Gobierno nacional y entidades territoriales: socias para la construcción del desarrollo
Departamento Nacional de Planeación
Noviembre 27 de 2007
1. COLOMBIA, PAÍS UNITARIO MAS DESCENTRALIZADO EN AMERICA LATINA
2. Políticas y programas del Gobierno nacional 2007 – 2010.
3. Cómo apoya el DNP a las Entidades territoriales
Contenido
Colombia un Estado descentralizado
0,680,53
- 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Argentina
Brasil
Colombia
Bolivia
Chile
Ecuador
Paraguay
Honduras
Perú
Guatemala
Nicaragua
Costa Rica
El Salvador
Panamá
2004 1996
Fuente: Daughters y Harper (2006)
Mide la calidad y consistencia de las dimensiones institucionales de la descentralización
Es el promedio de 5 indicadores:•Elecciones de alcaldes y
gobernadores•Atribuciones tributarias a los
niveles territoriales•Responsabilidades de
ejecución del gasto de los niveles territoriales.
•Automaticidad y libre asignación de las participaciones
•Control al endeudamiento de las entidades territoriales
Más de la mitad de los ingresos públicos totales del país son ejecutados por los gobiernos territoriales (2006)
Millones de pesos
Nación
A. Ingresos Territoriales 13.880.334 0 0% 13.880.334 21,5%B. Ingresos de la Nación (1)+(2) 50.750.807 32.267.194 49,9% 18.483.613 28,6%1. Ingresos Corrientes 48.926.054 32.267.194 49,9% 16.659.271 25,8%2. Otros Ingresos 1.824.753 0 0% 1.824.342 2,8%INGRESOS PÚBLICOS TOTAL PAIS (A+B) 64.631.141 32.267.194 49,9% 32.363.947 50,1%
Gobiernos Territoriales
Distribución entre los ejecutoresTotalConcepto
A. Incluye ingresos tributarios, otros ingresos corrientes, regalías directas, FAEP y ETESA1. Incluye ingresos para el SGP, Telefonía móvil, Fondo Nacional de Regalías, Otros.2. Incluye Ley 21, Fosyga y ETESA.
Colombia un Estado descentralizado
Puntos principales Acto Legislativo Puntos principales Acto Legislativo SGPSGP
ObjetivoObjetivo
Garantizar la consolidación y desarrollo de un Estado unitario y descentralizado, permitiendo un equilibrio entre:
•Mayor bienestar para los colombianos
•Garantía de recursos para política social ambiciosa e incluyente
•Sostenibilidad macroeconómica y fiscal
•Posibilidad de que la Nación realice inversiones estratégicas para la competitividad en las regiones
Puntos adicionales para Educación:2008 – 2009: 1.3% 2010:1,6% 2011 - 2016:1,8%
Otorga recursos adicionales para las entidades territoriales cuando la economía crezca por encima del 4%. Atención de la Primera infancia
Tiene aplicación a partir de 2008
2008 y 2009: Inflación + 4%2010: Inflación + 3.5%2011 – 2016: Inflación + 3.0%
Crea bolsa independiente para agua potable y saneamiento básico.
