Guatemala, desafíos del
desarrollo humano
Gustavo Arriola QuanCoordinador INDH-PNUD
Desarrollo humano, la ética importa
• Bien-estar más allá del ingreso
• Nada que disminuya los derechos de las personas y las comunidades, ni nada que amenace la sostenibilidad ambiental del planeta, puede considerarse progreso
• Las personas deben ser el objetivo del desarrollo, en armonía con el planeta
El enfoque de capacidad(Capability Approach)
• El enfoque de capacidad es un marco teórico normativo acerca del bien-estar, el desarrollo y la justicia.
• El enfoque contiene dos conceptos centrales:
– Funcionamiento es un estado vital, (un estado de la existencia humana) o una actividad específica que realiza una persona (doings –beings).
– Capacidad (capability vector) es el conjunto de funcionamientos que la persona puede efectivamente alcanzar.
La medición y estudio del
desarrollo humano
CAPACIDAD DE AGENCIA Y BIEN-ESTAR
CONDICIONES ESTRUCTURALES
Índice de desarrollo humano
• Esperanza de vida al nacer
• Escolaridad adultos• Esperanza educativa
niños
• Ingreso Nacional Bruto
Tres miradas del DH
• Progreso: avances en desarrollo humano
• Pobreza: privaciones en capacidades humanas
• Aspectos distribucionales: desigualdadesmultidimensionales
0.1
1
10
100
1% 25% 50% 75% 100%
Ingreso NB per cápitaUS$PPA miles (2017)
189 países
USD
Mile
s (P
PP
) LO
G1
0
GT: 7.28
AL: 13.7
Hon4.2
Nic5.2
E S6.9
CR14.6
Esperanza de vida al nacer (2017)
189 países
Añ
os GT: 73.7 AL: 75.7
Hon73.8
Nic75.7E S
73.8
CR80
0
3
6
9
12
15
1% 25% 50% 75% 100%
189 países
Añ
os
Escolaridad promedio de adultos 2017
GT: 6.5
AL: 8.5
Hon6.5
Nic6.7
E S6.9
CR8.8
Escolaridad esperada (2017)
0
3
6
9
12
15
18
21
1% 25% 50% 75% 100%
189 países
Añ
os
GT: 10.8
AL: 14.4
Hon10.2
Nic12.1
E S12.6
CR15.4
El Índice de desarrollo humano (2017)
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
1% 25% 50% 75% 100%
189 países
IDH
(2
01
7)
GT: 0.65
AL: 0.75
Hon0.62
Nic0.64 E S
0.68
CR0.78 (66)
Los promedios ocultan diferencias
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
1% 25% 50% 75% 100%
189 países
IDH
(2
01
7)
GT: 0.65
Pueblos indígenas 0.52
P. Urbana0.76
Pobreza extrema 0.44
Muy alta desigualdad
0.63
IDH ajustado por desigualdad
0.00
0.25
0.50
0.75
1.00
1% 25% 50% 75% 100%
189 países
IDH
(2
01
7)
GT: 0.65
AL: 0.74
Hon29%
Nic25% E S
27%
CR18%
Pérdida por desigualdad: 28%33% ingresos35% educación14% en esperanza de vida
0.45 0.57 23%
Índice de Desigualdad de Género• Índice de desigualdad
de género: IDH ajustado por las desventajas de las mujeres en tres dimensiones: empoderamiento, salud y acceso al mercado laboral
• La desigualdad de género ubica a Guatemala en el percentil 72.
• Ratio ingreso de las mujeres respecto a los hombres = 0.48
• 13% sillas en el parlamento
• Guatemala puesto 120/156
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1% 100%
ALC: 0.39
Hn0.46
Ni0.46ES
0.38CR0.31
Guatemala 0.49
Índice global de Pobreza Multidimensional
• Para calcular el IPM se utilizaron 10 variables, en tres dimensiones (salud 27, educación 35, y estándar de vida 39)– Nutrición – Mortalidad infantil– Escolaridad– Matriculación– Tipo de combustible para cocinar– Saneamiento mejorado– Agua potable– Acceso a electricidad– Acceso a vivienda– Propiedad de activos
Índice global de Pobreza Multidimensional
23.6%
19.8%
15.0%
11.6%
9.4%
4.5%
4.5%
4.4%
4.2%
3.0%
Nutrición
Escolaridad
Matriculación
Tipo de combustible para cocinar
Acceso a vivienda
Propiedad de activos
Saneamiento mejorado
Agua potable
Acceso a electricidad
Mortalidad infantil
Índice global de Pobreza Multidimensional
0.0
02
0.0
07
0.0
09
0.0
14
0.0
16
0.0
17
0.0
18
0.0
18
0.0
19
0.0
21
0.0
25
0.0
33
0.0
41
0.0
52
0.0
74 0
.09
0
0.0
94
0.1
34
0.2
31
0.000
0.050
0.100
0.150
0.200
0.250
Índice de Pobreza Multidimensional
Los pueblos indígenas sufren desventajas multidimensionales
93% 93%89%
82%79%
54%
Q'eqchi' Mam Otro maya
K'iche' Kaqchikel País Ladino - NI
67%
IPM Nacional, herramienta para una estrategia articulada
Fuente: MIDES, con base en Encovi 2014.
