta, ficha
técnica y listas de chequeo. para establecer una comparación documental con la
información captada en la fase prediagnóstico y lo establecido en campo.
Evaluación: Se estableció una evaluación al mejoramiento del PUEAA en su
actualización para el año 2016 y su ejecución en el año 2017 Y 2018. Para ello se
utilizó herramientas como listas de chequeo, indicadores de seguimiento y la matriz
PESTA como instrumento metodológico para el análisis y síntesis de problemas.
Prospectiva: Se realizó el estudio y diagnóstico del estado del PUEAA para el año
2018 en su estructura y planificación, identificando las debilidades y las
oportunidades de mejora, según el estudio establecido con la ayuda de la
información recopilada.
4. RESULTADOS
4.1 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DEL
MUNICIPIO.
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez –EMPREVEL E.S.P.
La prestación de los servicios públicos en el municipio de Vélez es realizada por la
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez (EMPREVEL E.S.P), ubicada en la
Calle 9 No. 7-01, el horario de atención al público es de martes a viernes, 8:00 am a 12:00
pm y 2:00 pm a 6:00 p.m. y los sábados de 8:00 am a 12:00 pm.
La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez, EMPREVEL E.S.P., fue creada
mediante el acuerdo municipal N°064 del 31 de mayo de 1996, facultando al Alcalde
Municipal para la reglamentación y puesta en marcha con una organización piramidal (ver
ilustración 1). (EMPREVEL, 2018)
Tabla 3. Información general de EMPREVEL E.S.P.
TIPO DE SOCIEDAD Empresa Industrial y Comercial del Estado –EICE.
RAZÓN SOCIAL Empresa Municipal de Servicios Públicos
Domiciliarios de Vélez ESP.
SIGLA EMPREVEL ESP
CIUDAD DE PRESTACIÓN Vélez Santander
SERVICIOS PRESTADOS Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
DURACIÓN Ilimitado. Libre Competencia
FECHA DE CONSTITUCIÓN 31/05/1996
TIPO DE CONTRAO Y OBJETO No tiene Contrato de Prestación. Libre Competencia.
Prestador Directo
Fuente: Sistema único de información – SUI. RUPS, EMPREVEL ESP. Consultado en
línea en 2018
Ilustración 1. Organigrama actual de la Empresa de Servicios Públicos de Vélez,
EMPREVEL E.S.P.
Fuente: Manual de procesos y procedimientos, consultado el 2018
El sistema de acueducto urbano fue construido en 1950, esta abastecido de agua mediante
la Quebrada Batan (imagen 5), localizada en el Municipio de Chipatá, Quebrada La Peña
(imagen 7) por gravedad y quebrada Pozo Verde (imagen 6) en el municipio de Bolívar
por Bombeo, posee 3 desarenadores tipo convencional (ver imagen 8), 3 líneas de
conducción por gravedad y 1 por sistema de bombeo en tuberías de diámetro 4¨ a 8”, 3
tanques de almacenamiento ( ver imagen 12 y 13), 1 Planta de tratamiento (ver imagen 13)
de tipo de convencional con una capacidad nominal de 50 L/s, además se suministra
mediante una red de distribución en tubería de PVC de diámetro 2¨ a 4”, la cual tiene una
cobertura del 100% dentro del área urbana actualmente para 2.550 usuarios, este acueducto
promedio un caudal consumido de 26,10 l/s y está en regular funcionamiento por el regular
estado las redes, faltando reemplazar tramos obsoletos en un 40%. (EMPREVEL, 2018)
Junta Directiva
Gerencia
Departamento Operativo
Cordinador Técnico
Acueducto
Operario Planta de Bombeo
Operario planta de tratamiento
Alcantarillado
Fontaneros
Departamento Adminsitrativo
y Financiero
Tesorería
Departamento Comercial
PQRS
Facturación
Conductor
Control Interno
Puntos de captación
Imagen 5 Quebrada El Batan Imagen 6 Quebrada Pozo Verde
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Imagen 7 Quebrada la Peña
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
En cada punto de captación el agua es filtrada por un desarenador
El cual está diseñado para retener la arena que traen las aguas servidas o las aguas
superficiales a fin de evitar que ingresen al canal de aducción a la planta de tratamiento.
(CAR, Guía de planeación del Programa de Uso Eficientey Ahorro del Agua, 2012)
Imagen 8 Desarenador pozo verde Imagen 9 Desarenador quebrada la peña
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Fuente: (PUEAA, 2013)
Estación de bombeo denominada La Capilla
Se encuentra ubicada en la vía que conduce del municipio de Vélez a al municipio de
Guavatá, en las coordenadas N5 59.587 W73 40.578, cuenta con tres bombas, con una
potencia de 100 hp, dos estacionarias y una sumergida tipo lapicero. De la estación de
bombeo a la planta de tratamiento el agua es conducida a través de una línea de impulsión
construida en tubería PVC de 8” con una longitud aproximada de 500 m (EMPREVEL,
2018)
Imagen 11 Estación de bombeo la capilla Imagen 12 Estación de bombeo la capilla
Autor: EMPREVEL ESP, 2016.
Componente de aducción
El componente de aducción está compuesto por las redes de tuberías que llevan el agua
desde el sitio de captación hasta el desarenador, y de forma posterior son enviadas a la
estación de bombeo La Capilla o a la planta de tratamiento en las instalaciones de
EMPREVEL S.A.
Vertederos El agua que entra a la planta de tratamiento es tomada del tanque denominado vertedero, el
cual recibe el agua de las diversas redes de aducción
El acueducto municipal de Vélez cuenta con una planta de tratamiento convencional
(imagen 13) con una capacidad nominal de 100 l/s, en la cual se realizan los procesos de
floculación, sedimentación, filtración y cloración. (EMPREVEL, 2018)
Imagen 13 PTAP
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
El agua es conducida del tanque vertedero a través de una tubería de 8”, al tanque donde se
realiza el aforo de caudal y la mezcla rápida, a través del uso de una canaleta parshall de
16” de ancho en la entrada de la garganta (Ver imagen 14)
De forma posterior el agua es conducida a dos floculadores, construidos en concreto
reforzado con los cuales operan de forma independiente, lo que permite realizar un by-pass
del agua a tratar en caso de que sea requerido un mantenimiento de estos. El periodo de
retención es de 30 a 60 minutos, dependiendo del volumen de agua a tratar. En la actualidad
la planta trata un volumen entre 65 y 75 l/s (EMPREVEL, 2013)
Imagen 14. Canaleta, tanque y estructura de mezcla lenta.
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Sedimentadores y filtración
Terminado el proceso de floculación el agua pasa a los sedimentadores (imagen 15), los
cuales fueron construidos en concreto reforzado y cuentan con dimensiones aproximadas de
21 x 9 x 4 m, posterior a esto el proceso de filtración, está compuesto por tres filtros de tipo
convencional cuyo lecho filtrante es arena, antracita y triturados (EMPREVEL, 2013)
Imagen 15 Sedimentador y filtro
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Desinfección
La desinfección es realizada mediante la dosificación de cloración gaseosa, en el tanque
denominado aguas claras, realizado por un operario de EMPREVEL ESP en el cual se
realiza de manera constante, y los niveles de cloración dependen de los resultados de la
calidad, realizados en el laboratorio de la empresa. (Ver imagen 21 y 22) (MEPREVEL,
2018)
Imagen 16 Tanque dosificador de cloro gaseoso Imagen: 17 Tanque aguas claras
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Almacenamiento
El agua tratada es almacenada en tres tanques de almacenamiento, dos ubicados en la zona
urbana del municipio (ver imagen 23 y 24) y uno a las afueras en la vereda la capilla. El
agua que es almacenada en los tanques pasa a la red de distribución a través de dos líneas
de conducción, con el fin de abastecer al casco urbano y a cinco veredas (EMPREVEL,
2018)
Imagen 18 Tanque de almacenamiento 1 Imagen 19 Tanque de almacenamiento 2
Fuente: EMPREVEL ESP, 2016.
Accesibilidad
El acceso al Municipio de Vélez y su cabecera municipal, se realiza principalmente a través
de una ruta, que se origina sobre la Vía Troncal Central Nacional que comunica a la capital
del departamento (Bucaramanga) y la capital de la República (Bogotá), así:
De la Troncal Central Nacional, partiendo de un desvío localizado 0.7 kilómetros aprox.,
del casco urbano del municipio de Barbosa, a través de la vía denominada “Barbosa -
Vélez” de 17.5 kilómetros aprox. de longitud para llegar al municipio de VELEZ, la vía
está totalmente pavimentada (7 Kilómetros aprox. en jurisdicción de Barbosa y 10.5 de
Vélez).
Transversal del Carare. Parte de la Cabecera Municipal de Vélez y comunica con
Landázuri, Cimitarra y Puerto Araujo, conectando la troncal Central Nacional con la
Troncal del Magdalena Medio. Con una longitud de 137 kilómetros aprox. está a cargo de
INVIAS, tiene una extensión de 47 Km. aprox. En jurisdicción del municipio de Vélez se
encuentran pavimentados para el primer trimestre del 2003 un buen porcentaje de su
longitud. (EOT, 2015)
De otra parte, el municipio cuenta con otras vías de acceso, que lo integran a otros
municipios, así:
La vía Vélez– Guavatá
La vía Vélez – Chipatá.
La vía Vélez – Bolívar.
Vía Landázuri – Corregimiento San Ignacio – Vélez.
Vía Cimitarra – Corregimiento Río Blanco – Vélez.
Usos del suelo
Área Urbana. El suelo urbano es de aproximadamente 1.65 Km² y está conformado por
aproximadamente 75 manzanas, en las cuales se encuentran viviendas, viviendas con
locales comerciales, lotes que son utilizados como talleres, áreas dedicadas a la recreación
y en servicios institucionales.
Residencial. El uso del suelo como área residencial se encuentra diseminado por todas las
manzanas que conforman el perímetro urbano, tal como se aprecia en el plano topográfico.
Este suelo urbano utilizado como área residencial se encuentra además intervenido por
redes de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, vías y cableado telefónico. (PDM,
2016)
Comercial
El área comercial se encuentra establecido en su mayor parte en el marco del parque
principal, es decir entres las calles 9 y 10 y en las carreras 2 y 5. En su mayoría los
establecimientos son de miscelánea, panadería, abarrotes, tiendas, graneros, billares y
fuentes de soda. (PDM, 2016)
Industrial
Existen en el perímetro urbano áreas especiales para el montaje de industrias, tomándose
como referencia las fábricas de bocadillos y lácteos, panaderías y el matadero municipal.
(PDM, 2016)
Público
El municipio tiene como infraestructura considerada como espacio público, el parque
principal, zonas de juegos infantiles, polideportivos y la cancha de fútbol, para que sean
utilizadas por la población como áreas recreativas y de esparcimiento. Las calles del
municipio son angostas y conservan un mínimo de andén para el peatón, lo que hace que
éste tenga que utilizar la vía pública para su desplazamiento dentro del municipio. (PDM,
2016)
Escolar El municipio cuenta con 18 centros educativos dentro del área urbana, de los cuales se
referencian las escuelas, colegios, universidades y el Sena. (PDM, 2016)
Institucional
En el perímetro urbano funcionan 58 establecimientos los cuales hacen referencia al
funcionamiento social, de culto, asistencial, cultural, comunitario, administrativos, de
seguridad, comunicación, económicos y funerarios (PDM, 2016)
Áreas de expansión urbana.
