Evolucin histrica de las autoridades electorales
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autoridades electorales federales en Mxico
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Objetivo general
Al final del curso, los participantes comprendern el
origen y la evolucin de las autoridades electorales
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en Mxico, a partir de la revisin de sus distintas
etapas histricas, desde 1812 hasta la actualidad.
Objetivos especficos
Los participantes identificarn las caractersticas
En el Mxico independiente (1812-1856)
De la Repblica liberal (1857-1916)
Creadas despus de la Revolucin mexicana (1917-1945)
Durante la federalizacin de la organizacin de
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caractersticas generales de las autoridades electorales:
Durante la federalizacin de la organizacin de las elecciones (1946-1989)
Como organismos autnomos (1990-1995)
A partir de la consolidacin de la autonoma del Instituto Federal Electoral y la especializacin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (De 1996 al 2007).
Temario general
I. Mxico independiente
II. Repblica liberal
III. Post-Revolucin mexicana
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IV. Federalizacin de la organizacin electoral
V. rganos autnomos
VI. Consolidacin del IFE y especializacin del TEPJF.
Con el fin de hacer ms accesible al lector la identificacin de lasdistintas autoridades electorales, la presentacin se ha estructurado dela siguiente forma:
Las autoridades estn sealadas siemprea la izquierda con color gris
Juntas electorales de parroquia
Ejemplo
Estructura de la presentacin
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Su integracin: color amarillo
Sus atribuciones administrativas: color rojo
Sus atribuciones jurisdiccionales: color rosa
Compromisarios
Elegir al elector parroquial
Resolver quejas
I. Autoridades electorales en el Mxico independiente
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el Mxico independiente (1812 - 1856)
Mxico independiente
En 1810 surge el movimiento insurgente de independencia. En 1821, se proclama la independencia, despus del Plan de Iguala y de
negociaciones con Iturbide, quien se corona Emperador de Mxico el 21de julio de 1822.
En 1824 el Constituyente proclama el pacto federal y la ConstitucinFederal de los Estados Unidos Mexicanos.
En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo a
Contexto poltico:
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En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo aGmez Pedraza y surge la rebelin de Santa Anna, agravndose la luchaentre centralistas y federalistas.
En 1833 Santa Anna es declarado Presidente; en 1836 es encarcelado yel Congreso expide las 7 leyes constitucionales.
En 1843 se elaboraron las Bases Orgnicas, con un Congreso centralistamoderado de 68 miembros.
Se restituye en 1847 la Constitucin de 1824, a travs del Acta deReforma Constitucional.
Juntas electorales y las Cortes. Constitucin de 1812
Juntas electorales de parroquia
Presidente/Cura
Compromisarios
Instalarse como autoridades responsables.
Registrar a los participantes. Verificar las certificaciones de cada etapa.
Por cada 150 ciudadanos avecindados y residentes se elige un elector parroquial.
Elecciones para diputados de las Cortes
Elegir al elector parroquial
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Juntas electorales de partido
Juntas electorales de provincia
Presidente/Curaprroco
2 escrutadores 1 secretario
Comisin certificadora
de cada etapa. Contar los votos. Publicar resultados en las imprentas.
Extender las actas de resultados.
Remitir los resultados a la autoridad superior.
Resolver las quejasinterpuestas
Se eligen 3 electores por cada Diputado de las Cortes.
Se eligen a los representantes de la nacin.
Juntas electorales. Constitucin de 1824
Juntas electorales primarias
Juntas electorales secundarias
Juntas electorales de provincia
Gefe (sic) poltico
2 escrutadores
1 secretario
Registrar y leer(publicar) las personas votadas. Publicar oralmente los nombres de los elegidos. Firmar y extender el acta de votacin. Entregar copia del acta a cada uno de los electos. Informar si las certificaciones estn arregladas. Leer la normatividad referente a la eleccin. Examinar los votos y publicar los resultados. Enviar a la instancia superior los documentos de la eleccin (final=gobernador).
Elecciones para diputados de las cmarasdel Congreso
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provincia
Concluido el nombramiento de electores se disuelve la Junta electoral de provincia.
Juntas preparatorias
Diputaciones provinciales (ayuntamientos), o
Gefe (sic) poltico + 7 electos.
Sealar el censo de las provinciasy el nmero de diputados.
Reconocer las actas de votacin. Peguntar si hay queja sobre cohecho o soborno. Resolver recursos referentes a las certificaciones.
