Formulas jurídicas gestión salas escénicas
Madrid, a 13 de noviembre de 2011
FORMULAS JURÍDICAS PARA LA GESTIÓN DE LAS SALAS ESCÉNICAS
Situación del sector, ventajas, inconvenientes
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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RESUMEN EJECUTIVO
2
Este informe pretende mostrar una visión de las formas jurídicas mediante las cuales los asociados de la Red de Teatros titularizan y gestionan las salas escénicas. Por un lado se observa que la titularidad se realiza básicamente mediante administraciones públicas territoriales, fórmula también mayoritaria en la gestión, pero con la intervención en este caso de otras entidades dependientes.
Se analizan también otros indicadores como el número de salas, empleados por asociado, tipos de contratos, etc..
El informe comprende también el análisis desde diversos puntos de vista (jurídico, financiero y económico) de las formulas jurídicas utilizadas, describiendo las diferencias en función de diversos factores que pueden ser relevantes para la gestión de la actividad. Se observa como las entidades dependientes tienen aspectos que facilitan la gestión, especialmente en el caso de las entidades públicas empresariales
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0 INDICE
3
1. ENCUESTA ASOCIADOS
2. TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
Mapa tipología jurídica de los asociados
3. ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS CON PRINCIPAL PROBLEMÁTICA
3.1. Problemas presentados debido a la formula jurídica
3.2. Numero de salas de exhibición
3.3. Numero de empleados
3.4. Formas de gestionar la hostelería
4. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES FORMAS JURÍDICAS A TRAVÉS DE LAS QUE SE ORGANIZAN LAS ARTES ESCÉNICAS EN ESPAÑA
4.1. Aspectos jurídicos
4.2.1. Fórmulas de gobierno
4.2.2. Normativa sobre contratación
4.2. Aspectos financieros: Normativa presupuestaria y contable. Intervención y auditoria. Gestión de la tesorería
4.3. Aspectos económicos
4.3.1. Impuesto sobre Sociedades
4.3.2, Impuesto sobre el valor añadido
5. CUADRO RESUMEN
ANEXO DATOS CIRCUITOS
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1 ENCUESTA ASOCIADOS
4
Entre los días 19 de septiembre al 5 de octubre de 2011, ha sido enviados a todos los asociados de La Red un cuestionario relacionado solicitando información sobre la forma jurídica a través de la que realizan su actividad, y diversas cuestiones relacionadas
Han sido enviados 131 cuestionarios a asociados, recibiéndose un total de 120 respuestas, es decir, se ha obtenido contestación de un 91,60% de los asociados que han recibido cuestionario, por lo podemos calificar la muestra como muy representativa.
ASOCIADOS
Numero cuestionarios enviados 131
Número contestaciones recibidas 120
% contestación 91,60%
En cuanto a la participación de los circuitos, han sido recibidos 170 cuestionarios correspondientes a miembros de circuitos, de un total de 699, por lo que la participación ha sido de un 24,32%
CIRCUITOS
Numero miembros 699
Número contestaciones recibidas 170
% contestación 24,32%
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1 ENCUESTA ASOCIADOS
5
Comunidad Autónoma Numero contestaciones ANDALUCÍA 8 ARAGÓN 1 BALEARES 1 CASTILLA LA MANCHA 9 CATALUÑA 11 GALICIA 6 MADRID 19 MURCIA 6 NAVARRA 6 ASTURIAS 3 CANARIAS 8 CANTABRIA 1 CASTILLA LEÓN 9 EXTREMADURA 3 RIOJA 3 COM. VALENCIANA 17 CEUTA 1 EUSKADI 8
Total general 120
8
1
1
8
11
6
19
6
6
3
8
1
9
3
3
17
1
8
Contestaciones asociados por Comunidad Autónoma 1.a
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1 ENCUESTA ASOCIADOS
6
Contestaciones circuitos por Comunidad Autónoma 1.b
Comunidad Autónoma Numero contestaciones
ANDALUCÍA 23 ARAGÓN 8 CASTILLA LA MANCHA 77 CATALUÑA 5 GALICIA 6 MADRID 14 MURCIA 4 NAVARRA 2 CANARIAS 4 CASTILLA LEÓN 7 COM. VALENCIANA 13 EUSKADI 7
Total general 170
23
8