El municipio cuenta con un área densificable para urbanizar de 0.10 Km², sobre el
perímetro urbano, los cuales cuentan con el tendido de redes tanto de alcantarillado,
acueducto y energía. (PDM, 2016)
Área económica
El municipio de Vélez es el eje central de la economía de la provincia hacia allí confluyen
las personas de los diferentes municipios a comercializar los productos agrícolas y
pecuarios, es considerado como el principal mercado regional de bovinos, equinos,
porcinos y un excelente distribuidor de productos agrícolas.
La base principal de la economía en Vélez gira alrededor de la agricultura y la ganadería,
además sobresale la tradicional y famosa industria del bocadillo la cual genera ingresos a
las familias del sector.
El 81 % del área en las fincas de clima medio y frio, se dedican a pasto, el 9 % lo dedican a
la agricultura, el 10 % en rastrojo y bosque, la vocación es más hacia forrajes que para
cultivos permanentes. El pasto Brachiaria decumbens es el más frecuente junto con el
imperial y gramas; hay presencia de malezas: Cortadera, Alhucema, paja puya, maciega,
bandera. Usan herbicidas para el control de arbustos y malezas de hoja ancha, la capacidad
de carga está entre 1 y 2 animales adultos de 500 kilos por hectárea.
La guayaba es una explotación tradicional asociada a la explotación ganadera, tiene
importancia para los ingresos de los campesinos en época de cosecha octubre, noviembre y
diciembre. En el sector de los Guayabos, Peña blanca, La Doctrina y la Capilla están
ubicados los industriales del bocadillo, hay 9 fábricas que se consideran grandes, 16
medianas y 10 pequeñas, el tamaño está determinado por la cantidad de fruta que procesan.
(PDM, 2016)
Recurso hídrico
En cuanto a la hidrografía de Santander cuenta con dos grandes cuencas hidrográficas en el
corredor son los ríos Suárez y Chicamocha, que al unirse forman el río Sogamoso,
tributario del Magdalena, para el municipio de Vélez Santander el río Fonce está
conformada por las subcuencas del rio Tarquí donde fluyen los ríos Riachuelito, Táquiza,
Ture. (Leal, 2005)
También hace parte el área del Filo compartido entre los municipios de Chipatá y Vélez,
área en donde nacen las fuentes que surten los acueductos de la cabecera municipal de los
dos municipios (Ver tabla 4). Para que estas fuentes hídricas permanezcan se establecieron
una serie de normas como mantener áreas forestales protectoras en una extensión de 100
metros a la redonda, medidos a partir de su periferia, Utilizar solo vegetación y especies
forestales nativas en la implementación de programas de reforestación y repoblación
vegetal de las áreas delimitadas y declaradas abastecedoras de acueductos en el municipio,
No se permite el aprovechamiento de productos maderables de los bosques naturales
existentes en estas áreas, No se permite la caza de fauna silvestre. (EOT, 2015)
Tabla 4. Fuentes de abastecimiento del sistema de acueducto
N.º Fuente de
abastecimiento Municipio Coordenadas
Captación Caudal
concesionado Época Tipo
Punto
1
Quebrada El
Batan Chipatá
N6 05.731
W73 40.632
Altura 2357
Invierno Lateral 8 l/s
Punto
2
Quebrada Pozo
Verde Bolívar
N5 59.662
W73 46.262
Altura 2207
Todo el
año Lateral 38 l/s
Punto
3
Quebrada La
Peña Vélez
N6 01.113
W73 42.145
Altura 2435
Invierno Lateral 46.38 l/s
Punto
4
Quebrada
Chintoca Vélez
N6 02.410
W73 40.370
Altura 2360
Invierno Lateral 8.914l/s
Fuente: Consultado del PUEAA, 2016 en el 2018
Características generales de la quebrada El Batan Esta quebrada se origina de la unión de dos aljibes, los cuales se unen aproximadamente
200 m después de sus nacimientos correspondientes, en épocas de verano el caudal de la
quebrada disminuye notablemente, pero a pesar de su reducción el volumen normal captado
no se ve afectado. (EMPREVEL E.S.P,2016)
Características generales de la quebrada La Peña Esta quebrada se encuentra ubicada dentro del municipio de Vélez Santander, con una
longitud aproximada de 1.49 Km hasta desembocar a la quebrada Amarilla la cual es uno
de los principales afluentes del Río Quiratá. El municipio solo se surte de este cuerpo de
agua en época de lluvias ya que en verano el caudal se reduce casi en su totalidad.
(EMPREVEL E.S.P,2016)
Características generales de la quebrada Pozo Verde La quebrada Pozo Verde se encuentra ubicada en el municipio de Bolívar con una longitud
aproximada de 3.06 Km hasta desembocar en el río Quiratá. (EMPREVEL E.S.P,2016)
Calidad del agua de las fuentes abastecedoras El monitoreo de la calidad del agua es importante para conocer si determinada fuente
cumple con los criterios de calidad admisible para la destinación del recurso a los diferentes
usos del agua, en este caso, para consumo humano, agroindustrial, doméstico y
agropecuario (riego). (EMPREVEL E.S.P,2016)
En la actualidad el sistema de acueducto se abastece de cuatro fuentes superficiales:
quebrada La Batanera, quebrada La Peña, corriente La Chintoca y la quebrada Pozo Verde
cuya línea de captación es conectada durante el verano (Ver imagen 25). En época de
invierno La Batanera, La Peña y la Chintoca suministran el agua demandada en el casco
urbano. En época de verano el agua suministrada por la quebrada Pozo Verde de donde es
conducida a la planta de bombeo ubicada en la vereda La Capilla.
Imagen 20 La siguiente imagen nos orienta sobre los puntos de captación en relación con
el municipio de Vélez Santander.
Fuente: SIG EMPREVEL, 2013
Teniendo en cuenta los cuatro puntos de captación y la población actual del municipio de
Vélez Santander se establecen unas tarifas al consumo del recurso hídrico por
estratificación el cual se plantea en la siguiente gráfica.
Tabla 5: Tarifa del servicio de acueducto por sector
ESTRATO TARIFA ($/m3)
Res
iden
cial
Estrato 1 1.183
Estrato 2 2.366
Estrato 3 3.352
Estrato 4 3.943
Estrato 5 5.915
Comercial 5.915
Industrial 5.126
Oficial 3.943
Fuente: Adaptado de información suministrada por EMPREVEL ESP, 2018
La mayor población del municipio de Vélez Santander corresponde a la estratificación 2 Y
3 por lo que el consejo municipal de Vélez mediante acuerdo No. 050 del 15 de diciembre
de 2012 estableció los porcentajes de subsidios (Ver tabla 7) y de aporte solidario (Ver
tabla 6) para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para las vigencias fiscales del
2012 al 2016 como se describen en la siguiente gráfica y que aún se tienen vigencia de la
misma en el marco del PUEAA 2017-2020. (EMPREVEL, 2012)
Tabla 6: Aportes solidarios Tabla 7: Subsidios en el servicio de acueducto
APORTES SOLIDARIOS
Estrato o
sector
Consumo
básico y cargo
fijo
5 50%
6 60%
Comerciales 50%
Industriales 30%
SUBSIDIO ESTABLECIDO
Estrato
Porcentaje del
subsidio
Consumo básico y
cargo fijo
1 50%
2 40%
3 15%
Fuente: El estudio, con base en la consulta en línea del SIU, periodo 2012-2017
El aspecto socioeconómico para el municipio de Vélez Santander lo componen dos grandes
grupos los cuales son el estrato socioeconómico y sector productivo, para el año 2012 se
contó con un total de 2.959 suscriptores para el año 2012, con la mayor representación en el
estrato 2 con 1.206 suscriptores, seguido con un total de 909 suscriptores para el estrato 3,
514 suscriptores para el estrato 1 y 241 suscriptores para el sector comercial, el estrato con
una menor participación cuenta con 11 suscriptores pertenecientes al estrato 5.
(GONZALEZ, 2012)
Siguiendo un histórico en la cantidad de usuarios que ha tenido el sistema de acueducto y
alcantarillado bajo la administración de EMPREVEL ESP, se tiene la siguiente gráfica.
Tabla 8 Suscritores al sistema de acueducto
AÑO SUSCRIPTORES AL SISTEMA
DE ACUEDUCTO
2010 2.835
2011 2.920
2012 2.959
2013 2.960
2014 3.034
Fuente: PDM,2015
Ilustración 2: Tendencia del número de suscriptores al sistema de acueducto y
alcantarillado
Fuente: Estudio, PDM 2015
La ilustración 2 nos revela un aumento significativo en los suscriptores año tras año con
una excepción en el año 2013, puesto que se mantiene constante para este año, para el año
2014 se aprecia un aumento significativo en 74 usuarios más, los cuales se ver
representativos en la nueva urbanización realizada en la vereda los cerezos para dicho año,
los cuales tuvieron y tienen implicaciones directas en la formulación y actualización del
PUEAA con la expansión del territorio y el crecimiento poblacional. (PDM,2015)
2.835
2.920
2.959 2.960
3.034
2.700
2.750
2.800
2.850
2.900
2.950
3.000
3.050
2010 2011 2012 2013 2014
SUSC
RIB
TOR
ES
AÑO
SUSCRIBTORES AL SISTEMA DE ACUEDUCTO ANUAL
4.2 ESTADO DEL PUEAA
La Ilustración 3: Expresa las características más importantes en el marco del PUEAA, para el municipio de Vélez Santander,
donde se indica las administraciones encabezadas por la Alcaldía Municipal y la Empresa Municipal de Servicios Públicos de
Vélez.
Fuente: El estudio 2018, con base en el PUEAA 2016 y ley 373 de 1997
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Sensibilización
y talleres a
centros
Con la visita en campo realizada en el año 2018 se evidenció algunos factores claves para la
prestación del servicio en el municipio de Vélez Santander, los cuales se establecieron en la
siguiente ficha descriptiva.
Tabla 9: Ficha descriptiva para el PUEAA 2018
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN PARA EL 2016
Población: 10.258Ha Viviendas: 2.680 Establecimientos: 320
Actividad que demanda agua: Residencial, Comercial e Industrial
Población con servicio: 10.258 ha Población con servicio diario: 30%
Componente Existe Funciona Capacidad Estado
Captación Si Si 45.000 Lps Bueno
Bombeo agua cruda Si Si 45.000 Lps Bueno
Aducción Si Si 45.000 Lps Bueno
Desarenador Si Si 45.000 Lps Bueno
Conducción Si Si 45.000 Lps Bueno
Tratamiento Si No 50.000 Lps Regular
Bombeo agua tratada Si Si SD Regular
Almacenamiento Si Si 350m3 Regular
Redes de distribución Si Si 30.000 Lps Regular
Conexiones domiciliarias Si Si 2980 Lps Regular
Medidores instalados Si Si 2980 U Regular
Medidores instalados Si No 2270 Regular
Fuente: El estudio, adaptado de la (CAR, 2012)
Según el informe realizado por la Universidad Nacional en el año 2012 para la CAR,
estableció las fichas técnicas y línea base de cada componente representativo en el estudio
del PUEAA, el cual se adaptó con la información establecida por medio de EMPREVEL
ESP y arrojó falencias significativas en el inadecuado funcionamiento de 2770 medidores
instalados, lo que representa la no contabilización del recurso hídrico y en parte el posible
déficit presupuestal que tiene la organización para funcionamiento del mismo.