Juntas departamentales y Supremo Poder Conservador. Las 7 leyes constitucionales de 1836
Elecciones primarias o de compromisarios
Ayuntamiento o autoridad municipal
Presidente o comisionados vecinos
4 secretarios
Junta provisional
Revisar que los candidatos cubran los requisitos para ocupar el cargo.
Poner y firmar el nombre que diga el votante.
Extender y firmar las actas. Realizar la regulacin de votos. Publicar la lista de escrutinio y remitirla a la autoridad poltica superior y al Juez del territorio.
Imponer multas por no votar o no haber firmado su boleta.
Elecciones de diputados y juntasdepartamentales
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firmado su boleta.Elecciones secundarias o de partido
Presidente Vicepresidente 2 secretarios
Comisiones: una o ms
Examinar las actas y credenciales Calificar las dudas y reclamos
Elecciones de diputados y de las juntas departamentales
Firmar las actas y el testimonio que remitenal presidente de la Diputacin permanente.
La junta resolver las dudas y reclamossobre las boletas.
Poder Electoral y colegios electorales. Bases orgnicas de 1843
Juntas electorales primarias
Juntas electorales secundarias o de partido
Decidir sobre las dudas y quejas. Abrir el arca en que se recibe la votacin y llevar el cmputo de votos.
Formar el expediente con las boletas, listas y actas.
Publicar al elector que haya reunido la mitad ms uno de los votos.
Extender el acta de la eleccin firmada.
Presidente2 escrutadores1 o 2 secretarios
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Juntas de departamento firmada. Extender los poderes del cargo.
Comisiones Revisar las certificaciones
Colegio electoral Presidente2 secretariosComisiones
Elegir a miembros de las juntas de departamento.
Restablecimiento del federalismo. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847
Un empadronadorUn repartidor de boletasUn registrador
Juntas primarias y municipales
Juntas secundarias o de partido
Juntas departamentales
Elecciones de los Supremos Poderes Constitucionales de la Unin
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Elegir al ltimo tercio de la Cmara de Senadores.
Computar las votaciones para Senadores y de presidente de la Repblica.
Cuerpos electorales que sustituyeron a los colegios para las elecciones de Senadores y Presidente de la Repblica.
Cmara de Diputados, senadores electorales y SCJ
Legislaturas estatales y el distrito federal (1850)
Colegios electorales
II. Autoridades electorales en la Repblica liberal
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Repblica liberal(1857-1916)
Repblica liberal
En 1848 se firma la paz con EUA.
Santa Anna regresa a gobernar el pas con apoyo de los conservadores, encabezados por Lucas Alamn. Santa Anna promulg las Bases de la Administracin de la Repblica.
Se elabor el Plan de Ayutla en contra de Santa Anna y se estableci un nuevo gobierno, que conllevara la instauracin de la Constitucin Federal de1857.
Contexto poltico:
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Federal de1857.
Oposicin poltica y armada frente al nuevo gobierno liberal (Plan de Tacubaya).
Asume la presidencia Porfirio Daz, en los periodos de 1876 a 1880, y de 1884 hasta su derrocamiento en 1911.
Tensin entre el Estado y la iglesia. Amplia desigualdad social e inestabilidad econmica por la crisis mundial.
Juntas electorales de distrito y Colegio electoral. Constitucin de 1857
Juntas electorales de distrito
1 presidente 2 escrutadores
Nombrar a los votantes. Recibir y contar las boletas. Leer en voz alta los nombres de los electos y computar los votos. Extender por duplicado el acta de eleccin y las credenciales.
Juntas de seccin
1 presidente 2 escrutadores 2 secretarios
Formar listas de escrutinio. Llevar el cmputo de votos. Realizar las elecciones presidenciales, bicamerales y de ministros de la SCJN.
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(formadas por los electores de las secciones)
Colegio electoral
2 escrutadores 1 secretario
Congreso de la Unin
Calificar las elecciones de sus miembros. Realizar el escrutinio de las elecciones presidenciales y de los ministros de la Corte.
Resolver impugnaciones sobre nulidad de las elecciones.
Declarar la nulidad de las elecciones.
Entregar los expedientes de la eleccin a los colegios electorales.
Juntas electorales de cuartel. Ley electoral de ayuntamientos 1865
Juntas electorales
Dividir la municipalidad en cuarteles. Determina el nmero de concejales para formar el ayuntamiento.
Establecer las mesas electorales para las elecciones por cuartel.
Confrontar las boletas con los resultados. 1 Presidente
2 escrutadores
Elecciones para ayuntamientos
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electorales de cuartel
Conocer las impugnaciones sobre el padrn electoral.
Conocer las quejas de cohecho o soborno.
