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BACHILLERATO
PARA ADULTOS
A DISTANCIA - IED
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Bachillerato Aceleradopara Jvenes y Adultos a Distancia
RectorDr. Jorge Finkelstein
DirectoraLic. Sandra Derenovsky
Equipo tcnicoPedaggicoProf. Noem BorisoffLic. Roxana Gotbeter
Docente del Espacio Curricular:Historia Ciclo Orientado
Prof. Patricia Darruspe
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Estimado Alumno:
El siguiente material constituye el mdulo de trabajo de la materia Historia,
correspondiente al Ciclo Orientado, cuyo eje temtico es la Historia Argentina delsiglo XX. En l encontrar los contenidos necesarios para el estudio de la
asignatura as como tambin actividadesque lo ayudarn para la comprensin y
sistematizacin de la misma.
El mdulo consta de una introduccin y cincounidades.
La Introduccin tiene como objeto plantear el panorama mundial del
s.XX, de modo muy general, para posibilitar despus que los hechos polticos,
econmicos y sociales de la historia argentina sean interpretados dentro de su
contexto internacional.
En la unidad n 1 se estudiar la as llamada Generacin del 80 y su
proyecto liberal; en la n 2, la ampliacin de la base del poder poltico con el
proyecto radical. En la tercera, el paso de la oligarqua al populismo. En la
cuarta unidad el fenmeno de la democracia de masas, y en la quinta la
recurrencia del autoritarismo en la sociedad argentina.
En cada una, se organizaron los conceptos segn tres ejes (A,B,C): el eje poltico,
el eje econmico, y el eje social. La profesora comentar en la primera de las
cuatro clases cmo sern dadas las unidades, para que usted ordene sus lecturas.
Al finalizar cada unidad, encontrar una propuesta de trabajo que integra
los contenidos vistos. Es importante realizarlas porque lo entrenarn para el
examen. Algunas de ellas se comentarn en el transcurso de las clases satelitales,haciendo la puesta en comn y despejando las dudas que pudieren haber surgido.
En el Anexo, se incluyen los siguientes materiales:
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- Textos complementarios de la Introduccin: no son materiales de lectura
obligatoria sino que se ofrecen para quienes estn interesados en
profundizar sus conocimientos.
- Modelo de examen.- ndice.
- Bibliografa.
- Clave de correccin del examen.
Adems, en la pgina Web, Ud. podr acceder a una cronologa de los
presidentes argentinos y a sntesis de los conceptos principales de cada
unidad que le sern de utilidad para hacer un repaso final antes del examen.
Para guiarlo en la lectura y el trabajo con este mdulo, hemos usado las
mismas marcas grficas que en los anteriores. Le recordamos su significado:
-Negrita: la utilizamos para destacar las palabras clave y las frases
que resumen ideas muy importantes.
-Itlica: esta tipografa seala sugerencias y consejos que le damos
para organizar su trabajo con este texto e ir estudiando la materia.
-: a travs de este cono destacamos las actividades.
- pie de pgina: all aclaramos algunos conceptos y aportamos
ejemplos o informacin complementaria.
Ud. ya sabe que una serie de recursos para facilitar su aprendizaje lo
acompaarn al mismo tiempo que trabaje y estudie con este material:
Podr consultar a docentes que el sistema pone a su disposicin para
aclararle dudas, guiarlo en la comprensin, supervisar ejercicios, etc. No dude
en recurrir a ellos cada vez que lo necesite, ya sea a travs de la Unidad de
Gestin o del foro de la materia (al que se accede a travs de la pgina Web)
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Lo importante es que pueda consultar todas sus dudas a travs del medio que le
resulte ms adecuado.
Durante el mes de cursada podr tambin participar de las clases (a travs de
tecnologa satelital o de video) dadas por un profesor de la materia. En estascuatro clases el docente ir desarrollando los contenidos ms importantes,
plantear nuevos ejercicios y coordinar la puesta en comn de las actividades
del mdulo. Le recomendamos su participacin en estos encuentros y le
sugerimos que antes de cada uno haya trabajado con el mdulo ya que as
podr aprovecharlos mejor.
