7/30/2019 Formare Continua
1/260
Institutul de tiine ale Educaiei
Formarea profesional continun Romnia
Bucureti
2008
7/30/2019 Formare Continua
2/260
2
Coordonator:
Mihaela Jigu
Autori:
Otilia Apostu
Magdalena Balica
tefan Colbu
Nicolae Emanuel Dobrei
Ciprian Fartunic
Bogdan Florian
Irina Horga
Mihaela Jigu
Andreea Mruescu
Lucian Voinea
Prelucrarea i analiza datelor statistice:Cornelia Novak
7/30/2019 Formare Continua
3/260
3
CUPRINS
INTRODUCERE .................................................................................................................... 5
CAPITOLUL I. Obiectivele i metodologia cercetrii ............................................................91. Obiectivele cercetrii.............................................................................................................................................92. Metode i instrumente ...........................................................................................................................................9
2.1. Analiza documentar .....................................................................................................................................92.2. Ancheta privind formarea profesional continu a cadrelor didactice.........................................................102.3. Ancheta privind formarea profesional continu n ntreprinderi................................................................12
3. Populaia investigat ...........................................................................................................................................13
CAPITOLUL II. Formarea profesional continu a adulilor cadru general .....................171. Reglementri privind formarea profesional continu ........................................................................................ 17
1.1. Reglementri programatice i politici publice n domeniul formrii profesionale continue........................171.2. Reglementri normative n domeniul formrii profesionale continue a cadrelor didactice.........................221.3. Reglementri normative n domeniul formrii profesionale continue a altor categorii de angajai.............30
2. Instituii cu atribuii n domeniul formrii profesionale continue........................................................................332.1. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a cadrelor didactice.................................................332.2. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a altor categorii profesionale...................................36
3. Furnizori de formare profesional continu ........................................................................................................ 383.1. Furnizori de formare profesional continu pentru cadre didactice.............................................................383.2. Furnizori de formare profesional continu pentru alte categorii de angajai..............................................39
4. Caracteristici generale ale programelor/ofertei de formare .......... .......... ........... ........... .......... ........... .......... ........ 414.1. Oferta de formare pentru cadrele didactice..................................................................................................41
4.1.1. Formarea continu a cadrelor didactice prin Departamentele de Pregtire a Personalului Didactic....464.1.2. Formarea continu a cadrelor didactice prin Casele Corpului Didactic...............................................484.1.3. Formare prin alte programe desfurate la nivel naional.................................................................... 52
4.2. Oferta de formare pentru alte categorii de angajai ..................................................................................... 53
CAPITOLUL III. Participarea la formarea profesional continu ......................................561. Participarea la formarea continu a cadrelor didactice........................................................................................ 562. Participarea la formarea profesional continu a altor categorii profesionale.....................................................68
CAPITOLUL IV. Formarea profesional continu rezultatele cercetrii......................... 751. Formarea profesional continu a cadrelor didactice..........................................................................................75
1.1. Participarea la formarea continu a cadrelor didactice imagine de ansamblu .......... .......... ........... .......... . 751.2. Motivaia cadrelor didactice pentru participarea la formarea continu .......................................................951.3. Calitatea ofertei de formare continu a cadrelor didactice ........................................................................ 106
1.3.1. Arii tematice i coninuturi n formarea continu a cadrelor didactice.............................................. 1071.3.2. Calitatea ofertei de formare continu din perspectiva resurselor umane i materiale ........................1121.3.3. Strategii de formare utilizate la cursuri..............................................................................................1181.3.4. Strategii de evaluare a cursanilor...................................................................................................... 1211.3.5. Rezultatele formrii ...........................................................................................................................124
1.3.6. Puncte tari i puncte slabe n oferta de formare continu a cadrelor didactice imagine sintetic ...1251.4. Impactul programelor de formare continu asupra cadrelor didactice.......................................................1331.5. Faciliti i obstacole n formarea continu a cadrelor didactice...............................................................1441.6. Nevoi viitoare de formare a cadrelor didactice..........................................................................................1511.7. Peisajul formrii profesionale continue a cadrelor didactice din perspectiva furnizorilor........................163
1.7.1. Statutul formatorului identitatei afiliere instituional .................................................................1631.7.2. Practici privind analiza nevoilor de formare ntre abordare strategici msuri ad-hoc ................ 1671.7.3. Practici de formare continu a cadrelor didactice..............................................................................1701.7.4. Puncte critice, dificulti, soluii i perspective .................................................................................176
7/30/2019 Formare Continua
4/260
4
2. Formarea profesional continu a altor categorii profesionale.................................... 1902.1. Perspectiva angajatorilor asupra FPC........................................................................................................190
2.1.1. Caracteristicile lotului de companii investigate .......... ........... .......... ........... .......... ........... .......... ........ 1902.1.2. Politica firmelor n domeniul formrii profesionale continue............................................................1922.1.3. Participarea angajailor la formare profesional continu..................................................................2032.1.4. Impactul participrii la cursuri de formare asupra companiei i angajailor......................................2092.1.5. Concluzii............................................................................................................................................ 212
2.2. Perspectiva angajailor asupra formrii profesionale continue ..................................................................2152.2.1. Caracteristicile lotului de angajai ..................................................................................................... 2152.2.2. Participarea la FPC a angajailor........................................................................................................ 2162.2.3. Motivaia privind participarea la formare i nivelul de satisfacie.....................................................2222.2.4. Obstacole privind participarea la formare profesional continu ......................................................2302.2.5. Impactul participrii la formarea profesional continu (FPC) ......................................................... 2332.2.6. Nevoi viitoare de formare profesional continu ...............................................................................2372.2.7. Concluzii............................................................................................................................................ 243
CONCLUZII I RECOMANDRI .......................................................................................245
7/30/2019 Formare Continua
5/260
5
INTRODUCERE
Lucrarea de fa prezint cele mai importante rezultate ale investigaiei realizate de o echip de
cercetare a Institutului de tiine ale Educaiei n aria formrii profesionale continue. Prinutilizarea unei metodologii complexe care a inclus instrumente de cercetare variate i prin
investigarea unor multiple categorii de actori, cercetarea propune o analiz sistematic a cadrului
de politici, modalitilor de implementare i categoriilor de impact ale formrii profesionale
continue din Romnia. Demersul nostru este focalizat n mod deosebit asupra experien ei de
formare a cadrelor didacticei a angajailor din ntreprinderii va fi completat n viitor cu
perspectiva altor tipuri de beneficiari.
Rezultatele cercetrii noastre sunt prezentate ntr-un moment important pentru politicile de
formare profesional continu din Romnia. Problema competitivitii resurselor umane a fostrepus pe agenda de decizie ca domeniu prioritar de intervenie pe termen scurt n contextul
eforturilor Romniei de a contracara efectele crizei economice mondiale. De asemenea, contextul
politicilor de formare este marcat de demararea programului operaional sectorial n domeniul
resurselor umane (POS DRU). Acesta ofer, prin contribuia fondurilor structurale europene i a
celor guvernamentale, oportuniti de finanare fr precedent n aceast arie (buget total de 3,47
miliarde EURO pentru perioada 2007 2013), urmrind ndeplinirea obiectivelor comune la
nivel european n ceea ce privete participarea sporit pe piaa muncii a unei fore de munc nalt
calificate i adaptabile, mbuntirea sistemului educaional i creterea adaptabilitii acestuia lacererea pieei muncii, promovarea educaiei pe tot parcursul vieii, creterea adaptabilitii
angajailor i a ntreprinderilor, asigurarea calificrilor i cunotinelor necesare integrrii i
mobilitii pe piaa muncii i facilitarea dezvoltrii economice.
n egal msur, cercetarea de fa apare ntr-un moment important pentru politicile n domeniul
formrii continue a personalului didactic. O perioad ndelungat acestea au avut o evoluie
discontinu i numai parial corelat cu schimbrile din alte componente ale proceselor de
reform. Iniiative recente au contribuit la depirea acestei etape i la creterea coerenei
dezvoltrii parcursului de dezvoltare profesional, n paralel cu promovarea unei atitudini pro-active, specifice unui orizont al formrii pe ntreg parcursul vieii (lifelong learning): dezvoltarea
reelei centrelor regionale (Centre Regionale de Formare Profesional), facilitarea accesului la
programe de formare acreditate prin aducerea ofertei de formare mai aproape de beneficiari;
creterea oportunitilor de formare determinat de implicarea mai mare a colilor n programe i
7/30/2019 Formare Continua
6/260
6
proiecte naionale i internaionale; promovarea unor msuri de ncurajare diversitii
furnizorilor de formare i dezvoltarea unei piee a programelor de formare continu.
De asemenea, trebuie s amintim oportunitatea Romniei de a organiza la Bucureti n anul 2009
lucrrile Reuniunii ENTEP (European Network on Teacher Education Policies), odat cu cea de-
a doua ediie a simpozionului Profesionalizarea carierei didactice din perspectiva educaiei
permanente.
Componenta focalizat pe sistemul de formare continu a personalului didactic continu astfel
activitile de cercetare dezvoltate n ultimii ani n aceast arie, precum:
- ancheta naional desfurat n perioada 1999-2000 n cadrul Programului de Reform a
nvmntului Preuniversitar Consiliul Naional pentru Pregtirea Profesorilor1;
- cercetarea coala la Rscruce. Schimbare i continuitate n curriculum obligatoriu (2002)2;
- ancheta coordonat n perioada 2001- 2002 de Centrul Naional pentru Formarea Personaluluidin nvmntul Preuniversitar (CNFP) privind nevoile de formare continu;
- seria de Conferine Naionale dedicate analizei politicilor din domeniul profesionalizrii
personalului i carierei didactice: Sinaia (2002), Piteti (2004), Trgovite (2006), Bucureti
(2008) i Cluj (2008);
- Raportul de ar publicat n studiul regional The Prospects of Teacher Education in South-
East Europe (2006)3;
- activitile specifice unor programe naionale derulate cu asisten internaional (PIR, Phare
TVET, Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate);
- Studiile privind formarea continu a personalului didactic i a personalului de conducere din
nvmntul post-obligatoriu rural elaborat n cadrul Proiectului Phare EuropeAid-
121446/D/SV/RO (2006-2009)4.