77
5
6
14
4
2
4
7
13
7
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2 TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
7
Clasificación según forma jurídica titular sala 2.1
Forma jurídica titular sala Numero
contestaciones %
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 100 88,50%
Ayuntamiento 90 79,65%
Comunidad Autónoma 4 3,54%
Diputación Provincial 3 2,65%
Diputación / Ayuntamiento 1 0,88%
Ciudad Autónoma 1 0,88%
Cabildo 1 0,88%
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 5 4,42%
Organismo Autónomo 3 2,65%
Entidad pública empresarial 2 1,77%
Fundación (gestión indirecta) 3 2,65%
Fundación Privada 1 0,88%
Fundación Pública 1 0,88%
Fundación 1 0,88%
Consorcio (gestión en asociación) 2 1,77%
Consorcio 2 1,77%
Otros 2 1,77%
Otras entidades de carácter privado 1 0,88%
Universidad Pública 1 0,88%
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 1 0,88%
Sociedad Anónima Pública 1 0,88%
Total general 113 100,00%
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2 TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
8
Clasificación según forma jurídica gestor sala 2.2
Forma jurídica gestor sala Numero contestaciones %
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 62 54,87%
Ayuntamiento 58 51,33%
Ciudad Autónoma 1 0,88%
Diputación Provincial 2 1,77%
Comunidad Autónoma 1 0,88%
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 23 20,35%
Entidad Pública Empresarial 4 3,54%
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1 0,88%
Organismo Autónomo 17 15,04%
Sociedad Anónima Pública 1 0,88%
Fundación (gestión indirecta) 10 8,85%
Fundación 8 7,08%
Fundación Privada 1 0,88%
Fundación Pública 1 0,88%
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 8 7,08%
Sociedad Anónima Pública 8 7,08%
Consorcio (gestión en asociación) 7 6,19%
Consorcio 7 6,19%
Otros 3 2,65%
Otras entidades de carácter privado 2 1,77%
Otras entidades de carácter público 1 0,88%
Total general 113 100,00%
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2 TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
9
Representación grafica por Comunidades Autónomas 2.3
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2 TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
10
Comparativa fórmulas de gestión en función de la forma jurídica del titular de la sala 2.4
Forma jurídica titular sala
Admón. Pública Territorial (gestión directa) Fundación Otros
Empresa Pública
Entidad Pública Depend.
Consorcio
Total general
Forma jurídica gestor sala Ayu
nta
mie
nto
Cab
ildo
Ciu
dad
Au
tón
om
a
Co
mu
nid
ad
Au
tón
om
a
Dip
uta
ció
n
Pro
vin
cial
Dip
uta
ció
n /
Ayu
nta
mie
nto
Fun
dac
ión
Fun
dac
ión
Pri
vad
a
Fun
dac
ión
Pú
blic
a
Un
iver
sid
ad
Pú
blic
a
Otr
as e
nti
dad
es
de
cará
cter
pri
vad
o
Soci
edad
An
ón
ima
Pú
blic
a
Enti
dad
pú
blic
a
emp
resa
rial
Org
anis
mo
A
utó
no
mo
Co
nso
rcio
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 58
1 1 2
62
Ayuntamiento 58
58
Diputación Provincial
2
2
Comunidad Autónoma
1
1
Ciudad Autónoma
1
1
Fundación (gestión indirecta) 6
1
1 1 1
10
Fundación 6
1
1
8
Fundación Pública
1
1
Fundación Privada
1
1
Otros 2
1
3
Otras entidades de carácter privado 2
2
Otras entidades de carácter público
1
1
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 18
2
1 2
23
Organismo Autónomo 14
1 2
17
Entidad Pública Empresarial 3
1
4
Sociedad Anónima Pública
1
1
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1
1
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 3 1
1
1
1 1
8
Sociedad Anónima Pública 3 1
1
1
1 1
8
Consorcio (gestión en asociación) 3
1
1 2 7
Consorcio 3
1
1 2 7
Total general 90 1 1 4 3 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 113
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2 TIPOLOGÍA JURÍDICA DE LOS ASOCIADOS DE LA RED DE TEATROS
11
Conclusiones 2.5
• La participación de los asociados en este estudio ha sido muy relevante.