También se evidenció mediante visita a campo un inadecuado tratamiento y trazabilidad de
la documentación requerida para las inspecciones de calidad del agua, tratamiento en las
piscinas y tanques de almacenamiento.
4.3 CONDICIONES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El siguiente modelo descriptivo evidencia las competencias técnicas, administrativas y
operacionales del PUEAA 2013 y la actualización del PUEAA 2016, frente a los
instrumentos de planeación municipal.
Tabla 10: Diagnostico cualitativo de los instrumentos de planeación
DIAGNOSTICO CUALITATIVO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
DOCUMENTO ITEM PUEAA 2013-
2015
PUEAA 2017-
2020
V N N/A V N N/A
Ley 373 de
1997
Metas anuales X X
Reusó obligatorio del agua X X
Medidores de consumo X X
Consumo mínimo y máximo X X
Incentivo tarifario X X
Oferta de aguas lluvia X X
Estudios hidrológicos X X
Actualización de la información
anual
X X
Campañas educativas X X
Programas docentes X X
Tecnologías de bajo consumo X X
Protección de zonas de manejo
especial
X X
Sanciones disciplinarias al uso
irracional del recurso hídrico
X X
Plan de
ordenamiento
del recurso
hídrico
Priorización de los cuerpos de
agua para PORH
X X
Conformación de la comisión
conjunta
X X
Alistamiento institucional X X
Inventario de usuarios X X
Eficiencia en el sistema del
acueducto (perdida del recurso
hídrico)
X X
Calidad del agua X X
Seguimiento y monitoreo del
recurso hídrico (seguimiento de
indicadores hidrobiológicos)
X X
Programa, obras o actividades
del PORH
X X
Elaboración del documento
ejecutivo del PORH
X X
DIAGNOSTICO CUALITATIVO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
DOCUMENTO ITEM PUEAA 2013-
2015
PUEAA 2017-
2020
V N N/A V N N/A
Aprobación del documento X X
Eficiencia del protocolo de
dosificación de químicos
X X
Caudal mínimo de los puntos de
captación
X X
Plan de manejo
y ordenamiento
de una cuenca
Zonificación ambiental X X
Salud ecosistémica a través de la
conservación de flora y fauna
X X
Gestión ambiental y productiva
de los suelos
Agua y saneamiento básico X X
Recurso hídrico y calidad del
agua
X X
Participación y acompañamiento
ordenamiento de la cuenca
X X
Campañas de socialización y
comunicación
X X
Plan de
desarrollo
municipal
Calidad del agua X
Mayor cobertura del agua
potable para zona rural.
X X
Mejoramiento de la planta de
tratamiento
X X
Garantizar los subsidios para el
sistema de acueducto
X X
Ampliación al 100% de
cobertura urbana
X
Generación de un proyecto de
preinversión para infraestructura
al servicio del acueducto.
X
Educación ambiental X X
Plan de
acueducto y
alcantarillado
Construcción de 2980
suministros de aguas
individuales para el casco urbano
X X
Renovación de redes antiguas X X
Expansión de la red según
proyección poblacional
X X
Actualización del catastro de
redes
X X
Fuente: El estudio2019, con base en la revisión en línea de instrumentos de planeación
municipal.
La metodología de calificación aplicada en el anterior esquema tuvo en cuenta la
documentación en línea de los diferentes mecanismos de planeación municipal, los cuales
establecieron los requerimientos de cada documento según el PUEAA 2013 y el PUEAA
2016 implementado por EMREVEL ESP en el municipio de Vélez Santander.
Colocando una X en las casillas de V= Se visibiliza, N=No se visibiliza N/A= No aplica.
Los resultados arrojados nos indica que aún existen inexactitudes en el cumplimiento de la
ley 373 de 1997, desde su aplicabilidad en el año 2013 y dando continuidad en la
actualización de la ley para el año 2016.
Significa que no se ha estructurado una medida estimulante o sancionatoria para el
aprovechamiento y reúso del recurso hídrico y no se ha estipulado dentro del sistema de
recolección por parte de EMPREVEL ESP un mecanismo de oferta con las aguas lluvias
dentro del municipio de Vélez Santander.
Otro aspecto que influye es la actualización de la información anual, se percibe una falencia
en este aspecto, ya que se evidencia un vacío en la información en tiempo real y se está
contando para la toma de decisiones con información del año 2004, como lo es el EOT, en
cuanto a PUEAA se evidenciaron multas por parte de EMPREVEL ESP al SIU por
$12.000.000 deudas por no subir la documentación a tiempo en el sistema y por sobrepasar
el límite de la concesión en uno de sus puntos de captación establecido por la CAS. (SIU,
2018)
En cuento a la educación ambiental, la norma establece el programa docente, en el cual se
debe intervenir las instituciones educativas con campañas en el uso racional del recurso
hídrico. Por parte de las tres instituciones con las que cuentan la zona urbana del municipio
de Vélez aún no se implantan los espacios para dichas actividades.
La adquisición de tecnologías eficientes y apropiadas está en marcha, con la adquisición de
micromedidores de mayor calidad y la adquisición de dos macromedidores, pero el foco
real es la diminución en el consumo de agua por lo cual no sólo se debe enfocar en el
sistema del acueducto, sino también en la parte individual con la adquisición de tecnologías
más ahorrativas en el consumo de agua como incentivar compras eficientes en tecnologías e
infraestructuras ahorrativas para el hogar.
5. PERCEPCIÓN DE LOS ACTORES
5.1 CONSULTA TIPO ENCUESTA
Del 100% de la población encuestada el 33,7 % pertenecen a la zona residencial, 30,6 %
son comerciantes y el 7,7 son entidades financieras.
Tabla 11: Pregunta 1 tipo encuesta
Fuente: El estudio, 2019
Para la pregunta No 2, del 100% de la población encuestada, el 100% de la población tiene
un rango de edad de los 20 a los 60 años.
Del 100% de la población encuestada, el 61,2% lleva viviendo en el municipio de Vélez
sector urbano más de 10 años, el 35% lleva viviendo en el municipio de Vélez sector
urbano 10 años y sólo el 9 % de la población encuestada lleva viviendo en el sector urbano
de Vélez Santander 9 años.
Tabla 12: Pregunta 3 tipo encuesta
Fuente: El estudio, 2018
En la pregunta de veracidad de la información, del 100% de la población encuestada, 33%
pertenecen a la zona residencial, 30% zona comercial y con un puntaje menor se posicionó
el sector financiero. En conclusión, con esta pregunta se evidencia una veracidad en las
respuestas contestadas con la población encuestada.
Pregunta No 1 %
Comerciantes 30,6
Residencial 33,7
Agroindustrial 17,8
Entidades financieras 7,7
Sector turismo 10,2
Pregunta No 3 %
Más de 10 años 61,2
10 años 35,6
9 años 3,2
Tabla 13: Pregunta 4 tipo encuesta
Fuente: El estudio. 2019
Para la pregunta No 5, el 100% de la población encuestada vive en el are urbano del
municipio de Vélez Santander.
Del 100% de la población encuestada el 50% pertenecen al estrato socioeconómico 2, 41%
pertenece al estrato socioeconómico 3 y solo el 8% pertenece al estrato 1, teniendo esto en
cuenta se asemeja a las estadísticas municipales puesto que la mayor población son de
estrado 2 y 3.
Tabla 14: Pregunta 6 tipo encuesta
Pregunta No 6 %
2 50,32
3 41,4
1 8,28
Fuente: El estudio. 2019
Del 100% de la población encuestada el 50% de la población indicó que utiliza de 0 a 100,
donde 0 significa no utiliza agua y 100 significa utiliza agua en todo el proceso de la
actividad económica, 60, esto podría hacer relevancia al mayor sector productivo de la
región el cual es el bocadillo beleño, el 60% de la población indicó que no utiliza en gran
proporción el recurso hídrico para sus actividades económicas, esto también resalta que
gran parte de esta población se encamina al sector residencial.
Tabla 15: Pregunta 7 tipo encuesta
Fuente: El estudio, 2019
Pregunta No 4 %
Comerciantes 30,6
Residencial 33,8
Agroindustrial 17,8
Entidades financieras 7,6
Sector turístico 19,2
Pregunta No 7 %
15 10,00
10 30,00
70 50,00
20 10,00
Del 100% de la población encuestada, el 31% de la población indico que el mayor
inconveniente en el municipio de Vélez sector urbano, es la escasez del recurso, el 16 %
indicó la calidad del agua, el 10% indicó la demora en la atención de fugas, el 9 % indicó la
inadecuada prestación del servicio y el 9 % indicó obras incompletas.
Se evidencia en la mayoría de las respuestas un factor en común y es, la escasez del recurso
hídrico, puesto que ellos mencionan que sólo pueden acceder en tiempos de escasez una
vez a la semana por 6 horas del recurso y en tiempo de abundancia del recurso 2 o 3 veces a
la semana por 6 horas.
Como segunda problemática se contempla la calidad del agua ya que para poder beber o
utilizarla en cualquier alimento se debe hervir y existen casos en que se tienen
enfermedades agudas por el consumo de la misma.
Como tercera problemática se evidencia en el sector técnico y de infraestructura ya que la
población comentó que la atención de fugas es muy demorada a veces demorando de un día
para otro la atención de una fuga y el mal estado de las redes de acueducto.
Tabla 16: Pregunta No 8 tipo encuesta
Pregunta No 8 %
Escasez del recurso hídrico 31
Calidad del agua 16
Demora en la atención de fugas 10
Inadecuada prestación del servicio 9
Obras de acueducto y alcantarillado
incompletas
9
Ineficiente administración de los recursos
económicos
8
Poco mantenimiento a las tuberías 6
Infraestructura del acueducto en mal estado 5
Sistema convencional para la potabilización del
agua
5
Contaminación de las fuentes hídricas 1
Fuente: El estudio, 2019
Según la percepción de la población, el 47% conoce muy poco sobre el programa PUEAA
y tan solo el 13% conoce y está enterado sobre el programa en el municipio.
Como conclusión se establece la desinformación y poca concientización a la población
sobre el programa.
Tabla 17: Pregunta No 9 tipo encuesta
Fuente: El estudio, 2019
Las campañas o actividades más representativas que ha tenido el programa en el sector
urbano de municipio según la encuesta, es la atención a la escasez del recurso con carro
tanques, la atención de fugas, suministro del agua… por lo que ratifica la pregunta anterior
y gran parte de la población no conoce del programa y de sus propósitos.
También se evidenció campañas educativas, reforestación, separación de basuras siendo
esta una de las más representativas ya que el municipio ha fortalecido su PGIRS y la
población lo ha evidenciado, pero el PUEAA no lo han reforzado lo suficiente para que la
población lo perciba.
Tabla 18: Pregunta No 10 tipo encuesta
Pregunta No 10 %
Campañas educativas 34
Suministro con carro tanque 29
Limpieza de quebradas 14
Separación de basuras 11
Reforestación 12
Fuente: El estudio, 2019
Del 100% de la población encuestada, 29 % califica con un 3 la prestación del servicio de
acueducto del municipio por EMPREVEL ESP, y sólo el 7% de la población lo califica con
un 5, entendiéndose que 1 en un mal servicio y 5 un buen servicio.