Resolver las reclamaciones sobre vicios en la eleccin.
2 escrutadores 2 secretarios
Amparo Morelos, tesis Iglesias y votos Vallarta (1874-1881)
Amparo Morelos En contra de la eleccin de un jefe de distrito que haba sido jefe poltico de un distrito al mismo tiempo.
En contra de la reeleccin de un gobernador, prohibida por la constitucin estatal.
Legalidad de las elecciones de acuerdo a la Constitucin local.
Obligacin de la SCJ de corregir las desviaciones a travs del amparo, ante la falta de legitimidad de las autoridades en ese tiempo.
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Tesis Iglesias Votos Vallarta
El amparo procede contra los actos de autoridad incompetente y contra las autoridades ilegtimas o falsas.
Aunque todo mexicano debe ser gobernado por autoridades legtimas, debe hacerse a travs de las leyes y no a travs del amparo, en tanto que las cuestiones polticas no revisten la forma de una controversia judicial.
Un acto poltico no puede ser invalidado por los tribunales, porque el Poder Judicial se sobrepondra al Legislativo y Ejecutivo, desnaturalizndose con ello su funcin natural.
El amparo s procede en contra de actos polticos y frente a autoridades polticas.
Autoridades electorales de 1911
Casillas electorales
Recibir los votos del electorado.Entregar las cdulas de candidatos.Computar votos y declarar electo al ciudadano.
1 instalador propietario 1 suplente2 escrutadores electos por el presidente municipal
Elecciones por distritos electorales
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Autoridad judicial municipal
Resolver reclamaciones sobre el padrn electoral.
Elevaba de oficio al juez local o a la autoridad judicial municipal de la localidad, las inconformidades sobre la decisin de la junta revisora. El juez resolva de manera definitiva.
Juntas electorales
Conocer sobre peticiones de recusacin en casillas, y resolver sobre la subsistencia de nombramientos de manera definitiva.
Juntas revisoras
Colegios electorales sufragneos(Conformados por cada municipalidad)
1 presidente2 escrutadores1 secretario
Decidir validez de designacin del elector.
Cmputo de votos. Organizar elecciones.
Autoridades electorales de 1911
Slo para las elecciones de senadores, presidente, vice-presidente y ministros de la SCJ
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Colegios electorales municipales
Formados por los electores de cada colegio al haber sido registrados para la eleccin de diputados.
Nombrar un representante para presenciar la votacin, el cmputo y la declaracin de candidatos electos.
Slo para las elecciones de diputados
III. Autoridades electorales despus de la
Revolucin mexicana
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Revolucin mexicana (1917-1945)
Periodo posrevolucionarioContexto poltico:
Clima de inseguridad generalizado despus de la Revolucin. A partir del 1 de diciembre de 1916 se rene el Congreso Constituyente
mediante convocatoria a elecciones expedida por Venustiano Carranza.
El 5 de febrero de 1917 se promulga la nueva Constitucin, la cual sigue siendo vigente.
Al periodo de 1929 a 1934 se le conoce como el maximato en el cual, Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de los revolucionarios mexicanos.
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Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de los revolucionarios mexicanos.
En 1934 asume la presidencia Lzaro Crdenas. En su poltica nacionalista fueron tres rubros los ms importantes: el agrarismo, la educacin socialista y la poltica indigenista.
Expropiacin petrolera en1938 y transformacin del PNR en el PRM, se unen la CNC y la CROC al partido oficial. El partido se convierte en el PRI en 1946.
Se desarrolla el proceso de la sustitucin de la ruta armada por la ruta poltica-electoral para competir por el poder.
Junta Empadronadora, Junta Computadora local y colegios electorales (1917)
Junta empadronadora
Juntas computadoras
3 empadronadores1 presidente2 sustitutos
Establecer los datos del padrn electoral en elecciones presidenciales y parlamentarias.
Los presidentes de las casillas electorales se reunan para
1 presidente1 vicepresidente4 secretarios4 escrutadores
Cmputo de votos.Enviar el expediente a la Cmara de Diputados.
Remitir a la autoridad judicial competente las reclamaciones sobre delitos, para que conociera de la
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Colegio electoral
reunan para formar la junta.
4 escrutadores delitos, para que conociera de la resolucin la Cmara de Diputados o la de Senadores segn la eleccin.
Comisin de 31 miembros de la Cmara de diputados
Estudiar y revisar los expedientes de la eleccin presidencial (comisin).
Calificar el dictamen hecho por la Comisin para elegir al presidente (pleno de la cmara).
