EVALUACION AMBIENTAL ANTARTICA
YANKO CARICEO YUTRONIC
SEREMI DEL MEDIO AMBIENTE
REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA
PUNTA ARENAS, 01 DE OCTUBRE DE 2015
2
10 de octubre de 2010
1ra Etapa
- Ministerio del Medio Ambiente
- Servicio de Evaluación Ambiental
- Superintendencia del Medio Ambiente
1994 2010 2011 2012
CONAMA
2014
28 diciembre
2da Etapa
Superintendencia del
Medio Ambiente
debuta con sus
facultades de
fiscalización y sanción
Proyecto de Ley que crea el Servicio de
Biodiversidad y Áreas Protegidas
NUEVA INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
9 de marzo de 1994: Dictación Ley
19.300 Bases Generales del Medio
Ambiente.
26 de enero de 2010: Publicación Ley
20.417, modifica la Ley 19.300.
Institucionalidad Ambiental
3
Institucionalidad Ambiental
• El Ministerio del Medio
Ambiente (MMA) fue creado
a través de la promulgación
de la Ley 20.417, que reformó
la Ley 19.300 de Bases
Generales del Medio
Ambiente.
• Tiene como fin el desarrollo y
aplicación de variados
instrumentos de gestión
ambiental en materia
normativa, protección de
los recursos naturales,
educación ambiental y
control de la
contaminación, entre otras
materias.
Ministerio del Medio Ambiente
Organización:
Una subsecretaría.
Las divisiones contemplarán a lo menos las siguientes materias:
o Regulación ambiental;
o Información y Economía Ambiental;
o Educación, participación y gestión local;
o Recursos Naturales y Biodiversidad;
o Cambio Climático y Cumplimiento de Tratados Internacionales
o Planificación y Gestión.
Seremis.
Consejos Consultivos a Nivel Nacional y Regional (en estos dos últimos casos, manteniendo la estructura actual).
Base del modelo
Ministerio
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
Servicio de Evaluación Ambiental
Superintendencia
• Definición de Políticas
• Diseño de la regulación
• Aprobación de Políticas y Regulación
• Administración del SEIA
• Información de líneas de base
• Gestión de un sistema integrado de fiscalización ambiental
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL IDEAL
División de Educación
Ambiental
División de RRNN, Residuos
y Evaluación de Riesgos
8
Servicio de Evaluación Ambiental
Canal Beagle, Puerto Williams
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• El Servicio de Evaluación Ambiental
(SEA) es un organismo público
funcionalmente descentralizado con
personalidad jurídica y patrimonio
propio.
• Su función central es tecnificar y
administrar el instrumento de gestión
ambiental denominado “Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental”
(SEIA), cuya gestión se basa en la
evaluación ambiental de proyectos
ajustada a lo establecido en la norma
vigente, fomentando y facilitando la
participación ciudadana en la
evaluación de los proyectos.
Servicio de Evaluación Ambiental - SEA
10
Superintendencia del Medio
Ambiente
Tierra del Fuego
11
• La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
es un organismo público, funcionalmente
descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propio.
• Su función es la fiscalización del cumplimiento de
la normativa ambiental y sanción de
incumplimientos de diversos instrumentos
ambientales tales como:
• Resoluciones de Calificación Ambiental
(RCA)
• Normas de Calidad
• Normas de Emisión
• Planes de Prevención y Descontaminación
Ambiental
Superintendencia del Medio Ambiente- SMA
Ministerio del Medio Ambiente
Principales Competencias Ley N° 20.417 (Art. 70, letras a-z):
d-Velar por el cumplimiento de las convenciones
internacionales en que Chile es parte, colaborar con los Ministerios, organismos y autoridades competentes en la materia.
J-k Elaborar y ejecutar estudios y programas de
investigación, protección y conservación de la biodiversidad, elaborar los estudios y recopilar la información disponible para determinar la línea de base ambiental del país, elaborar las cuentas ambientales, incluidos los activos y pasivos ambientales, y la capacidad de carga de las distintas cuencas ambientales del país.