De esta manera, el mdulo, las tutoras y las clases se combinan para
facilitar que usted se apropie de los contenidos que esta materia busca brindarle.
Por ltimo, queremos recordarle una idea central de esta modalidad que
usted ha elegido para cursar su bachillerato: estudiar a distancia posibilita que
pueda adecuar el trabajo con cada materia a su tiempo disponible, que no deba
cumplir con horarios prefijados, en fin, que tenga la posibilidad de organizarse
segn su realidad cotidiana. Esto implica un alto grado de autonoma, pero de
ninguna manera significa estudiar aislado. Por eso quisimos volver a mencionar
en esta presentacin todos los recursos de los que dispone para ayudarlo en la
preparacin de cada asignatura.
Instituto de Estudios a Distancia
-I. E. D-
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INDICE DE LOS CONTENIDOS DESARROLLADOS
Unidad 1: Generacin del 80: El proyecto liberal
A) Consolidacin del Estado y participacin restringida
-Integracin del territorio nacional
-Oposicin al partido nico: la Unin Cvica
-Reformas electorales
B) Modelo agroexportador
-Consolidacin del modelo
-Economa y crisis en la Argentina
C) Inmigracin y cambio social
-La oleada inmigratoria
-Cambios en la pirmide social
Unidad 2: Ampliacin de la base del poder poltico: El proyecto
radical
A) Participacin abierta: el poder de la clase media
-El radicalismo en el gobierno
-Intervenciones federales
-Alternativas y proyectos
-El golpe de Estado
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B) Bsqueda de alternativas en el modelo de crecimiento
-Modelo primario exportador y crisis
-Industrializacin y sustitucin de importaciones
C) lite y democratizacin de la sociedad
Unidad 3: de la Oligarqua al Populismo (1930-1945)
A) La irrupcin del autoritarismo-Pensamiento autoritario y pensamiento democrtico
-Militares en el poder-Presidencia de Uriburu
-El regreso de los conservadores.
-Problemas pendientes- Liderazgo de Pern
B) Crisis del modelo econmico tradicional
-Pacto Roca- Runciman: el bilateralismo
-La industrializacin del pas
C) lite y problemas sociales
Unidad 4: Peronismo, la democracia de masas (1946-1955)
A) El Estado peronista
-Elecciones y participacin obrera: la Justicia Social
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-Un fuerte poder Ejecutivo
B) Modelo de sustitucin de importaciones- Los dos planes
quinquenales
-Estatismo y nacionalismo: los planes quinquenales
-Expansin y recesin
-Crisis y austeridad
-Riesgos polticos
-Coyuntura y programa de gobierno
C) La relacin entre el Estado y los sectores sociales
-Los obreros como eje de un programa de gobierno
-Sindicatos y poder poltico
Unidad 5: El proyecto autoritario como alternativa recurrente (1955- 1983)
A) Semidemocracia y profundizacin del autoritarismo
1)Crisis y estancamiento
2)La sociedad convulsionada
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UNIDAD 1: GENERACIN DEL 80: EL PROYECTO LIBERAL
A) Consolidacin del Estado y participacin restringida
Cuando el General Julio A. Roca llega a la presidencia de la Repblica, el
12 de octubre de 1880, culmina el perodo de Organizacin del Estado y se
inicia una etapa inspirada en, y llevada adelante por, la ideologa liberal de
una generacin a la que se llam posteriormente del ochenta. Esta generacin
agrup intelectuales y dirigentes lo suficientemente coherentes como para
coordinar de manera poco comn las ideas y el modo de actuar . Podemosdecir, por lo tanto, que la generacin del 80 tiene un proyecto de pas que lleva a
cabo mediante la accin poltica. Proyecto que encontr no pocos detractores,
porque bsicamente le entregaba el poder a una lite.