Tabla 19: Pregunta No 11 tipo encuesta
Fuente: El estudio, 2019.
Pregunta No 9 %
Poco 47,8
Nada 22,3
Normal 16,6
Todo 13,4
Pregunta N0 11 %
2 18,47
3 29,30
1 24,20
4 20,38
5 7,64
En cuanto a esta pregunta al ser de tipo abierta se generalizó las respuestas llegando a la
conclusión de que la mayoría de la población del sector urbano del municipio de Vélez
Santander ahorra agua y almacena en tanques, reutiliza y recogen aguas lluvia por la
escasez del recurso lo que los lleva a tomar este tipo de prácticas y no por concientización y
un uso eficiente del recurso.
Tabla 20: Pregunta No 12 tipo encuesta
Pregunta
No 12
% ¿Por qué?
Si 78.3 Ahorro en tanques de reserva
Reúsa el agua de la lavadora para el aseo
No derrochan el recurso hídrico
Recogen agua de la lluvia.
No 21.7 Se utiliza mucha agua en las labores
productivas
No se puede reutilizar el agua de la
fabricación del bocadillo
Fuente: El estudio, 2019
La mayoría de la población en la pregunta 13 ratifica para la problemática del servicio y
escasez del recurso en el municipio de Vélez, se soluciona con la construcción de la
represa, esto con el análisis de que es el argumento con el que cada cuatro años un político
se postula a los diferentes cargos públicos y es la idea más generalizada para la solución del
problema.
Muy pocos respondieron con la reforestación, recuperación de cuerpos hídricos del
municipio, uso eficiente, mayor capacidad técnica e infraestructura.
Tabla 21: Pregunta No 13 tipo encuesta
Pregunta No 12 %
Construcción de la represa 11
Disminución en el recibo a sectores bajos 3
Almacenar el agua de la lavadora para el aseo de la
casa
4
Serrar la llave cuando se esté cepillando 2
Reusar el agua 9
Almacenamiento en tanques de reserva 3
Recoger el agua lluvia 8
Enseñándole a los niños a ahorrar 6
Usando justo lo necesario para las labores del hogar
7
Sustitución de tecnologías 5
Reparando con rapidez las fugas 3
Pregunta No 12 %
En tiempos de escases ahorrando al máximo
8
No lavando el carro con agua potable 6
Reforestando y cuidando el ambiente 5
Cuidar los nacimientos de agua 3
Recolectar el agua en las duchas 2
No dañar las tuberías 3
Sustitución tecnológica por una ahorrativa
4
Lavar la losa en poncheras 3
Enseñas a los más pequeños de la casa a no
desperdiciar el agua.
5
Fuente: El estudio, 2019
Para los siguientes ítems de la encuesta se realizó la trascripción de 30 hojas de respuesta
Tabla 22: Pregunta 14 y 15
Pregunta No 14 Pregunta No 15
Pedro Cortez 756 3135
Fidelina Ariza SD
Soyla Rosa Rodríguez 7560924
Pedro Rodríguez 7563241
Sofia Álzate 756 3105
Mary Gomes 7562348
Edisson Gamboa SD
Alba Castillo 756 0903
Jhon Ariza 756 9823
Carlos Pérez SD
Andrea Barrera 756 3542
Huber Samit Fontecha 756 0806
Diego Cortez SD
Rosa Mateus 756 2132
Camelina Pérez SD
Juan Ferrufo 3105464356
Elver Pardo 7560906
Andrés Sandoval SD
Elsa Acosta 3128675436
María del Pilar Ortiz 3114725410
Pregunta No 14 Pregunta No 15
Alberto Páez SD
Jonatán Fernández 313220994
Camila Osorio 7568745
Edilberto Cruz SD
Ximena Peña SD
Joana Martínez 7560403
Marco Alirio Quiroga SD
Joaquina Díaz 756 2325
Carolina Ariza SD
Yurley Sáenz 3105436098
Fuente: El estudio, 2019
5.2 CONSULTA ACTORES CLAVES INSTITUCIONALES
Para el presente ítem se desarrolló una consulta a manera de charla no estructurada y se
detectaron los siguientes componentes relacionados con el PUEAA.
Actor 1: Ingeniero químico, sector técnico
Se realiza un muestreo periódico por parte del actor 1 para los análisis en
laboratorio sobre la calidad del agua de los 4 tanques, siempre y cuando se
tenga los parámetros permisibles se puede prestar el servicio de la siguiente
manera.
Un tanque por bombeo, con capacidad de 200 metros cúbicos que distribuye
a los barrios periféricos conocidos como Esperanza y Kennedy.
Un tanque con capacidad de 80 metros cúbicos que se utiliza para el retro
lavado de los filtros.
Dos tanques con capacidad de 750 metros cúbicos 1 es de 350 metros y el
otro es de 400 metros cúbicos que son los utilizados para distribución y
sectorización del Municipio. ¿Se tiene registro documental de esos muestreos?
Si, realizó un informe el cual evidencia la práctica
Actor 2: Funcionario de planeación municipal, sector administrativo
Para la planificación y actualización del PUEAA se contó con recursos
financieros por parte de la alcaldía municipal
La idea es seguir contribuyendo y apoyando a EMPREVEL ESP para el
fortalecimiento del programa
En cuanto a la represa, hubo fallas técnicas como se evidenció en el informe
entregado por la Empresa de Servicios Públicos de Santander (ESANT) en
el año 2017.
6. EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
6.1 DESEMPEÑO INSTITUCIONAL
Para evaluar la gestión realizada por EMPREVEL ESP en los años 2017 y 2018 se elaboró
una tabla con 31 ítems, en la cual se establecen las condiciones más importantes del
PUEAA para el municipio de Vélez Santander, metas propuestas por EMPREVEL ESP en
la actualización del PUEAA realizado en el año 2016 y se calificó su desempeño (alto,
medio y bajo) teniendo presente los soportes documentales y visita a campo.
Tabla 23: Lista de chequeo desempeño institucional
LISTA DE CHEQUEO
ÍTEM
META
FRECUENCIA
PUEAA
2017
PUEAA
2018 DESEMPEÑO DESEMPEÑO
A M B A M B
1 Realizar campañas de recuperación de las
quebradas abastecedoras del municipio,
involucrando a la comunidad en general y
las instituciones educativas, bajo la figura
de voluntarios, con actividades de
limpieza y recolección de los residuos
sólidos contaminantes.
Semestral x x
2 Realizar campañas educativas con el
sector productivo, agroindustrial y
agropecuario, donde se implemente la
necesidad de preservar los recursos
hídricos.
Anual x x
3 Realizar jornadas de reforestación en las
cuencas hídricas abastecedoras del
municipio
Anual x x
4 Organizar brigadas de reforestación y
apadrinamiento de árboles, alrededor de
las fuentes de abastecimiento,
involucrando a la comunidad y las
instituciones educativas, bajo la figura de
voluntarios.
Anual x x
5 Evaluación técnica y económica para la
adquisición de predios de importancia
hídrica para el municipio
Anual x x
6 Realizar la adquisición de predios para la
protección de cuencas hídricas.
Anual x x
LISTA DE CHEQUEO
ÍTEM
META
FRECUENCIA
PUEAA
2017
PUEAA
2018 DESEMPEÑO DESEMPEÑO
A M B A M B
7 Realizar monitoreos de laboratorio para
determinar las características físicas, y
químicas y bacteriológicas del agua de
las fuentes abastecedoras.
Anual x x
8 Aforo de fuentes abastecedoras en época
de lluvias y época seca para la q. el batán,
q. la peña, q, pozo verde y q. la Chintoca
Semestral x x
9 Realizar un inventario y análisis de la
infraestructura hidráulica del sistema de
tratamiento de agua potable.
Anual x x
10 Realizar la optimización de la planta de
tratamiento de agua potable del
municipio
Anual x x
11 Realizar los programas de mantenimiento
preventivo y ejecutarlos de acuerdo con
las fechas establecidas para cada
componente.
Trimestral x x
12 Inspección del estado actual de las
válvulas, ventosas, accesorios y la
tubería, para determinar las fugas y
posibles pérdidas de presión.
Trimestral x x
13 Inspección periódica con el fin de ubicar
y eliminar las conexiones ilegales al largo
de la línea de conducción.
Trimestral x x
14 Capacitación a los operarios de la planta
sobre las características de los
componentes y la forma correcta de
llevar a cabo los procedimientos y los
monitoreos de laboratorio.
Anual x x
15 Ejecución del plan maestro de
alcantarillado, ejecutando la reposición
de redes
Anual x x
16 Elaborar los planos de las redes
hidráulicas de agua potable, con el fin de
identificar la trayectoria de la red de
distribución y facilitar la detección de
fugas
Una vez x x
17 Instalar válvulas de control de nivel en
los tanques de almacenamiento con los
que cuenta el municipio.
Una vez x x
18 Realizar inspecciones a los tanques de Semestral x x
LISTA DE CHEQUEO
ÍTEM
META
FRECUENCIA
PUEAA
2017
PUEAA
2018 DESEMPEÑO DESEMPEÑO
A M B A M B
almacenamiento y redes de tubería
buscando posibles fugas.
19 Realizar mantenimiento periódico a todos
los tanques de almacenamiento y a las
tuberías.
Trimestral x x
20 Ejecutar campañas informativas con los
usuarios, promoviendo la reparación y/o
reposición de los accesorios que
presenten fugas.
Semestral x x
21 Realizar la instalación de dos
macromedidores con el fin de llevar el
control de la medición de los volúmenes
de agua consumidos por los sectores de
carare y la rosa respectivamente.
Una vez x x
22 Instalar un macromedidores a la salida
del tanque de lavado de la PTAP para
tener una medida real del consumo de
agua para lavado.
Una vez x x
23 Realizar los mantenimientos
programados a los macromedidores que
se encuentran instalados.
Trimestral
x x
24 Continuar con los registros diarios y los
promedios mensuales de los caudales de
entrada y salida de la PTAP.
Diarios
x x
25 realizar el diagnostico de pérdida de agua
según los caudales registrados por los
macromedidores, estableciendo
exactamente el consumo de agua en las
actividades propias de la PTAP.
Mensual
x x
26 Realizar el censo de catastro de usuarios
y medidores, mediante la aplicación de
encuestas a los usuarios.
Una vez
x x
27 realizar la actualización del catastro de
usuarios y medidores. Una vez
x x
28 realizar la reposición de micromedidores
que presentan deficiencias en las lecturas
o se encuentren en mal estado de
funcionamiento.
Semestral
x x
29 charla de capacitación a las instituciones
educativas y formación de los grupos de Semestral
x x
LISTA DE CHEQUEO
ÍTEM
META
FRECUENCIA
PUEAA
2017
PUEAA
2018 DESEMPEÑO DESEMPEÑO
A M B A M B
conservación y protección del agua,
realizada en cada institución educativa.
30 formación y capacitación de grupos de
líderes voluntarios para promover
acciones y actividades referentes al uso
eficiente y ahorro del agua, además de
actividades que impulsen la recuperación
y conservación de las microcuencas del
municipio, con jornadas de limpieza y
reforestación.