Establece una participación adicional del 17% de los recursos de Propósito General orientada a inversión, para municipios menores de 25.000 habitantes
Avanza en autonomía: permite libre inversión una vez se logren coberturas universales y se cumpla con estándares de calidad
Sistema General de Participaciones, SGPEvolución de las participaciones territoriales 1994-2016
31,6
28,1
25,0
22,2
19,5
14,2
12,0
8,0
6,04,1
2,4
8,110,0
10,811,4
15,3 15,8
16,418,2
19,520,7
22,023,4
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
Billones de Pesos Corrientes
Billones de 2006
Fuente: Cálculos DNP-DDTS-SFPT
Proyección Sectorial del SGP
9,9
4,1
0,9
2,6
10,9
12,5
14,1
15,8
17,8
7,2
1,6
4,9
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Bil
lon
es
de
Pe
so
s C
orr
ien
tes
2007 2008 2010 2012 2014 2016
Educación Salud Agua Potable Otros
Las participacionesterritoriales tendrán unincremento de $2 billonesentre 2007 y 2008
Fuente: Cálculos DNP-DDTS-SFPT
Mayor Equidad: Recursos adicionales para municipios más pequeños de la Participación de
Propósito General
Beneficia a 841 municipios que entre 2007 y 2008 verán incrementada su Participación en un 12% promedio. Recusos para libre inversión
0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6
1,81,9
2,02,1
2,32,4
2,52,7
2,8
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Bil
lon
es
de
Pe
so
s C
orr
ien
tes
Todos los Municipios
Menores de 25.000 Habitantes
2.1
3.4
Puntos principales Proyecto de Ley de Puntos principales Proyecto de Ley de reglamentación del SGPreglamentación del SGP
Establecer criterios para distribución y uso de los recursos para atención integral a la primera Infancia (cuando el crecimiento de la economía se a mayor al 4%)
Establecer criterios de distribución de recursos adicionales para los municipios menores de 25.000 habitantes. (Orientados a libre inversión)
Crear bolsa específica para Agua Potable, con sus correspondientes criterios y condiciones de distribución
Ajustar los criterios de distribución de los recursos para alimentación escolar y de Propósito General
Ajustar la destinación de los recursos de la asignación especial para municipios ribereños del Río Magdalena.
Establecer un marco para entrega diferenciada de responsabilidades a las entidades territoriales.
* Distritos y Municipios**Departamentos, distritos y municipios
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
ASIGNACIONES ESPECIALES
4%
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL
96%
Alimentación Escolar*
0.5%Ribereños Río
Magdalena*0.08%
Fondo de Pensiones Territoriales**
2.9%
Resguardos Indígenas0.52%
Educación**58.5%
Salud**24.5%
Agua Potable**5.4%
Propósito General *
11.6%
Menores de 25.000
Habitantes 17%
Todos83%
Primera Infancia
1. Colombia, país unitarios más descentralizado en América Latina
2. POLÍTICAS Y PROGRAMAS DEL GOBIERNO NACIONAL 2007 – 2010
3. Cómo apoya el DNP a las Entidades territoriales
Contenido
¿Cómo se financia el PND?
De los recursos regionalizados del nivel central, las regiones ejecutan alrededor del 50%
Privado$61,326%
Descentral.$18,98%
SGP$73,431%
Central$81,035%
El PNI aprobado por el Congreso: $228,6 billones PNI ajustado: $234,6 billones
Privado$57,825% Central
$79,235%
Descentral.$18,9
8%
SGP$72,632%
4. Sostenibilidad del crecimiento
$74,732%
2. Defensa y seguridad
democrática$13,6
6%
Otros$15,3
7%
3. Reducción de la pobreza
$131,055%
La reducción de la pobreza es la prioridad
Consolidación de la política de Consolidación de la política de Seguridad Democrática Seguridad Democrática
$13.6 billones$13.6 billones
6%6%
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Consolidar la Seguridad Democrática como puente hacia la paz y la reconciliación de los
colombianos
Acompañamiento social del control del territorio
Fortalecimiento de las Fuerzas Militares y la Policía
Lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado
2007-2010: 13.6 billones del PGN2008: 4,3 billones
RecursosRecursos
Programas de seguridad y convivencia ciudadana
Consolidación de la política de seguridad democráticaConsolidación de la política de seguridad democrática
* No incluye 45.1 billones de gastos de funcionamiento para el sector defensa y seguridad democrática, Contraloría, Registraduría, Auditoria y Ministerio Público
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Superar el Estado de Cosas Inconstitucional declarado por la Corte Constitucional en la
Sentencia T-025 de 2004.Analizar la suficiencia, pertinencia y coherencia de la oferta institucional del SNAIPD
Apoyar a las ET en el diseño de Planes Integrales Únicos
Asegurar la vinculación de la población desplazada a la Red Juntos
Levantar la línea de base de Goce Efectivo de Derechos
ActualActual Meta Meta
272.579 1.200.000
271.279 400.000
2007-2010: 4.1 bill. / 2008: 1.1 bill.