Si bien la Argentina estaba pacificada luego de aos de luchas civiles, y el
orden constitucional se haba definido en 1853, las instituciones todava eran
dbiles, y resultaba por lo tanto necesario consolidar el Estado. Roca es un
paradigma de los hombres de esa generacin: el lema de su gobierno fue Paz y
administracin, entendiendo por esta ltima que el Estado afianzara sus
instituciones y llevara adelante las acciones necesarias -como transformar la
economa- para que el pas se colocara por fin en la senda del progreso 1.La
paz de la primera parte de la consigna tena que ver justamente con dejar atrs
definitivamente las luchas civiles -el caudillaje, la disputa entre Buenos Aires y
las provincias, la lucha con los indios- que haban impedido dedicarse de lleno aperfeccionar un modelo de pas que ya perfilaba Sarmiento.
1Si hubiese que elegir una palabra capaz de condensar y resumir al siglo XIX , sa palabra es PROGRESO.Tanto en el mbito cientfico como en el del pensamiento, la segunda mitad del siglo estuvo marcada por lacarteza de que la humanidad evolucionaba, de que la Historia no era slo un proceso, sino tambin undesarrollo progresivo hacia la superacin de la raza humana.
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Carta del General Roca a Miguel Can:
Buenos Aires, 17 de octubre de 1883
Creo yo tambin que, por fin, tenemos gobierno dotado de todos los elementos necesarios para
conservar el orden y la paz; sin menoscabo de la libertad y los derechos legtimos de todos.
Este ha sido mi principal objetivo desde los primeros das.
La revolucin, el motn, o el levantamiento, fraudes mximos, ya no son ni sern un derecho
sagrado de los pueblos, como hemos tenido por Evangelio(....) de Buenos Aires a Jujuy la
autoridad nacional es acatada y respetada como nunca....
Qu elementos de los mencionados en este primer apartado respecto de la
generacin del 80 pueden verse en estas palabras de Roca?
-Integracin del territorio nacional
Con los terrenos ganados a las poblaciones indgenas, principalmente en
el sur (acciones militares en las que Roca haba sido protagonista, y que
recibieron el significativo nombre de Conquista del desierto), se eliminaron
fronteras interiores y se le dio al pas la configuracin que hoy tiene . El ejrcito
controlaba los pasos en la cordillera y la marina patrullaba el litoral atlntico. La
Ley Orgnica de Territorios Nacionales, de 1884, organiz las tierras
incorporadas e hizo que todos los territorios fuesen declarados nacionales, es
decir, que pasaban a depender del gobierno central.
- Oposicin al partido nico: la Unin CvicaEn el ttulo del punto A mencionamos el trmino participacin
restringida. Veamos de qu se trata para comprender luego el lugar que asume la
Unin Cvica.
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El partido poltico de esta generacin, que domin la escena hasta 1916,
fue el Partido Autonomista Nacional.La elite gobernantese juntaba en clubes
como el del Progreso o el Jockey Club, y los cargos se repartan entre los
amigos antes de cada eleccin. Cuando cambiaba el perodo constitucional, sevolvan a repartir los cargos del mismo modo, cargos que luego eran obtenidos
mediante el fraude electoral sistemtico. Debemos recordar que en ese momento
el voto:
era cantado- y por lo tanto, no secreto
voluntario-y no obligatorio-
masculino-es decir, no era universal.
El sistema era el siguiente: quien deseaba votar se anotaba en el padrn y,
el da de la eleccin, se presentaba en el atrio de la iglesia que correspondiese a su
parroquia y votaba. Como no se exiga ningn documento, la misma persona
poda votar varias veces, o uno en lugar del otro. Si uno votaba en contra del
gobierno, resultaba incluso peligroso: poda ser agredido por los adeptos al
oficialismo. Las elecciones terminaban siempre con heridos o muertos. Como
corresponde a este modo de moverse, luego el escrutinio era lo menos
transparente que pueda pensarse, ya que se perdan o adulteraban las urnas. Como
el sistema de representacin era de lista completa- es decir, entraban todos los
candidatos de la mayora- en realidad el poder circulaba siempre entre de las
mismas personas. Por lo tanto, el manejo del poder tena poco o ningn
control, y eran comunes los abusos.