Conocer sobre la nulidad y autocalificar las elecciones de cada cmara.
Pleno del Congreso
IV. Autoridades electorales durante la federalizacin de la
organizacin de las elecciones
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organizacin de las elecciones (1946-1989)
La federalizacin de la organizacin de las elecciones
En 1946 Miguel Alemn Valds fue el primer presidente no militar del periodoposrevolucionario.
En 1948 Mxico se integra como miembro de la Organizacin de EstadosAmericanos.
En 1952 gana la presidencia Adolfo Ruiz Cortines. La oposicin realiza un mitin proclamando la victoria y denunciando el fraude electoral.
En 1968 fuerzas armadas reprimen un mitin estudiantil en la plaza de las TresCulturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las eleccionespresidenciales con un gran descontento social.
Contexto poltico:
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Culturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las eleccionespresidenciales con un gran descontento social.
En 1976 Jos Lpez Portillo compite como candidato nico a la Presidencia de laRepblica, lo que impuls al gobierno a reformar la ley para incentivar laparticipacin de partidos y organizaciones polticas en las contiendas electorales
Derivado de esa reforma, el Partido Comunista Mexicano obtuvo su registro,financiamiento pblico y representantes en la Cmara de Diputados.
El PRI perdi credibilidad despus de una gran crisis econmica suscitada en elde 1982, as como de las consecuencias del terremoto de 1985.
En las elecciones federales de diputados y senadores de 1985 se registr unabstencionismo del 50%.
Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)
Comisin Federal de
2 comisionados del Poder Ejecutivo: el Secretario de Gobernacin (como Presidente de la Comisin) y otro miembro del gabinete.
2 comisionados de los partidos
Coordinar y vigilar las elecciones federales.
Instalar el Consejo del Padrn Electoral y vigilar el desarrollo de sus labores.
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Federal de Vigilancia Electoral
2 comisionados de los partidos nacionales con mayor votacin.
2 miembros del Poder Legislativo: un senador y un diputado.
Un Secretario: el Notario Pblico ms antiguo del D.F.
Resolver consultas sobre el funcionamiento de las comisiones locales electorales.
Hacer recomendaciones sobre actuaciones de las comisiones locales electorales y los comits electorales distritales.
Comisiones locales electorales
3 ciudadanos, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos.
2 comisionados por partido, con voto.Presidente, nombrado por la Comisin Federal.
Secretario: Notario Pblico de la capital de la entidad, con ms de un ao de ejercicio.
Preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en sus entidades.
Resolver controversias sobre el funcionamiento de los comits electorales distritales.
Revisar actos de los comits electorales distritales, sobre reclamaciones contra sus decisiones en el proceso electoral.
Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)
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Comits electorales distritales
2 comisionados de los partidos polticos.
3 ciudadanos del Distrito, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos.
Organizacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en su distrito.
Hacer la divisin territorial del distrito en secciones electorales para instalar las casillas.
Convocar a partidos polticos para designar miembros de las mesas de casilla (Presidente, Secretario, sus suplentes y 2 escrutadores).
Instalar juntas computadoras.
Proceder en casos de reclamaciones presentadas por partidos polticos o ciudadanos, sobre la inclusin de votantes en la lista electoral o modificacin del padrn electoral.
Registro de ElectoresOrganismo tcnico, federal y dependiente de la Comisin Federal de Vigilancia Electoral.
Bajo responsabilidad del Consejo del Padrn Electoral.
Director General de CorreosDirector General de Poblacin
Comisin Federal de Vigilancia Electoral y Colegios Electorales (1946-1950)
Calificar la eleccin de sus propios miembros.
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Colegio Electoral
Colegio Electoral
Calificar la eleccin de sus propios miembros. Calificar la eleccin del presidente de la Repblica.
Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.
Calificar la eleccin de sus propios miembros. Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.
Cmara de Diputados
Cmara de Senadores
Decreto de reforma en 1949
Procuradura General de la Nacin, a
SCJN
Investigar si en la eleccin hubo violacin del voto, cuando las cmaras del Congreso de la Unin o el Ejecutivo as lo estiman. Comunicar los resultados de su investigacin a dichos rganos
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (1946-1950)
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Se suprime la intervencin de la SCJN y es remplazada por la:
Procuradura General de la Nacin, a peticin de la Cmara de Diputados o del presidente de la Repblica.
Comisin Local o Comisin Federal
Conocer de recursos de inconformidad, presentados por partidos polticos, sobre la designacin de los comits distritales.
Comisin Federal Electoral (1951-1976)
Comisin Federal Electoral
Secretario de Gobernacin, (Presidente)
3 representantes de los partidos.