RecursosRecursos
MetaMeta
Nuevos afiliados en el Régimen Subsidiado en Salud
Nuevos cupos educativos
155.746 300.000Familias beneficiadas por Familias en Acción
7.566 49.146Subsidios para Vivienda de Interés Social (urbano y rural)
160.000 53.353Familias con Atención Humanitaria de Emergencia de forma integral
Política de seguridad democrática - DesplazadosPolítica de seguridad democrática - Desplazados
Hacia una Colombia Hacia una Colombia equitativa e incluyenteequitativa e incluyente
$131 billones$131 billones
55%55%
Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivoObjetivo
Consolidación del Sistema de Protección Social
Consolidar el sistema de formación por competencias, articulando educación formal y educación para el trabajo
Desarrollar los planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional.
Lograr cobertura universal en régimen subsidiado y aumentar la cobertura de régimen contributivo
Lograr cobertura universal en educación básica y aumentar la cobertura en educación media y superior
Incluir en los Planes de Desarrollo Territoriales los lineamientos técnicos mínimos de Infancia, Niñez y adolescencia (Art. 204 Ley 1098 de 2006).
Política social Política social
ActualActual MetaMetaMETAMETA
Régimen Subsidiado 73% (19.5 m) 100% (24.8 m)
Régimen Contributivo 16.4 17.8
Pensiones (%) 26.7% 38%
Consolidación del Sistema de Protección Social – Algunas Consolidación del Sistema de Protección Social – Algunas MetasMetas
Red Juntos 14.216 1.500.000
Adulto Mayor 885.183 1.000.000
Adultos alfabetizados 597.657 1.000.000
Educación básica 92% (9.4 m) 100% (10.7 m)
Educación Superior 29% 34.7%
Form. Integral (Sena) 4.148.809 5.541.124
2007-2010: 102.3 billones2008: 25 billones
RecursosRecursos
Créditos microempr. 1.531.140 5.000.000
Seguridad Social Integral
Formación Capital Humano
Promoción Social
Acceso a Activos
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Promoción Social: conformación de la Red Juntos para la Superación de la Pobreza
Extrema
Atender a 1.5 millones de familias en extrema pobreza (1.2 millones Sisben 1 y todas las familias desplazadas.
Realizar seguimiento, control y evaluación de las familias beneficiarias a través de Gestores Sociales
Priorizar e incorporar a las familias beneficiarias a la oferta pública de servicios sociales (Acceso Preferente).
Incentivar logros en la formación y acumulación de capital humano (51 logros – 9 dimensiones).
2007-2010: 19.5 billones 14 billones por PGN 5.5 billones por SGP
2008: 5 billones
RecursosRecursos 1.5 Millones de familias en extrema pobreza (413 mil familias
desplazadas)
Identificación
Ingreso y trabajo
Salud
Educación
Ahorro y Bancarizació
n
Dinámica familiar
Nutrición
Habitabilidad
Acceso a la Justicia
Logros básicos de la Red JuntosLogros básicos de la Red Juntos
Objetivos específicosObjetivos específicosObjetivoObjetivo
Avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Articular los esfuerzos locales con las acciones planteadas a nivel nacional frente al tema
Avanzar en el monitoreo y seguimiento al cumplimiento de los ODM a nivel territorial
Disminuir las brechas sociales entre regiones frente al cumplimiento de los ODM
Incluir dentro de los Planes de Desarrollo Locales, estrategias e indicadores para el logro de los ODM
Política social -Objetivos del MilenioPolítica social -Objetivos del Milenio
Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles
Vivienda: soluciones al
alcance de todos
Agua para la vida
Transporte urbano y movilidad
Programas integrales
Mejoramiento integral de barrios
Ciudades Amables Compuesto por cuatro políticas y tres programas integrales
Macroproyectos para VIS
Renovación urbana
Planes Departamentales de AguaPlanes Departamentales de Agua
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Aumentar coberturas mediante la conformación de esquemas regionales Optimizar recurso hídrico
Aumentar el monto de las inversiones en infraestructura (p.e: Magdalena)
Articular fuentes de recursos (Tarifas, SGP, Regalías, Nación y CARS.