Anual
x x
31 realizar actividades culturales para la
celebración de fechas conmemorativas al
medio ambiente y los recursos naturales.
Cada
fecha
x x
Fuente: PUEAA, 2016. Adaptado 2018
Tabla 24: Desempeño 2017 Tabla 25: Desempeño 2018
Fuente: El estudio 2019
En la lista de chequeo en campo, los criterios de calificación se basaron en el cumplimiento
de las metas estipuladas por el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua en el
municipio de Vélez Santander, partiendo desde un desempeño alto para aquella meta o
actividad cumplida al 100% según frecuencia y tiempo estipulado, desempeño medio para
aquella meta o actividad cumplida en un 50% según frecuencia y tiempo estipulado y
desempeño bajo para aquellas actividades o metas que no se han cumplido según frecuencia
y tiempo de ejecución. Todo esto planteado desde la estructuración y ejecución de la
actualización del PUEAA 2016.
Teniendo en cuenta las tablas se evidencia un cambio significativo en el cumplimiento de
las metas propuestas por la empresa EMPREVEL ESP en la actualización del Programa de
Uso Eficiente y Ahorro del Agua en el municipio de Vélez Santander, para el año 2017 y
2018, con un aumento del 16,3 % en desempeño alto, un aumento en el 12,8% en
DESEMPEÑO PUEAA 2017
Alto Medio Bajo
8 10 13
DESEMPEÑO PUEAA 1018
Alto Medio Bajo
13 12 6
desempeño medio y una disminución en el 29,1 % en el desempeño bajo. Dando mayor
alcance al cumplimiento total de las metas propuestas y mejoras en los posibles resultados
para el año 2019.
No obstante, aún se percibe un desempeño medio del 45,1 % y un desempeño bajo del
16,1% en las metas propuestas para el año 2018.
6.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Teniendo en cuenta la tabla 25 se establecen los indicadores de seguimiento y evaluación
que ratifican el desempeño institucional y la medición cuantitativa de los logros, metas y
objetivos propuestos por EMPREVEL ESP a partir de unas estrategias (ver tabla 26) en la
actualización del PUEAA del municipio de Vélez Santander.
Tabla 26: Indicadores de seguimiento y evaluación
ITEM
INDICADOR
CUMPLIMIENTO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN 2017-2018
Estrategia para la protección, conservación, y recuperación de las microcuencas y fuentes
abastecedoras
Realizar campañas de recuperación de
las quebradas abastecedoras del
municipio, involucrando a la comunidad
en general y las instituciones
educativas, bajo la figura de
voluntarios, con actividades de limpieza
y recolección de los residuos sólidos
contaminantes.
Número de
campañas
realizadas
Número de
campañas
realizadas
23%
67% Número de
asistentes por
campaña
Número de
campañas
programadas
Realizar campañas educativas con el
sector productivo, agroindustrial y
agropecuario, donde se implemente la
necesidad de preservar los recursos
hídricos.
Número de
campañas
realizadas
Número de
campañas
realizadas
5%
15%
Número de
asistentes por
campaña
Número de
campañas
programadas
Realizar jornadas de reforestación en las
cuencas hídricas abastecedoras del
municipio
Número de
jornadas
realizadas
Número de
jornadas
realizadas
18%
58%
Número de
jornadas
programadas
Organizar brigadas de reforestación y
apadrinamiento de árboles, alrededor de
las fuentes de abastecimiento,
involucrando a la comunidad y las
instituciones educativas, bajo la figura
Número de
jornadas
realizadas
Número de
jornadas
realizadas
18%
58%
Número de
jornadas
ITEM
INDICADOR
CUMPLIMIENTO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN 2017-2018
de voluntarios. programadas
Evaluación técnica y económica para la
adquisición de predios de importancia
hídrica para el municipio
Porcentaje de
ejecución
Visual y
documental
5% 12%
Realizar la adquisición de predios para
la protección de cuencas hídricas.
Número de
predios
adquiridos
Visual y
documental
0% 25%
Realizar monitoreos de laboratorio para
determinar las características físicas, y
químicas y bacteriológicas del agua de
las fuentes abastecedoras.
Número de
monitoreos
realizados
Número de
parámetros que
no cumplen
con la
legislación
vigente
5%
20%
Número de
monitoreos
programados
Estrategia contra el desabastecimiento de agua
Ejecutar campañas donde se dé a
conocer a la población las actividades
en las que se puede reutilizar el agua,
incentivando a los usuarios domésticos,
agropecuarios e industriales, sobre los
beneficios económicos y ambientales
que se pueden lograr con estas
actividades.
Número de
campañas
realizadas
Encuesta de
percepción de
los habitantes
frente al
PUEAA
35%
40% Número de
campañas
programadas
Aforo de fuentes abastecedoras en
época de lluvias y época seca para: Q.
El Batan, Q. La Peña, Q, Pozo Verde
Número de
aforos
realizados
Número de
aforos
realizados
60%
75%
Número de
aforos
programados
Estrategia de tratamiento de agua
Realizar un inventario y análisis de la
infraestructura hidráulica del sistema de
tratamiento de agua potable.
Número de
inventarios
realizados
Documental 75% 93%
Realizar la optimización de la planta de
tratamiento de agua potable del
municipio
Número de
proyectos
ejecutados
Visual y
documental
20% 38%
Realizar los programas de
mantenimiento preventivo y ejecutarlos
de acuerdo con las fechas establecidas
para cada componente.
Número de
mantenimiento
s realizados
Número de
mantenimiento
s realizados
70%
85%
Número de
mantenimiento
s programados
ITEM
INDICADOR
CUMPLIMIENTO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN 2017-2018
Inspección del estado actual de las
válvulas, ventosas, accesorios y la
tubería, para determinar las fugas y
posibles pérdidas de presión.
Número de
inspecciones
realizadas
Número de
inspecciones
realizadas
15%
18% Número de
inspecciones
programadas
Inspección periódica con el fin de
ubicar y eliminar las conexiones
ilegales al largo de la línea de
conducción
Número de
conexiones
ilegales
identificadas
Número de
inspecciones
realizadas
45% 85%
Número de
inspecciones
programadas
Capacitación a los operarios de la planta
sobre las características de los
componentes y la forma correcta de
llevar a cabo los procedimientos y los
ensayos de laboratorio.
Seguimiento y
control a la
calidad del
agua.
Número de
capacitaciones
realizadas
65%
82%
Número de
capacitaciones
programadas
Estrategia de reducción de pérdidas
Ejecución del plan maestro de
alcantarillado, ejecutando la reposición
de redes
Porcentaje de
ejecución
Grado de
ejecución
proporcional al
tiempo
estipulado
15% 25%
Elaborar los planos de las redes
hidráulicas de agua potable, con el fin
de identificar la trayectoria de la red de
distribución y facilitar la detección de
fugas.
Porcentaje de
ejecución
Grado de
ejecución
proporcional al
tiempo
estipulado
4%
20%
Instalar válvulas de control de nivel en
los tanques de almacenamiento con los
que cuenta el municipio.
Porcentaje de
ejecución
Grado de
ejecución
proporcional al
tiempo
estipulado
35% 54%
Realizar inspecciones a los tanques de
almacenamiento y redes de tubería
buscando posibles fugas.
Número de
inspecciones
realizadas
Número de
inspecciones
realizadas
25% 65%
Número de
inspecciones
programadas
ITEM
INDICADOR
CUMPLIMIENTO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN 2017-2018
Realizar mantenimiento periódico a
todos los tanques de almacenamiento y
a las tuberías.
Número de
mantenimiento
s realizados
Número de
mantenimiento
s realizados
17%
44% Número de
mantenimiento
s programados
Ejecutar campañas informativas con los
usuarios, promoviendo la reparación y/o
reposición de los accesorios que
presenten fugas.
Número de
campañas
realizadas
Número de
campañas
realizadas
30%
45%
Número de
asistentes por
campaña
Número de
campañas
programadas
Estrategia de eficiencia y calidad en la prestación del servicio
Realizar la instalación de dos
macromedidores con el fin de llevar el
control de la medición de los volúmenes
de agua consumidos por los sectores de
Carare y Rosa respectivamente.
Número de
macromedidor
es instalados
Número de
macromedidor
es instalados
90%
90% Número de
macromedidor
es por instalar
Instalar un macromedidores a la salida
del tanque de lavado de la PTAP para
tener una medida real del consumo de
agua para lavado.
Número de
macromedidor
es instalados
Número de
macromedidor
es instalados
0%
50%
Número de
macromedidor
es por instalar
Realizar los mantenimientos
programados a los macromedidores que
se encuentran instalados.
Número de
mantenimiento
s realizados
Número de
mantenimiento
s realizados
90%
90% Número de
mantenimiento
s programados
Continuar con los registros diarios y los
promedios mensuales de los caudales de
entrada y salida de la PTAP.
Registros
diarios
Documental 80% 80%
Realizar el diagnostico de pérdida de
agua según los caudales registrados por
los macromedidores, estableciendo
exactamente el consumo de agua en las
actividades propias de la PTAP.
Porcentaje de
ejecución
Documental 35% 45%
Realizar el censo de catastro de usuarios
y medidores, mediante la aplicación de
encuestas a los usuarios.
Porcentaje de
ejecución
Documental 0% 0%
ITEM
INDICADOR
CUMPLIMIENTO SEGUIMIENTO EVALUACIÓN 2017-2018
Realizar la actualización del catastro de
usuarios y medidores.
Porcentaje de
ejecución
Documental 30% 35%
Realizar la reposición de
micromedidores que presentan
deficiencias en las lecturas o se
encuentren en mal estado de
funcionamiento.
Número de
micromedidore
s instalados
Número de
micromedidore
s instalados
10%
16% Número de
micromedidore
s que se
encuentran en
mal estado
Estrategia de educación ambiental
Charla de capacitación a las
instituciones educativas y formación de
los grupos de conservación y protección
del agua, realizada en cada institución
educativa.
Número de
capacitaciones
Número de
capacitaciones
realizadas
74%
82% realizadas
Número de
asistentes por
capacitación
Número de
capacitaciones
programadas
Formación y capacitación de grupos de
líderes voluntarios para promover
acciones y actividades referentes al uso
eficiente y ahorro del agua, además de
actividades que impulsen la
recuperación y conservación de las
microcuencas del municipio, con
jornadas de limpieza y reforestación.
Número de
capacitaciones
Número de
capacitaciones
realizadas
32%
75% realizadas
Número de
asistentes por
capacitación
Número de
capacitaciones
programadas
Realizar actividades culturales para la
celebración de fechas conmemorativas
al medio ambiente y los recursos
naturales.
Número de
actividades
culturales
realizadas
Número de
actividades
culturales
realizadas
20%
45%
Número de
actividades
culturales
programadas
Fuente: El estudio, 2019, adaptado de PUEAA 2016
Para poder concebir el resultado de la tabla anterior se establece un cuadro resumen y una
gráfica en la cual se establece el desempeño total en porcentaje de las 6 estrategias del
PUEAA para los años 2017 y 2018.
Tabla 27: Cuadro resumen indicadores por estrategia.