• Los asociados titularizan las salas de una forma muy mayoritaria mediante Administraciones Públicas Territoriales (aprox. 90%).
• En cuanto a la gestión, aproximadamente un 55% se realiza a través de Administraciones Públicas Territoriales, pero en un numero relevante de casos se utilizan otras formulas como el Organismo Autónomo, la Fundación, la Sociedad Pública o la Entidad Pública Empresarial.
GESTION
TITULARIDAD
AYUNTAMIENTO
ORGANISMO
AUTONOMO (*)
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
12
Problemas presentados debido a la formula jurídica 3.1.a
Forma jurídica gestor sala Numero DISEÑO DE PROGRAMACION
DISEÑO PLANES ESTRATÉGICOS ESPACIO
REALIZACIÓN PRODUCCIONES O COPROD.
GESTIÓN DEL PRESUPUESTO
GESTIÓN DE LA TESORERIA OTROS
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 62 5 15 15 16 25 1
Ayuntamiento 58 5 15 14 15 24 1
Ciudad Autónoma 1
1 1 Diputación Provincial 2
Comunidad Autónoma 1
1 Fundación (gestión indirecta) 10
1
1 1
Fundación 8
1
1 1
Fundación Privada 1 Fundación Pública 1 Otros 3 Otras entidades de carácter privado 2 Otras entidades de carácter público 1 Entidad Pública Dependiente (gestión a través
entidad dependiente) 23 1
1 3 5 Entidad Pública Empresarial 4
1
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1
1 1 Organismo Autónomo 17 1
1 2 3
Sociedad Anónima Pública 1 Empresa Pública (gestión a través entidad
dependiente) 8 1
1 2 Sociedad Anónima Pública 8 1
1 2
Consorcio (gestión en asociación) 7 1 1 3 1 1 Consorcio 7 1 1 3 1 1 Total general 113 8 17 19 21 34 2
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
13
Problemas presentados debido a la formula jurídica 3.1.b
Forma jurídica gestor sala Numero DISEÑO DE PROGRAMACION
DISEÑO PLANES ESTRATÉGICOS ESPACIO
REALIZACIÓN PRODUCCIONES O COPROD.
GESTIÓN DEL PRESUPUESTO
GESTIÓN DE LA TESORERIA OTROS
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 62 8,06% 24,19% 24,19% 25,81% 40,32% 1,61%
Ayuntamiento 58 8,62% 25,86% 24,14% 25,86% 41,38% 1,72%
Ciudad Autónoma 1 100,00% 100,00%
Diputación Provincial 2
Comunidad Autónoma 1 100,00%
Fundación (gestión indirecta) 10 10,00% 10,00% 10,00%
Fundación 8 12,50% 12,50% 12,50%
Fundación Privada 1
Fundación Pública 1
Otros 3
Otras entidades de carácter privado 2
Otras entidades de carácter público 1
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 23 4,35% 4,35% 13,04% 21,74%
Entidad Pública Empresarial 4 25,00%
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1 100,00% 100,00%
Organismo Autónomo 17 5,88% 5,88% 11,76% 17,65%
Sociedad Anónima Pública 1
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 8 12,50% 12,50% 25,00%
Sociedad Anónima Pública 8 12,50% 12,50% 25,00%
Consorcio (gestión en asociación) 7 14,29% 14,29% 42,86% 14,29% 14,29%
Consorcio 7 14,29% 14,29% 42,86% 14,29% 14,29% Total general 113 7,08% 15,04% 16,81% 18,58% 30,09% 1,77%
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
14
Problemas presentados debido a la formula jurídica 3.1.c
Forma juridica gestor sala Numero Suma items % s/total
Admon. Pública Territorial (gestión directa) 62 77 76,24%
Ayuntamiento 58 74 73,27%
Ciudad Autónoma 1 2 1,98%
Diputacion Provincial 2 0 0,00%
Comunidad Autonoma 1 1 0,99%
Fundacion (gestion indirecta) 10 3 2,97%
Fundación 8 3 2,97%
Fundacion Privada 1 0 0,00%
Fundacion Pública 1 0 0,00%
Otros 3 0 0,00%
Otras entidades de carácter privado 2 0 0,00%
Otras entidades de carácter público 1 0 0,00%
Entidad Pública Dependiente (gestión a traves entidad dependiente) 23 10 9,90%
Entidad Pública Empresarial 4 1 0,99%
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1 2 1,98%
Organismo Autónomo 17 7 6,93%
Sociedad Anónima Pública 1 0 0,00%
Empresa Pública (gestión a traves entidad dependiente) 8 4 3,96%
Sociedad Anónima Pública 8 4 3,96%
Consorcio (gestion en asociacion) 7 7 6,93%
Consorcio 7 7 6,93%
Total general 113 101
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
15
Numero salas exhibición 3.2
