Guillermo Rodríguez
Mercado deInformación Geo-espacialen Colombia
Cartagena, 23 de mayo, 2001
Estudio Preliminar:
M e r c a d o d e I n f o r m a c i ó n G e o - e s p a c i a l e n C o l o m b i a
Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas
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Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas
I. Antecedentes 4
Orígenes
En un principio la necesidad de IGE y su producción eran estatales, un “mercado” cuyo único consumidor y productor era el estado
Pero la evolución de nuestra sociedad, sus necesidades y el desarrollo de nueva tecnología ampliaron el número de agentes de dicho mercado
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Mercado mundial de IGE
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I. Antecedentes
El mercado mundial de IGE es de US$ 20.000 millones anuales (aprox.) y tiene un crecimiento anual de 10% (2000).1 es cerca de 0.2% del PIB de países desarrollados2
Canadá presentó un crecimiento del 20% anual y piensa generar 16.000 nuevos empleos en los 5 años siguientes (2000)1
En Europa el valor anual del mercado fue de £6.600 millones (1996), del cual el 3% corresponde al Reino Unido3
Fuentes: (1) Canadian Geospatial Data Infrastructure (2) IGAC “ICDE-Experiencias y Definiciones” (1999) (3) Oxford Economic Research Associates. “The Economic Contribution of Ordinance Survey GB” (1999)
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Mercado europeo
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I. Antecedentes
PAÍS 1996 Estudio GI-Base
1997 EstudioCoopers & Lybrand
Irlanda 9
Francia 71 157
Alemania 160 363
España 17 36
Suecia 12 36
Holanda 21 51
Reino Unido 114 254
Total Europa 550 1200
GI-Base sólo toma en cuenta el valor de la información geográficaC & L incorpora mayores elementos económicos de información geográfica
Fuente: Página web de I*M Europe (Information Market Europe)
Millones de Euros 1997
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Redes internacionales de IGE
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I. Antecedentes
Redes internacionales de información geográfica articuladas con la Red Global de Datos Espaciales (GSDI)
Europa (3 iniciativas, con cubrimiento de más de 30 países)
Asia y el Pacífico (55 Países) América (20 Países de Norte, Centro y Sur América) Australia y Nueva Zelanda Africa (Cuenta ya con una iniciativa regional)
Fuente: Página web de la Global Spatial Data Infrastructure (www.gsdi.org)
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Beneficios de IGE
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I. Antecedentes
Mejoramiento en procesos de planeación estratégica Aumento de la productividad Desarrollo de nuevas oportunidades de negocio Mejoramiento en planificación y coordinación de
proyectos de inversión Mejoramiento en la utilización, valoración,
mantenimiento y disposición de bienes de capital
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Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas
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III. Necesidades del Estado
La IGE y el Estado
Más del 80% de la información requerida por el Estado para sus procesos de gestión tiene un elemento geográfico
Por lo tanto, el uso de IGE es necesario para cualquier proceso de planeación socioeconómica y ambiental de una Nación
Fuente: Grant, Donald. “Spatial Data Infrastructures: The Vision for the Future and the Role of Government in Underpinning Future Land Administration Land Administration Systems” Bogotá 2000
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III. Necesidades del Estado
Necesidad de IGE
1. Geografía del territorio nacional
2. Defensa y soberanía nacional
3. Descentralización y ordenamiento territorial
4. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo
5. Protección de los recursos naturales y ambientales
6. Atención y prevención de desastres
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III. Necesidades del Estado
1. Geografía territorio Nacional
Mapa oficial de la República
Demarcación de zonas de frontera marítima y continental
Inventario actualizado de la información catastral y de bienes inmuebles
Inventario y estudio del suelo y el subsuelo del territorio nacional
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III. Necesidades del Estado
2. Defensa y soberanía
Mapas militares
Formulación del proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial - LOOT
Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal – POT
3. Descentralización y ordenamiento territorial
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3. Descentralización y ordenamiento territorial
El territorio colombiano comprende 1’141.748 Km2 Los POT requieren escalas 1:10.000 (urbanas) y
1:50.000 ó 1:100.000 (rurales) De 32 capitales departamentales, 19 (59%) tienen POT
aprobados, el resto (41%) son regiones aisladas
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III. Necesidades del Estado
Fuente: MDE, Inurbe
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3. Descentralización y ordenamiento territorial
Dificultades para los POT: falta de información cartográfica, orden público y dificultades técnicas y económicas
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III. Necesidades del Estado
POT
Aprobado - marzo 30 / 01 439 40% 27,017,023 64%En concertación con CAR 377 34% 10,373,726 25%En formulación o sin iniciarla 299 27% 4,446,837 11%
TOTAL 1,115 100% 41,837,586 100%
MUNICIPIOS POBLACION
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3. Descentralización y ordenamiento territorial
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III. Necesidades del Estado
ESCALA ANALOGA
1:2.000 22 Ciudades capitales
1:10.000 11%
1:25.000 57% 2% De todas las planchas
1:50.000 21% 17% De todas las planchas
1:100.000 57% 31% De todos los espaciomapas
DIGITAL
COBERTURA CARTOGRAFICA EN COLOMBIA
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III. Necesidades del Estado
4. Formulación PND Políticas de desarrollo social: salud, educación,
cultura, vivienda, servicios públicos, empleo
Políticas de desarrollo económico: explotación recursos naturales, producción agrícola, industria, comercio, exportaciones e importaciones.