De asemenea, studiul de fa dezvolt o parte din concluziile anchetelor dedicate formrii
profesionale n ntreprinderi sau formrii continue a adulilor elaborate de Observatorul Naional
1 Rezultate prezentate n lucrarea autorilor Iucu B. Romita i Pnioar, I. Ovidiu, Formarea personalului didactic raport decercetare 1, raport de cercetare 2, Consiliul Naional pentru Pregtirea Profesorilor, Bucureti 2000.2 Vlsceanu, L i Potolea, D (coord) coala la Rscruce. Schimbare i continuitate n curriculum obligatoriu, vol I- II, EdPolirom, Iai, 2002.3 Brzea, C., Neacu, I., Potolea, D. et al.National Report Romanian Zgaga, P (ed.) The prospects of Teacher Education inSouth-East Europe, University of Lublijana, Faculty of Education, 2006.4 Rezultate prezentate n lucrarea autorilor Studiul privind Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice. O perspectiv evaluativ.Experiene i realizri n context romnesc. Proiectul Phare Asisten tehnic pentru sprijinirea activitii Centrului Naional deFormare a Personalului din nvmntul Preuniversitar EuropeAid- 121446/D/SV/RO (2006-2009), Bucureti, 2008.
7/30/2019 Formare Continua
7/260
7
Romn, Institutului Naional de Statistic i Institutul Naional de Cercetare tiinific n
domeniul Muncii i Proteciei Sociale5.
Lucrarea ofer astfel, n prima sa parte o imagine de ansamblu asupra cadrului formrii
profesionale continue, descriind cadrul legislativ n acest domeniu, principalele instituiiresponsabile, furnizorii i oferta de formare. De asemenea, ea prezint detalii privind participarea
la formarea continu:
- a cadrelor didactice, prin abordarea unor aspecte legate de formarea prin universiti, Casele
Corpului Didactic sau diferite programe naionale, unele beneficiind de asisten
internaional (Banca Mondial, Phare): tipologie, obiective, numr de participani etc.
- a altor categorii profesionale, prin analizarea unor aspecte legate de activitile de formare
desfurate n companii, organizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
sau n cadrul unor programe naionale privind dezvoltarea resurselor umane.
Datele obinute prin investigaia n rndul unor actori-cheie din sistemul de educaie au servit la
creionarea unei imagini de ansamblu privind sistemul actual de formare a cadrelor didactice (rat
de participare, frecven, furnizori, durat, certificare, finanare, modaliti de organizare, surse
de informare) ct i la detalierea unor aspecte precum motivaia participrii, calitatea ofertei de
formare, impactul programelor asupra beneficiarilor, faciliti. Au fost analizate, de asemenea,
principalele categorii de obstacole n formarea continu, nevoile viitoare de formare a cadrelor
didactice, fiind elaborate i o serie de recomandri relevante pentru mbuntirea cadrului,
practicilor i impactului politicilor.
Rezultatele anchetei realizate n ntreprinderi detaliaz dou perspective ce se completeazi se
susin reciproc: perspectiva angajatorilori perspectiva angajailor. n primul caz sunt abordate
aspecte legate de politicile firmelor privind formarea continu (evaluarea nevoilor de formare,
strategiile angajatorilor n domeniul dezvoltrii resurselor umane), accesul la formare a diferitelor
categorii de angajai i modaliti de finanare i stimulare utilizate. De asemenea, sunt analizate
principalele categorii de obstacole n formarea continu ct i unele aspecte legate de impactul
participrii la formare.
Lucrarea se ncheie cu prezentarea perspectivei angajailor asupra formrii, principalele aspecte
analizate fiind legate de modul de organizare a cursurilor (informarea participanilor, ofert,
durat), motivaie, arii de coninut i nivelul de satisfacie al participanilor la formare. Ca i n
cazul angajatorilor, am investigat i principalele categorii de obstacole, categorii de impact i
5 Vezi, pentru detalii, studiile publicate pe site-ul obsro.ise.ro, www.insse.roi www.incsmps.ro.
7/30/2019 Formare Continua
8/260
8
nevoile viitoare de formare (competene vizate, intenii de participare, condiii de organizare
preferate).
7/30/2019 Formare Continua
9/260
9
CAPITOLUL I. Obiectivele i metodologia cercetrii
1. Obiectivele cercetriiPrincipalele obiective pe care i le-a propus cercetarea de fa sunt urmtoarele:
Prezentarea reglementrilor privind formarea profesional continu (FPC), n general, i a
cadrelor didactice, n special, precum i a instituiilor cu responsabiliti n domeniu.
Evaluarea ofertei de formare destinat cadrelor didactice i altor categorii profesionale din
perspectiva nevoilor de formare ale acestora.
Evaluarea participrii la formare a cadrelor didactice i a angajailor din ntreprinderi.
Identificarea nevoilor de formare i a impactului formrii la nivelul cadrelor didactice i alaltor categorii profesionale.
Identificarea punctelor tari i a punctelor slabe la nivelul sistemului de formare
profesional continu.
Creterea gradului de informare public cu privire la programele de formare continu
adresate, n special, grupului int al proiectului (cadre didactice).
Facilitarea dialogului i cooperrii ntre actorii implicai i interesai de formarea
profesional continu.
Elaborarea unui set de concluzii i recomandri privind formarea profesional continu a
cadrelor didactice.
2. Metode i instrumente
Demersul investigativ privind formarea profesional continu a utilizat o strategie complex de
cercetare, care mbin att metode cantitative, ct i metode calitative de investigaie. n cele ce
urmeaz redm setul de metode i tehnici utilizate n vederea colectrii informaiilor i scopul n
care au fost folosite.
2.1. Analiza documentar
Prin aceast metod au fost studiate reglementrile n domeniu, rapoarte i studii referitoare la
formarea profesional continu a cadrelor didactice (oferta de formare a principalilor furnizori,
participarea la formare, programe de formare susinute din fonduri Phare etc.), precum i studii,
7/30/2019 Formare Continua
10/260
10
rapoarte i analize statistice privind formarea profesional a altor categorii de personal (de
exemplu, anchetele AMIGO i cele privind formarea profesional continu a angajailor din
ntreprinderi realizate de INS, rapoartele ANOFM, rapoartele Observatorului Naional privind
Impactul social al formrii profesionale continuei Competenele forei de munci politicile de
formare n ntreprinderile din Romnia etc.).
Analiza documentelor a avut urmtoarele obiective: colectarea informaiilor cu privire la FPC n
Romnia; ordonarea informaiilor obinute i alctuirea unei baze de date; analiza secundar a
datelor cu privire la FPC n Romnia i formularea unor ipoteze pentru continuarea cercetrii prin
intermediul altor metode i instrumente.
2.2. Ancheta privind formarea profesional continu a cadrelordidactice
Ipotezele care au stat la baza investigaiei personalului didactic sunt urmtoarele:
Sistemul de FPC a cadrelor didactice prezint nc anumite deficiene (la nivel de
strategii, ofert, metode, organizare etc. ) care genereaz dificulti n atingerea
obiectivelor propuse, afectnd, totodat, calitatea formrii.
Cursurile de formare sunt parial adecvate la nevoile de formare ale cadrelor didactice.
Competenele vizate prin cursurile de formare nu sunt ntotdeauna atinse.
Cadrele didactice manifest un interes mai crescut privind participarea la programe de
FPC pn la obinerea gradului didactic I.
Ancheta prin chestionar adresat cadrelor didactice
Principalele informaii solicitate prin intermediul chestionarului adresat cadrelor didactice au
vizat urmtoarele aspecte:
- tipurile de programe la care au participat;
- nevoile de formare;
- motivaii privind participarea la formare (intrinseci/extrinseci);
- surse de informare;
- aprecieri ale cadrelor didactice cu privire la: condiii de acces; coninut; calitate; utilitate;
eficien; curriculum; raportul teorie-practic etc.; sistemul de evaluare folosit pe
parcursul programului de formare; sistemul de credite (numr de credite, numr de ore
etc.); instituia care elibereaz certificatele; forma i utilitatea diplomelor; resursele
7/30/2019 Formare Continua
11/260
11
calitative i cantitative ale furnizorilor de formare profesional continu (financiare,
materiale, umane);
- impactul formrii;
- recomandri ale cadrelor didactice n vederea mbuntirii formrii profesionale
continue.
Discuii on-line cu cadre didactice
Ghidul de discuii solicit din partea cadrelor didactice:
- evaluarea programelor de formare (oferta de formare, accesul, curriculum, etc.);
- opinii privind relaia dintre nevoi i oferta de formare profesional;
- ateptri, motivaii;
- rezultatele i impactul formrii (competene dobndite, eficiena programului etc.);
- recomandri pentru mbuntirea, sporirea calitii FPC.
Discuiile on-line au avut ca scop: completarea i dezvoltarea principalelor concluzii referitoare
la: motivaiile cadrelor didactice privind participarea la FPC; principalele puncte tari i slabe
identificate de repondeni cu privire la FPC etc; determinarea unor soluii posibile n vederea
creterii calitii i impactului FPC a cadrelor didactice pornind de la principalele puncte slabe
identificate prin ancheta pe baz de chestionar.
Interviuri individuale adresate reprezentanilor instituiilor cu atribuii n domeniulformrii profesionale, furnizorilor de formarei formatorilor
Interviurile au fost realizate cu reprezentani ai instituiilor publice cu atribuii n domeniul FPC
(CNFP, ISJ), ai furnizorilor acreditai care ofer programe de formare profesional continu
pentru cadrele didactice (CCD-uri, instituii de nvmnt superior - DPPD).