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
16
Numero empleados 3.3.a
Forma jurídica gestor sala Numero Promedio
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 8,0 43,5
Sociedad Anónima Pública 8,0 43,5
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 23,0 24,3
Entidad Pública Empresarial 4,0 22,7
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1,0 78,0
Organismo Autónomo 17,0 21,6
Sociedad Anónima Pública 1,0 14,0
Fundación (gestión indirecta) 10,0 18,2
Fundación 8,0 16,4
Fundación Privada 1,0 37,0
Fundación Pública 1,0 14,0
Consorcio (gestión en asociación) 7,0 12,7
Consorcio 7,0 12,7
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 62,0 7,2
Ayuntamiento 58,0 6,8
Ciudad Autónoma 1,0 Diputación Provincial 2,0 16,5
Comunidad Autónoma 1,0 Otros 3,0 4,3
Otras entidades de carácter privado 2,0 4,5
Otras entidades de carácter público 1,0 4,0
Total general 113,0 14,7
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
17
Numero empleados 3.3.b
Forma jurídica gestor sala Numero Promedio
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 8,0 43,5
Sociedad Anónima Pública 8,0 43,5
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 23,0 24,3
Entidad Pública Empresarial 4,0 22,7
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1,0 78,0
Organismo Autónomo 17,0 21,6
Sociedad Anónima Pública 1,0 14,0
Fundación (gestión indirecta) 10,0 18,2
Fundación 8,0 16,4
Fundación Privada 1,0 37,0
Fundación Pública 1,0 14,0
Consorcio (gestión en asociación) 7,0 12,7
Consorcio 7,0 12,7
Otros 3,0 4,3
Otras entidades de carácter privado 2,0 4,5
Otras entidades de carácter público 1,0 4,0
Total general 51,0 23,5
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
18
Formas de gestionar la hostelería 3.4.a
Forma jurídica gestor sala ARRENDAMIENTO CONCESION MEDIOS PROPIOS NO OTROS (en blanco) Total general
Admón. Pública Territorial (gestión directa) Ayuntamiento 6 18 1 29 4
58
Ciudad Autónoma
1
1
Diputación Provincial
1 1
2
Comunidad Autónoma
1
1
Fundación (gestión indirecta) Fundación 7
1
8
Fundación Privada
1
1
Fundación Pública 1
1
Otros Otras entidades de carácter privado 1
1
2
Otras entidades de carácter público
1
1
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente)
Entidad Pública Empresarial 1 1
2
4
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima
1
1
Organismo Autónomo
10
4 1
15
Sociedad Anónima Pública
1
1
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) Sociedad Anónima Pública 5
2 1
8
Consorcio (gestión en asociación) Consorcio
5
1
6
Total general 21 37 2 42 8
110
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
Borrador sujeto a modificaciones
3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
19
Formas de gestionar la hostelería 3.4.b
Cuenta de HOSTELERÍA Forma gestión hostelería Total contestaciones
% sobre contestaciones
Forma jurídica gestor sala NO
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 30 62 48,39%
Fundación (gestión indirecta) 1 10 10,00%
Otros 1 3 33,33%
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 7 23 30,43%
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2 8 25,00%
Consorcio (gestión en asociación) 1 7 14,29%
Total general 42 113 37,17%
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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3 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
20
Tipos de contratos utilizados en las artes escénicas 3.5.a
Forma jurídica gestor sala Cesión de espacio A taquilla A cache Mixto Otros
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 34 39 57 35 10
Ayuntamiento 33 37 54 32 10
Ciudad Autónoma
1 Diputación Provincial 1 1 1 2
Comunidad Autónoma
1 1 1 Fundación (gestión indirecta) 5 6 9 6 3
Fundación 5 6 7 5 2
Fundación Privada
1 1 Fundación Pública
1
1
Otros 3 3 3 3 2
Otras entidades de carácter privado 2 2 2 2 2
Otras entidades de carácter público 1 1 1 1 Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 13 18 19 16 5
Entidad Pública Empresarial 2 2 2 4 2