El beneficio de este sistema era que se aseguraba la tranquilidad poltica,bien que en esos momentos era muy valorado. Pero la gran mayora era
marginada del ejercicio del poder.
Esta manera de hacer poltica se sustentaba en el paternalismo,que podra
definirse como el uso que una clase social hace del poder, creyendo que tiene la
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responsabilidad de ejercerlo frente a la inmadurez o incapacidad del resto de los
ciudadanos. Este esquema slo funciona si los otros son pasivos, es decir, le
ceden a ese grupo los derechos y responsabilidades del poder, con lo que tambin
delegan los eventuales fracasos o riesgos del hecho de usarlo.Como ya dijimos, el paternalismo y la poca participacin del pueblo
tuvieron serias oposiciones. Hacia 1890, durante la presidencia de Jurez
Celman, se uni un amplio sector de la ciudadana bajo el nombre de Unin
Cvica, principalmente por hallarse en contra de la arbitrariedad y
corrupcin generalizada en el uso del poder. Los cvicos eran un grupo
heterogneo: en l se encontraba Bartolom Mitre, ciudadano distinguido tras del
cual se agrupaban miembros de la lite; el grupo catlico, liderado por Estrada y
Goyena; jvenes que aspiraban a un replanteo de la poltica y prestigiosos
miembros del partido autonomista, como Alem, que adems representaba un
nuevo grupo ciudadano, los inmigrantes. Cuando formaron la Unin Cvica de la
Juventud, desafiaron al rgimen de partido nico.
En abril de 1890 ms de 30.000 personas se reunieron y marcharon por las
calles de la ciudad, pero el gobierno no reaccion, y la situacin tenda a
empeorar. Esto culmin en el levantamiento de un grupo del ejrcito, que recibi
apoyo de los cvicos. Esa revolucin fue aplastada, pero el presidente debi
renunciar. Carlos Pellegrini, el vicepresidente, fue quien volvi al pas a cierta
normalidad econmica, tica y poltica, pero el cuestionamiento al PAN y sus
mtodos ya estaba planteada.
En las elecciones de 1892, la Unin Cvica present la frmula B.Mitre-Bernardo de Irigoyen, y el PAN mencionaba a Uriburu, pero sin decir en qu
lugar. Los mximos lderes del PAN, Pellegrini y Roca, se entrevistaron con
Mitre y de all sali una frmula mixta: Mitre-Uriburu. Ante esta decisin, hubo
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cvicos que se mostraron de acuerdo y otros, liderados por Alem, que se
opusieron. Estos ltimos eran mayora.
Leandro Alem funda entonces la Unin Cvica Radical,
desprendimiento delpartido de los cvicos. Se dice que dijo: Yo en esto soyradical: que se quiebre pero que no se doble. Como era obvio, este acuerdo slo
benefici al PAN, que mantuvo el poder en las elecciones de 1892. Los
notables, la elite, seguan en su sitio: el gobierno.
Hablamos de oligarqua cuando unos pocos se apropian de los resortes
fundamentales del poder. Podramos incluir al PAN en esta denominacin?
Justifique su respuesta
Esta concentracin de poder dej sin resolver viejas reivindicaciones
del interior del pas. Las viejas luchas entre las provincias y Buenos Aires y
entre las provincias entre s todava le daban al mapa poltico un aire inestable. a
pesar de que Buenos Aires haba entrado finalmente en la federacin. La
generacin del 80 tena un modelo de pas centralista, que les pareca
indispensable para organizar el Estado. El medio utilizado por el gobierno
central para controlar a las provincias fueron las intervenciones federales,
las que suponen el reemplazo de las autoridades elegidas de cada provincia por
algn enviado del gobierno nacional. (La intervencin est prevista en el artculo
6 de la Constitucin). La riqueza y el poder se concentraron definitivamente
en Buenos Aires.