ITEM ESTRATEGIAS 2017 2018
1
Estrategia para la protección, conservación, y
recuperación de las microcuencas y fuentes
abastecedoras 11% 36%
2 Estrategia contra el desabastecimiento de agua 48% 67%
3 Estrategia de tratamiento de agua 48% 53%
4 Estrategia de reducción de pérdidas 21% 42%
5
Estrategia de eficiencia y calidad en la
prestación del servicio 42% 51%
6 Estrategia de educación ambiental 42% 67%
Total 212% 316%
Promedio 35% 53%
Autor: El estudio, 2019
Ilustración 4: Cumplimiento de las estrategias
Autor: El estudio, 2019
Según la ilustración 4 y la tabla 27, se logró evidenciar que las estrategias con menor
cumplimiento para el año 2018 fueron: aumentar la protección, conservación y
recuperación de las microcuencas y fuentes abastecedores, junto con la estrategia de
reducción de pérdidas. También se logró percibir mediante una manera cuantitativa el
grado de cumplimiento del PUEAA para el año 2018 el cual fue del 53% y según la tabla
25 hubo un mejoramiento para este año, pero no se logra alcanzar el cumplimiento total de
las metas propuestas.
Para el año 2017 sólo se logró un cumplimiento en las metas propuestas por EMPREVEL
ESP para el PUEAA del 35% según indicadores establecidos, lo que genera una
desarticulación de este con sus usuarios y se evidencia en los resultados de las encuestas
realizadas a la población por el proyecto.
6.3 ANÁLISIS Y SÍNTESIS DE PROBLEMAS
Teniendo en cuenta los esquemas anteriores, permite evidenciar una serie de problemáticas
con el sistema de acueducto del municipio de Vélez Santander mencionados a
continuación.
Según el cálculo de agua tratada y agua facturada nos arroja los datos de perdida de
agua obteniendo un valor de 47,44%. Dicho valor se encuentra por encima de los
establecido en el RAS cuyo valor aceptado es del 20%, así mismo, se encuentra por
encima del valor máximo admisible por la CRA cuyo valor es del 30%. Lo anterior
permite evidenciar la existencia de daños en los sistemas de tratamiento,
almacenamiento, conducción y medición, los cuales deben ser manejados mediante
diferentes medidas.
El municipio de Vélez Santander cuenta con 4 puntos de captación en los cuales
funcionan todos al tiempo, en caso de que los caudales de las quebradas principales
aumenten, se desactivaría solo un punto de captación, además dos de los puntos de
captación no hace parte del territorio de jurisdicción por el municipio de Vélez
Santander, puesto que el cauce corresponde a la jurisdicción de Bolívar Santander y
Chipatá, municipios vecinos, lo que genera mayor incertidumbre en garantizar el
recurso para la población y alcanzando el mínimo abastecimiento para el territorio.
El municipio de Vélez Santander se caracteriza por ser un territorio de alta
pendiente, lo que genera ineficiencia al sistema de acueducto para garantizar el
suministro de agua en aquellas casas de altos niveles, como atención a dicha
emergencia el municipio dispone de carro tanques para el abastecimiento en
aquellas zonas donde la presión del agua no es tan fuerte para llegar a la vivienda.
La problemática relacionada con el ciclo hidrológico en el Municipio de Vélez
Santander está referida a la forma como esta afecta la oferta hídrica. A pesar de que,
en la parte alta de los afluentes, el estado actual de los nacimientos de agua respecto
a la cobertura vegetal es aceptable, hacia la parte media y baja, se observa que la
presión que se está ejerciendo sobre los ecosistemas reguladores hídricos, está
ocasionando desequilibrio que a la postre está conduciendo a una disminución
notable en la oferta de agua.
La pérdida de la cobertura vegetal en las márgenes hídricas facilita la evaporación
rápida, debido a una mayor exposición solar, contribuye igualmente a la
disminución de la oferta hídrica.
La presencia de cultivos limpios en alta pendiente, bajo técnicas inapropiadas de
manejo, está ocasionando el arrastre de sedimentos en grandes proporciones por la
escorrentía, esto sumado a la desprotección de las márgenes hídricas se está
incrementando el volumen de partículas en suspensión en las corrientes.
Los soportes documentales que sostienen la eficiencia del programa Uso Eficiente y
Ahorro del Agua en el municipio de Vélez Santander según listas de chequeo
realizadas e indicadores, revelan un vacío e ineficiencia en la toma de datos en
tiempo real y archivos de los mismos.
EMPREVEL ESP no cuenta con la información necesaria como redes de acueducto
actualizados y EOT a la fecha, por lo que es incorrecto tomar decisiones bajo
información desactualizada y por tal motivo se presentan tantas fugas del recurso
hídrico en la zona urbana del municipio y con baja atención oportuna.
EMPREVEL ESP no cuenta con planes de contingencia para la atención y
suministro de agua en caso de catástrofes ambientales o pérdida del recuro, en
cuanto a la priorización del recurso para el municipio de Vélez Santander
No existe medidas motivacionales o de castigo social y económico para el uso
irracional del recurso hídrico en el municipio.
Partiendo de la síntesis anteriores y herramientas propuestas se realizó la priorización de
problemas y se calificaron por medio de la matriz PESTA tomando como referente la tabla
27, la cual nos arrojaron un menor porcentaje en el cumplimiento en los aspectos más
importantes del PUEAA y que se establecen en los siguientes factores según su
componente.
6.3.1 POLÍTICO-LEGAL
Instrumentos de planificación y su respectiva actualización.
Decreto 1207 inversión por parte de las instituciones prestadoras del servicio para
las problemáticas ambientales
Resolución No. 20181000133695 del 4/12/2018 por el cual se reglamenta los
requisitos para subir la información al SUI
Decreto 475 de 1998 por el cual se establecen las normas técnicas de calidad del
agua potable.
6.3.2 ECONÓMICO
Inversión del programa
Consumos no contabilizados
Fuentes de financiación
Flujo de caja y pasivos
6.3.3 SOCIAL
Credibilidad de los usuarios
Desarrollo de enfermedades
Calidad de vida
Conciencia y practicas ambientales
6.3.4 TECNOLÓGICO
Adquisición para usuarios de tecnologías ahorradoras
Mejoramiento de la PTAP
Macro y Micromedidores eficientes
SIG en actualización de redes
6.3.5 AMBIENTAL
SIG en fuentes hídricas
Reforestación y conservación de fuentes de captación
Talleres o actividades de sensibilización
Adquisición de terrenos con importancia hídrica
Teniendo como referencia los anteriores aspectos Políticos, Económicos, Sociales,
Tecnológicos y Ambientales se desarrolló la matriz PESTA la cual se compone de las
siguientes variables representadas así:
IP (Impacto Potencial) = 0: Desconocido, 1=Bajo, 2=Medio, 3=Alto
t (Marco temporal) = Meses
T (Tipo impacto) = P: Positivo, N: Negativo, 0 Desconocido
I (Impacto) = > Aumenta, = sin cambios, < Disminuye
Ir (Importancia Relativa) = 0: Desconocido, 1: sin importancia, 2: medianamente
importante, 3: importante, 4: crítico
O (Oportunidad)
A (Amenaza)
p(x) (Probabilidad de ocurrencia) = Si se acerca a 0 baja probabilidad, si se acerca
a 1, alta probabilidad (Se toman datos del año 2013 hasta el año 2018)
Impacto = [( IP + Ir ) / 2] * p(x)
Tabla 28: Matriz PESTA
Factor
Notas
IP
Implicaciones e
importancia
O
A
P(x)
Impacto ¿Cómo se comporta el factor? t
(meses)
T
I
Ir
Político
Instrumentos de planificación y
su respectiva actualización.
Documentos de planificación y
toma de decisiones municipal
desactualizados
3 12 N = 3 x 0,8 2,4
Decreto 1207 inversión por parte
de las instituciones prestadoras
del servicio para las
problemáticas ambientales
Poca inversión, puesto que la
institución se encuentra en riesgo
económico
2 6 N > 2 x 0,7 1,4
Resolución No.
20181000133695 del 4/12/2018
por el cual se reglamenta los
requisitos para subir la
información al SUI
Deudas por no subir la
documentación a tiempo en el
sistema
2 1 N > 2 x 0,3 0,6
Decreto 475 de 1998 por el cual
se establecen las normas técnicas
de calidad del agua potable
Cumplimiento parcial de la norma 2 1 N < 2 x 1 2
Económico
Inversión del programa Presupuesto establecido para el
cumplimiento del PUEAA
0 24 0 = 3 x 0,3 0,45
Consumos no contabilizados Perdida negra del recurso 3 6 N > 3 x 0,9 2,7
Fuentes de financiación El programa tiene dos fuentes 1 12 P = 2 x 1 1,5
Flujo de caja y pasivos EMPREVEL ESP con flujo de
caja negativo y deudas
establecidas
2 6 N > 3 x 0,3 0,75
Social
Credibilidad de los usuarios La población poco cree en el
programa
3 24 N < 2 x 0,9 2,25
Factor
Notas
IP
Implicaciones e
importancia
O
A
P(x)
Impacto ¿Cómo se comporta el factor? t
(meses)
T
I
Ir
Desarrollo de enfermedades Se debe tomar medidas para el
consumo del agua potable para
evitar enfermedades
2 1 N > 4 x 0,2 0,6
Calidad de vida Sin el recurso, no existe calidad de
vida
2 1 N < 0 x 0,8 0,8
Conciencia y prácticas
ambientales
Pocas realizadas por los usuarios 1 12 P < 2 x 0,5 0,75
Tecnológico
Adquisición para usuarios de
tecnologías ahorradoras
Tecnologías desconocidas 0 12 N = 2 x 1 1
Mejoramiento de la PTAP Mejoramiento lento por parte de
EMPREVEL ESP
2 6 P > 3 x 0,6 1,5
Macro y Micromedidores
eficientes
Micromedidores deficientes 3 6 N > 3 x 0,8 2,4
Modelo digital en redes de
acueducto y su respectivo
mantenimiento
No existen un modelo digital para
las redes y su mantenimiento es
escaso
3 24 N = 4 x 0,8 2,8
Ambiental
SIG en fuentes hídricas No existen planos o mapas 3 24 N = 3 x 1 3
Reforestación y conservación de
fuentes de captación
Actividades escasas 2 6 N > 3 x 0,5 1,25
Talleres o actividades de
sensibilización
Realizados por EMPREVEL ESP
en zonas escolares
1 4 P > 2 x 0,8 1,2
Adquisición de terrenos con
importancia hídrica
No se han adquirido terrenos,
existe pocos estudios de posibles
fuentes
3 16 N = 3 x 1 3
Fuente: El estudio, 2019 adaptado de (Cervantes, 2015)
7. ACCIONES DE MEJORAMIENTO Y AJUSTE
7.1 LINEAMIENTOS
Según los resultados arrojados por la matriz PESTA, con calificación de 2 a 3 en el nivel de
impacto negativo, siendo 3 mayor impacto y 2 menor impacto, se obtuvo las siguientes 8
problemáticas que enfrenta EMPREVEL ESP para el cumplimiento del PUEAA.