2 comisionados del Poder Legislativo. Resolver inconformidades presentadas por
partidos polticos, sobre la designacin de comisiones locales y de comits distritales
Registrar constancia de mayora en eleccin de diputados, emitida por el Comit Distrital Electoral.
Designar a los ciudadanos que integran las Comisiones Locales y los Comits Distritales Electorales.
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Las atribuciones de la Comisin Federal Electoral se repiten a su nivel local y distrital.
comisiones locales y de comits distritales electorales.
Comisiones locales electorales
Comits distritales electorales
3 miembros y 3 suplentes, designados por la Comisin Federal Electoral.
1 representante de cada partido con voz pero sin voto.
Realizar el cmputo general de la votacin Enviar el expediente a la Cmara de diputados
Entregar las listas de electores a cada municipio en donde hay elecciones.
Mantener actualizado el registro de los
Registro Nacional de Electores
Institucin permanente
Un Director General, nombrado por el Presidente de la Comisin Federal Electoral.
Comisin Federal Electoral (1951-1976)
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Mantener actualizado el registro de los ciudadanos.
Expedir credenciales de electores. Obtener las constancias del nmero de votos emitidos en cada Distrito Federal y hacer las tabulaciones.
Institucin permanente Independiente de la Comisin Federal Electoral
Con autonoma administrativa
Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973
Comisin Federal Electoral
(Organismo permanente)
Un comisionado por cada partido, con voz y voto.
Registrar nombramientos que los partidos polticos designan para integrar comisiones locales y comits distritales.
Registrar supletoriamente candidaturas y nombramientos de representantes.
Nombrar auxiliares especiales. Convocar a organismos electorales a sesiones extraordinarias.
Resolver inconformidades sobre resoluciones de un
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Resolver inconformidades sobre resoluciones de un Comit Local.
Las dirigidas contra la Comisin Federal Electoral, se resuelven por la propia Comisin, mediante nueva resolucin que se dicta con mandato de un representante del partido afectado.
Hacer el cmputo de los votos emitidos en las elecciones de diputados, senadores y presidente de la Repblica.
Extender constancias de mayora a candidatos a diputados.
Comits distritales electorales
Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973
Extender constancia de mayora a candidatos a senadores.
Registrar nombramientos de los representantes de partidos, candidatos y frmulas para elecciones en sus circunscripciones.
Resolver inconformidades sobre resoluciones del Comit Distrital.
Comisiones locales electorales
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Mesas directivas de Casilla
Intervenir en la preparacin, desarrollo y vigilancia de la eleccin.
Instalar y clausurar la casilla. Firmar actas. Integrar en los paquetes la documentacin de cada eleccin.
Comisin Federal Electoral (1977-1985)
Comisin Federal Electoral
Aumenta el nmero de comisionados de los partidos.
El Secretario es designado a propuesta, en terna, del Colegio de Notarios del D.F.
Ordenar al Registro Nacional de Electores, hacer los estudios y proyectos para la divisin del territorio en los 300 distritos electorales y las circunscripciones plurinominales. Revisin peridica con base en el ltimo censo de poblacin.
Aprobar esa divisin del territorio para cada eleccin.
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cada eleccin.
Comisin Local Electoral
Comit Distrital Electoral
4 comisionados designados por la Comisin Federal Electoral, por sorteo entre listas de candidatos propuestos por el Comit Tcnico y de Vigilancia del Registro Nacional de Electores. Con voz y voto.
1 comisionado de cada uno de los partidos polticos. Slo con voto.
Comit Tcnico y
Comisin Federal Electoral (1977-1985)
3 representantes de las entidades del gobierno federal, que tienen a su cargo las funciones de estadstica, informtica y estudios del territorio nacional.
1 representante de cada partido poltico.
Registro Nacional de Electores
1 Director General 1 Secretario General 1Comit Tcnico y de Vigilancia
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Designa una comisin de vigilancia en cada entidad federativa, presidida por el delegado del RNE y un representante de cada partido poltico
Asesorar a la Direccin General del RNE Formular listas de candidatos a sortear para integrar las comisiones y comits electorales.
Desahogar las consultas que le formule la Direccin del RNE. Cooperar en la actualizacin del padrn nico.