La concentracin del poder en la oligarqua dej sin resolver, ademsde las viejas reivindicaciones del interior del pas, los reclamos nuevos de la
inmigracin, representada en un campesinado progresista, una clase obrera
urbana y un sector industrial y comercial medio. Es decir, la economa y la
sociedad haban cambiado, y la poltica no lo reflejaba.
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La Unin Cvica Radical, liderada primero por Alem y luego por Hiplito
Irigoyen, protest por diversas vas ante el rgimen establecido:
practic la abstencin electoral
particip en dos sublevaciones armadas, una en 1893 y la otra en 1905, fallidaspero con consecuencias importantes.
En la dcada del 90aparecieron tambin nuevas ideologas, producto de
la inmigracin europea, como el socialismo y el anarquismo. Ambos
cuestionaban principalmente, las condiciones de trabajo, la distribucin de la
riqueza, y la propiedad de los factores de produccin -la tierra, el capital y el
trabajo-.Los anarquistas ponan el acento en la accin conjunta de las
organizaciones obreras y participaban activamente en los sindicatos, prefiriendo
como mtodo de lucha la accin directa, en general expresada en huelgas, aunque
se atribuyeron atentados espordicamente. Como su objetivo era abolir el Estado,
no participaban de las elecciones. Y esta era la diferencia fundamental con los
socialistas, que s participaban del juego poltico, aspiraban a ejercer el poder y se
oponan a las huelgas generales si significaban desorden. Juan B. Justo y Alfredo
Palacios se encontraban entre los ms destacados del Partido Socialista. Las
primeras leyes sociales y la reglamentacin del trabajo se deben a estos
grupos de izquierda, aunque durante aos fuesen leyes aplicadas de modo muy
parcial. El gobierno reaccion de modo dispar, por un lado sancion el Cdigo de
Trabajo, y por otro, en 1902, se dict una Ley de Residencia en la que se
amenazaba con deportar a los extranjeros que desarrollaran actividades sindicaleso polticas. En 1910, la Ley de Defensa Social autorizaba a la polica a detener a
cualquier sospechoso de anarquismo.
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-Reformas electorales
La presin de los grupos opositores hizo que el gobierno reformara las
leyes electorales:
en 1902 se arma el sistema por circunscripciones electorales, y el votouninominal.Haba 120 circunscripciones, y cada una enviaba un diputado a la
Cmara. Cada votante poda votar slo por un candidato, y se consideraba
electo quien obtuviese la mayora de los votos. De este modo se le empez a
dar participacin a las minoras, y posibilit el acceso de diputados de diversos
partidos a la Cmara. En 1905 Manuel Quintana aboli esta ley.
la Ley Saenz Pea: en 1910 el PAN llega al gobierno por ltima vez. Supresidente, Roque Saenz Pea, haba decidido matizar el liberalismo
econmico con el liberalismo poltico, es decir, que se respetase lo que el voto
popular expresara. La ley electoral de 1912, impulsada por Saenz Pea, dio
garantas para el ejercicio de los derechos del pueblo, porque instituy el voto
universal,secreto y obligatorio.Esta ley no inclua a las mujeres, pero s a
todos los varones mayores de 18 aos incluyendo a los extranjeros
naturalizados. Se exiga la confeccin de un padrn electoral- esto es, una lista
completa de los ciudadanos en condiciones de votar.. El voto deba realizarse
tal como hoy lo conocemos: el votante entra solo al cuarto oscuro, se elige una
boleta, la boleta se coloca en un sobre firmado por las autoridades de la mesa y
luego en una urna sellada. El sistema de lista incompleta reservaba un tercio de
los cargos para la primera minora. Ms adelante veremos cmo esta ley
cambi los resultados de las elecciones.
Enumere las ideas principales de los grupos de la oposicin a la oligarqua
gobernante en el 80.
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B- El modelo agropecuario exportador.