Políticas de desarrollo regional: asentamientos urbanos, uso de suelos, infraestructura, minas y energía, telecomunicaciones
Políticas de desarrollo ambiental: preservación y uso sostenible de recursos
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III. Necesidades del Estado
5. Protección RN & ambientales
Planes de gestión ambiental regional – PGAR y planes de Acción trianual – PAT
Diagnóstico: a) calidad, cantidad y disponibilidad de recursos naturales y medio ambiente; b) presión de agentes y factores de uso y deterioro, sobre recursos naturales y medio ambiente
Soluciones estratégicas Programas y Proyectos Ambientales para implementar
la solución
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III. Necesidades del Estado
6. Atención y prevención de desastres
Desarrollo de planes para la atención y prevención de desastres
Información a escala nacional, regional y municipal De libre acceso y sin costo Actualizada y disponible en todo momento
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Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas
Modelo circular
Consumidores Productores
$
$
Unidades de Informacióncomprada por los consumidores
Desembolsos hechos por lacompra de información
Unidades de insumoscompradas por las firmas
Ingresos recibidos por la ventao renta de la información
II. El Mercado
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P
InformaciónGeoreferenciada
P0
Q0
P1
Q1
S0
S1
D0
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II. El Mercado 22
Rival: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otraExcluible: Cuando es posible impedir que lo utilice otra persona.
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II. El Mercado
SI NO
SI
NO
Bienes Privados
Recursos Comunes Bienes Públicos
Monopolios Naturales
Información producidaPor: BP, EXXON, SHELL, TEXACO
RIVAL
EXCLUIBLE
Información producidapor particulares y/o privados Vgr.INTERNET
Información producidaPor: IGAC, IDEAM,DANE, ETC.
Información producidapara consulta en losCentros documentación
Tipos de bienes
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II. El Mercado
Ministerios FEDECAFEInstitutos Adscritos ANDI
IGAC ACOPIINGEOMINAS FENALCO
DANE FEDEGANDNP FEDEPALMA
CONIFEntidades Ambientales IDEAM ANDESCuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA
EXTERNADO
Ecopetrol-IPCMINERALCO
PRODUCTORES
Universidades Privadas
ONG´sRed de Reservas de la Sociedad Civil
PUBLICOS PRIVADOS
Sector Internacional
GREMIOS
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Organismos de Control
Entidades Territoriales
Entidades Públicas Centrales y Sectoriales
Universidades Públicas
Dptos. Administrativos
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II. El Mercado
Ministerios FEDECAFEInstitutos Adscritos ANDI
IGAC ACOPIINGEOMINAS FENALCO
DANE FEDEGANDNP FEDEPALMA
CONIFEntidades Ambientales IDEAM ANDESCuerpos Colegiados Congreso JAVERIANA
EXTERNADO
Ecopetrol-IPCMINERALCO
CONSUMIDORES
Universidades Privadas
ONG´sRed de Reservas de la Sociedad Civil
PUBLICOS PRIVADOS
Sector Internacional
GREMIOS
Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Organismos de Control
Entidades Territoriales
Entidades Públicas Centrales y Sectoriales
Universidades Públicas
Dptos. Administrativos
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II. El Mercado
Composición mercado
AGENTES
PRODUCTORES 426 77% 126 23% 552 100%
CONSUMIDORES 1425 58% 1046 42% 2471 100%
TOTAL
PUBLICOS PRIVADOS TOTAL
1851 1172 3023
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II. El Mercado
IGAC
Mapa oficial de la República Cartografía básica y mapas de entidades territoriales Ordenamiento Territorial, características geográficas
del país & deslinde de las entidades territoriales Sistemas nacionales de referencia geodésico,
geomagnético & gravimétrico Nombres geográficos (topónimos)
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II. El Mercado
IGAC Cartografía alternativa con base en imágenes de
satélite & fotogrametría digital Reconocimiento de suelos, clasificación de tierras por
uso, zonificación del medio biofísico & monitoreo de recursos
Cartografía catastral urbana, zonificación geoeconómica, cartografía temática de uso del suelo, vías, tipificación de las construcciones, servicios públicos y topografía en las zonas urbanas y usos, vías, aguas superficiales en las áreas rurales, estadísticas catastrales
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II. El Mercado
IDEAM Información hidrometeorológica Condiciones e indicadores ambientales (proyecciones) Información, avisos y alertas ambientales, evaluación
desempeño ambiental de sectores productivos, impacto ambiental de actividades económicas, estudio nacional del agua, inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, movimientos en masa y calidad del aire