Riesgos ambientales Presencia humana: 52 países con intereses antárticos
(29 consultivas, 23 no consultivas). 29 Programas Antárticos Nacionales. 21 idiomas diferentes y 48 culturas
distintas. Generación de desechos. Introducción de especies. Emisión de elementos al ambiente.
www.ats.aq
Programas Antárticos Nacionales: 38 estaciones de operación anual. Estaciones de verano y campamentos. Más de 30 aeródromos. Más de 40 embarcaciones. Travesías terrestres de apoyo logístico. Entre 1.100 y 6.500 personas trabajando en
ella, de acuerdo al período.
¿CUALES SON LOS INSTRUMENTOS PARA PROTEGER LA ANTARTICA?
www.ats.aq
Sistema del Tratado Antártico Establecido en 1959 por los países con
intereses antárticos. Suscrito el 1 de diciembre de 1959, entró en
vigencia el 23 de junio de 1961. En 14 artículos, establece los lineamientos de
la administración antártica internacional. Chile forma parte del Sistema desde su
origen. Insta a la libertad de la investigación
científica y la cooperación.
Protocolo al Tratado Antártico sobre
Protección del Medio Ambiente
Suscrito el 4 de octubre de 1991 en Madrid. Designa a la Antártica como continente
dedicado a la paz y la ciencia. Establece principios ambientales para
proteger el entorno antártico y sus valores intrínsecos.
Insta al uso y aplicación de códigos de conducta.
Consta de 27 artículos y 6 anexos. Cada país es responsable del cumplimiento
ambiental de sus connacionales.
1- El impacto es calificado, antes de ejecutar la actividad, de acuerdo a los procedimientos nacionales. 2- Determina tres niveles de evaluación, de acuerdo a los potenciales impactos que genere la actividad: Menor que mínimo o transitorio → Evaluación Ambiental
Preliminar (EAP) Impacto mínimo o transitorio → Evaluación Ambiental
Inicial (EAI). Impacto potencial mayor a mínimo o transitorio →
Evaluación Ambiental Global (EAG)
ANEXO I Evaluación del Impacto sobre el Medio
ambiente
eaa.mma.gob.cl
Tipología de proyectos (123 proyectos)
6%
18%
6%
9% 16%
28%
12% 5%
Logística Científico Deportivo
Difusión Infraestructura Investigación
Turismo Otros
Julio 1999
octubre 2015
Tipología de proyectos (123 proyectos)
http://www.e-seia.cl/portal/busquedas/antarticos.php
Evaluación ambiental
Inicial, 15
Evaluación Ambiental Preliminar,
108
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR
El impacto medioambiental de las actividades propuestas, mencionadas en el Articulo 8 del Protocolo, tendrá que ser considerado, antes de su inicio, de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Si se determina que una actividad provocara menos que un impacto mínimo o transitorio, dicha actividad podrá iniciarse sin dilación.
“Toda actividad que se realiza en la Antártica, debe ingresar a evaluación
ambiental, por mas simple que esta parezca”
EVALUACION AMBIENTAL INICIAL
Esta contendrá datos suficientes para evaluar si la actividad propuesta puede tener un impacto mas que mínimo o transitorio, y comprenderá: a) Una descripción de la actividad propuesta
incluyendo su objetivo, localización, duración e intensidad; y
b) la consideración de las alternativas a la actividad propuesta y de las de cualquier impacto que la actividad pueda producir, incluyendo los impactos acumulativos a la luz de las actividades existentes o de cuya proyectada realización se tenga conocimiento.
