Gustavo Vergara – VPE Gerente General Santo Domingo, Julio 31 de 2012
Seminario comité Legal: Usos y Oportunidades de la Ley de Desarrollo del Mercado Hipotecario y Fideicomiso Experiencia en la Implementación de legislaciones similares y algunas recomendaciones – El Caso de Colombia
Índice 1. Cronograma de Implementación en la Regulación Colombiana Etapa I Los primeros Pasos Etapa II Especialidad del Servicio Fiduciario Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico Etapa IV El Boom de la Fiducia Publica e
Infraestructura Etapa V El Estado Principal Promotor de la Figura
2. Actores que juegan un Rol Importante 3. Consideraciones Finales
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Cronograma Implementación legislación Colombiana
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa I Los primeros pasos (1). C
ód
igo
de
Co
mer
cio
Que es, Obligaciones, Derechos, Partes del Contrato, Deberes, Terminación, Responsabilidad
Trat
amie
nto
Fis
cal Claridad fiscal
Principio e Transparencia Fiscal
Impuestos Nacionales- Territoriales
Continuo Desarrollo
Patrimonio Autónomo como sujeto Fiscal
IVA, Retención
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1998-2002 2002-2012
Etapa I Los primeros pasos (2). Lo
des
taca
ble
Poca Regulación
Es favorable que no exista sobre regulación
Es un negocio Privado
Regido por Derecho Privado
Regulado por Contrato
Fomenta creatividad
Marco General
Marco
Gen
eral Marco General
Marco General
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa II Especialidad del Servicio Fiduciario U
n n
ego
cio
Es
pe
cial
izad
o
La Ley 45 de 1990 establece prohibición para los establecimientos de crédito de prestar servicios fiduciarios
Desmonte de secciones fiduciarias de Bancos en 2 anos max
Fiduciarias y Contratos de Uso de Red (Revelación del fiduciario y responsabilidad)
Des
arro
llo d
e Fi
du
cia
en G
aran
tía Base Gravable igual que
Hipoteca
Dificultada en manejo de Hipotecas
Confianza
Procesos judiciales
Rotación Acreedores
Costos
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (1) Lo
des
taca
ble
Ley 80 de 1993 Estatuto de Contratación Publica
• Fiducia Publica (No traspaso de propiedad ni constitución de Patrimonio Autónomo, Transparencia, Registro de operaciones, regulado, vigilado
Lo d
esta
cab
le
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero
Reglamentación Inteligente y concertada
Naturaleza jurídica, sentido y alcance de control y vigilancia, unificación de normas tributarias y de contabilidad, dualidad de vigilancia
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (2) Lo
des
taca
ble
Circular Básica jurídica
• Regulación especifica del negocio para los Fiduciarios
Foco Negocios Contratos Masivos y Adhesión
• Foco Negocios Inmobiliarios y Públicos
Lo d
esta
cab
le
Concepto de:
• Encargo Fiduciario – Fiducia Mercantil – Fiducia Publica
• Plan Único de Cuentas
• Fortalecimiento del Concepto de Patrimonio Autónomo
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa III Fortalecimiento desde lo Publico (3) N
ego
cio
s D
esar
rolla
do
s Se paso de 19 Fiduciarias en 1991 a 47 en 1997
Negocio Especializado
Inicios de Fiducia Publica
Desarrollo de Fiducia Inmobiliaria
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa IV El Boom de la Fiducia Publica Lo
des
taca
ble
Incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo
Gobierno crea la figura, deber de creer en ella, apoyarla
Buenas practicas del Sector Privado apoyado la gestión de recursos públicos
Exigencia de Fiducia por Ley
Restr. Entidades Territoriales
Neg
oci
os
Des
arro
llad
os Fondo de Reparación, Planes
Departamentales de Agua, Macro Proyectos de Interés Nacional, Macro proyectos de vivienda, Alianzas Publico Privadas, Fondo de Promoción Turística, Renovación Urbana, Fondo Empresarial, Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General de Salud, Fondo de Pensiones Empleados Territoriales, Fondo de Solidaridad Pensional
C. Comercio 1970 Tratamiento Fiscal
Especialidad del Negocio Fiducia Garantía
Contratación Publica Regulación Supervisor
Infraestructura Inmobiliario, Seguridad Social
Plan Nacional de Desarrollo y Leyes Fiducia Publica
1970- 1990 1990-1993 1993-1996 1996-2002 2002-2012
Etapa V El Estado Principal Promotor de la figura Lo
des
taca
ble
Desarrollo de Macro Proyectos de Infraestructura
Estatuto Anticorrupción
Alianzas Publico Privadas y Régimen de Concesiones
Lo d
esta
cab
le
En los últimos 10 anos el valor de los activos administrados se ha multiplicado por 6, al pasar de Usd $18.000 Mill a Usd $109.000 Mill con mas de 15.000 negocios administrados
El 45% de los Activos Administrados son Publicos
Actores que han jugado un Rol Definitivo
• Ministerio de Hacienda • Superintendencia de Bancos, Valores • Congreso • Sector Financiero • Firmas de Abogados • El Sector Financiero • La Industria Fiduciaria (El Gremio) • Gremios Diversos (Constructores, Industriales,
Infraestructura) • Contraloría General de la Republica • Contaduría Nacional
Algunas Consideraciones Finales
• Demasiada regulación desincentiva el negocio • Se requiere el marco general que incluya el tratamiento
fiscal. • Es un negocio especializado- Riesgo Reputacional de la
Industria (Negocio Especializado) • En los próximos años vendrá jurisprudencia y doctrina
sobre el negocio, interpretación de normas, conceptos, responsabilidades, Patrimonio Autónomo como sujeto procesal, inembargabilidad
• En el camino vamos construyendo tanto Industria, Regulador, Estado, otros órganos de control
• El Estado juega un Rol Protagónico en la Industria como Promotor de la figura
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