1. Ambiental: La falta de un SIG para las fuentes hídricas del municipio (ver anexo 2)
2. Ambiental: La adquisición de terrenos con importancia hídrica y estudios
investigativos para solventar la escasez del recurso hídrico en el territorio
3. Tecnológico: Modelo digital en redes de acueducto y el respectivo mantenimiento
de las redes
4. Económico: Consumos no contabilizados
5. Político: Instrumentos de planificación desactualizados
6. Tecnológico: Micromedidores ineficientes
7. Social: Poca credibilidad del programa por parte de los usuarios
8. Político: Cumplimiento parcial del Decreto 475 de 1998 por el cual se establecen
las normas técnicas de calidad del agua potable
7.2 PLAN DE MEJORAS
Problemática 1: No existe mapa cartográfico para las fuentes hídricas del municipio
Acción de mejora: Construcción del mapa de las fuentes hídricas del municipio
Actividades-tareas: Levantamiento de la información, construcción de la base de datos y
realización del mapa mediante herramientas de SIG
Recursos: Humano (profesional o tecnólogo en cartografía), financiero, tecnológico,
Tiempo estimado: 6 meses
Responsable de ejecución: IDEAM - IGAC
Responsable del seguimiento: CAS
Problemática 2: No se realiza la adquisición de terrenos con importancia hídrica y estudios
investigativos para solventar la escasez del recurso hídrico en el territorio
Acción de mejora: Estudios sobre los recursos hídricos subterráneos y superficiales del
municipio de Vélez Santander y la compra de los terrenos privados con potencial hídrico.
Actividades-tareas: Convenio con instituciones universitarias para la investigación, gestión
financiera por parte de la alcaldía y la gobernación, aprovechamiento adecuado de los
recursos hídricos, conservación de los ecosistemas para futuras generaciones.
Recursos: Gestión documental, recurso humano (profesional en hidrología) económicos,
financieros.
Tiempo estimado: 24 meses
Responsable de ejecución: Alcaldía municipal en compañía de EMPREVEL ESP.
Responsable del seguimiento: Alcaldía municipal
Problemática 3: Perdidas del recurso hídrico por falta en el mantenimiento de redes en un
44% ya que no existe un modelo digital del inventario de las redes de acueducto y el
respectivo mantenimiento o cambio de las redes
Acción de mejora: Establecer un sistema digital que permita ubicar en coordenadas reales
a partir de puntos geodésicos establecidos y poder determinar la ubicación de la red de
acueducto y realizar sus respectivos mantenimientos o cambios
Actividades-tareas: Levantamiento topográfico de las redes del acueducto, realización del
sistema digital convencional o por GPS (convenio con la UTS), mantenimiento de las redes
o remplazo de las mismas.
Recursos: Recurso humano (Profesionales en cartografía, electrónica y ambiental)
financiero, tecnológico.
Tiempo estimado: 12 meses
Responsable de ejecución: Catastro municipal
Responsable del seguimiento: EMPREVEL ESP
Problemática 4 y 6: Recurso hídrico no contabilizada por daños en 2270 micromedidores
instalados y micromedidores ineficientes.
Acción de mejora: Mantenimiento y sustitución de micromedidores
Actividades-tareas: Realizar un inventario del estado actual de todos los micromedidores
instalados, hacer un mantenimiento o sustitución de micromedidores defectuosos.
Recursos: Humano, tecnológico, financiero.
Tiempo estimado: 10 meses
Responsable de ejecución: EMPREVEL ESP
Responsable del seguimiento: Alcaldía municipal
Problemática 5: Instrumentos de planificación desactualizados
Acción de mejora: Actualización del EOT, vinculación del sistema de acueducto en
PMAA.
Actividades-tareas: Levantamiento de datos e información en tiempo real de temas:
económicos, sociales, tecnológicos, usos del suelo, institucional, cultural, geográfico,
ambiental. Integración del sistema de acueducto en la ejecución y actual PMAA.
Recursos: Convenio con instituciones educativas como la UIS, UTS o UNAD, gestión de
datos, financiero, económico, tecnológico.
Tiempo estimado: 16 meses
Responsable de ejecución: Alcaldía municipal
Responsable del seguimiento: CAS
Problemática 7: Poca credibilidad del programa por parte de los usuarios
Acción de mejora: Campañas informativas y educativas, cumplimiento de los objetivos
propuestos en el programa, vinculación de los usuarios y población en general.
Actividades-tareas: Socialización y participación de la comunidad en la planificación de
los programas, cumplimiento total de PUEAA según cronograma y metas establecidas,
vinculación a la población en las soluciones e incentivar a la participación, publicación de
los logros alcanzados y mejoramiento continuo del programa.
Recursos: Profesional o tecnólogo en cartografía social, sicología o trabajo social y
comunitario, financiero, económico, tecnológico.
Tiempo estimado: 24 meses
Responsable de ejecución: EMPREVEL ESP
Responsable del seguimiento: Alcaldía municipal
Problemática 8: Calidad baja del recurso hídrico en el sistema de acueducto
Acción de mejora: Mantenimiento y adecuación infraestructural de la PTAP, seguimiento y
control en la distribución y comercialización del recurso hídrico.
Actividades-tareas: Mejoramiento en la infraestructura de la PTAP, capacitación al
personal en dosificación y características organolépticas, microbiológicas, físicas y
químicas admisibles por el decreto 475 de 1998 y 1575 de 2017, medición continua y
seguimiento de la calidad del agua desde la distribución- recepción privada, aplicabilidad
del indicador IRCA para dicho seguimiento. Educación y sensibilización en buenas
prácticas de almacenamiento.
Recursos: Tecnológico, administrativo, financiero, académico, económico.
Tiempo estimado: 6 meses
Responsable de ejecución: EMPREVEL ESP
Responsable del seguimiento: Secretaria de salud y Alcaldía municipal.
7.3 POLÍTICAS
Levantamiento cartográfico para el municipio de Vélez Santander sobre fuentes
hídricas en el territorio.
Levantamiento de mapa catastral sobre redes hídricas del sistema de acueducto en la
zona urbana del municipio de Vélez Santander
Campañas de concientización sobre el buen almacenamiento y uso eficiente del
recurso hídrico para la población urbana del municipio de Vélez Santander
Capacitación en manejo del recurso hídrico y calidad del agua al personal operativo
de EMPREVEL ESP resaltando mediciones y dosificaciones químicas.
Actualización y captura de datos en tiempo real de la información para alimentar
base de datos solicitados por autoridades ambientales y futuras auditorías externas
Actualización del EOT del municipio de Vélez Santander
Estudios e investigación en fuentes abastecedoras de mayor potencial hídrico
cercanos o del municipio de Vélez Santander. (Ver anexo 2)
Generación e Implementación de los planes de contingencia para cada caso puntual
en la disminución de los cauces a 10L/s. teniendo presente factores como:
priorización en el abastecimiento (Seres vivos priorizando el ser humano, zona
industrial, zona comercial, aseo) tiempo de respuesta, ayudas oportunas.
Implementación en medidas correctivas como castigo social, económico para el uso
irracional del recurso hídrico e incentivos para el uso racional del recurso hidríco.
Incremento en la gestión financiera para la implementación en la totalidad de las
metas señaladas en la actualizción del PUEAA 2016.
Involucrar dentro del PMAA una actualización en el catastro de reddes y claridad
sobre la expacion de la red frente a continuidad, calidad y cobertura, eficiencia
eficacia y efictividad.
8. CONCLUSIONES
Según la metodología aplicada se evidenciaron 20 problemáticas base, de las cuales 8 son
problemas activos y representativos, 8 son problemas pasivos, 3 son problemas indiferentes
y 1 es problema incognito por falta de información.
Con respecto a las 8 problemáticas clave para el desempeño del PUEAA 2017-2020, el
estudio formuló planes de mejora para culminar con las metas planteadas en el año 2017,
2018 y la ejecución del programa para el 2019, 2020 y su seguimiento continuo.
Respecto a la GIRH en el municipio de Vélez Santander, se evidenciaron vacíos
institucionales y de planificación para la formulación del PUEAA Y su respectiva
actualización, ya que no hubo una articulación directa del instrumento de planificación con
el programa establecido.
Se evidencia un mejoramiento en la actualización del PUEAA 2016, respecto al PUEAA
2013, con un aumento del 30% en el cumplimiento de las metas propuestas, no obstante, y
según los indicadores establecidos para el año 2018, se percibe un incumplimiento del 16,1
% en las metas propuestas por EMPREVEL ESP en el municipio de Vélez Santander.
Las herramientas para la ejecución de los logros propuestos en las metas del programa son
insuficientes para el cumplimiento total del programa por la baja articulación con otros
instrumentos de planificación.
Los instrumentos de planificación municipal se encuentran desactualizados, por tal motivo
no es posible una toma de decisiones acertada con la información verídica en tiempo real,
lo que genera incertidumbre en la formulación y ejecución del programa.
Para el PORH según datos arrojados por la evaluación y priorización de problemáticas,
EMPREVEL ESP no cuenta con un sistema cartográfico para la caracterización y
localización de redes hídricas y sistema de acueducto.
De acuerdo a indicadores establecidos no se evidencia dentro del programa la priorización
de los cuerpos hídricos, y existe una poca articulación con los programas, obras y
actividades del documento ejecutivo del PORH realizado por la CAS y el cual también se
encuentra desactualizado.
Según la información institucional se evidencia una falencia en la base de datos e
información de tiempo real lo que demanda una serie de estrategias para la medición,
captura de datos y actualización de la información y poder contar con ella cuando las
autoridades ambientales lo requieran.
El presente estudio determinó las acciones de mejora para el cumplimiento del PUEAA
encaminadas a la calidad del agua, oferta, demanda, gobernanza y riesgo del recurso
hídrico.
9. RECOMENDACIONES
Se recomienda la actualización de los instrumentos de planificación y toma de datos
en tiempo real para la el EOT y el catastro de redes municipal.
Se requiere de una articulación de programas como el PMAA respecto al sistema de
acueducto en cuanto a actualización de redes, control de pérdidas y mejora en el
almacenamiento del recurso hídrico.
Se requiere de un estudio avanzado acerca del potencial hídrico de la región y sus
posibles aprovechamientos teniendo en cuenta la conservación del ecosistema para
generaciones futuras.
Levantamiento catastral y partir de la información disponible, identificar el tamaño
y distribución predial asociado a la presión sobre la demanda y calidad de agua.
Se observó que no se tiene un control documental sobre el análisis y muestras del
recurso hídrico, se recomienda la formulación de formatos y bases de datos para
alimentarlos en tiempo real y poder contar con la información ya sea para la toma
de decisiones o para auditorias externas.
Se aconseja la articulación del PUEAA con herramientas estratégicas como los
PRAEE de las instituciones educativas del municipio, PROCEDA y SIDEA, para
generar una gestión policéntrica con la población y la articulación de todos en el
programa.
10. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
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11. ANEXOS
ANEXO 1 DESARROLLO DE LA ENCUESTA PARA LA POBLACIÓN DEL SECTOR
URBANO DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ SANTANDER
Para tener la información más precisa de la población, se optó por el método de
investigación deductivo, este ayudará a tomar la información total sobre el problema el cual
se está analizando para posterior realizar un estudio detallado del mismo que permitirá
establecer sus causas.
Describe de modo sistemático las características de una población, situación o área de
interés. Aquí los investigadores recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría,
exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente
los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento.
La técnica en investigación es un instrumento que permite facilitar el procesamiento de la
información en la investigación. Considerando los objetivos de la investigación, en el
presente trabajo se utilizar técnicas de tipo documental y de campo. (Méndez C, 2008).
Fuentes primarias.