-Consolidacin del modelo
En el perodo que nos ocupa se transform el sistema productivo: de pasnetamente ganadero, Argentina pas a ser agroganadero, con el consecuente
desarrollo de la industria alimentaria, y con la mirada puesta en la exportacin de
estos productos a Europa. 1880 fue un ao clave: la frontera agrcola se ampli
(con las tierras sacadas a los indgenas en la Conquista del Desierto), y el campo,
se convirti en una empresa en la que convena invertir capital. Alambrados,
nuevas pasturas, molinos, mejoramiento de las razas locales, fueron las
modificaciones implementadas en el campo argentino. Se desarrollaron una
enorme cantidad de frigorficos nacionales y extranjeros, ya que la industria de la
carne adquiri importancia vital por tratarse de la principal exportacin del pas.
Como en Europa, el ferrocarril fue sinnimo de progreso.Se tendieron
lneas frreas que integraran al pas, y por lo tanto el costo del transporte interno
disminuy, a la vez que tambin disminuan los costos de fletes martimos, por el
uso generalizado del barco a vapor.
Basta ver la disposicin del mapa ferroviario para percibir la centralidad de
Buenos Aires y de la pampa hmeda. Buenos Aires, con su puerto, era el sitio por
donde entraban o salan todas las riquezas de la economa argentina: los
ferrocarriles fueron trazados con el objetivo de que la produccin
agropecuaria de las distintas zonas del pas llegaran a Buenos Aires para,
desde all, salir a travs del puerto hacia Europa.La discusin de la poca acerca del modelo econmico giraba en torno a si
el pas deba ser netamente agropecuario o deban desarrollarse industrias, como
en Estados Unidos y las principales potencias europeas, que atravesaban la
segunda Revolucin Industrial (Le recomendamos releer este tema de la
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Introduccin). Elegir la primera opcin -como efectivamente sucedi- provoc
una enorme dependencia del comercio exterior, ya que Argentina exportaba
materias primas y deba importar manufacturas (productos industriales) y
capitales. Hacia adentro, este esquema, privilegiaba la produccin de la pampahmeda sin otorgarle a las otras regiones ningn papel importante, lo cual llev a
una acumulacin desigual de la riqueza. En ese momento, el modelo result
exitoso porque haba en Europa un crecimiento sostenido, y los precios de las
materias primas aumentaban casi naturalmente. Los pases dominantes eran
prsperos y dependientes de las materias primas de los pases de ultramar. Esto
dur hasta 1914.
Dada la productividad de la pampa hmeda, la generacin del 80 no
consider la posibilidad de industrializar al pas. Con la produccin
agropecuaria, la clase terrateniente argentina poda tener un nivel de vida que no
le envidiaba nada a las elites europeas. Mientras Europa anduvo bien no hubo
problemas, pero cuando aparecieron las crisis, estas se trasladaron tambin a la
Argentina, pas muy dependiente de sus exportaciones.
El modelo econmico pensado para el crecimiento del pas era fcil de
vulnerar, debido a que
era Europa quien fijaba el precio de las manufacturas que exportaba, del dinero
al que colocaba el capital (la tasa de inters), as como el de las materias primas
que importaba. Por lo tanto, Argentina no tena ningn control sobre las
variables de las que dependa para crecer. Cuando haba crisis, los europeos
compensaban su economa aumentando la tasa de inters y el precio de lasmanufacturas, y bajando el de las materias primas. En el perodo que nos
ocupa, el pas vivi dos crisis importantes: la de 1890 y la de 1913-1917, por la
guerra-
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este hecho antes mencionado, el que paulatinamente se fueran aumentando los
precios de las manufacturas y bajando los de las materias primas, afect la
posibilidad de crecimiento de pases como la Argentina, que basaban su
economa en la produccin primaria los bienes que el pas poda ofrecer eran escasos -carnes, cereales y lanas- por
lo tanto, si el precio de uno bajaba mucho, no haba con qu compensarlo.