Ghidul de interviu a solicitat din partea subiecilor:
- aprecieri cu privire la programele de formare oferite (calitate, resurse umane i materiale
disponibile/necesare, relaia teorie practic n cadrul programelor de formare, utilitatea
i aplicabilitatea cunotinelor i competenelor dobndite, accesul, curriculum, durata
cursurilor, metode, strategii etc.);
- aprecieri cu privire la strategiile, metodologiile de evaluare i acreditare a programelor de
formare;
7/30/2019 Formare Continua
12/260
12
- informaii privind necesarul de formare a cadrelor didactice (identificarea, adecvarea
ofertei la necesarul de formare);
- iniiativa organizrii i desfurrii programelor de formare;
- modalitile de promovare a ofertei de formare;
- dificultile ntmpinate de-a lungul organizrii i desfurrii programelor de formare(lipsa motivaiei, nivelul de pregtire etc.);
- modaliti de evaluare a cursanilor;
- propuneri de soluii i recomandri privind ameliorarea programelor de formare.
Interviurile cu reprezentani ai instituiilor cu responsabiliti n domeniul FPC a cadrelor
didactice i ai furnizorilor de formare au avut urmtoarele scopuri: evidenierea percepiei
acestora cu privire la caracteristicile programelor de formare (oferta de formare, eficiena i
impactul programelor de formare, sistemul de certificare i credite etc.), precum i dezvoltarea
principalelor concluzii referitoare la programele FPC i identificarea unor soluii, aciuni, msuri
de politici educaionale n vederea mbuntirii calitii acesteia.
2.3. Ancheta privind formarea profesional continu nntreprinderi
Ipotezele de la care am pornit n investigarea formrii profesionale continue a angajailor din
ntreprinderi sunt urmtoarele:
Participarea la formare profesional continu a angajailor este nc redusi variaz nfuncie de o serie de criterii: mrimea companiei, forma de proprietate a acesteia, durata
de funcionare, perspectivele de dezvoltarea etc.
Nivelul de contientizare a importanei formrii profesionale continue se menine relativ
sczut, att n cazul angajatorilor, ct i al angajailor.
Responsabilitatea formrii profesionale este perceput (de angajai) ca revenind mai
degrab angajatorului dect angajatului.
Motivaia pentru formarea profesional continu este mai degrab extrinsec dect
intrinsec.
Ancheta prin chestionar adresat angajatorilor
Informaiile solicitate din partea angajatorilor prin intermediul instrumentului de investigaie
vizeaz:
7/30/2019 Formare Continua
13/260
13
- strategia de dezvoltare a resurselor umane la nivelul ntreprinderii;
- evaluarea nevoilor de formare a angajailor;
- finanarea formrii;
- modaliti de stimulare a participrii la formare;
- impactul formrii profesionale a angajailor la nivelul companiei;- obstacole privind participarea angajailor la FPC etc.
Ancheta prin chestionar adresat angajailor
Aspectele surprinse prin chestionarul adresat angajailor se refer la:
- evaluarea nevoilor de formare profesional ale angajailor la nivelul ntreprinderii;
- tipuri de programe de formare la care au participat;
- motivaii (intrinseci/extrinseci) / iniiativa participrii la cursurile de formare;
- aprecieri ale angajailor cu privire la: coninutul cursului la care au participat; condiii de
acces; calitate; raportul teorie-practic; sistemul de evaluare; tipul i utilitatea diplomelor;
calitatea resurselor materiale i umane ale furnizorilor de formare profesional etc.;
- susinerea financiar a participrii la cursurile de formare;
- tipurile de competene dezvoltate prin cursurile de formare (sociale, TIC, specifice
domeniilor de activitate);
- impactul cursurilor de formare asupra angajailor (mrire de salariu, avansare n ierarhia
firmei, dobndirea de noi competene, creterea motivaiei privind participarea la formare,
mbuntirea eficienei la locul de munc, o mai bun gestionare a timpului etc.).
3. Populaia investigat
Eantion cadre didactice
Eantionul de cadre didactice la nivelul cruia s-a realizat ancheta prin chestionar a cuprins un
numr de aproape 1200 subieci. Acesta s-a constituit pe baza unui eantion reprezentativ de
aproximativ 400 de uniti de nvmnt preuniversitar din mediul urban i rural (unitatea deeantionare fiind reprezentat de coal), de la nivelul fiecreia dintre acestea selectndu-se, n
medie, un numr de aproximativ 3 cadre didactice.
Distribuia eantionului, pe tipuri de uniti de nvmnt din care provin cadrele didactice i
medii de reziden este prezentat n tabelul urmtor.
7/30/2019 Formare Continua
14/260
14
Tabel 1. Distribuia eantionului, pe tipuri de uniti de nvmnt i medii de rezidenNumr %Tipul unitii de
nvmnt Rural Urban Total Rural Urban Totalcoli cu clase I-IV 21 0 21 4,2 0,0 1,8coli cu clase I-VIII 317 298 615 63,0 43,6 51,9SAM 71 22 93 14,1 3,2 7,8Grupuri colare i licee 94 363 457 18,7 53,2 38,5Total 503 683 1186 100,0 100,0 100,0
Dup cum se poate observa din tabel, distribuia pe medii de reziden este relativ echilibrat. O
pondere mult mai ridicat, n cadrul eantionului, dein cadrele didactice din mediul urban care i
desfoar activitatea n grupuri colare i licee; aceast distribuie corespunde ns structurii
reelei de uniti colare post-gimnaziale, cea mai mare parte a grupurilor colare i a liceelor
fiind situate n mediul urban.
Distribuia eantionului n funcie de criteriul vrst este asemntoare cu distribuia pe grupe de
vrst a ansamblului populaiei de cadre didactice i, n mod firesc, prezint similitudini cu
structura acestuia n funcie de criteriul vechime n nvmnt.
Tabel 2. Structura eantionului n funcie de grupa de vrsti vechimea n nvmntCadre didactice Cadre didacticeGrupe de vrst
Numr %Vechimea nnvmnt Numr %
Sub 30 ani 275 23,2 Pn n 5 ani 221 18,631-40 ani 365 30,8 6-10 ani 229 19,341-50 ani 225 19,0 11-20 ani 295 24,9
Peste 50 ani 321 27,0 Peste 20 ani 441 37,2Total 1186 100,0 Total 1186 100,0
Fig. 1. Distribuia eantionului pe grupe devrst
Fig. 2. Distribuia eantionului n funcie decriteriul experien didactic
Sub 30 ani31-40 ani
41-50 ani
Peste 50 ani
Pn n 5 ani
6-10 ani
11-20 ani
Peste 20 ani
7/30/2019 Formare Continua
15/260
15
Cea mai mare parte a personalului didactic asupra cruia s-a realizat ancheta (aproape 60%) a
atins un nivel nalt de pregtire profesional (dein gradele didactice I i II), cu deosebiri pe medii
de reziden, n special n ceea ce privete ponderea celor cu grad didactic I n defavoarea
mediului rural (30% fa de 50%) Tabel 2.
Tabel 2. Distribuia eantionului n funcie de gradul didactic deinut, pe medii de rezidenNumr %Gradul didactic
Rural Urban Total Rural Urban TotalGradul didactic I 153 347 500 30,4 50,8 42,2Gradul didactic II 88 120 208 17,5 17,6 17,5Definitivat 173 165 338 34,4 24,2 28,5Fr grad didactic 89 51 140 17,7 7,5 11,8Total 503 683 1186 100,0 100,0 100
n selectarea cadrelor didactice de la nivelul fiecrei uniti colare a fost luat n considerare
criteriul disciplina predat (fiecrei uniti de nvmnt cuprins n eantion i s-au indicatspecialitile pe care trebuie s le aib cadrele didactice ce vor fi selectate n vederea completrii
chestionarelor, respectiv disciplinele pe care le predau), urmrindu-se astfel obinerea unei
distribuii relativ echilibrate a cadrelor didactice n funcie de aria curricular din care face parte
disciplina respectiv i de ponderea acestora n planul de nvmnt. Aceast distribuie este
prezentat n tabelul urmtor.
Tabel 3. Distribuia eantionului n funcie de aria curricular din care face parte disciplinapredat, pe medii de reziden
Numr %Aria curricular Rural Urban Total Rural Urban Totalnvtor-institutor 99 40 139 19,7 5,8 11,8Limbi comunicare 103 122 225 20,5 17,9 19,0Matematici tiine 165 216 381 32,8 31,6 32,1Om i societate 80 147 227 15,9 21,5 19,1Tehnologii 35 122 157 6,9 17,9 13,2Arte i sport 21 36 57 4,2 5,3 4,8Total 503 683 1186 100,0 100,0 100,0
Loturi de investigaie
Ancheta pe baza discuiilor on-line n rndul cadrelor didactices-a realizat pe un numr de 82
de subieci. Acetia au participat la programe de formare organizate de diferii furnizori
Departamentele de Pregtire Profesional a Personalului Didactic (DPPD), Case ale Corpului
Didactic (CCD), furnizori privai etc. programele respective fiind finanate fie din fonduri
publice, fie din fonduri ale unor organisme europene i internaionale (Banca Mondial, Phare
etc.).
7/30/2019 Formare Continua
16/260
16
Ancheta prin interviu individual la nivelul instituiilor cu responsabiliti n domeniul FPC a
cadrelor didactice i al furnizorilor de formare a cuprins un numr de 26 subieci. Dintre
acetia:
- 8 fac parte din prima categorie, i reprezint CNFP i inspectoratele colare din judeeleTimi, Iai, Braov, Galai, Buzu, Vrancea i Cluj;
- 18 reprezint furnizori de formare, respectiv CCD-uri din aceleai judee menionate mai
sus, DPPD-uri din cadrul Universitii Al. I. Cuza Iai, Universitii Tehnice Iai,
Universitii D. Cantemir Iai, Fundaiei Academice Petre Andrei Iai, Universitii de
Arte George Enescu Iai, Universitii de Vest Timioara, Universitii Dunrea de
Jos - Galai, Universitii Transilvania Braov, Universitii Bucureti, precum i
fundaii EOS Timioara i Euroed Iai.
Tot prin interviu individual a fost investigat i un numr de 33 de formatori din cadrul CCD-
urilor, DPPD-urilor i fundaiilor menionate anterior.
Ancheta prin chestionar realizat cu reprezentani ai angajatorilor (manageri, responsabili cu
resursele umane) a cuprins un numr de aproape 60 de subieci, iar cea asupra angajailor din
companii 230 subieci care au participat la programe de formare profesional. Companiile de la
nivelul crora au fost selectai subiecii aparin unor domenii diferite ale economiei i sunt situate
n Bucureti, Iai, Timioara, Piatra Neam, Tulcea i Buzu.
