FORO INTERNACIONAL “COMPETENCIA Y REGULACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO REGIONAL”
““Marco normativo/institucional para Marco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo afianzar el funcionamiento competitivo
del Sector Eléctrico Peruano”del Sector Eléctrico Peruano”
Organizadores:
Ing. Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo de OSINERG
15 de julio de 2005Lima – Perú
ESTRUCTURA DEL NEGOCIO ELÉCTRICO
G
AT M T M T BT
M e rc a d o Lib reM e rc a d o Lib re
M e rc a d o Re g ula d o
M e rc a d o Re g ula d o
GENERACIÓN TRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓN
El costo de transmisión garantiza la recuperación de la inversión y O&M del sistema sobre la base del peaje de conexión y los ingresos tarifarios.
Tarifas calculadas sobre la base de modelos de empresas eficientes.
Los precios se fijan a base de costos marginales.
Es de libre competencia. Es regulada, dada su característica monopólica.
Es regulada, dada su característica monopólica.
ORGANIZACIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO
Transacciones del MercadoEmpresas deGeneración
Empresas deDistribución
EmpresaEmpresadede
TransmisiónTransmisión
COESDespacho EconómicoDespacho Económico
Transacciones Spot
CLCL
CRCR
LL
LL
LL
RR
Coordinación
Coordinación
RR
CoordinaciónCoordinación
Co
ord
inac
ión
Co
ord
inac
ión
Peajes de Transmisión (R)
Peajes de T
ransm
isión
(R)
R: Transacciones ReguladasL: Transacciones Libres
CL: Clientes libresCR: Clientes regulados
Marco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico PeruanoMarco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico Peruano
La tarifa está compuesta por los componentes de
generación, transmisión y distribución eléctrica:
La Tarifa Eléctrica
GeneraciónRegulación:
Cada año (mayo)
TransmisiónRegulación:
Cada 4 años (mayo)
DistribuciónRegulación:
Cada 4 años
(noviembre)
Marco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico PeruanoMarco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico Peruano
1. Generación• Sistema compuesto por 13 Empresas generadoras privadas (65%
de capacidad) y por 5 generadoras estatales (35 % de capacidad).
Privada Pot. Inst. MW Estatal Pot. Inst. MW
1. Edegel 1040 1. Electroperú 1027
2. Egenor 529 2. Egasa 340
3. Enersur 408 3. San Gabán 126
4. Etevensa 340 4. Egemsa 106
5. Termoselva 183 5. Egesur 62
6. Electro Andes 181
7. Eepsa 155
8. Cahua 118
Otras 147
Total: 4762 MW 3101 1661
Empresas Generadoras
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a) Regulación de consumidores con menos de 1MW de demanda máxima (3’866 605 clientes, 10 356 GW.h = 53 % del consumo, US $ 898 millones = 65 % de facturación ).
Tarifas: Calculadas anualmente.
• Energía: Basada en Costos Marginales resultado de la operación económica del sistema (Costo de la última unidad
despachada).
• Potencia: Costos de la unidad más económica para abastecer potencia adicional en la hora de máxima demanda (usualmente turbina a gas).
Tarifa considera proyección a dos años, con año típico anterior incluyendo: demanda, oferta (incluye nuevos proyectos) y costos.
b) Consumidores con 1 MW o más de demanda máxima (244 Clientes Libres) tienen libre contratación (9 296 GW.h = 47% del consumo, US $ 486 millones = 35 % de facturación).
Generación ...
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Determinación de los Precios en Barra
REAJUSTE DEL PRECIO BASICO DE LA ENERGIA
REAJUSTE DEL PRECIO BASICO DE LA ENERGIA
PRECIO MEDIO PONDERADO DEL MERCADO LIBRE
PRECIO MEDIO PONDERADO DEL MERCADO LIBRE
PRECIO BASICO DE LA POTENCIA
PRECIOS EN BARRA
COMPARACION
FIN
> 10%
< 10%
PEAJES DE TRANSMISION
PRECIO BASICO DE LA ENERGIA
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Principales problemas: 1. Tarifas varían anualmente según regulación dificultando fijación de precios en contratos de largo plazo. 2. Principales parámetros sujetos a diferencias entre regulador, empresas concesionarias y usuarios del servicio público de electricidad. 3. Divergencia de “Margen de Reserva” entre OSINERG y MINEM que dificultan recuperación de costos de dichas generadoras. 4. Clientes Libres, no pueden elegir entre ser libres o regulados.
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Generación ...
Sistema de Transmisión totalmente privado. Tarifas se basan en Costo Medio Eficiente de un Sistema
Económicamente Adaptado, reconociendo Anualidad de Inversión más Costo de Operación y Mantenimiento, se calculan cada 4 años.
El Sistema de Transmisión se divide en: * Sistema Principal (pagado por todos los consumidores finales) y * Sistema Secundario (pagado por los usuarios particulares de
las instalaciones).
Según flujo de energía, la capacidad reconocida para las diferentes partes del sistema, puede variar al entrar en operación nuevos proyectos.