Entidad pública empresarial / Sociedad anónima 1 1 1 1 Organismo Autónomo 10 14 15 11 3
Sociedad Anónima Pública
1 1 Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 6 6 7 5 4
Sociedad Anónima Pública 6 6 7 5 4
Consorcio (gestión en asociación) 3 5 4 3 2
Consorcio 3 5 4 3 2
Total general 64 77 99 68 26
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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4 ANÁLISIS CUESTIONARIOS ENVIADO A ASOCIADOS
21
Tipos de contratos utilizados en las artes escénicas 3.5.b
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
22
Formulas jurídicas gestión salas escénicas
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
23
Aspectos jurídicos: formulas de gobierno 4.1.1
• Administraciones públicas de carácter territorial: (Estado, CC.AA y los entes locales) • Presidente de la entidad pública: Presidente del Gobierno (Estado), Presidente de CC.AA, Alcalde, etc. • Miembros del órgano de gobierno: Consejo de ministros (Estado) Consejo de Gobierno, en el caso de las CC.AA, Junta de Gobierno local. • Comisiones delegadas y demás órganos de apoyo a la labor de Gobierno
• Entidades de derecho público dependientes de una o varias administraciones públicas territoriales: (organismos autónomos y los consorcios)
• El presidente: Es miembro de la junta rectora/Cjo. Admon y el que preside la entidad • La junta rectora/Consejo Administración: Es el órgano de gobierno y suele estar formada por representantes políticos. • Gerencia: Es la persona encargada de la gestión ordinaria de la entidad.
• Entidades de derecho privado dependientes de una administración pública territorial: (ent. púb. emprales., soc. mercantiles púb. y fundaciones)
• Entidades públicas empresariales: • Consejo de Administración: Es el órgano de gobierno y suele estar formado por representantes políticos. • Presidente: Es miembro del Consejo de Administración y el que preside la entidad • Gerencia: Es la persona encargada de la gestión ordinaria de la entidad
• Sociedades mercantiles: • Consejo de Administración: Es el órgano de gobierno y suele estar formado por representantes políticos. • Presidente: Es miembro del Consejo de Administración y el que preside la entidad • Gerente: Es la persona encargada de la gestión ordinaria de la entidad
• Fundaciones: • Patronato: Es el órgano de gobierno y suele estar formado por representantes políticos. • Presidente: Es miembro del Patronato y es el que preside la entidad • Gerente: Es la persona encargada de la gestión ordinaria de la entidad
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
24
Aspectos jurídicos: Normativa sobre contratación 4.1.2
REGIMEN DE CONTRATACIÓN APLICABLE
Tipología a efectos de contratación
Aplicación Ley de contratos del Sector Público (LCSP)
Naturaleza de los contratos con carácter
general Contratos con régimen especial
Administración pública territorial (Estado, CCAA, entes locales)
Administración pública Total Público
Contratos SARA Contrato de explotación bienes demaniales y patrimoniales (inmuebles) Se rigen específicamente por la normativa patrimonial del Estado, CC.AA o entes locales. Convenios de colaboración Contratos con entidades íntegramente participadas Contratos que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria o espectáculos culturales y deportivos Prestación de servicio público a usuarios Prestación de servicio público a usuarios
Organismo autónomo y sus equivalentes autonómicos
Administración pública Total Público
Consorcio Administración pública Total Público
Entidades públicas empresariales y sus equivalentes autonómicos
Poder adjudicador Parcial ( preparación y adjudicación del contrato)
Privado Contrato de explotación bienes demaniales y patrimoniales (inmuebles). Se rigen específicamente por la normativa patrimonial del Estado, CC.AA o entes locales. Contrato con entidades dominantes (organismo público territorial que los ha creado). Prestación de servicio público a usuarios
