Hacia un nuevo marco regulatorio de la Transmisión
Eléctrica
ANTECEDENTES
Contexto
Agenda de Energía
Interconexión SING-SIC
Nueva regulación transmisión
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Proceso Pre-legislativo de un año
Diagnóstico Participativo
Estudios (DICTUC-PUC-CNE)
Grupos de Trabajo: Expertos, Industria, Actores
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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILE: DIAGNÓSTICO Y PROBLEMAS VISIÓN FUTURA
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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILELA TRANSMISIÓN COMO UNA RESTRICCIÓN
Adicional
Subtransmisión
Troncal
• Falta de visión estratégica de largo plazo
• Mal manejo de incertidumbre• Necesidad holguras
• Problemas de Seguridad abastecimiento• Dificultades para conexión de otra generación• Falta coordinación con desarrollo del troncal
• Falta de claridad en las obligaciones y derechos de los propietarios y terceros
• Se requiere aprovechar de mejor manera el territorio
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LA TRANSMISIÓN HOY EN CHILE PROBLEMAS SOCIALES Y AMBIENTALES
MedioAmbiente
Rol del Estado
Planificación Territorial
Participación Ciudadana (Temprana)
• Nuevo rol del Estado como posible coordinador entre privados y ciudadanía, velando por el medio ambiente e intereses nacionales
• Conflicto entre intereses nacionales, regionales y locales
• Desconfianza y falta diálogo entre comunidades y privados para coordinar intereses
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• No hay balance económico, social y ambiental
BASE DISCUSIÓN: PROYECTO QUE «MEJORA» LA ACTUAL REGULACIÓN
• Mejoras de la regulación, para responder a nuevos requerimientos técnicos, sociales y ambientales.
• Mantención de las características básicas de un mercado eléctrico, desintegrado verticalmente, que debe ser eficiente y competitivo en su abastecimiento de la demanda, proveyendo señales económicas claras a los agentes privados, generadores y consumidores.
• Mantención del esquema de planificación centralizada del sistema troncal, liderada por el Estado, con agentes privados de transmisión compitiendo en el desarrollo de los proyectos de expansión.
• Mantención del esquema tarifario marginalista espacial para lograr eficiencia de corto y largo plazo, con costos marginales nodales reflejando pérdidas y congestión, con los agentes privados generadores enfrentando los riesgos y oportunidades de la competencia y de sus decisiones de inversión. 6/7
Uso del
territorio
Impacto
ambiental
Entorno
humano
PRINCIPIOS TX FUTURO
Principios para el futuro de la
transmisión eléctrica
Robustez
Flexibilidad
Eficiencia económica
Estrategia de largo plazo
Sustentabilidad
Seguridad y calidad de
servicio
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REFORMAS
1. PLANIFICACIÓN2. POLOS DE DESARROLLO3. DEFINICIÓN DE TRAZADOS4. REMUNERACIÓN DEL SISTEMA5. SUBTRANSMISIÓN6. NUEVO COORDINADOR DEL SISTEMA
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Horizonte de Planificación mayor, con escenarios diversos
Largo plazo (30 años)
Mediano plazo (20 años)
Corto plazo (10 años). Horizonte técnico.
Incorporar nuevos criterios de evaluación: • Crear condiciones que faciliten la competencia• Crear holguras para enfrentar riesgos en el suministro• Cumplimiento de políticas públicas de acuerdo a la ley (Por ejemplo,
Diversificación de la matriz)
Nuevo modelo de análisis de costos y beneficios, superando método tradicional, incorporando efectos sistémicos.
Incorporar mayores grados de participación proceso.
Revisión anual de la planificación.
Planificación
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Zonas geográficas territorialmente identificables en el país, donde existen recursos o condiciones para la producción o consumo de energía eléctrica, cuyo aprovechamiento, utilizando un único desarrollo de transmisión, resulta de interés público, dado que reduce los costos de operación del sistema y tiene una evaluación positiva en un proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.
Las soluciones de transmisión impulsadas para permitir la inyección de la producción en los Polos de Desarrollo al sistema de transmisión o para permitir el retiro del sistema, adquieren carácter de Servicio Público. Por lo tanto, deben aglomerar a la mayor cantidad de proyectos posible y estarán sometidas a un régimen de acceso abierto.
La solución de transmisión que conecta al Polo de Desarrollo con el sistema de transmisión puede tener 2 orígenes:
Iniciativas Potenciadas Iniciativas Públicas
Polos de Desarrollo
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Estado
Planificación de mas largo plazo (30 años) con diversos escenarios.
Planificación de mediano plazo (20-10 años) que posibilite el desarrollo de los escenarios
Estado define franjas, en casos relevantes, con EAE
Licitación
Privados
Privados definen el trazado final (ubicación de torres) con las flexibilidades requeridas para reducir ineficiencias
Privados desarrollan negociaciones con propietarios para pagar servidumbre.
La construcción y operación permanecen licitadas
Definición de trazados
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Actual sistema se construyó sobre supuestos que ya no están del todo vigentes (por ej. señal de localización y pocos actores)
Se trata, además, de un mecanismo complejo.
Objetivos de la reforma:
• Eficiencia
• Tx no debe ser barrera para competencia
• Simplicidad y Transparencia de los costos
• Menores tarifas
Propuestas:
• ¿Quién paga?: La demanda
• Mecanismo de asignación: estampillado
• Transición del esquema se está revisando
Proceso cuatrienal tarifario
Remuneración
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Planificación centralizada en niveles superiores de tensiones; Iniciativa propia de subtransmisores en niveles inferiores
Proceso «alineado» con la expansión Troncal.
Expansión obligatoria, anual, vía licitaciones. Subtransmisores pueden proponer obras.
Zonas de subtransmisión estables (3 periodos tarifarios)
Pago estampillado a la demanda
Subtransmisión
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Nuevo coordinador de sistema interconectado nacional
Organismo creado por ley, con directorio completamente independiente en su nombramiento de Gx, Tx y Dx.
Se proponen nuevas funciones y obligaciones, adicionales a las de los actuales CDEC:
• Mayor rol en Planificación del sistema.
• Monitoreo permanente de la competencia, colaborando con la autoridad competente en el buen funcionamiento del mercado eléctrico.
• Mejorar gestión de información - transparencia del mercado
• Rol en intercambio internacional de energía
• Rol en monitoreo del consumo eléctrico
• Rol en monitoreo de la cadena de pago
Coordinador Independiente del Sistema
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Hacia un nuevo marco regulatorio de la
Transmisión Eléctrica
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