EVALUACION AMBIENTAL GLOBAL Una Evaluación Medioambiental Global deberá comprender: a) Una descripción de la actividad propuesta, incluyendo su
objetivo, ubicación, duración e intensidad, así como posibles alternativas a la actividad, incluyendo la de su no realización, así como las consecuencias de dichas alternativas;
b) una descripción del estado de referencia inicial del medio ambiente, con la cual se compararan los cambios previstos, y un pronostico del estado de referencia futuro del medio ambiente, en ausencia de la actividad propuesta; c) una descripción de los métodos y datos utilizados para predecir los impactos de la actividad propuesta;
EVALUACION AMBIENTAL GLOBAL d) una estimación de la naturaleza, magnitud, duración e intensidad de los probables impactos directos de la actividad propuesta; e) una consideración de los posibles impactos indirectos o de segundo orden de la actividad propuesta; f) la consideración de los impactos acumulativos de la actividad propuesta, teniendo en cuenta las actividades existentes y otras actividades de cuya proyectada realización se tenga conocimiento;
EVALUACION AMBIENTAL GLOBAL g) la identificación de las medidas, incluyendo programas de observación, que puedan ser adoptadas para minimizar o atenuar los impactos de la actividad propuesta y detectar impactos imprevistos y que podrían, tanto prevenir con suficiente antelación cualquier impacto negativo de la actividad, como facilitar la pronta y eficaz resolución de accidentes; h) la identificación de los impactos inevitables de la actividad propuesta; i) la consideración de los efectos de la actividad propuesta sobre el desarrollo de la investigación científica y sobre otros usos y valores existentes;
EVALUACION AMBIENTAL GLOBAL j) identificación de las lagunas de conocimiento e incertidumbres halladas durante el acopio de información necesaria conforme a este párrafo; k) un resumen no técnico de la información proporcionada con arreglo a este párrafo; y l) nombre y dirección de la persona u organización que preparo la Evaluación Medioambiental Global y la dirección a la cual se deberán dirigir los comentarios posteriores.
“No se adoptara una decisión definitiva de iniciar la actividad
propuesta en el área del Tratado Antártico a menos que la Reunión Consultiva del Tratado Antártico haya tenido la oportunidad de
considerar el proyecto de Evaluación Medioambiental Global”
VER VIDEO BASE JANG BOGO
ACERCA DEL PROCEDIMIENTO
NACIONAL
Ministerio del Medio Ambiente
1. Reversibilidad: Tiempo que le tomaría al medioambiente
revertir el posible impacto que la actividad podría generar.
Se mide en temporada, que es el tiempo comprendido entre
octubre del año en curso y marzo del siguiente año.
2. Acumulación: Apreciación directa de los posibles impactos
que se generarían si se mantienen presentes en el ambiente
y, con la repetida ejecución de la actividad, estos se
acumulan y mantienen en el tiempo.
3. Extensión espacial: Área total que se vería afectada
directamente en el desarrollo de la actividad. En este
parámetro se deben evaluar los dos factores del ponderador
de nivel de impacto mencionados en la tabla N°1. En el
caso que no se apliquen los dos factores a la vez, se deberá
considerar el ponderador de mayor nivel de impacto donde
se cumpla al menos uno de ellos.
Ministerio del Medio Ambiente
4. Intensidad: Medida de la cantidad del cambio que se
genera sobre el ambiente, producto del desarrollo de la
actividad y sus eventuales impactos. En este parámetro
se deben evaluar los tres factores mencionados en la
tabla N°1. En el caso que no se apliquen los tres
factores a la vez, se deberá considerar el ponderador
de mayor nivel de impacto donde se cumpla al menos
uno de ellos.
5. Duración: Tiempo en el cual la actividad está
produciendo impactos sobre el ambiente
6. Retardo: Es la oportunidad de ocurrencia del posible
impacto. Si éste se presenta en forma inmediata, o es
un impacto que se genera en el corto o largo plazo.
Ministerio del Medio Ambiente
Parámetro a Medir RelevanciaPonderador del
Nivel de Impacto(completar)
Total
Reversibilidad 0,3 3 0,9
Acumulación 0,2 1 0,2
Extensión Espacial 0,2 1 0,2
Intensidad 0,1 1 0,1
Duración 0,1 1 0,1
Retardo 0,1 1 0,1
1,6Total del
Nivel de Impacto
EJEMPLO: MODULO CORREOS DE CHILE
Gracias por su atención.