Aprovechar economías de escala
ActualActual Meta Meta
91.8 % 94,7%
86.5% 91,8%
2007-2010: $1.4 billones del PGN
$3.0 billones de SGP 9.4 billones
$5.0 billones de otras fuentes
2008: $282. 750 mill. de PGN - $985.000 mill. de SGP
Recursos para inversiónRecursos para inversión
MetaMeta
Cobertura Acueducto
CoberturaAlcantarrilado
Objetivos especificosObjetivos especificos
ObjetivoObjetivo
Incentivar a los municipios para que definan en sus planes de desarrollo y POT suelo
suficiente para VIS
Subsidios de vivienda para población desplazada= $425.000 millones + $420.000 millones adicionales en 2008.
ActualActual Meta Meta
2002-2006 =395.000
2006-2007= 162.000*
828.000
2007-2010: $2.5 billones 2008: $517.669 millones + $420.000 (despl.)
RecursosRecursos
MetaMeta
No. de soluciones VIS financiadas
Vivienda de interés socialVivienda de interés social
Subsidios de vivienda urbana y rural
Macroproyectos para VIS
Mejoramiento de Barrios y Renovación Urbana (asistencia y preinversión)
* Existen procesos abiertos en Fonvivienda para 62.000 SFV que se asignan en diciembre
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Desarrollar SITM en las ciudades con Población Mayor a los 600.000 habitantes Optimizar la movilidad en las ciudades y/o áreas
metropolitanas
Lograr un mejor ordenamiento territorial
Establecer servicios de transporte público urbano de pasajeros eficientes. responsables. equitativos y sostenibles
ActualActual Meta Meta
25 % (Bogotá y Pereira) 100%
2007 – 2010: $2.1 billones2008: $498.000 millones
RecursosRecursos
MetaMeta
Operación en las 8 ciudades
Propiciar la participación privada en el servicio de Transporte
Sistemas Integrados de Transporte Masivo - SITMSistemas Integrados de Transporte Masivo - SITM
55SITM Soacha
146SITM Medellín
96SITM Bucaramanga
104SITM Barranquilla
138SITM Cartagena - TransCaribe
31SITM AMCO - Megabus
348SITM Cali - Metrocali
1.081SITM Bogotá - Transmilenio
Inversión*Proyectos
55SITM Soacha
146SITM Medellín
96SITM Bucaramanga
104SITM Barranquilla
138SITM Cartagena - TransCaribe
31SITM AMCO - Megabus
348SITM Cali - Metrocali
1.081SITM Bogotá - Transmilenio
Inversión*Proyectos
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivoDesarrollar SETP en las ciudades con
Población entre 300.000 y 600.000 habitantes
ActualActual Meta Meta
0 6 ciudades
2008: 10.000 millones2011: 190.000 millonesSegún MGMP (Pesos corrientes)
RecursosRecursos
MetaMeta
Operación SETP en 12 ciudades
Optimizar la movilidad en las ciudades
Infraestructura orientada a una transformación del ordenamiento (Centros históricos y reorganización del tránsito)
Establecer servicios de transporte público urbano de pasajeros eficientes. responsables. equitativos y sostenibles. basados en operación
Propiciar la participación privada en el servicio de Transporte
Sistemas Estratégicos de Transporte Público - SETPSistemas Estratégicos de Transporte Público - SETP
No. Ciudades 1 Armenia 2 Ibagué 3 Manizales 4 Montería 5 Neiva 6 Pasto 7 Santa Marta 8 Sincelejo 9 Popayán 10 Buenaventura 11 Valledupar 12 Villavicencio
Colombia competitiva y conectadaColombia competitiva y conectada
$74.7 billones$74.7 billones
32%32%
Autopistas para la CompetitividadAutopistas para la Competitividad
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Desarrollar proyectos estratégicos, con participación privada, en corredores principales encaminados a mejorar la
competitividad del país.