Comit Tcnico y de Vigilancia(Dentro del Registro Nacional de Electores RNE)
Recurso de inconformidadRecurso de aclaracin (en 1982)
Recurso de revocacin
Recurso de queja
Registro Nacional de Electorales
Colegio Electoral de la Cmara de Diputados
Comisin Federal Electoral Comisin Local Electoral
Funciones jurisdiccionales
Comisin Federal Electoral (1977-1985)
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Recurso de protestaRecurso de revocacin
Recurso de reclamacin
Comisin Local Electoral
Comit Distrital Electoral
Suprema Corte Justicia de la Nacin
Recurso de revisin: de segunda instancia, conoce el superior jerrquicoinmediato del organismo responsable.
Comisin Federal Electoral y Colegios Electorales (1986-1989)
Comisin Federal Electoral
Representacin de los partidos polticos: Un comisionado por cada 3% obtenido en las votaciones nacionales.
El PRI poda alcanzar
Expedir constancias de mayora a candidatos a diputados (antes slo registraba o negaba el registro).
Su Presidente nombra:- Secretario Tcnico.- Director del Registro Nacional de
Electores.- Presidentes y secretarios de las
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El PRI poda alcanzar hasta 16 comisionados.
- Presidentes y secretarios de las comisiones locales y comits distritales electorales.
Resuelve recursos de revocacin interpuestos en contra de sus propios actos.
Comisiones locales electorales
Resuelven recursos de revisin contra los actos de los comits distritales electorales.
Comit Distrital Electoral(permanente)
Un presidente. Un secretario. Comisionados de los partidos.
Sorteo de 2 escrutadores de las mesas. El Presidente del Comit Distrital designa al presidente y secretarios de
Mesas Directivas de Casillas
Comisin Federal Electoral (1986-1989)
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designa al presidente y secretarios de casilla.
Casillas
Colegio Electoral Todos los diputados. Subcomisiones para el desahogo y evaluacin de trabajos.
Comit Tcnico de Vigilancia
Secretario General del RNE (Presidente).Un representante propietario y uno suplente por cada partido poltico.Un representante del INEGI.Un Secretario tcnico designado por el Director General del RNE.
Delegado estatal del RNE.
Registro Nacional de Electores
Comisin Federal Electoral (1986-1989)
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Recurso de revisin contra actos de las delegaciones del RNE.
Comisiones estatales de vigilancia
Representante propietario y un suplente de cada uno de los partidos.
Un representante del INEGI en la entidad.Un secretario tcnico (subdelegado estatal del RNE).
Comits distritales de vigilancia
Delegado distrital del RNE (Presidente).Un representante propietario y un suplente por cada partido poltico.Un secretario tcnico (Delegado municipal del RNE de la cabecera del distrito).
Tribunal de lo Contencioso Electoralrgano autnomo de
7 magistrados numerarios y 2 supernumerarios
Los magistrados supernumerarios: Supervisan y dirigen los trmites de los recursos planteados.
Suplen las faltas de los magistrados numerarios.
Recursos de apelacin.
Tribunal de lo Contencioso Electoral (1986-1989)
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rgano autnomo de carcter administrativo, de control de la legalidad del proceso electoral, subordinado a los colegios electorales.
(Nombrados por el Congreso de la Unin, a propuesta de los partidos polticos)
2 procesos electorales ordinarios sucesivos que pueden ser ratificados.
Duracin:
Recursos de apelacin.Recursos de queja(5 das antes de la eleccin).
- Resoluciones obligatorias para organismos electorales y el RNE.- Resoluciones sin carcter definitivo. - No declara la nulidad de elecciones.
V. Autoridades electorales como organismos autnomos
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organismos autnomos(1990-1995)
Las autoridades electorales como organismos autnomosContexto poltico:
En 1988, se dieron las elecciones ms competidas y controvertidas en la historia moderna del pas. Los partidos de oposicin en conjunto acusaron al gobierno de cometer un gran fraude electoral.
Crecimiento de la oposicin de izquierda. El PRI pierde la mayora calificada en la Cmara de Diputados.
Triunfo del PAN en las elecciones para gobernador de Baja California en 1989.
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
En 1991, el PRI se recuper en las elecciones intermedias.
Se introdujo la poltica econmica del neoliberalismo, y se increment la exigencia internacional de democratizar al pas.
En 1994 entr en vigor el Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte.
En 1994 surge el movimiento del EZLN, y es asesinado el candidato del PRI a la presidencia de la Repblica, Luis Donaldo Colosio.
En 1995 estalla una profunda crisis econmica, debido a la devaluacin del peso respecto al dlar.
Instituto Federal Electoral - Consejo General
Presidente: Secretario de Gobernacin. Representante del Poder Ejecutivo.
Consejeros del Poder Legislativo: dos diputados y dos senadores. Uno de la mayora y otro de la primera minora de cada cmara.