En el comercio internacional rega el patrn oro, es decir, los productos se
cotizaban en oro. La posibilidad de emitir moneda estaba condicionada a la
cantidad de oro que el pas tuviera. El sistema monetario era catico: coexistan
monedas inglesas, chilenas, bolivianas, y la paridad cambiaba de acuerdo con laregin. Dos leyes de 1881 y 1883 regularon finalmente la situacin al disponer
que se mantuviese el peso de plata -el patacn-, se creara un peso oro -el
argentino-, y se pusiese en circulacin el peso billete con respaldo metlico. La
convertibilidad del peso nacional garantizaba que cualquiera poda cambiar un
billete por su equivalente en oro. La crisis de 1885 hizo que esto se suspendiera
hasta 1899, donde otra ley fij en $0,44 oro por cada peso.
El sistema financiero se consolid en este perodo, en el que grandes
bancos extranjeros se establecieron en la Argentina. En el rea nacional, el Banco
Nacional fundado por Sarmiento fue reemplazado por el Banco de la Nacin
Argentina en 1891. Esta institucin regulaba la economa y el crdito. El Banco
Hipotecario Nacional foment el ahorro pidiendo garantas hipotecarias.
-Economa y crisis en la Argentina
Las crisis fueron recurrentes en la Argentina por diversos factores:
Una planificacin insuficiente o nula de las inversiones y los gastos, ya que se
esperaba ver los resultados velozmente, y esto hizo que grandes obras fuesen
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llevadas adelante en un lapso breve y no de modo escalonado, de modo que la
financiacin no estaba asegurada.
La tendencia a gastar ms que a invertir, y esto a costa del endeudamiento
externo. Predominaba la costumbre de ahorrar para consumir, no para invertir,e incluso de pedir crditos para adelantar el consumo
La importante presencia de grupos de presin, que defendan los intereses de
un sector (hoy lo llamaramos lobby) y tenan la capacidad de influir en la
toma de decisiones del gobierno. Estos grupos no consideraban el perjuicio que
podan ocasionar a otros sectores, o al pas en su conjunto, o a s mismos a
largo plazo La creencia comn en gobernantes y gobernados de que manejar el Estado era
algo que incumba a los primeros.
Enumere qu crisis econmicas recuerda o conoce. Cules dira usted que
fueron las razones? Son semejantes a estas que acaba de leer?
La crisis de 1890 fue la ms significativa del perodo. Durante el gobierno
de Jurez Celman se realizaron importantes obras de infraestructura con capitales
extranjeros, se expandi el crdito y el consumo de bienes suntuarios aument
desproporcionadamente. Se especulaba con las tierras y en la bolsa como nunca, y
los negociados del gobierno tambin alcanzaron dimensiones nunca vistas. Hubo
emisin indiscriminada de billetes sin respaldo, e inclusive el gobierno llev
adelante emisiones clandestinas, todo lo cual provoc inflacin -el peso sedepreciaba y el oro suba- La recaudacin impositiva baj, y se debieron afrontar
los pagos de la deuda externa con menos recursos. El panorama general era
catico, y la economa entr en una especie de pnico que por cierto desencaden
una crisis social: la revolucin llevada adelante por militares y la Unin Cvica, si
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bien fracas en el plano militar, hizo que Jurez Celman renunciara. Su
vicepresidente, Carlos Pellegrini, timone mejor la crisis: obtuvo en Europa la
consolidacin de la deuda; redujo los gastos; despidi empleados pblicos y
obtuvo ganancias por la venta de empresas pblicas, como el ferrocarril Norte, aconsorcios extranjeros. Las consecuencias fueron graves para muchos: el valor de
la tierra descendi un 50% en los diez aos siguientes, y recin seis aos despus
las exportaciones llegaron al nivel anterior a 1890.
Dice W.R. Lawson, en la Bankers Magazine de 1899:
El gran obstculo para sanear la moneda en estados como la Repblica Argentina, es que las
clases que se benefician, o creen que se benefician con una baja en el cambio, tienen mucha
mayor influencia que las clases que se ven perjudicadas por ella. Las primeras incluyen a
todos los productores y exportadores de materias primas (...)convierten en oro sus
exportaciones en los mercados extranjeros, y venden el oro en su pas por pesos papel.