Mejorar las características de la infraestructura productiva del país.
Atender necesidades de movilidad de pasajeros y productos.
Mejorar la capacidad y nivel de servicio de las vías
ActualActual Meta Meta
424 km. 1393 km.
2007-2010: Pública 2.5 billones Privada 4.5 billones2008: Pública 0.5 billones Privada 1.4 billones
RecursosRecursos
MetaMeta
Corredores en doble calzada
Facilitar la competitividad.
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Consolidar una nueva red de transporte articulada y eficiente
Mejorar las características de la infraestructura productiva de los departamentos y regiones
Generar una red de transporte articulada con la red troncal del país
Mejorar la capacidad y nivel de servicio de las vías
Meta Meta
3.160 Km*
2007-2010: $ 2 billones 2008: $ 30.000 millones
RecursosRecursos
MetaMeta
Mejoramiento y mantenimiento
Corredores de CompetitividadCorredores de Competitividad
Facilitar la competitividad e integración regional
* Plan decenal
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
El PVR busca desarrollar una metodología de mejoramiento, rehabilitación y conservación
de vías departamentales
Mejorar las características de la infraestructura productiva de los departamentos y regiones
ActualActual Meta Meta
0 Km ****
2007-2010: $ 24.000 millones (Para el fortalecimiento del MT para brindar apoyo a los ET) 2008: $ 6.500 millones
RecursosRecursos
MetaMeta
Mejoramiento y mantenimiento
Crédito de USD $ 1.000 millonesCrédito de USD $ 1.000 millones
Facilicitar el acceso de las ET a recursos de crédito externo con la banca multilateral por valor de US$1.000 millones
**** El alcance del programa esta en función de las necesidades de las ET y de su capacidad financiera
Promover integración regional, social y productiva
Fortalecer de las capacidades técnicas de gestión vial de las ET
Mejoramiento y Mantenimiento de la red vial Mejoramiento y Mantenimiento de la red vial departamental, municipal y de competitividaddepartamental, municipal y de competitividad
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Apoyo financiero a la gestión vial de los Entes Territoriales.
Integración regional con los principales corredores de comercio exterior.
ActualActual Meta Meta
****
2007-2010: $ 840.000 millones2008: $ 190.000 millones
RecursosRecursos
MetaMeta
Mejoramiento de red departamental y municipal
Impulsar el crecimiento equitativo y sostenido de los municipios del país
**** El alcance del programa se desarrolla en función de las necesidades de las ET
Facilitar el acceso a las áreas rurales
****
Antes Después
Culminación Plan 2500Culminación Plan 2500
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Rehabilitar y/o pavimentar 3.125 Km para mejorar las condiciones de conectividad
regional e impulsar la competitividad.Reducir los costos en el transporte de pasajeros y productos mediante menores tiempos de viaje
Generar condiciones de competitividad mediante el mejoramiento de los principales corredores de acceso a los principales centros de producción.
Mejorar la conectividad regional.
ActualActual Meta Meta
RecursosRecursos
MetaMeta
2007-2010: $ 690.000 millones 2008: $ 283.000 millones
Rehabilitación y pavimentación de 3.125 Km. de corredores viales
60% 100%
Mejorar el sistema de transporte aéreo de carga y pasajeros del país a través de la intervención sobre terminales aéreos y pistas en nodos de importancia estratégica para la competitividad nacional y regional.