Representantes de los partidos polticos: uno por cada 10% de la votacin nacional obtenida por cada uno de ellos. Ningn partido puede contar con ms de 4 representantes.
6 Consejeros Magistrados. Personas sin filiacin partidista con una slida formacin acadmica y profesional en el campo
Instituto Federal Electoral (1990-1995)
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Organismo autnomo Permanente Personalidad jurdica Patrimonio propio Tendencia a la ciudadanizacin
con una slida formacin acadmica y profesional en el campo del derecho.
Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico-electorales.
Garantizar la celebracin peridica y pacfica de elecciones. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica.
Consejo Local Electoral(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)
6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de la Junta Local Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la Junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.
Vigilar que los consejos distritales se instalen en la entidad.
Publicar la integracin de los consejos distritales, por lo menos en uno de los diarios de mayor circulacin de la localidad.
Registrar las frmulas de candidatos a senadores por mayora relativa.
Designar a los consejeros electorales que integren los consejos distritales.
Instituto Federal Electoral (1990-1995)
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Consejo Distrital Electoral(rgano temporal, su funcin se da durante el proceso electoral federal)
6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de la Junta Distrital Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.
Determinar el nmero y ubicacin de las casillas.
Insacular a los funcionarios de casillas.Registrar el nombramiento de los representantes que los partidos polticos acrediten para la jornada electoral.
Registrar frmulas de los candidatos a diputados de mayora relativa.
Tribunal Federal Electoral
Control de legalidad de los procesos electorales mediante la sustanciacin y resolucin de los
Sala central (permanente)
5 magistrados
Tribunal Federal Electoral (1990-1995)
Designados por la Cmara Diputados a propuesta del
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Electoralrgano jurisdiccional autnomo
resolucin de los recursos de apelacin e inconformidad.
Cuatro salas regionales
(temporales: enero-noviembre del ao electoral)
3 magistrados
a propuesta del Ejecutivo.
Instituto Federal Electoral
Los funcionarios de casilla
Consejos locales 2 consejeros que sern el Vocal
Ejecutivo y el Secretario de la Junta Local o Distrital Ejecutiva
9 consejeros ciudadanos
Elegidos por una doble insaculacin
Instituto Federal Electoral y colegios electorales. Reforma de 1993
Consejos distritales
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Los funcionarios de casillainsaculacin
Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores.
Colegio electoralDeclara la validez de la eleccin de Presidente de la Repblica.
Sala de Segunda InstanciaSlo para cada proceso electoral
4 miembros de la judicatura federal, nombrados por las dos terceras partes de la Cmara de Diputados, propuestos por la SCJN.
El Presidente del Tribunal Federal Electoral.
Tribunal Federal ElectoralMxima
Resolver diferencias laborales entre el IFE y sus trabajadores y del Tribunal Electoral y sus servidores.
Recurso de reconsideracin.
Tribunal Federal Electoral. Reforma de 1993
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Mxima autoridad jurisdiccional electoral
Otros rganos internos:
Secretario GeneralSecretario AdministrativoCoordinacin de CapacitacinCentro de Documentacin SocialCoordinacin de Comunicacin SocialCentro de Capacitacin Judicial Electoral
Instituto Federal
Presidente del Consejo General (Secretario de Gobernacin).
6 consejeros ciudadanos (propuestos por las fracciones partidarias en la Cmara de Diputados y electos por el voto de Consejo
Instituto Federal Electoral. Reforma de 1994
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Instituto Federal Electoral
Diputados y electos por el voto de las dos terceras partes de sta). Con derecho de voz y voto.
Duracin en el cargo: 8 aos.
1 representante de cada partido poltico (sin voto pero con voz).
Consejo General
Autoridades electorales en la actualidad
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
actualidad(1996-2010)
En 1994 los partidos de oposicin obtuvieron en conjunto la mitad de la votacin para la eleccin de Presidente de la Repblica.
El PRI erog 71.4% de todo el dinero gastado en los comicios presidenciales de 1994.
La reforma de 1996, debido a la integracin plural de la Cmara de Diputados, se considera la ms negociada, extensa y sustantiva de la poca.
En 2000 se dio la primera alternancia en el poder en las elecciones presidenciales, luego de 70 aos de hegemona del PRI.
Consolidacin de las autoridades electoralesContexto poltico:
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Las elecciones de 2003 y 2006 fueron altamente competitivas: ningn partido conquist la mayora absoluta en los rganos representativos.