Sociedades mercantiles públicas
Poder adjudicador Parcial ( preparación y adjudicación del contrato)
Privado
Fundación pública Poder adjudicador Parcial ( preparación y adjudicación del contrato)
Privado
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
25
Aspectos financieros: Normativa presupuestaria y contable, Intervención y gestión de tesorería
4.2
REGIMEN DE INFORMACIÓN ECONÓMICO-FIINANCIERA
Normativa contable Normativa presupuestaria Intervención interna
(control interno) Fiscalización externa Gestión de tesorería
Administración pública territorial (Estado, CCAA, entes locales)
Plan General de contabilidad pública
Presupuesto en sentido jurídico
Intervención previa (procedimiento ADOP)
Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
Se aplica el principio presupuestario de "caja única"
Organismo autónomo y sus equivalentes autonómicos
Plan General de contabilidad pública
Presupuesto en sentido jurídico
Intervención previa (procedimiento ADOP)
Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
Se aplica el principio presupuestario de "caja única"
Consorcio Plan General de contabilidad pública
Presupuesto en sentido jurídico
Intervención previa (procedimiento ADOP)
Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
Se aplica el principio presupuestario de "caja única"
Entidades públicas empresariales y sus equivalentes autonómicos
Código de comercio y Plan General de contabilidad
Presupuesto de carácter previsional
Control financiero Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
No rige el principio de "caja única", sin perjuicio de fórmulas alternativas
Sociedades mercantiles públicas Código de comercio y Plan General de contabilidad
Presupuesto de carácter previsional
Control financiero Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
No rige el principio de "caja única", sin perjuicio de fórmulas alternativas
Fundación pública Código de comercio y Plan General de contabilidad
Presupuesto de carácter previsional
Control financiero Tribunal de cuentas y órganos equivalentes de las CC.AA
No rige el principio de "caja única", sin perjuicio de fórmulas alternativas
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
26
Aspectos económicos: Impuesto de Sociedades 4.3.1
Tributación en el Impuesto sobre Sociedades
Exención Impuesto sobre Sociedades
Exención parcial del IS
Régimen fiscal mecenazgo
Bonificación 99% por prestación de servicios
locales
Tipo impositivo aplicable
Administración pública territorial (Estado, CCAA, entes locales)
Exento de IS - - - -
Organismo autónomo y sus equivalentes autonómicos
Exento de IS - - - -
Consorcio Exento en IS en algunos casos
Puede aplicar No aplica Puede aplicar General (30%)
Entidades públicas empresariales y sus equivalentes autonómicos
Sujeto y no exento Puede aplicar No aplica Puede aplicar General (30%)
Sociedades mercantiles públicas
Sujeto y no exento No aplica No aplica Puede aplicar General (30%)
Fundación pública Sujeto y no exento - Aplica - Especial (20% o 10%)
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
27
Aspectos económicos: Impuesto sobre el Valor Añadido 4.3.2.a
Impuesto sobre el Valor Añadido
Cesión de espacios Servicios culturales
Concesión
Administrativa Arrendamiento
Aplicación de la exención en IVA
Administración pública territorial (Estado, CCAA, entes locales)
Bien de dominio público - No sujeción al Impuesto
Bien patrimonial - Sujeción al Impuesto
Aplica
Organismos Autónomos Bien de dominio público - No sujeción al Impuesto
Bien patrimonial - Sujeción al Impuesto
Aplica
Consorcios Bien de dominio público - No sujeción al Impuesto
Bien patrimonial - Sujeción al Impuesto
Aplica
Entidades Públicas Empresariales Locales - Bien patrimonial -
Sujeción al Impuesto
Aplica cuando tenga la condición de Entidad de
carácter social.
Fundaciones - Bien patrimonial -
Sujeción al Impuesto
Aplica cuando tenga la condición de Entidad de
carácter social.