2007-2010 : $ 1.3 billones Inv. Privada: $ 0.7 billones Inv. pública RecursosRecursos
Otros modos de transporteOtros modos de transporte
Mejorar los Aeropuertos Comunitarios priorizados para garantizar el transporte en zonas apartadas
Infraestructura Aeroportuaria:Infraestructura Aeroportuaria:
Ampliación de la Capacidad Portuaria :Ampliación de la Capacidad Portuaria :Desarrollo de nuevos proyectos portuarios tanto en la costa Atlántica, como a lo largo de la costa Pacifica
RecursosRecursos 2007-2010: $ 1.8 billones Inv. Privada
Acceso a los servicios de Energía Acceso a los servicios de Energía Eléctrica y GasEléctrica y Gas
MecanismosMecanismos
Objetivo Minas & EnergíaObjetivo Minas & Energía
Cofinanciar proyectos para el desarrollo deinfraestructura eléctrica y gas
FAER: Fondo de Apoyo para la Energización Rural. Cofinancia proyectos de construcción de nueva infraestructura eléctrica priorizados por los municipios y operadores de red en el Sistema Interconectado Nacional
Inversión pública: $1.15 billones
Recursos 2007-2010Recursos 2007-2010
FAZNI: Fondo de Apoyo para las Zonas No Interconectadas. Financia programas y proyectos de inversión en infraestructura energética en las Zonas No Interconectadas.
FOES: Fondo de Energía Social. Co-financia hasta $46 por kWh del valor de la energía eléctrica consumida por usuarios ubicados en Zonas de Difícil Gestión, Áreas Rurales de Menor Desarrollo y Barrios Subnormales.
Fondo Especial Cuota de Fomento: Co-financia proyectos de desarrollo de infraestructura de gas natural.
PRONE: Programa de Normalización de Redes Eléctricas. Permite la legalización de usuarios, la optimización del servicio y la reducción de pérdidas no técnicas en barrios subnormales
Programa Compartel de Telecomunicaciones SocialesPrograma Compartel de Telecomunicaciones Sociales
Objetivos específicosObjetivos específicos
ObjetivoObjetivo
Expandir la cobertura de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos: Telefonía e Internet
Fomentar el uso y apropiación de las TIC en la población
Brindar acceso a Internet de banda ancha para instituciones públicas
Ofrecer al público soluciones de acceso comunitario a banda ancha (Telecentros)
Actual*Actual* Meta*Meta*
56,6% 94.3%
8.9% 54.8%
2007-2010: $884.972 Millones2008: $220.000 Millones
RecursosRecursos
Meta*Meta*
% de Alcaldías con Conectividad
% de Sedes Educativas con conectividad
18.2% 90.4%% Hospitales con conectividad
63.5% 90.5%% CPGA con conectividad
0% 22.1%% Bibliotecas con conectividad
550 10.000Telecentros con banda ancha
* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010
Computadores para EducarComputadores para Educar
ObjetivoObjetivo
Proveer de computadores a instituciones educativas públicas del país, a través del reciclaje tecnológico
58.401 246.211
5.255 19.594
2007-2010: $196.881 millones2008: $ 55.270 millones
RecursosRecursos
Computadores entregados
Instituciones Beneficiadas
Objetivos específicosObjetivos específicos
Proveer de computadores a instituciones educativas públicas
Apoyar el proceso de apropiación de las nuevas tecnologías en los centros educativos beneficiados
Actual*Actual* Meta*Meta*Meta*Meta*
* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010* Fuente: Anexo de Metas, Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010
1. Colombia, país unitarios más descentralizado en América Latina
2. Políticas y programas del Gobierno nacional 2007 – 2010
3. CÓMO APOYA EL DNP A LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Contenido
Giros 2002-2006Giros 2002-2006Cifras en MM constantes de 2006
1.282
591
9.017
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
HIDROCARBUROS
CARBON
OTROS
Entre 2002-2006 se giró $10.890 MM
BeneficiariosBeneficiarios
32 departamentos y 1.098 municipios
*683 entidades territoriales son beneficiarias
17 departamentos 60 municipios
reciben el 95%
*Información en actualización
Regalías DirectasRegalías Directas
NOTA. Para el periodo 2007 se han girado $2,5 billones.