En 2006, las elecciones para presidente de la Repblica fueron muy cerradas: la diferencia entre el primer y segundo lugar fue de 0.56%. Se gener un ambiente de desconfianza ciudadana en las elecciones, y de credibilidad en las instituciones encargadas de organizarlas y calificarlas.
En el 2007 se lleva a cabo una reforma constitucional, en la que se regula los tiempos en radio y televisin para los partidos polticos. De igual forma, se le otorgan facultades de control ms amplias al IFE, as como al Tribunal Electoral, para que inaplique aquellas normas contrarias al orden constitucional.
9 consejeros electorales (antes consejeros ciudadanos). Uno es Presidente.
1 consejero del Poder Legislativo por cada grupo parlamentario.
1 representante por cada partido poltico. 1 Secretario EjecutivoEl Ejecutivo Federal ya no forma parte.
Duracin: 7 aos
Instituto
Consejo General
Instituto Federal Electoral. Reforma de 1996
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Coordinar la Junta General Ejecutiva.Conducir la administracin.Supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto.
Secretario Ejecutivo(rgano central de carcter unipersonal, con rango constitucional)
Instituto Federal Electoral
Es nombrado por las dos terceras partes del Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente.
Duracin: 7 aos
Tribunal Electoral Sala Superior
Calificar las elecciones de diputados, senadores y presidente de la Repblica.Cmputo final de la eleccin presidencial.Declaracin de validez de la eleccin y del Presidente Electo.Resolver:Recursos de revisin Recursos de apelacinJuicios de inconformidad
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 1996
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin
Sala Superior (permanente)
7 magistrados elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN.Duracin: 10 aos
Juicios de inconformidad Recursos de reconsideracin Juicios de revisin constitucional electoral Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano
Conflictos o diferencias laborales del Tribunal y servidores
Conflictos o diferencias laborales del IFE y servidores
Cinco Salas Regionales (Temporales. Durante los procesos electorales federales. Con sede en la cabecera de cada una de las circunscripciones plurinominales en que se divida el pas).
Tribunal Electoral
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 1996
Resolver: Recursos de apelacin Juicios de inconformidad Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. Slo para supuestos
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
el pas).ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin
3 magistrados, elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN.Duracin: 8 aos.
ciudadano. Slo para supuestos relativos a la credencial de elector.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Reforma de1996
Suprema Corte de
Accin de inconstitucionalidad (Mecanismo de control abstracto de la constitucionalidad de las leyes y normas de carcter general que permite declararlas invlidas si no estn conformes con la Constitucin):
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Justicia de la Nacinconformes con la Constitucin):
Se incorpora la posibilidad de impugnar leyes electorales federales o localesque sean contrarias a las disposiciones de la Constitucin Federal.
Instituto Federal Electoral
Unidad de Fiscalizacin
Renovacin escalonada: Cada 3 aos
Consejeros electorales: 9 aosConsejero Presidente: 6 aos, con posibilidad dereeleccin
Los consejeros electorales son elegidos previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad.
Instituto Federal Electoral. Reforma de 2007-2008
Recibir y revisar los informes del origen, monto, destino y aplicacin de los recursos de los partidos por cualquier modalidad de financiamiento.
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Comit de Radio y Televisin
Contralora General(rgano de control interno adscrito la Presidencia del CG)
Unidad de Fiscalizacin
Conocer y aprobar las pautas de transmisin de programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos.
Fijar criterios para la realizacin de las auditorias, procedimientos, mtodos y sistemas para la revisin y fiscalizacin de los recursos a cargo de las reas y rganos del IFE.
Emitir lineamientos, instruir, desahogar y resolver los procedimientos administrativos respecto de las quejas en contra de los servidores pblicos del IFE.
financiamiento.
TEPJF
Renovacin escalonada
Sala Superior
2 magistrados por 3 aos2 magistrados por 6 aos3 magistrados por 9 aos
Declarar la nulidad de la eleccin presidencial. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin, cuando se trate de casos concretos de aplicacin. (control difuso de constitucionalidad)
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 2007
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
TEPJF Conocer del recurso de apelacin y juicios de revisin constitucional electoral. Resolver la no aplicacin de leyes electorales contrarias a la Constitucin. Conocer del JDC para todos los supuestos referidos a elecciones de diputados y senadores de MR, ayuntamientos y diputados locales.
Salas regionales
Son permanentes
1 magistrado por 3 aos1 magistrado por 6 aos1 magistrado por 9 aos
Renovacin escalonada
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda:
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales,
Derechos Reservados, 2010 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Centro de CapacitacinJudicial Electoral
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales,Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederacin, septiembre de 2010.
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