Mayormente, el Estado ha recurrido a la participación del Sector Privado a través de Contratos BOOT o similares.
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2. Transmisión
MAPA LÍNEAS DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICAMAPA LÍNEAS DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICAEmpresas de Transmisión
1. Red de Energía del Perú-REP
2. Interconexión Eléctrica ISA-Perú
3. Consorcio Trans-Mantaro
4. Red Eléctrica del
Sur-REDESUR
5. ETESELVA SRL
6. CTA-Cía. Transmisora
Andina
Sistema Secundario de Generación
Sistema Secundario de Generación
Sistema Secundario de Demanda
Sistema Principal Sistema Principal
Regulación Tarifaria en Electricidad
Clasificación de los Sistemas de Transmisión
Las Tarifas de Transmisión en Sistema Principal reconocen:
CT = Costo Total anual de Transmisión aVNR = anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Económicamente Adaptado COyM = Costos eficientes de Operación y Mantenimiento del Sistema
El Consumidor Final paga el CT a través de dos cargos:
IT = Ingreso Tarifario basado en los costos marginales
PC = Peaje por Conexión
CT = aVNR + COyM
CT = IT + PC
Donde:
Donde:
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Transmisión ...
Principales Problemas:
1. La clasificación entre Principal y Secundario puede variar.
2. La capacidad de Transmisión puede variar.
3. No existe una entidad responsable de planificar las ampliaciones del Sistema de Transmisión.
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Transmisión ...
En Lima, las Empresas Distribuidoras son privadas(49% venta de energía), y fuera de Lima mayormente son estatales (51% venta de energía).
Tarifas: Se calculan escogiendo Empresa Modelo para 6 sectores típicos: Urbano de Alta Densidad, Urbano de Media Densidad, Urbano de Baja Densidad, Urbano- Rural, Rural y Especial (COELVISAC - Villacurí).
Se calculan tarifas para cada distribuidora según proporción de sectores típicos que tenga su Área de Concesión, basadas en sus respectivas Empresas Modelo con ciertos ajustes. Se supone que la competencia se da a través de incentivar que las empresas se acerquen a los costos de la Empresa Modelo.Marco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico PeruanoMarco normativo/institucional para afianzar el funcionamiento competitivo del Sector Eléctrico Peruano
3. Distribución
Indicador de los Costos de Inversión y Explotación en Distribución
Sector 1Zona Urbana
Alta Densidad
Sector 2Zona Urbana
Media Densidad
Sector 3Zona Urbana
Baja Densidad
Sector 4Zona Urbana-Rural
Sector 5Zona Rural
Distribución ... Sectores Típicos
Optimizaciónde Comercialización
Optimización de OperaciónMantenimiento
Optimización de las Redes de Mediay Baja tensión
EMPRESA MODELO
TARIFATARIFA
Valor Agregado de Distribuciónde Media y Baja Tensión
Cargos Fijos
DATOS:DATOS:
Demanda Usuarios Costos de Operación y mantenimiento Costos de Instalaciones
Centro de Transformación AT/MT(60/10 KV o equivalente)P1 P2
Barra 10 KV
RedMedia
Tensión
Barra BT220 V
SE MT/ BT
RedBaja
Tensión
RedAlumbrado
Público
Distribución MT Distribución BT
Estudio de Costos del VAD
Valor Agregado de Distribución (VAD)
aVNR = Anualidad del VNR (costo estándar de inversión)
COyM = Costos estándar de operación y mantenimiento
DM = Demanda máxima del sistema de distribución eléctrica
aVNR + COyMVAD =
DM
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Estudio de Costos del VAD ...
Principales problemas:
1. Diferencias de redes aún dentro de cada Sector Típico.
2. Diferencias entre regulador y empresas respecto a
porcentaje de redes aéreas y subterráneas.
3. Empresas Estatales sujetas a restricciones
presupuestales.
4. Esquema por perfeccionar para desarrollo rural, cobertura
rural actual es de 50 %, versus 80 a 95 % en mayoría de
países de América Latina.
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Distribución ...
Empresas Distribuidoras - 2004Ítem Empresa N° Clientes Venta-MW.h Fact US$ Pérd-energ. %
1. EDELNOR 912 180 4’055 112 313 ‘430 8,6
2. Luz del Sur 723 742 3’999 370 326’554 6,9
3. Hidrandina 396 563 787 391 68’744 9,4
4. Electrocentro 364 957 427 173 40’335 9,6
5. SEAL 237 208 489 500 42’144 13,0
6. ENOSA 228 753 488 681 39’126 9,9
7. Electro Sur Este 228 696 237 509 23’279 10,1
8. Electro Norte 218 346 313 627 29’119 9,8
9. Electro Oriente 126 581 227 273 27’531 13,4
10. Electro Sur Medio 123 311 411 310 30’147 12,7
11. Electro Puno 115 657 128 744 10’499 14,8
12. Electro Sur 95 904 179 253 15’265 9,1
13. Otras 94 951 250 576 10’409 12.5
14. TOTAL 3’866 849 11’995 520 986’639 8,8
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