Datos correspondientes a octubre (INGEOMINAS) y noviembre (ANH)
• En el período 2008-2011 las entidades territoriales beneficiarias de regalías contarán con cerca de $12.6 billones.
• De éstos recursos:
$9.9 bill. (78%) por hidrocarburos
$2.3 bill. (18%) por carbón
$0.5 bill. (4%) otros recursos
- Atención de coberturas: Salud, Educación, Saneamiento Básico y Mortalidad Infantil
- Proyectos prioritarios y en la interventoría técnica, operación y puesta en marcha de proyectos.
Una vez cumplidas las coberturas las entidades territoriales pueden destinar en un 90% sus recursos a proyectos priorizados considerados en los planes de desarrollo.
Regalías IndirectasRegalías Indirectas
Fondo Nacional de RegalíasFondo Nacional de Regalías
Beneficiarios Destinación
• Entidades territoriales.• Otras entidades:
• CORMAGDALENA• INGEOMINAS
• Promoción de la minería, energización y distribución de gas. • Preservación del medio ambiente, agua potable y saneamiento básico. • Proyectos Regionales de Inversión prioritarios en los planes de desarrollo (recuperación Río Magdalena, Macizo Colombiano, coberturas en educación y atención de emergencias y desastres).
Vigencia
Monto Aprobado Nº proyectos
aprobados Millones pesos corrientes
2003 13.936,11 11
2004 32.703,56 32
2005 80.731,28 40
2006 188.578,29 119
2007* 245.084,22 140
TOTAL 342
Fondo Nacional de RegalíasFondo Nacional de Regalías
MontoMonto
$ 506.398
$ 351.167
VigenciaVigencia
Vigencia 2008
Vigencia 2009
$ 319.912Vigencia 2010
$ 311.756Vigencia 2011
Presupuesto siguientes Presupuesto siguientes vigenciasvigencias
* Datos a 30 de octubre de 2007
Cifras en millones de pesos
$ 120.000 millones de la vigencia 2008, corresponden a proyectos de infraestructura vial territorial.
CONTROL Y VIGILANCIA A LAS REGALIASCONTROL Y VIGILANCIA A LAS REGALIAS
FUNCION EJERCIDA POR EL DNP, A TRAVES DE LA DIRECCIÓN DE REGALÍAS.
APLICA LAS SIGUIENTES MEDIDAS ANTE PRESUNTAS IRREGULARIDADES
MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS CORRECTIVAS
Suspensión de giros Falta de información No cumple con la Ley Uso cuentas no autorizadas Peligro inminente de desviación Incumplimiento Plan Desempeño
Suspensión de Giros Mal uso recursos regalías -Directas- Asignaciones FNR -Indirectas Incumplimiento objeto del proyecto No reintegro recursos. Cambio de ejecutorNo aprobación de nuevos proyectos
Apoyo del DNP en competitividadApoyo del DNP en competitividad
ObjetivoObjetivo
Continuar el trabajo de la Agenda Interna en el marco del Sistema Nacional de Competitividad en el marco de las Comisiones Regionales de
Competitividad Convertir a las CRC en la instancia de diálogo de las regiones con la Comisión Nacional de Competitividad.
Acompañar a los departamentos en la definición de sus Planes Regionales de Competitividad y en la inclusión de éstos en los Planes de Desarrollo departamentales y municipales.
Priorizar las solicitudes planteadas en las Agendas Internas regionales.
ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
Apoyo del DNP en SíCompitoApoyo del DNP en SíCompitoObjetivosObjetivos
Implementar SíCompito, una herramienta para facilitar el seguimiento a la labor de las
Comisiones Regionales de Competitividad.