Estado actual y pronóstico agrometeorológico, agroclimático, climático, ecosistemas, geomorfológico y de suelos, hidrológico, mareográfico, meteorológico
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II. El Mercado
INGEOMINAS Red Sismológica Nacional, actividad sismológica nacional Información actividad volcánica, escenarios y pronósticos Recursos del subsuelo: potencialidad, exploración y
manejo de minerales. Inventario Minero Nacional, aprovechamiento y utilización de materiales radiactivos
Zonificación geoambiental: estudio de la Tierra y medio ambiente físico, monitoreo y evaluación del territorio, información sobre amenazas, impactos y oportunidades
Reconocimientos geocientíficos: propiedades básicas del subsuelo, modelamiento geológico, geomorfológico, geofísico, geoquímico y geomecánico
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II. El Mercado
DANE Censos poblacionales y económicos Evaluación cambios en empleo, desempleo, migración,
educación y otras variables de la fuerza de trabajo Índices de precios y costos al consumidor en vivienda,
construcción pesada & costos de educación superior Encuestas: sector informal, calidad de vida, ingresos y
gastos, nutrición, trabajo infantil & financiación vivienda Indicadores demográficos y estadísticas de registros
administrativos Marco Geoestadístico Nacional (Mapas temáticos) Cuentas nacionales y Muestra Mensual Manufacturera
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II. El Mercado
IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS
CARTOGRAFIA BASICA NACIONAL Y TERRITORIAL
HIDROLOGICA Y METEOROLOGICA
AGROECOSISTEMAS COMPONENTES:
POBLACIONALCARTOGRAFIA DEL
SUBSUELO
TOPONIMIAHIDROGRAFICA ,
OCEANOGRAFICA Y CUENCAS
FISICO: ZONAS AGRO-ECOLOGICAS, Y SUELOS
(UNIDADES Y PROPIEDADES ESPECIFICAS)
DEMOGRAFICASISMICIDAD Y
VULCANOLOGIA
LIMITES NACIONALES E INTERNACIONALES
ECOSISTEMAS
BIOTICO: USOS MAYORES Y
ESPECIFICOS DE LA TIERRA, Y SISTEMAS
PRODUCTIVOS
ECONOMICAZONIFICACION
GEOAMBIENTAL
SUELOS (RECONOCIMIENTO Y
USO)
USO DEL SUELO Y CLASIFICACIONES
SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA AMENZAS GEO-AMBIENTALES
ETNICAECOLOGIA ECONOMICA
ZONAS DE RIESGO
PREVISON Y PROVISION DEL TIEMPO
(*) 1: 1’500.000 a 1: 25.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1: 2.500 1:500.000 a 1:100.000
Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA)
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II. El Mercado
IGAC IDEAM CORPOICA DANE INGEOMINAS
CARTOGRAFIA BASICA NACIONAL Y TERRITORIAL
HIDROLOGICA Y METEOROLOGICA
AGROECOSISTEMAS COMPONENTES:
POBLACIONALCARTOGRAFIA DEL
SUBSUELO
TOPONIMIAHIDROGRAFICA ,
OCEANOGRAFICA Y CUENCAS
FISICO: ZONAS AGRO-ECOLOGICAS, Y SUELOS
(UNIDADES Y PROPIEDADES ESPECIFICAS)
DEMOGRAFICASISMICIDAD Y
VULCANOLOGIA
LIMITES NACIONALES E INTERNACIONALES
ECOSISTEMAS
BIOTICO: USOS MAYORES Y
ESPECIFICOS DE LA TIERRA, Y SISTEMAS
PRODUCTIVOS
ECONOMICAZONIFICACION
GEOAMBIENTAL
SUELOS (RECONOCIMIENTO Y
USO)
USO DEL SUELO Y CLASIFICACIONES
SOCIO-ECONOMICO GEO-ESTADISTICA AMENZAS GEO-AMBIENTALES
ETNICAECOLOGIA ECONOMICA
ZONAS DE RIESGO
PREVISON Y PROVISION DEL TIEMPO
(*) 1: 1.500.000 a 1: 2.000 1:1.500.000 a 1:25.000 1: 500.000 a 1: 25.000 1: 200.000 a 1:2.500 1:500.000 a 1:100.000
Fuente: Entidades Consolidado: DNP/DPA
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II. El Mercado
Situación actual La mayoría de la IGE es producida por el sector público El sector público es el mayor demandante de IGE Baja oferta en la producción de la IGE La mayor parte de la IGE se encuentra en formato
análogo Duplicidad de información para la producción de IGE Producción sin estándares de información mínimos,
inclusive por parte de algunas entidades del estado
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II. El Mercado
Situación actual Diferencias metodológicas en la producción de IGE Nichos de información = poder Competencia leal y desleal Falta de coordinación entre las entidades del estado
para optimizar recursos Muchas fuentes de información, con metodología e
información diferente, no permiten un análisis estadísitico del mercado
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Agenda
I. Antecedentes
II. Necesidades del Estado
III. El mercado
IV. Propuestas
IV. Propuestas
Para mejorar el mercado:
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Análisis de costos de transacción Sistema integrado de información ICDE Desarrollar y mejorar normatividad Facilitar entrada y salida de agentes Diferenciar mercados (bienes) Diferenciar agentes (conflicto de intereses) Controlar donde sea necesario (soberanía y militares)
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