7/30/2019 Formare Continua
17/260
17
CAPITOLUL II. Formarea profesional continu aadulilor cadru general
1. Reglementri privind formarea profesional continu
Sistemul romnesc de formare profesional continu este proiectat i organizat n funcie de un
cadru legislativ specific, a crui analiz constituie premisa unei eficiente abordri a diferitelor
aspecte ale formrii continue i a propunerii unor eventuale recomandri n domeniu.
n capitolul de fa vor fi prezentate reglementrile privind formarea profesional continu (FPC),
att cele existente la nivel comunitar, ct i cele adoptate de ara noastr. Vor fi avute n vedere,
pe de o parte, reglementrile programatice i politicile referitoare la formarea cadrelor didactice
i a altor categorii profesionale fiind evideniate obiectivele centrale ale acestora , iar pe de
alt parte vor fi prezentate liniile generale ale reglementrilor normative (legi, hotrri de guvern,
ordonane ale guvernului etc.).
1.1. Reglementri programatice i politici publice n domeniul
formrii profesionale continue
Politici la nivelul Uniunii Europene
Politicile de la nivelul UE n domeniul formrii profesionale constituie puncte de reper pentru
elaborarea, de ctre fiecare stat membru, a reglementrilor, politicilor i direciilor de aciune
specifice. Ce mai semnificative documente europene de politic n domeniu vor fi sintetizate n
cele ce urmeaz.
Declaraia de la Lisabona (martie 2000) stabilete o serie de obiective pentru statele membre
UE de a pune bazele unei societi i economii bazate pe cunoatere, care se pot realiza doar prin
adaptarea i mbuntirea sistemelor de educaie i formare profesional.
Memorandumul privind nvarea pe tot parcursul vieii al Comisiei Europene (adoptat n
octombrie 2000) formuleaz o serie de mesaje cheie cu rol de orientare a aciunilor viitoare n
7/30/2019 Formare Continua
18/260
18
domeniu: garantarea accesului universal i continuu la nvare pentru formarea i mbuntirea
competenelor; realizarea unor investiii superioare n resurse umane; ncurajarea inovaiei n
predare i nvare; valorizarea nvrii non-formale i informale; regndirea orientrii i
consilierii, cu focalizare pe accesul la informaie de calitate i la consiliere privind oportunitile
de nvare pe tot parcursul vieii; apropierea nvrii de domiciliu, oferirea de oportuniti denvare continu, ct mai aproape de beneficiari, n propriile lor comuniti i sprijinit de
echipamente IT.
Declaraia de la Copenhaga (Declaraia minitrilor europeni ai educaiei i formrii
profesionale i a Comisiei Europene, convenit n noiembrie 2002, cu privire la consolidarea
cooperrii europene n formare profesional) stabilete urmtoarele prioriti n dezvoltarea
sistemelor de educaie i de formare profesional iniial i continu: dimensiunea european,
transparen, informare i consiliere, recunoaterea competenelor i a calificrilor, asigurarea
calitii n formare.
Consiliul European din martie 2005 a redefinit, ca prioritate fundamental de aciune pentru
UE i fiecare stat membru, creterea investiiei n capitalul uman prin sisteme mai bune de
educaie i de formare i adaptarea sistemelor de educaie i formare la noile cerine de
competene, iar ca linie directoare creterea i mbuntirea investiiei n cercetare i
dezvoltare n vederea formrii Ariei Europene a Cunoaterii.
Strategia European pentru Ocupare (Luxemburg, noiembrie 1997 cu modificrile ulterioare)ofer orientare i asigur coordonare a prioritilor din domeniul politicilor de ocupare la nivelul
UE, nsuit de toate statele membre. Obiectivele globale ale strategiei sunt: atingerea, pn n
anul 2010, a unei medii a ratei generale de ocupare de 70%; creterea ratei de ocupare n rndul
femeilor pn la 60%. Strategia stabilete ca prioritate investiia mai mare n capitalul uman i n
nvarea continu, ceea ce presupune intervenii ameliorative n urmtoarele domenii: politici
educaionale specifice, costuri i responsabiliti, oferta de formare, metode de nvare i
formare profesional, dotri i tehnologii, rate e participare la nvarea pe ntreg parcursul vieii.
Politici dezvoltate n Romnia
Avnd ca premise politicile din domeniul formrii profesionale continue de la nivelul UE,
Romnia a elaborat strategii, politici i direcii de aciune care sunt n concordan cu acestea i
adaptate contextului socio-profesional particular din ara noastr.
7/30/2019 Formare Continua
19/260
19
Strategia naional pentru formare profesional continu, elaborat n concordan cu
Strategia European pentru Ocupare, stabilete o serie de direcii de aciune, dintre care
menionm:
- elaborarea de politici de nvare pe tot parcursul vieii, n corelare cu evoluiile i cerinele
pieei muncii;- dezvoltarea unui sistem structurat de formare profesional continu, transparent i flexibil, cu
un nivel adecvat de finanare i o puternic implicare a partenerilor sociali viznd creterea
ocupabilitii, adaptabilitii i mobilitii forei de munc;
- creterea nivelului de participare la procesul de nvare pe tot parcursul vieii pn la 7% n
2010, pentru populaia adult (grupa de vrst 25-64 ani);
- promovarea unei oferte de formare de calitate i asigurarea, prin investiia n formare, de
beneficii att la nivel personal/individual, ct i social.
Strategia pe termen scurt i mediu pentru formarea profesional continu 2005-2010(aprobat prin HG nr. 875/2005) vizeaz: susinerea transformrii forei de munc; facilitarea
mobilitii ntre diferite sectoare de activitate; creterea gradului de contientizare a importanei
nvrii continue, a gradului de motivare pentru lrgirea cunotinelor i dezvoltarea
competenelor persoanelor; implicarea tuturor actorilor sociali n procesul FPC. Strategia
stabilete urmtoarele obiective strategice:
- creterea participrii la FPC i facilitarea accesului pentru toate categoriile de persoane din
perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii prin urmtoarele direcii de aciune:
contientizarea de ctre persoane, angajatori i ali factori interesai a beneficiilor FPC;creterea investiiilor publice i private n FPC i eficientizarea lor; dezvoltarea unui sistem de
FPC flexibil i transparent, bazat pe competene, integrat Cadrului Naional al Calificrilor;
mbuntirea reelei de informare, consiliere i orientare profesional; asigurarea
evalurii/validrii i recunoaterii experienei/nvrii anterioare, inclusiv a competenelor
dobndite n contexte non-formale i informale de nvare;
- creterea calitii i eficienei sistemului de FPC printr-un management orientat spre rezultate
prin: consolidarea structurilor instituionale i a parteneriatelor n FPC; implementarea
mecanismelor de asigurare a calitii; realizarea de studii, analize i statistici pentru FPC;
adaptarea cadrului legal pentru elaborarea i implementarea noului sistem de FPC.
Planul Naional de Aciune n domeniul Ocuprii PNAO (aprobat prin HG nr. 970/2006)
stabilete urmtoarele obiective: participarea adulilor (25-64 de ani) la educaie i formare
profesional; participarea omerilor nregistrai la cursuri de formare profesional; creterea
fondurilor pentru formarea profesional a omerilor din bugetul asigurrilor pentru omaj.
7/30/2019 Formare Continua
20/260
20
Programul Naional de Reforme 2006-2010 prevede obligativitatea includerii, n contractele
colective de munc, a prevederilor privind formarea profesional, precum i creterea participrii
la formare profesional continu prin iniierea unor msuri menite s schimbe cultura
angajatorilor, n sensul orientrii spre investiii n resurse umane. PNR urmrete furnizarea desuport financiar pentru programe de formare profesional continu i creterea disponibilitii
anselor de colarizare a adulilor din mediul rural. De asemenea, n perioada 2008-2011, se
prevede derularea Programului naional pentru promovarea ocuprii lucrtorilor vrstnici, viznd,
printre altele, acordarea de anse egale la educaie i formare profesional continu.
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 stabilete urmtoarele obiective cu impact asupra
formrii profesionale: optimizarea corelrii ntre calificri, nevoile pieei muncii i ale sistemului
de asigurare a calitii n formarea profesional a adulilor cu modelul european; o mai bun
dezvoltare a educaiei antreprenoriale n formarea profesional a adulilor; asigurarea unui numr
suficient de furnizori de programe de formare profesional; o acoperire geografic optim a
ofertei de formare profesional (mediul urban i rural); creterea gradului de incluziune pe piaa
muncii a grupurilor defavorizate.
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR) traseaz direciile pentru
programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru ara noastr, fcnd legtura ntre
prioritile naionale de dezvoltare i cele la nivel european. Unul dintre principalele elemente ale
CSNR vizeaz dezvoltarea resurselor umane, prin msuri de intervenie precum:- sprijinirea sistemelor de nvmnt i formare profesional, prin: creterea flexibilii,
transformarea colilor n centre de educaie continui resurse, crearea de oportuniti noi i
mai complexe de nvare pentru tineri i aduli;
- plasarea n centrul politicilor n domeniu a unor elemente precum: creterea adaptabilitii,
dezvoltarea spiritului antreprenorial, stimularea investiiilor n capitalul uman i nvarea pe
parcursul ntregii viei;
- combaterea excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale a diferitelor grupuri
vulnerabile, categorii dezavantajate pe piaa forei de munc (de exemplu, omeri, persoane
care au prsit prematur sistemul de educaie);- dezvoltarea sistemului de consiliere i ndrumare n vederea participrii la educaia i
formarea profesional continu;
- realizarea educaiei pe tot parcursul vieii cu o rat de participare n programe de instruire de
12,5% pn n 2010 (de la 1,5% n 2004);
7/30/2019 Formare Continua
21/260
21
- elaborarea unor standarde de certificare a calitii FPC i a unui cadru naional al calificrilor;
derularea unor aciuni de cretere a profesionalismului i statutului formatorilor.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), elaborat n
contextul PND 2007-2013 i n acord cu prioritile CSNR, are ca obiectiv general dezvoltareacapitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul
vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a
muncii modern, flexibili inclusiv. n acest context, POS DRU stabilete axele prioritare i
domeniile majore de intervenie ale Romniei n domeniul resurselor umane (n vederea
implementrii asistenei financiare a UE prin intermediul FSE). POS DRU stabilete obiective
specifice pentru urmtoarele axe prioritare:
- educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere;
- corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii;- creterea adaptabilitii forei de munci a ntreprinderilor; promovarea msurilor active de
ocupare; promovarea incluziunii sociale.