Testimonios, o evidencias directas de un tema, de una investigación o estudio determinado,
pudiendo ser recursos escritos, orales o cosas. A las fuentes primarias también se les conoce
como fuentes de primera mano, en este caso se tendrá en cuenta la población de la cabecera
municipal seleccionados en la muestra establecida. Además de funcionarios de
EMPREVEL ESP encargado del PUEAA y funcionarios de la alcaldía municipal, catastro
entre otros.
Fuentes secundarias.
Libros, textos, revistas, tesis, y publicaciones de internet que permitan obtener información
para el planteamiento del problema y fundamentación teórica de la investigación.
SEGMENTACIÓN
La siguiente encuesta va dirigida principalmente a habitantes del sector urbano del
municipio de Vélez, con un rango de edad de 20 a 60 años que hayan vivido mínimo los
últimos 10 años en el pueblo, que necesiten del recurso hídrico como fuente de su actividad
económica o sustento familiar.
Una persona que conozca del diario vivir la situación y problemáticas más importantes
respecto a la gestión del recurso hídrico y el servicio por parte de EMPREVEL ESP y se
encuentren en los gremios como el sector agroindustrial, sector comercial y de servicios,
Entidades financieras, sector turístico y sector residencial
HIPÓTESIS
Resultados que determinen las problemáticas más importantes en la gestión del recurso
hídrico y la calidad del servicio por parte de EMPREVEL ESP.
Hipótesis alternas
Conocimiento de la actualización del PUEAA 1017-2020
Mejoras en la calidad del servicio y del recurso a partir de la implementación del
PUEAA
Determinar si existen Impactos positivos en la población sobre el uso adecuado y el
ahorro del agua
Hipótesis nula
Variación en la información en cuanto a su veracidad por lo cual no especifica un análisis
oportuno y confiable.
POBLACIÓN Y MUESTRA
Nuestra población objetivo se dividirá en diferentes categorías:
Sector agroindustrial
Sector comercial y de servicios
Entidades financieras
Sector turístico
Sector residencial
La población total del municipio de Vélez Santander es de 23.563 habitantes, lo que
corresponde a 8.689 habitantes en la cabecera municipal. Para nuestra muestra se tendrán
en cuenta los sectores establecidos y los suscriptores al servicio de acueducto por parte de
la empresa EMPREVEL ESP. Para el año 2016 se registran 3.542 suscriptores al servicio.
(EMPREVEL ESP 2017-2020)
Muestra
Este estudio se realizará bajo la técnica de muestreo probabilístico aleatorio simple, para
efecto de la recolección de información
Tamaño de la muestra
Para determinar el tamaño de la muestra se ha seleccionado la población finita, porque es
conocido el número de la población de la cabecera municipal y a su vez el número de
suscriptores al servicio determinados en una serie de categorías.
Dónde:
n: tamaño de la muestra
N: tamaño de la población
p: posibilidad de que ocurra un evento, p = 0,5
q: posibilidad de que no ocurra un evento, q = 0,5
E: error, se considera el 10%; E = 0,07
Z: nivel de confianza, que para el 90%, Z =
n = 157.
Se realizará la encuesta a 157 personas de la zona urbana del municipio de Vélez
Santander.
FORMATO ENCUESTA
Encuestador: ________________________________
Fecha: ______________
Número encuesta: ______
Soy estudiante de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, por motivos
académicos estoy realizando una encuesta sobre el programa de uso eficiente y ahorro del
agua (PUEAA), el cual fue actualizado por la empresa EMPREVEL ESP Y la alcaldía
municipal de Vélez en el año 2016. Este programa se encarga de la gestión adecuada del
recurso hídrico para el municipio y por tanto un mejor servicio para sus usuarios.
1. ¿A QUE SE DEDICA USTED?
2. ¿SU EDAD ESTA ENTRE EL RANGO DE 20 A 60 AÑOS?
a. Si______ b. No______
3. ¿HACE CUANTO VIVE EN VÉLEZ?
a. Hace 10 años_____ b. Más de 10 años______ c. Menos de 10 años _______
4. ¿DENTRO DE QUE GREMIO SE CONSIDERA USTED?
a. Servicio_____ b. Comercio______ c. Agroindustrial ______ d. Financiero ______
e. Turístico______ f. Ama(o) de casa______ g. Ninguno de los anteriores ______
5. ¿VIVE USTED DENTRO DEL ÁREA URBANO? VERIFIQUE CON LA
IMAGEN
a. Si_____ b. No ______
6. ESTRATO AL QUE PERTENECE ____________
7. ¿DE 0 A 100 QUE TANTO UTILIZA EL AGUA PARA SUS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS? _________
8. ¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS MAS COMUNES CON EL SERVICIO DE
ACUEDUCTO?, NOMBRE DEL MAS IMPORTANTE AL MENOS IMPORTANTE.
1.__________________________________
2.__________________________________
3.__________________________________
9. ¿QUE TANTO CONOCE DEL PROGRAMA USO EFICIENTE Y AHORRO DEL
AGUA?
Nada Poco Normal Suficiente Todo
10. NOMBRE DE LA MAS IMPORTANTE A LA MENOS IMPORTANTE LAS
ACTIVIDADES QUE REALIZÓ EMPREVEL CON EL PROGRAMA PUEAA.
1.__________________________________
2.__________________________________
3.__________________________________
11. CALIFIQUE DE 1 A 5, DONDE 1 ES EL MENOR PUNTAJE Y 5 EL MAYOR
PUNTAJE DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO GESTIONADO POR EMPREVEL
ESP
1____ 2 ____ 3 ____ 4 ____ 5 ____
12. ¿CREE USTED QUE HACE UN USO EFICIENTE DEL AGUA?
a. Si______ b. No ______ C. ¿por qué?
___________________________________________
13. ¿QUÉ MEDIDA ADOPTARÍA PARA EL USO RACIONAL Y EFICIENTE DEL
AGUA EN VÉLEZ?
_________________________________________________________________
14. NOMBRE ___________________________
15. TELÉFONO___________________________
¡MUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPO!
FORMATO DE RESPUESTAS
Encuestador: _______________________ Fecha: ___________ Número Encuesta: ____
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ANEXO 2. RED HÍDRICA DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ
SUBCUENCA DEL RIO OPON
MICROCUENCA AREA
Km2
PERIM.
Km AFLUENTE
LONG
Km
BAJA RÍO OPÓN (ENTRE LAS
DESEMBOCADURAS DEL RÍO
BLANCO Y LA QUEBRADA
NEGRA DE ARMAS.)
15.77 29.84
- 19.75
INNOMINADOS. 22.07
MEDIA DEL RÍO OPÓN (ENTRE
LAS DESEMBOCADURAS DEL RÍO
QUIRATÁ Y LA QUEBRADA
NEGRA DE ARMAS.)
29.59 31.72
RÍO OPÓN 17.75
Q. LA SIERRA 2.38
Q. HONDA 1.45
Q. MANZANILLA 4.00
Q. PÒZO LARGO 3.58
INNOMINADOS. 31.03
RIO BLANCO 51.18 51.18
RIO BLANCO 12.02
QUEBRADA LARGA. 13.87
INNOMINADOS. 122.01
QUEBRADA NEGRA DE ARMAS 17.35 21.22 Q. NEGRA DE ARMAS 11.50
INNOMINADOS. 41.68
RIO QUIRATÁ 144.812 71.51
RÍO QUIRATÁ 27.75
RÍO QUIRATÁ
No. 1
Q. HERRERA 3.44
Q. GALAPALES 2.13
Q. QUEBRADITAS 2.58
Q. LAS FLORES. 2.01
INNOMINADOS. 45.28
Q. AMARILLA
Q. AMARILLA 12.00
Q. HONDURAS 2.49
Q. QUEBRADITAS. 4.16
Q. PEÑA ÁGUILAS 1.49
Q. PALMAS O
CRUCES 1.78
Q. DE LA VIUDA 6.70
Q. LA SARDINA 3.34
Q. LA PALMA 4.33
Q. PAMPLONA. 2.83
Q. LA RATA 1.55
INNOMINADOS. 48.00
RÍO QUIRATÁ
No. 2
Q. LA BALSITA. 3.60
Q. EL LIMÓN 2.92
Q. QUEBRADITAS 2.01
Q. LAJITAS 1.72
Q. BALSALES 1.01
Q. LA CHORRERA 2.91
Q. CAMPAMENTO 2.5
Q. SANTA ROSA 5.02
Q. NEGRA 5.98
Q. SAN ANTONIO 2.43
Q. EL REPOSO 3.54
Q. LA ESPERANZA 3.39
Q. POZO AZUL 3.06
Q. TIRANTAS 3.24
Q. AGUA CLARA 2.10
Q. AYACUCHO. 5.53
INNOMINADOS.
INNOMINADOS 96.46
SUBCUENCA DEL RIO AGUA MIEL (HORTA)
MICROCUENCA AREA
Km2
PERIM.
Km AFLUENTE
LONG
Km
RIO NEGRO 36.11 33.97
RIO NEGRO 11.5
Q. LA FIL 1.12
Q. LAS DUARTES. 1.30
Q. LA ARENA 2.59
Q. GOLONDRINA. 1.68
Q. SECA. 3.35
Q. CHUPAHUEVOS. 3.00
Q. MIRALINDOS. 6.66
Q. GOLONDRINAS 4.00
Q. LA LAJA 5.53
INNOMINADOS 47.68
RIO AGUA MIEL 17.98 42.38 RIO AGUA MIEL 12.5
Q. LOS CEDROS. 2.44
Q. PALMICHERA. 7.48
INNOMINADOS 0.38
CONSUMIDEROS 31.66 27.69
Q. LA COLORADA 4.69
Q. EL AVENTADERO 1.85
Q. LAS MANOS. 2.54
Q CUEVAS 6.32
Q. GRANDE 2.88
Q. LAS MERCEDES 4.65
Q. LA LAJA 2.5
Q. BOHÓRQUEZ 4.44
INNOMINADOS. 62.36
SUBCUENCA DEL RIO SUAREZ
MICROCUENCA AREA
Km2
PERIM.
Km AFLUENTE
LONG
Km
QUEBRADA ROPERO. 41.67 33.16
Q. ROPERO. 7.5
Q. PALENQUE 3.85
Q. LAS FLORES.
Q. LAS FLORES 9.09
Q. EJIDOS 3.16
Q. NEGRA 2.68
Q. PUENTE
TABLA. 1.50
CAÑADA EL LIMON 2.64
Q. EL BUJIO. 2.03
INNOMINADOS 80.76
Q. CENIZA 27.80 28.86
Q. CENIZA 0.89
Q. LA CAÑA
Q. LA CAÑA 6.00
Q. EL
HIGUERÓN. 3.13
Q. DE LAS
LAJAS 2.33
Q. LOS NEGROS 1.55
Q. DE LLANOS 0.87
Q. CANOAS Q. CANOAS 1.36
Q. LA SORDA 2.79
INNOMINADOS 32.26
RÍO TURÉ 17.68 20.79
RÍO TURÉ 1.52
Q. HONDA.
Q. MATEMORA 4.94
Q. MONROY 5.24
Q. PRADERA. 2.5
Q. EL ENCANTO 2.09
Q. EL NEVAL 1.82
Q. LA MANILLO 3.98
Q. LA MARIPOSA 2.41
INNOMINADOS 16.09
Fuente: (EOT, 2004)
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