Entidades Mercantiles Públicas - Bien patrimonial -
Sujeción al Impuesto No aplica
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4 ANÁLISIS PRINCIPALES FORMULAS JURIDICAS DE ASOCIADOS
28
Aspectos económicos: Impuesto sobre el Valor Añadido 4.3.2.a
TRATAMIENTO EN IVA
Titular de la sala Explotador de la sala
Tipos de cesiones
Cesión del titular Cesión del cesionario
Cesión con obligación de Servicio público
Cesión sin servicio público
Cesiones puntuales Cesión de espacio para Bar/cafetería/ tienda
Gestión directa
Administración pública Sin IVA Con IVA
Administración publica
Entidades administrativas dependientes
Sin IVA Sin IVA Con IVA
Sin IVA Con IVA
Empresa pública Sin IVA Con IVA Con IVA
Con IVA Con IVA Con IVA
Gestión indirecta
Empresa mixta Sin IVA Con IVA Con IVA
Sin IVA Con IVA Con IVA
Empresa privada Sin IVA Con IVA Con IVA
Sin IVA Con IVA Con IVA
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5 CUADRO RESUMEN
29
Ayuntamiento
Comunidad Autónoma
Diputación
Organismo Autónomo Entidad Pública
Empresarial Sociedad publica Fundación Consorcio
Formulas de gobierno Cargos políticos Habitualmente cargos
políticos. Figura gerente
Habitualmente cargos
políticos. Figura gerente
Habitualmente cargos
políticos. Figura gerente
Habitualmente cargos
políticos. Figura gerente
Habitualmente cargos
políticos. Figura gerente
Normativa contratación Aplicación plena Aplicación plena Aplicación parcial Aplicación parcial Aplicación parcial Aplicación plena
Normativa contable Plan Contabilidad Pública Plan Contabilidad Pública Plan Contabilidad Privado Plan Contabilidad
Privado
Plan Contabilidad
Privado Plan Contabilidad Pública
Normativa presupuestaria Presupuesto sentido
jurídico
Presupuesto sentido
jurídico Presupuesto previsional Presupuesto previsional Presupuesto previsional
Presupuesto sentido
jurídico
Intervención Intervención previa
(ADOP)
Intervención previa
(ADOP) Control posterior Control posterior Control posterior
Intervención previa
(ADOP)
Gestión tesorería Caja Única Caja Única No rige caja única No rige caja única No rige caja única Caja Única
Impuesto Sociedades Exento Exento Bonificación 99% Bonificación 99% Exento (mecenazgo) Exento (en algunos casos)
IVA (cesión espacios) Depende bien demanial (NO
IVA) o patrimonial (SI IVA)
Depende bien demanial (NO
IVA) o patrimonial (SI IVA) SI IVA SI IVA SI IVA
Depende bien demanial (NO
IVA) o patrimonial (SI IVA)
IVA (Servicios culturales) Exento Exento Depende de si es entidad de
carácter social (NO IVA) Exento
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
30
1. Forma jurídica titular sala
Forma jurídica titular sala Numero
contestaciones %
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 166 97,65%
Ayuntamiento 162 95,29%
Diputación Provincial 2 1,18%
Comunidad Autónoma 2 1,18%
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 2 1,18%
Organismo Autónomo 2 1,18%
Consorcio (gestión en asociación) 1 0,59%
Consorcio 1 0,59%
Fundación (gestión indirecta) 1 0,59%
Fundación 1 0,59%
Total general 170 100,00%
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
31
2.- Forma jurídica gestor sala
Forma jurídica gestor sala Numero contestaciones %
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 144 84,71%
Ayuntamiento 142 83,53%
Diputación Provincial 2 1,18%
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 17 10,00%
Entidad Pública Empresarial 3 1,76%
Organismo Autónomo 14 8,24%
Fundación (gestión indirecta) 3 1,76%
Fundación 3 1,76%
Consorcio (gestión en asociación) 3 1,76%
Consorcio 3 1,76%
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2 1,18%
Sociedad Anónima Pública 2 1,18%
Otros 1 0,59%
Otras entidades de carácter privado 1 0,59%
Total general 170 100,00%
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
32
3.- Problemas presentados debido a la fórmula jurídica
Forma jurídica gestor sala Numero DISEÑO DE PROGRAMACION
DISEÑO PLANES ESTRATÉGICOS ESPACIO
REALIZACIÓN PRODUCCIONES O COPROD.