* * *
Analiza politicilor europene i naionale privind formarea profesional continu permite
identificarea unei coerene ntre reglementrile programatice de la nivelul UE i cele adoptate de
Romnia. Reglementrile europene au constituit cadrul i sistemul de referin n elaborareadireciilor de politic naionale n domeniu formrii profesionale, obiectivele i domeniile de
aciune stabilite la nivel european fiind adoptate i contextualizate la nevoile i prioritile
romneti.
Att la nivel european, ct i la nivel naional, se remarc importana din ce n ce mai mare
acordat formrii profesionale continue. Aceasta nu este privit numai ca o modalitate de
dezvoltare personal a angajailor, ci devine o investiie superioar n dezvoltarea capitalului
uman, cu impact asupra creterii calitii muncii i a vieii. n acest context, prioritile n
domeniu vizeaz concepte precum: nvarea continu; valorizarea nvrii non-formale iinformale; recunoaterea competenelor i a calificrilor; asigurarea calitii n formare; creterea
adaptabilitii i facilitarea mobilitii; implicarea tuturor actorilor sociali; ameliorarea reelei de
informare, consiliere i orientare profesional; creterea participrii la formare; dezvoltarea pieei
furnizorilor de programe de formare profesional continu.
7/30/2019 Formare Continua
22/260
22
1.2. Reglementri normative n domeniul formrii profesionalecontinue a cadrelor didactice
Reglementri la nivel european: formarea continu a cadrelor didacticentre obligaie i opiune
Formarea continu a cadrelor didactice redenumit din ce n ce mai frecvent dezvoltare
profesional continu pentru a exprima continuitatea i coerena dintre diferitele etape ale
carierei didactice, n contextul nvrii pe tot parcursul vieii6 are statut diferit de la o ar la
alta: este ntotdeauna considerat un drept, dar variaz ntre obligativitate i opiune.
Astfel, aceasta este considerat o ndatorire profesional pentru cadre didactice n peste 20 de ri
europene. Totui, nu n toate cazurile cadrele didactice sunt obligate n mod explicit s se
angajeze n cursuri de formare continu. De axemplu, n Frana, Olanda, Suedia i Islandadezvoltarea profesional continu este o ndatorire profesional, dar participarea la astfel
de cursuri este opional7. n situaiile n care formarea continu este opiune a cadrelor
didactice, ncurajarea participrii se face prin stimulri salariale i prin facilitarea promovrii n
carier. Astfel, n Spania, Luxemburg, Polonia, Portugalia, Slovenia i Slovacia dezvoltarea
profesional continu este opional, dar este n mod direct legat de avansarea n carieri de
creterea salarial: n Spania i Luxemburg cadrele didactice care se nscriu la astfel de
programe de formare sunt eligibile pentru un bonus salarial; n Polonia, Portugalia, Slovacia i
Slovenia pot fi acumulate credite prin participarea la aceste programe de formare, iar acestecredite sunt luate n calcul atunci cnd este vorba de avansare n carier. n Grecia, Italia i Cipru,
dezvoltarea profesional continu este o obligaie pentru cadrele didactice nou numite.
ncepnd din anul 2007, n Luxemburg a devenit obligatorie participarea la formare profesional
continu a cadrelor didactice din nvmntul secundar.
n ceea ce privete finanarea formrii continue8, nu exist un model unic la nivel european de
alocare i distribuire a fondurilor:
- n nici o ar nu exist un buget individualizat pentru cadre didactice n vederea participrii la
programe de dezvoltare profesional continu. Exist o singur excepie n ara Galilor
6 Savinescu, I., Standarde europene n formarea continu a cadrelor didactice, prezentare la simpozionulProfesionalizarea carierei didactice din perspectiva educaiei permanente, Universitatea din Bucureti, CNFP,Bucureti, 2008.7 Levels of autonomy and responsibilities of Teachers in Europe, Eurydice, 2008, p. 47, accesibil la:http://eacea.ec.europa.eu/portal/page/portal/Eurydice/showPresentation?pubid=094EN.8 id., p. 51
7/30/2019 Formare Continua
23/260
23
(UK), guvernul asigur finanare pentru burse de formare a cadrelor didactice care vor s i
realizeze nevoile de dezvoltare profesional pe care ei nii i le-au identificat.
- n ri precum Bulgaria, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Malta, Portugalia i Ungaria,
bugetul pentru dezvoltarea profesional continu este manageriat de autoritatea central
pentru educaie.- n alte ri, ministerul educaiei aloc bugetul pentru formare ctre: coli (Italia),
reprezentanii ministerului la nivel zonal (Romnia inspectoratele colare judeene);
autoriti locale (Estonia finanarea pentru formare este trimis n baza aa-numitului fond
de salarii pentru cadrele didactice, care poate fi suplimentat de ctre autoritile locale).
- n alte ri, banii pentru formare fac parte din alte fonduri: Republica Ceh i Olanda
bugetul pentru formare face parte din fondul alocat colilor: Lituania sistemul educaional
este bazat pe principiul coul elevului, o parte din acesta putnd fi folosit de coli pentru
dezvoltarea profesional a cadrelor didactice.
Reglementri privind formarea continu a cadrelor didactice n Romnia
Principalele reglementri legislative n domeniul formrii continue a personalului didactic, de
conducere, ndrumare i control sunt stabilite prin Legea nvmntului nr. 84/1995 (cu
modificrile i completrile ulterioare) i Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului
didactic (cu modificrile i completrile ulterioare).
Legea nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile ulterioare reglementeaz n
cuprinsul Titlului V, cap. II (art. 159-165) aspectele privind formarea continu/perfecionarea
personalului didactic. Documentul stipuleaz faptul c perfecionarea constituie un drept al
personalului didactic. Principalele forme de realizare a perfecionrii menionate de lege sunt:
activiti de perfecionare metodici psihopedagogic la nivelul catedrelor sau al colectivelor de
specialitate din unitile de nvmnt; conferine, seminarii, dezbateri sau alte forme specifice
de perfecionare la nivel intercolar, judeean, naional sau internaional i cursuri de
perfecionare a pregtirii de specialitate, metodice i psihopedagogice sau pentru obinerea
definitivrii n nvmnt, ori a gradelor didactice.
Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic (modificati completat prinLegea
nr. 349/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului
didactic) face precizri n ceea ce privete urmtoarele aspecte ale perfecionrii: instituiile
7/30/2019 Formare Continua
24/260
24
abilitate s coordoneze i realizeze aceast activitate; formele de organizare; coninutul
programelor; perfecionarea prin definitivat i grade didactice; perfecionarea periodic la 5 ani.
n continuare, prezentm principalele prevederi ale documentelor i reglementrilor legislative n
ceea ce privete urmtoarele aspecte: formele de organizare a perfecionrii/formrii continue;standardele de formare continu pentru personalul didactic de predare, de conducere, ndrumare
i control; acreditarea i certificarea cursurilor de formare; finanarea acestora i statutul
formatorului n sistemul perfecionrii/formrii continue. Principalele reglementri la care vom
face referire sunt:
- OMEC nr. 3770/1998 privind aprobarea Metodologiei formrii continue a personalului
didactic din nvmntul preuniversitar;
- OMEC nr. 4796/2001 privind organizarea i funcionarea sistemului de perfecionare
periodic a personalului didactic i a personalului didactic auxiliar din nvmntul
preuniversitar;
- OMEC nr. 4611/2005 pentru aprobarea Metodologiei de acreditare a programelor de
formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar;
- HG nr. 604/2001 pentru nfiinarea Centrului Naional de Formare a Personalului din
nvmntul Preuniversitar(modificat prinHG nr. 2191/2004);
- OMEC nr. 5660/2004 privind aprobarea standardelor de formare continu pentru funciile
didactice i funciile de conducere, de ndrumare i control din nvmntul preuniversitar;
- OMECT nr. 3352/2008 privind repartizarea bugetului destinat perfecionrii/formrii
continue pe anul 2008(modificat prin OMECT nr. 5599/2008);- OMEC nr. 5399/2004 privind aprobarea Statutului formatorului n sistemul formrii
continue i al perfecionrii din nvmntul preuniversitar.
Forme de organizare a formrii continue a cadrelor didactice
Principalele tipuri ale perfecionrii/formrii profesionale continue sunt (cf. OMEC nr.
3770/1998):
- perfecionarea curent, care se poate organiza n urmtoarele forme: activiti metodico-
tiinifice i psihopedagogice (comisii metodice, catedre i cercuri pedagogice); sesiuni
metodico-tiinifice de comunicri, simpozioane i schimburi de experien pe probleme
de specialitate i psihopedagogice; stagii periodice de informare tiinific de specialitate
i n domeniul tiinelor educaiei; forme de perfecionare prin coresponden (nvmnt
la distan, cursuri fr frecven); cursuri organizate de societi tiinifice i de alte
organizaii profesionale ale personalului didactic; cursuri de perfecionare a pregtirii de
7/30/2019 Formare Continua
25/260
25
specialitate, metodice i psihopedagogice sau pentru obinerea definitivrii n nvmnt
ori a gradelor didactice; cursuri de pregtire i de perfecionare pentru personalul de
conducere, de ndrumare i de control; burse de perfecionare i stagii de studiu i de
documentare, realizate n ari n strintate; cursuri postuniversitare; doctorat;
- perfecionarea prin definitivarea n nvmnt i acordarea gradelor didactice II i I;- perfecionarea periodic, prin programele de perfecionare organizate o dat la 5 ani;
- programele de conversie profesional.