Comparar el desempeño de los diferentes departamentos en materia de
competitividad.
El DNP es el encargado de administrar el sistema, pero las regiones tienen responsabilidad en mantenerlo actualizado.
SíCompito tiene tres tipos de indicadores:• De gestión (funcionamiento de las CRC)• De cumplimento de Planes Regionales de Competitividad (a través de indicadores de producto)• De impacto (seguimiento a los indicadores de competitividad regionales para medir los efectos de los Planes Regionales de Competitividad)
El DNP brinda apoyo, tanto técnico como de seguimiento, a la gestión de las CRC.
CRC* creadas: 20
91% de los departamentos han aceptado pertenecer al SNC
Cundinamarca - Bogotá Antioquia Valle del Cauca Santander Bolívar Meta Magdalena Atlántico Tolima Boyacá
Risaralda Cesar Amazonas Amazonía -Orinoquía (10 dptos) Caldas Cauca Huila Nariño Sucre Córdoba
CRC en proceso: 3
Casanare, Guaviare y Norte de Santander
TemasTemas
ObjetivoObjetivo
Brindar capacitación y/o acompañamiento a las Entidades territoriales en su gestión
(documentos, guías y cartillas )
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Inversión Territorial
Formulación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de planes de desarrollo territoriales
Construcción de visiones regionales
Gestión y formulación de proyectos (Banco de Proyectos)
Lineamientos en materia de infancia y adolescencia (Ley 1098 de 2006).
Lineamientos y metodológicos para la aplicación, actualización y mantenimiento de la información del Sisbén.
Fuentes de financiación: -Regalías (acceso y uso correcto de recursos, procedimiento administrativo correctivo) - SGP (Programación y ejecución de recursos)- Recursos de crédito externo con la banca Multilateral y bilateral y crédito interno (preparación de operaciones, análisis financiero)- Recursos de cooperación técnica no reembolsable (acompañamiento acceso a recursos)
InformaciónInformación
ObjetivoObjetivo
Brindar información a las Entidades territoriales que contribuya con la formulación
del Plan de Desarrollo y su gestión
Distribución por municipio y por sector del SGP
Información general y sectorial por municipio y departamento
Ejecuciones presupuestales de Entidades Territoriales 1994-2006
Estado de los recursos de regalías y compensaciones 1994-2007 por departamento
Proyectos aprobados del FNR, por escalonamiento o FAEP
Procedimientos administrativos correctivos de cada una de las entidades territoriales (Regalías)
Base del SISBEN depurada, con controles de calidad y consolidada para cada entidad territorial.
Desempeño integral de las Entidades Territoriales
Ranking fiscal de las Entidades Territoriales
Información en línea sobre las principales metas y avances del Gobierno, con información departamentalizada de los principales programas.
Acceso a financiamiento Planes Acceso a financiamiento Planes Departamentales de AguaDepartamentales de Agua
1. Estructurar programa y diseño con el MAVDT.
2. Identificar monto y posibles fuentes de financiación
3. Revisión con el MHCP de la capacidad de endeudamiento y de indicadores de la Ley 617 de 2000.
4. Preparación de operación con las fuentes de financiación
5. Tramites internos para garantías y contragarantias
6. Suscribir operación de crédito
Acceso a financiamiento Plan Vial Acceso a financiamiento Plan Vial DepartamentalDepartamental
1. Estructurar programa y diseño con el Ministerio de Transporte
2. Identificar proyectos, montos y fuentes de financiación
3. Concepto del DNP sobre la viabilidad técnica
4. Revisión con el MHCP de la capacidad de endeudamiento
5. Preparación de operación de crédito y fuentes de financiación
6. Tramites internos para garantías y contragarantias
7. Suscribir operación de crédito
8. Desembolso de crédito
MUCHAS GRACIAS
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