El caso de Guatemala
Se cumplió; 25%
No se cumplió;
75%
Cumplimiento de los ODM (con meta)
21%↓
Desnutrición, reflejo de fallo en el uso del suelo y de historia de configuración territorial
46
2827
2322
2119 19 19 18 18
14 13 1312
109 8
76
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
GTM PER BOL HND HTI SLV BLZ PAN NIC GUY PRY MEX VEN COL URY DOM SUR ARG BRA CRI JAM CHL
Tasa de desnutrición crónica
Lejos de universalizar la educación
29%
27%
24%
22%
22%
22%
19%
18%
17%
16%
16%
15%
14%
13%
12%
10%
9%
9%
8%
8%
8%
6%
3%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Quiché
Alta Verapaz
Chiquimula
Baja Verapaz
Huehuetenango
Jalapa
Jutiapa
Izabal
Totonicapán
Sololá
San Marcos
Quetzaltenango
País
Escuintla
Chimaltenango
Petén
Retalhuleu
Suchitepéquez
Sacatepéquez
El Progreso
Santa Rosa
Guatemala
Zacapa
Analfabetismo
La cobertura primaria ha retrocedido y la secundaria se ha estancado
99%Primaria; 78%
Básicos; 46%
Diversificado; 25%
0%
25%
50%
75%
100%
1993 1998 2003 2008 2013 2018
El bono demográfico comprometido
11%
40%
63%
No inscritos
15%35%
52%
PEA
3%18%
Madres; 62%
0%
25%
50%
75%
100%
6 9 12 15 18 21 24
EDAD
Abandono escolar
Agua y saneamiento básico, fundamental para el bien-estar
10%
22%36%
27%
55%
88%
0%
25%
50%
75%
100%
Hogares sin conexión (%)
Red de agua Red de drenaje
68 9 10 10 11 12
15 15 16 1719
21 2124 24
28 2931
3538
66
Porcentaje de la población que habita en viviendas sin conexión a una red de electricidad (Encovi 2014)
Fuente: ENCOVI 2014
A pesar del crecimiento económico relativamente estable…
12.3%
56.3%
96.4% 97.7%
65.4%
345
2,238
1,030
211
3,824
0
5,000
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
Empleo en gobierno Empleo privado Jornalero (a) / peon Empleo doméstico Total
Fuente: INDH-GT-PNUD, con base en INE-ENCOVI.
c. 2015: % de la población ocupada dependiente con ingresos laborales promedio menores a un salario mínimo (Población en miles)
Necesidad de un conocimiento multidimensional y políticas multisectoriales
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
Co
rea
S
Sue
cia
Din
amar
ca
Suiz
a
Ale
man
ia
Sin
gap
ur
Bél
gica
Esto
nia
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ia
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asia
Fed
erac
ión
de
Ru
sia
Bra
sil
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ania
Turq
uía
Bel
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s
Bu
lgar
ia
Ara
bia
Sau
dit
a
Cro
acia
EAU
Ho
ng
Ko
ng
Egip
to
Tún
ez
Irán
Pak
istá
n
Cu
ba
Mal
í
Co
sta
Ric
a
El m
un
do
ára
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Mo
ldo
va
Sen
egal
Mac
edo
nia
Ch
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Uga
nd
a
Pu
erto
Ric
o
Jord
ania
Ch
ile
Vie
t N
am
Nam
ibia BH
Nep
al
Ku
wai
t
Ber
mu
das
Kaz
ajst
án
Co
lom
bia
Aze
rbai
yán
Uzb
ekis
tán
Kir
guis
tán
Bu
run
di
Mad
agas
car
Bo
livia
Co
ngo
Mac
ao
El S
alva
do
r
Tayi
kist
án
Per
ú
Nic
arag
ua
Ind
on
esi
a
Gu
atem
ala
Leso
tho
Mó
nac
o
Investigación y desarrollo (%PIB)
25 Países que invierten más del 1.5% en ID son los
de IDH más alto
Costa Rica 0.58
El Salvador 0.13
Nicaragua 0.11
Guatemala 0.07
La importancia de la información, conocimiento e investigación
0.90%
1.36%1.09%
0.39%
00-05 05-10 10-15 15-17
AÑOS (2000-2017)
Tasa de cambio promedio anual del IDH
Fuente: PNUD, 2018 Statistical Update and Human Development Index.
Necesario reencauzar el rumbo hacia el desarrollo humano
Muchas gracias
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