Perfecionarea curent se realizeaz n raport cu cerinele sistemului educaional i n funcie de
nevoile de formare individuale ale cadrelor didactice, cuprinznd activiti de informare i
formare n urmtoarele domenii: specialitate (teorie i activiti practice); pedagogie, psihologie
i sociologie general; metodic; legislaie generali colar (cf.Legea nr. 128/1997, art. 32).
Perfecionarea prin definitivare i grade didactice are n vedere dezvoltarea competenelor ndomeniile specialitii, metodicii i psihopedagogiei, solicitate n activitatea la clas (cf. OMEC
nr. 3770/1998, cap. II.3.2.1).
Perfecionarea periodic a personalului de predare are ca principale obiective dezvoltarea
competenelor de specialitate, de metodica specialitii, de management al clasei de elevi i de
aplicare n practic a diferitelor schimbri introduse prin reforma educaional (cf. OMEC nr.
3770/1998, cap. II.3.3.1). Prevederile Statutului personalului didactic permit flexibilizarea
duratei de 5 ani, prin identificarea situaiilor n care aceasta se poate reduce: atunci cnd seproduc schimbri eseniale la nivelul programelor colare sau cnd se introduc noi metode ori
tehnologii de instruire i de evaluare; la propria solicitare, cu recomandarea consiliului
profesoral; la preluarea funciei, pentru personalul de conducere, de ndrumare i de control care
nu are pregtire atestat n domeniul managementului educaional; n cazul n care se constat
lacune n pregtirea tiinific, metodic i psihopedagogic a cadrului didactic, la solicitarea
consiliului de administraie al colii sau al inspectoratului colar. Acest tip de perfecionare este
considerat realizat dac n intervalul de 5 ani cadrul didactic obine definitivarea n nvmnt
sau un grad didactic.
Perfecionarea periodic a personalului de conducere, ndrumare i control are ca obiective
majore (cf. OMEC nr. 3770/1998, cap. II.3.3.3): dezvoltarea competenelor n domeniile
managementului colar, financiar-administrativ i al resurselor umane; dezvoltarea competenelor
n domeniul evalurii continue i formative a activitii cadrelor didactice (inspecie colar;
7/30/2019 Formare Continua
26/260
26
iniierea unor studii de diagnoz i prognoz asupra situaiei nvmntului la nivelul unitii
colare/ judeului).
Conversia profesional vizeaz extinderea pregtirii iniiale n vederea obinerii dreptului de a
preda i alte discipline sau de a ocupa alte posturi didactice.
Standarde n formarea continu a cadrelor didactice
n vederea realizrii unei formri eficiente i a fundamentrii evalurii procesului de formare pe
criterii obiective, au fost stabilite standarde de formare care trebuie atinse pentru fiecare
categorie de personal: personalul didactic de predare; personalul de conducere, ndrumare i
control. Aceste standarde stabilesc o list de competene specifice pentru fiecare categorie de
personal, prezentate sintetic n cele ce urmeaz
Categorie de personal didactic Tipuri de competeneProfesornvtorEducatoare/institutor
- metodologice- de comunicare i relaionare- de evaluare a elevilor- psihosociale- tehnice i tehnologice- management al carierei
Maistru instructor - metodologice- de comunicare i relaionare- de evaluare a elevilor- psihosociale
- tehnice i tehnologice- management al carierei- antreprenoriale
Inspector colar general/adjunctDirector CCDDirector/director adjunct coal
- psihosociale- de comunicare i relaionare- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de conducere i coordonare- de evaluare- de gestionare i administrare a resurselor- de dezvoltare instituional- de self-management
Inspector colar de specialitate - psihosociale- de comunicare i relaionare
- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de organizare, ndrumare i control- de evaluare
Inspector colar - psihosociale- de comunicare i relaionare- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de organizare, ndrumare i control- de evaluare- de self-management
7/30/2019 Formare Continua
27/260
27
Acreditarea i certificarea cursurilor de formare
Ca organism cu rol de asigurare a calitii programelor de formare a personalului din din
nv
mntul preuniversitar pe baza standardelori a politicilor na
ionale de formare stabilite de
ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin Direcia General pentru Educaie Continu,
Formare i Perfecionare a Personalului Didactic (cf.HG nr. 604/2001, art. 3, alin. 1), Centrul
Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar are ca atribuie
acreditarea programelor de formare continu propuse de furnizorii de formare, prin comisiile
specializate. Comisiile specializate de acreditare au ca scop acreditarea programelor de formare
continu a personalului din nvmntul pre-universitar, alocarea de credite profesionale
transferabile programelor implementate de furnizori, precum i echivalarea numrului de credite
profesionale transferabile obinute de personalul din nvmntul preuniversitar n cadrul
programelor speciale(cf. OMEC nr. 4611/2005, cap. I, art. 1, alin. 2).
Programele de formare continu supuse acreditrii sunt clasificate n patru categorii:
- programe de perfecionare periodic o dat la 5 ani pentru cadre didactice i pentru
personalul de conducere, ndrumare i control;
- programe tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare;
- programe de perfecionare datorate reformei propuse atunci cnd se produc schimbri
eseniale de politic educaional, cu impact direct asupra activitii didactice;
- programe speciale realizate de ctre structuri organizatorice/instituionale ce
implementeaz programe internaionale la care Romnia este parte (Socrates, Leonardo
sau programe cu finanare internaional al cror beneficiar este MECT).
Cadrele didactice din Romnia au obligaia de a obine, la fiecare interval de cinci ani,
minimum 90 de credite profesionale transferabile, astfel: 45 credite din programe de
perfecionare o dat la 5 ani i din programe datorate reformei; 45 credite din programe
tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare i din programe speciale9. Parcurgerea
programelor de formare continu se finalizeaz cu:
9 Utilizarea creditelor profesionale n sistemul formrii continue a personalului didactic este specific unui numrredus de ri. De exemplu, n Ungaria exist un sistem de credite obligatorii pentru un ciclu de 7 ani, acesta fiindlegat de stimulente (mriri de salariu) i de ruta carierei profesionale. n Statul Federal German Hessen, cadreledidactice trebuie s acumuleze la fiecare 3 ani 150 de credite (cf. Janecke, B., Mykytyn, I., Sisteme de dezvoltareprofesional a cadrelor didactice din Uniunea European: analiz comparativ, Bucureti, Ed. Atelier didactic,2007, pag. 29-30, accesibil la: http://www.cnfp.ro/Downloads/index.html).
7/30/2019 Formare Continua
28/260
28
- certificat de competene profesionale ale personalului didactic pentru cursurile de
formare continu finalizate cu acumularea a 90 de credite profesionale transferabile;
- atestat de formare continu a personalului didactic pentru cursurile/stagiile de formare
continu care au alocate pn la 60 de credite profesionale transferabile.
Finanarea cursurilor de formare continu a cadrelor didactice
Reglementrile n domeniu (OMEC nr. 5538/2004 i ordinele anuale privind repartizarea
bugetului destinat perfecionrii/formrii continue) stabilesc ordinea de utilizare a resurselor
bugetare: nti se aloc pentru examenele de definitivare i pentru acordarea gradelor didactice II
i I; fondurile rmase neutilizate n acest sens se aloc pentru perfecionarea periodici pentru
alte aciuni de formare i perfecionare aprobate de minister. Inspectoratele colare sunt cele care
stabilesc numrul personalului care urmeaz s parcurg cursuri de formare, n funcie de sumele
pe care le au la dispoziie.
Finanarea cursurilor de formare este diferit, n funcie de tipul cursurilor (cf. OMEC nr.
4611/2005):
- costurile programelor de perfecionare o dat la 5 ani i a celor datorate reformei,
inclusiv contravaloarea atestatelor/certificatelor de absolvire a stagiilor de formare sunt
suportate din fondul pentru perfecionare, alocat de ctre MECT;
- costurile programelor tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare sunt
suportate individual de ctre participani.
Revizuirile alocrilor bugetare realizate la nivelul anului 2008 cu privire la formarea continu
(OMECT nr. 5599/2008) redistribuie fondurile pentru programe de formare de la cele prin
programe prioritare ale MECT la celelalte tipuri de programe ini iate la nivel judeean, fapt care
constituie premisa unei mai bune flexibilizri, contextualizri i adaptri a ofertei de formare la
nevoile concrete ale cadrelor didactice.
Statutul formatorului n cadrul programelor de formare continu a cadrelor didactice
Un alt aspect reglementat de prevederile din domeniul formrii continue a cadrelor didactice face
referire la statutul formatorului. Astfel, OMEC nr. 5399/2004 privind aprobarea Statutului
formatorului n sistemul formrii continue i al perfecionrii din nvmntul preuniversitar
reglementeaz urmtoarele aspecte: acreditarea formatorilor, competenele specifice i modurile
de exercitare, drepturile i ndatoririle acestora. Conform documentului, urmtoarele categorii de
7/30/2019 Formare Continua
29/260
29
personal pot ndeplini rol de formatori n sistemul de formare din nvmntul preuniversitar:
cadre didactice din unitile i instituiile de nvmnt care pregtesc personal didactic;
specialiti de la Institutul de tiine ale Educaiei; profesori de limbi strine care au fost certificai
n urma parcurgerii unor programe de formare organizate de diferite instituii (Consiliul Britanic,
Serviciul de Cooperare i Aciune Cultural al Ambasadei Franei, Institutul Cervantes, InstitutulAldoMoro, Institutul Goethe, alte organizaii cu care ministerul colaboreaz); cadre didactice care
particip la stagii de formare specifice, cu evaluare la finele acestora. Ocupaia de formator se
obine prin cursuri postuniversitare sau de master specifice.
Acreditarea formatorilor (cu excepia cadrelor didactice din unitile i instituiile de
nvmnt care pregtesc personal didactic i a specialitilor de la Institutul de tiine ale
Educaiei) se face de ctre MECT, prin Direcia Educaie Continu, Formarea i Perfecionarea
Personalului Didactic i de Cercetare. Competenele formatorului sunt definite pe urmtoarele
categorii: planificare i organizare; efectuare, evaluare i promovare a activitii de formare.