GESTIÓN DEL PRESUPUESTO
GESTIÓN DE LA TESORERIA OTROS
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 144 14 19 28 34 45 6
Ayuntamiento 142 14 19 28 34 45 6
Diputación Provincial 2 Fundación (gestión indirecta) 3 Fundación 3 Otros 1 Otras entidades de carácter privado 1 Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad
dependiente) 17 1 1 1
3 Entidad Pública Empresarial 3
1
Organismo Autónomo 14 1 1 1
2 Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2
1 1
Sociedad Anónima Pública 2
1 1 Consorcio (gestión en asociación) 3 1 1 2 1
Consorcio 3 1 1 2 1 Total general 170 16 21 31 36 49 6
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
33
4.- Número de salas Forma jurídica gestor sala Numero Promedio
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2,0 4,50
Sociedad Anónima Pública 2,0 4,50
Consorcio (gestión en asociación) 3,0 3,00
Consorcio 3,0 3,00
Fundación (gestión indirecta) 3,0 1,67
Fundación 3,0 1,67
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 17,0 1,44
Entidad Pública Empresarial 3,0 1,67
Organismo Autónomo 14,0 1,38
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 144,0 1,41
Ayuntamiento 142,0 1,42
Diputación Provincial 2,0 1,00
Otros 1,0 1,00
Otras entidades de carácter privado 1,0 1,00
Total general 170,0 1,48
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
34
5.- Número de empleados
Forma jurídica gestor sala Numero Promedio
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2,0 87,5
Sociedad Anónima Pública 2,0 87,5
Fundación (gestión indirecta) 3,0 27,7
Fundación 3,0 27,7
Consorcio (gestión en asociación) 3,0 18,0
Consorcio 3,0 18,0
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 17,0 9,1
Entidad Pública Empresarial 3,0 15,0
Organismo Autónomo 14,0 8,0
Otros 1,0 5,0
Otras entidades de carácter privado 1,0 5,0
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 144,0 3,4
Ayuntamiento 142,0 3,2
Diputación Provincial 2,0 16,5
Total general 170,0 5,8
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
35
6.- Formas de gestionar la hostelería
Forma jurídica gestor sala ARRENDAMIENTO CONCESION MEDIOS PROPIOS NO OTROS (en blanco) Total general
Admón. Pública Territorial (gestión directa) Ayuntamiento 6 21 1 104 8
140
Diputación Provincial
1 1
2
Fundación (gestión indirecta) Fundación 2
1
3
Otros Otras entidades de carácter privado 1
1
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente)
Entidad Pública Empresarial
1
2
3
Organismo Autónomo
7
5
12
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) Sociedad Anónima Pública 2
2
Consorcio (gestión en asociación) Consorcio
3
3
Total general 11 32 2 112 9
166
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ANEXO DATOS CIRCUITOS
36
Borrador – sujeto a modificaciones
7.- Contratos más utilizados para las artes escénicas
Forma jurídica gestor sala Cesión de espacio A taquilla A cache Mixto Otros
Admón. Pública Territorial (gestión directa) 67 63 107 54 23
Ayuntamiento 66 62 106 52 23
Diputación Provincial 1 1 1 2 Fundación (gestión indirecta) 3 3 3 2 1
Fundación 3 3 3 2 1
Otros 1 1 1 1 1
Otras entidades de carácter privado 1 1 1 1 1
Entidad Pública Dependiente (gestión a través entidad dependiente) 9 12 13 12 2
Entidad Pública Empresarial 1 1 1 3 Organismo Autónomo 8 11 12 9 2
Empresa Pública (gestión a través entidad dependiente) 2 1 2 1 1
Sociedad Anónima Pública 2 1 2 1 1
Consorcio (gestión en asociación) 2 3 3 2 2
Consorcio 2 3 3 2 2
Total general 84 83 129 72 30
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