* * *
Analiza reglementrilor privind formarea continu a cadrelor didactice din Romnia permite
sintetizarea urmtoarelor concluzii:
n Romnia, formarea continu este un drept al cadrelor didactice i, totodat, o obligaie a
acestora (prin implementarea sistemului creditelor profesionale transferabile obligatorii).
Reglementrile legislative n domeniu sunt multiple i vizeaz toate aspectele sistemului deformare (curriculum, resurse umane, resurse financiare, condiii de organizare, modaliti de
recunoatere i acreditare, instituii i organisme cu responsabiliti precise n domeniu).
Din punct de vedere al tipurilor de programe i al impunerii obligativitii participrii la
acestea, formarea continu a cadrelor didactice este gestionat de o manier nc destul de
centralizat, de ctre MECT i alte instituii cu responsabiliti decizionale n domeniu.
Oferta programelor de formare continu ine cont att de schimbrile promovate de reforma
din sistemul de educaie, ct i de nevoile de dezvoltare personal i profesional ale
personalului didactic.
Structurarea de tip modular a cursurilor de formare i introducerea sistemului de credite
profesionale transferabile a permis promovarea unei concepii metodologice unitare i
flexibile a ofertei de formare continu a cadrelor didactice i adaptarea acesteia la nevoile
concrete.
Tipul de formare cel mai favorizat de alocrile bugetare este cel al perfecionrii prin
definitivat i grade didactice, acestea fiind primele la ordinea de alocare a fondului de formare
7/30/2019 Formare Continua
30/260
30
primit de Inspectoratele colare de la minister, uneori n defavoarea altor categorii de
programe i modaliti de formare, frecvent solicitate de cadre didactice i mai apropiate de
nevoile acestora.
Alocarea de credite se face numai urmtoarelor categorii de programe: de perfecionare
periodic, de perfecionare datorate reformei, celor speciale i celor tematice sau modularerealizate prin stagii nondisciplinare. Alte modaliti de formare (de exemplu, activitile
metodico-tiinifice i psiho-pedagogice, sesiunile de comunicri, stagii de informare
tiinific de specialitate, stagii de studiu i de documentare, autoformarea etc.) rmn
neacoperite prin credite profesionale, dei valenele formative ale acestora sunt ample, iar
adaptarea lor la nevoile concrete ale cadrelor didactice este mai mare dect n cazul altor
tipuri de programe de formare.
Finanarea formrii continue se face n continuare n sistem relativ centralizat, inspectoratele
colare folosind bugetele de formare alocate de la minister conform ordinii stabilite la nivel
central, care nu are la baz ntotdeauna analiza nevoilor locale i individuale de formare.
1.3. Reglementri normative n domeniul formrii profesionalecontinue a altor categorii de angajai
Liniile generale de aciune referitoare la formarea profesional continu, formulate n politicile
elaborate la nivel european i naional, sunt valorificate n legislaia privind piaa muncii i
obinerea/recunoaterea calificrilor profesionale. Pentru prezentarea acestor aspecte vor fi avuten vedere reglementrile generale (Codul Muncii, Legea privind Formarea Profesional a
Adulilor), precum i alte documente normative din domeniul FPC.
Codul Muncii (Legea nr. 480/2003 cu modificrile ulterioare) conine o serie de precizri
privind scopurile i formele de organizare a formrii profesionale continue a angajailor (cf. art.
188-213):
- Principalele obiective ale formrii profesionale a salariailor au n vedere, pe de o parte,
adaptarea salariatului la solicitrile locului de munc (prin actualizarea cunotinelor i
deprinderilor specifice), iar pe de alt parte, obinerea unei calificri profesionale /
reconversia profesional / perfecionarea pregtirii pentru promovarea n munc i
dezvoltarea carierei profesionale.
- Aceste obiective pot fi atinse prin urmtoarele forme: cursuri organizate de ctre angajator
sau de ctre furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate; stagii de
adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc; stagii de practic i
7/30/2019 Formare Continua
31/260
31
specializare n ar i n strintate; ucenicie organizat la locul de munc; formare
individualizat; alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.
- n funcie de numrul total al angajailor, angajatorii au obligaia s asigure participarea
periodic la programe de formare profesional pentru toi salariaii (cu asigurarea cheltuielilor
de participare n cazul n care iniiativa participrii le aparine) i obligaia de a elabora iaplica anual planuri de formare profesional.
Legea nr. 375/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea
profesionala a adulilor (modificati completat prinHG nr. 522/2003,HG nr. 887/2004,HG
nr. 522/2003, OG nr. 791/2004) precizeaz cadrul general i condiiile specifice de funcionare a
sistemului de formare profesional: definiii pentru termenii utilizai n domeniul formrii
profesionale a adulilor; obiective ale formrii continue, competene profesionale dobndite,
modalitile de organizare, autorizarea furnizorilor de formare, evaluarea i certificarea
programelor, modaliti de finanare. Detaliem n cele ce urmeaz cteva dintre aceste aspecte:
- obiectivele formrii profesionale a adulilor Acestea vizeaz iniierea, calificarea,
perfecionarea, specializarea, recalificarea, perfecionarea profesional, calificarea sau
schimbarea calificrii pentru: facilitarea integrrii sociale n concordan cu aspiraiile
profesionale ale persoanelor i cu necesitile pieei muncii; creterea competitivitii forei de
munc; dobndirea de noi competene, metode i procedee moderne de lucru.
- competenele profesionale Acestea pot fi dobndite n contexte formale (printr-un program
organizat de un furnizor de formare profesional), non-formale (prin practicarea unor
activiti specifice direct la locul de munc/autoinstruire) i informale i sunt acreditate prinsistemul de credite transferabile.
- domeniile de formare Vizeaz ocupaii, meserii, specialiti i profesii cuprinse n
Clasificarea Ocupaiilor din Romnia pentru care exist standarde ocupaionale/de pregtire
profesional (cf. Ordinul MMSSF nr. 35/2004 i Ordinul MECT nr. 3112/2004 privind
Nomenclatorul Calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de
calificare) sau nu exist nc definite aceste standarde (cf. Ordinul MMSSF nr. 59/2004 i
Ordinul MECT nr. 3175/2004). Prin OMECT nr. 4543/2004 i OMMSSF nr. 468/2004 s-a
aprobat Procedura de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci
dect cele formale (modificat prin OMECT nr. 3329/2005i OMMSSF nr. 81/2005).- finanarea formrii profesionale a adulilor Poate fi realizat prin: fonduri proprii ale
angajatorilor; bugetul asigurrilor pentru omaj; sponsorizri, donaii, surse externe; taxe de
la persoanele participante la programele de formare profesional. Finanarea FPC din
fondurile publice este reglementat prin Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare.
7/30/2019 Formare Continua
32/260
32
- evaluarea i certificarea competenelor dobndite Se realizeaz prin variate forme de
certificare, n funcie de tipul programului urmat: certificat de calificare profesional pentru
programele de calificare sau recalificare; certificat de absolvire pentru programele de iniiere,
perfecionare, specializare, precum i la absolvirea fiecrui modul, n cazul programelor de
formare profesional structurate pe module (cf. OMMSSF nr. 501/2003 i OMECT nr.5253/2003, modificate i completate prin OMECT nr. 3327/2003i OMMSSF nr. 77/2005).
De asemenea, alte reglementri (cf. OMMSSF nr. 701/2003, modificat prin OMMSSF nr.
27/2005, OMMSSF nr. 410/2005) desemneaz modalitile de recunoatere a calificrilor
dobndite n strintate.
* * *
Analiza reglementrilor privind formarea profesional continu la nivel general (cu referire
special la alte categorii dect cadrele didactice) permite sintetizarea urmtoarelor concluzii:
Exist definit un cadru legislativ general al formrii profesionale continue n Romnia, care
cuprinde referiri i prevederi pentru toate aspectele specifice domeniului.
Principalele obiective ale formrii continue vizeaz aspecte precum perfecionarea, conversia
i reconversia profesional etc., accentul fiind pus pe adaptabilitatea i flexibilizarea
angajailor pe o pia a muncii n continu schimbare.
Modalitile de realizare a formrii profesionale continue, prevzute de reglementrile n
domeniu, sunt variate. Recunoaterea competenelor profesionale dobndite vizeaz att
contextele formale de pregtire, precum i contextele informale i non-formale de nvare n plan naional i european.
Dei reglementrile specific faptul c angajatorii au obligaia de a asigura participarea la
programe de formare profesional pentru toi salariaii, totui nu sunt precizate sanciunile n
cazul nendeplinirii acestei prevederi. De asemenea, faptul c legea definete ca formare
continu orice alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat poate determina
situaii frecvente de eludare a obligativitii angajatorilor pentru susinerea formrii continue
a angajailor.
Programele de FPC se organizeaz, n general, de ctre furnizorii de formare profesional
pentru ocupaii, meserii, specialiti i profesii cuprinse n Clasificarea Ocupaiilor din
Romnia: Pot fi ns organizate i programe de formare profesional pentru domeniile n care
nu exist nc definite standarde ocupaionale/de pregtire profesional.
7/30/2019 Formare Continua
33/260
33
2. Instituii cu atribuii n domeniul formrii profesionalecontinue
2.1. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a cadrelordidactice
Organizarea i funcionarea sistemului de formare profesional continu a personalului didactic, a
celui de conducere, ndrumare i control constituie atribuii i responsabiliti ale unor instituii
cu roluri specifice (organizarea sistemului de formare, acreditarea programelor de formare,
furnizarea programelor de formare etc.).
La nivel central, Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului este responsabil cuelaborarea normelor legale de organizare i funcionare a sistemului de perfecionare i formare
profesional continu, dar i cu alocri de fonduri n vedere desfurrii unor programe de
formare. La nivelul acestei instituii funcioneaz Direcia de Formare i Dezvoltare Resurse
Umane, care are ca principale atribuii aspecte precum: elaborarea politicilor i strategiilor
naionale privind dezvoltarea capitalului resurselor umane la nivelul sistemului de educaie;
elaborarea studiilor de documentare i fundamentare n domeniul politicilor de personal, al
formrii i perfecionrii, al educaiei adulilor; iniierea propunerilor de modificare a legislaiei
n domeniul formrii i dezvoltrii resurselor umane; monitorizarea activitii de formare
continui de perfecionare a personalului didactic, didactic auxiliar i a celui de conducere, dendrumare i control.
Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar (CNFP),
nfiinat prin HG nr. 604/2001, are ca misiune principal asigurarea calitii i diversificrii
ofertei de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar prin acreditarea,
monitorizarea i evaluarea programelor. Totodat aceast instituie este i furnizor de programe
de formare pentru personalul din nvmntul preuniversitar. Principalele atribuii ale CNFP
vizeaz: elaborarea de standarde profesionale pentru personalul didactic, didactic auxiliar i de
conducere, ndrumare i control; acreditarea programelor de formare continu propuse de
furnizorii de formare, pe baza standardelor i a metodologiilor aprobate de MECT; iniierea i
desfurarea analizei de nevoi de formare i metodologia de formare continu a personalului
didactic; ndrumarea i coordonarea furnizorilor de programe de formare continu, n
concordan cu standardele, criteriile i metodologiile aprobate de MECT, iniierea activitilor
de formare i dezvoltare profesional n domeniul educaional, finanate din fondurile unor
7/30/2019 Formare Continua
34/260
34
programe naionale i internaionale, i nu n ultimul rnd, diseminarea i actualizarea ofertelor de
programe de formare continu.
Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar
(CNCEIP) s-a nfiinat n anul 2007 (HG nr. 231/2007), prin fuzionarea urmtoarelor structuri:Consiliul Naional Pentru Curriculum, Serviciul Naional de Evaluare i Examinare i Consiliul
Naional pentru Evaluarea i Difuzarea Manualelor i Centrul Naional de Excelen. Printre
activitile CNCEIP cu impact asupra formrii continue a cadrelor didactice se numr
colaborarea cu departamentele de pregtire a personalului didactic din instituiile de nvmnt
superior, n vederea realizrii unor programe de pregtire a specialitilor n domeniile de
activitate ale centrului, i sprijinirea aciunilor de formare continu i de specializare a
personalului didactic.
Departamentele de Pregtire Profesional a Personalului Didactic (DPPD) funcioneaz lanivelul universitilor, n baza Legii nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile
ulterioare. DPPD-urile fiecrei universiti au planuri de nvmnt distincte, care cuprind
discipline de pregtire teoretici practic n domeniile: pedagogie, psihologie, logic, sociologie
i metodic de specialitate. Atribuiile DPPD-urilor const n: coordonarea activitilor de
proiectare a coninuturilor i metodologiei specifice pregtirii pentru profesiunea didactic n
diferite domenii de specializare; organizarea activitilor de perfecionare a pregtirii de
specialitate, psihopedagogice i metodice; asigurarea organizrii i desfurrii examenelor de
definitivat, gradul II i gradul I.
Inspectoratele colare Judeene (ISJ), ca organisme de specialitate subordonate MECT, au ca
obiectiv principal aplicarea politicilor i strategiilor MECT la nivel judeean. n ceea ce privete
formarea profesional continu a cadrelor didactice, ISJ-urile organizeazi ndrum activitatea
de perfecionare a personalului didactic, coordoneazi controleaz activitatea Caselor Corpului
Didactic aflate n subordinea lor. De asemenea, ISJ-urilor le revine sarcina gestionrii resurselor
financiare alocate de MECT n vederea formrii continue a cadrelor didactice, distribuite la
nivelul fiecrui jude proporional cu numrul cadrelor didactice nscrise la perfecionare i cu
numrul cadrelor didactice planificate a urma cursuri de formare continu n vederea acumulriicelor 90 de credite obligatoriu a fi obinute o dat la 5 ani.
Casele Corpului Didactic (CCD) funcioneaz n subordinea Inspectoratelor colare, ca centre
de documentare i de organizare a formrii cadrelor didactice (cu atribuii de ndrumare a
cadrelor didactice n vederea organizrii i susinerii leciilor metodice, inspeciilor de grad, ct i
7/30/2019 Formare Continua
35/260
35
de formare profesional continu). Funciile CCD-urilor referitoare la formarea profesional
continu constau n: organizarea programelor de formare continu pentru personalul didactic i
didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar; funcionarea ca centre de resurse, inovaie i
expertiz n formarea continu a personalului didactic i a managerilor educaionali; analiza
nevoilor de formare; definirea produselor i serviciilor oferite (oferta de programe de formarecontinu); promovarea i furnizarea acestora; crearea bazei de date pentru resursele umane cu
statut de formator n principalele domenii educaionale.
La nivelul unitilor de nvmnt, legtura dintre cadrele didactice care urmeaz a parcurge
stagii de formare profesional, ISJ (ca ndrumtor al perfecionrii i gestionar al resurselor
financiare) i CCD (ca furnizor de formare) este realizat prin intermediul responsabilului cu
perfecionarea i formarea continu. Exist diferite forme de colaborare ntre responsabilii cu
formarea i instituiile subordonate MECT care funcioneaz la nivel judeean sau local, n cadrul
crora atribuiile responsabilului cu formarea vizeaz: informare / diseminare a informaiei din
domeniu; organizare/coordonare a activitii de formare; consiliere/consultan n domeniul
perfecionrii; formare; monitorizare a participrii la formare; evaluarea personalului didactic.
Recunoaterea rolului acestui responsabil de punte de legtur ntre cadre didactice, ISJ i CCD
duce la mbuntirea colaborrii ntre personalul din nvmnt care dorete formare,
contractantul de programe i furnizorul de programe.
Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii
Profesionale (ANPCDEFP) are atribuiin dezvoltarea cooperrii n educaie i participareaRomniei la programe europene de educaie i formare profesional. Programele Comenius i
Arion care funcioneaz n cadrul ANPCDEFP permit profesorilor i factorilor de decizie din
domeniul nvmntului preuniversitar s participe la activiti de formare (cursuri, vizite de
studiu, plasamente n instituii i centre de formare etc.) n ri ale Uniunii Europene, pentru a-i
mbunti cunotinele i competenele n domenii de specialitate sau transcurriculare, de a-i
largi orizontul de cunoatere i nelegere a educaiei colare i de a contientiza importana
dimensiunii europene a muncii lor.
Dincolo de instituiile cu responsabiliti directe n domeniul formrii continue a cadrelordidactice, n vederea susinerii implementrii msurilor de reformi a dezvoltrii profesionale a
personalului didactic, MECT are protocoale de colaborare cu diverse asociaii profesionale din
domeniul nvmntului.
7/30/2019 Formare Continua
36/260
36
2.2. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a altorcategorii profesionale
n Romnia, reglementrile n domeniul formrii profesionale continue sunt aplicate prin
intermediul urmtoarelor instituii: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, AgeniaNaional pentru Ocuparea Forei de Munci ageniile judeene subordonate acesteia, Consiliul
Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor nvestit cu rolul de Autoritate Naional
pentru Calificri.
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), prin Direcia Programe i
Strategii For de Munc, coordoneaz aplicarea strategiei i politicilor Guvernului n domeniul
forei de munci formrii profesionale, avnd atribuii precum: elaborarea de politici, strategii,
planuri i proiecte de acte normative i intervenie n domeniu; analiza, evaluarea i
monitorizarea implementrii Planului Naional de Formare Profesional; colaborarea cu alte
ministere i instituii n elaborarea Cadrului naional al calificrilor din Romnia; actualizarea
Clasificrii Ocupaiilor din Romnia i a Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot
organiza programe de formare profesional finalizate cu certificate de calificare; coordonarea
activitii Observatorului Naional al Ocuprii i Formrii Profesionale a Forei de Munc (ce
furnizeaz expertiz n domeniul ocuprii i formrii profesionale a forei de munc); exercitarea
controlului asupra modului n care sunt organizate i se desfoar formarea profesional
continui ucenicia la locul de munc.
Ageniile Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) au ca principale atribuii
exercitate prin intermediul celor 41 de agenii judeene i al Ageniei Municipiului Bucureti i
prin cele 88 de agenii locale i 156 puncte de lucru urmtoarele aspecte: implementarea la
nivel naional, judeean i local a strategiilor i politicilor n domeniul ocuprii i formrii
profesionale, organizarea, finanarea i prestarea serviciilor de formare profesionali a celor de
informare, consiliere i orientare profesional adresate persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc sau organizate n vederea prevenirii omajului. ANOFM organizeaz programe de
formare profesional pentru angajai, precum i programe de formare profesional gratuite pentru
omeri. Acestea se organizeaz prin centrele proprii de formare profesional, prin centrele
regionale de formare profesional pentru aduli i prin furnizorii de formare profesional
autorizai n condiiile legii. ANOFM mai organizeaz, prin centrele judeene, bursa locurilor de
munc pentru tipuri specifice de beneficiari (absolveni de studii universitare, profesionale etc.,
persoane private de libertate, alte categorii socio-profesionale). De asemenea, reprezentanii
ANOFM fac parte din comisiile de autorizare a furnizorilor de servicii profesionale.
7/30/2019 Formare Continua
37/260
37
Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor (CNFPA), nfiinat prinLegea
nr. 132/1999, este organismul cu roluri majore n definirea i asigurarea funcionrii formrii
continue a adulilor. CNFPA are rol consultativ n fundamentarea i promovarea politicilor i
strategiilor de formare profesional a adulilor, ndeplinind, de asemenea, rolul de autoritatenaional pentru calificri (cf. Legea nr. 559/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.
132/1999 republicat). n acest sens, are urmtoarele responsabiliti: elaborarea standardelor
ocupaionale i a celor de calificare; realizarea registrului naional al calificrilor; certificarea
competenelor i a calificrilor (cu principii comune pentru formarea iniial i cea continu,
pentru contextul formal, non-formal i informal de pregtire profesional); asigurarea calitii
sistemului de FPC; coordonarea autorizrii furnizorilor de formare profesional; consolidarea
comitetelor sectoriale i a pregtirii membrilor acestora.
* * *
Analiza cadrului instituional al formrii continue a cadrelor didactice i al altor categorii de
angajai evideniaz varietatea instituiilor cu responsabiliti n domeniu, la nivel central,
regional i local, precum i tendina de descentralizare a rolurilor de decizie cu privire
Top Related