Indirectamente son especuladores de oro, de igual manera que si especularan en l al alza en
la Bolsa.
a- Extraiga la idea principal de Lawson y las causas que aduce
b-Seale si est de acuerdo, y por qu.
En resumen, una vez consolidado el Estado, comenz a discutirse el papel
del mismo. Y all alternaronlas teoras del laissez faire- dejar hacer, es decir,
intervenir lo menos posible- propias del liberalismo econmico, con los
emprendimientos e inversiones de un Estado apoyado en el paternalismo
poltico.Ambas convivieron, porque, como todo estaba por hacerse, el mayoranhelo era modernizar el pas.La modernizacin encarada en este perodo tuvo
las siguientes caractersticas:
1.se adecu la economa para complementarla con Europa
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poblacin era extranjera, porcentaje que se elevaba al 50% en la ciudad de
Buenos Aires. En cuanto a la distribucin de la poblacin en el pas, vemos que:
1. la inmigracin sigui el mismo esquema que los ferrocarriles y la riqueza:
crculos concntricos a partir de Buenos Aires y la pampa hmeda2.las provincias del interior continuaron despobladas. La regin metropolitana y
pampeana en el censo de 1869 concentraban el 53% de la poblacin, y el
73,6% en 1914
3.la concentracin de la mayora de los habitantes en ciudades.
Las ciudades no estaban preparadas para semejante aumento de
poblacin. No haba infraestructura habitacional ni de servicios para esa
cantidad de gente. Las familias ms pudientes migraron hacia el norte de la
ciudad, alquilando sus casas del sur a los recin llegados. En cada habitacin
viva una familia entera, y muchas viviendas se transformaron en inquilinatos
y conventillos -donde, por ejemplo, todos deban usar el mismo bao.
Paralelamente, los movimientos de gente desde el campo hacia las
ciudades hicieron que se multiplicaran pequeos comercios e industrias. Los
inmigrantes eran mayoritariamente quienes realizaban estos emprendimientos.
-Cambios en la pirmide social
La alta burguesa, a pesar de las profundas transformaciones, retuvo el
poder y aument su riqueza. La inmigracin, agrupada en una clase
media urbana, se ubic en el centro de la pirmide, desplazando a laburguesa criolla hacia arriba y al resto de la poblacin mestiza hacia
abajo. Los hijos de los inmigrantes fueron posteriormente profesionales, en un
pas que creca permanentemente.
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Pero el crecimiento de la industria dio lugartambina que surgiera
la clase obrera. Algunos obreros, particularmente italianos, eran inmigrantes
que venan escapando de las persecuciones debido a sus actividades o a sus
ideologas, y como eran personal capacitado trabajaron en imprentas oferrocarriles, y pronto se agruparon y comenzaron la actividad gremial. El
primer sindicato fue la Unin Tipogrfica.
A partir de 1889 se produjeron las primeras grandes huelgas que
paralizaron distintas actividades porque, coincidentemente con un aumento de
la actividad gremial en el mundo, los gremios y las actividades que
desarrollaban crecieron en la Argentina. A comienzos del siglo XX, el
aumento de poder sobre la gente que los sindicatos estaban teniendo alarm a
la clase dirigente, la cual reaccion, como ya vimos, con la ley de Residencia
y la ley de Defensa Social. Por otra parte, si bien las demandas obreras
hallaron respuesta en el Cdigo de Trabajo, lo poco y mal que se cumplieron
sus reglamentaciones le resta peso en la historia como antecedente.
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esta Causa seve realizada. En palabras de Yrigoyen (Mi vida y mi doctrina):
Ms que para gobernar, la UCR se haba congregado para vindicar el honor de la
Nacin y restablecer el imperio de sus instituciones bsicas por la imposicin de
la propia soberana y por la reorganizacin integral de los poderes. El Rgimen,
en tanto, era la prepotencia, la ilegalidad, el privilegio, la injusticia, el
desconcepto.
La popularidad de los mandatarios radicales no los priv, sin embargo, de
algunos problemas institucionales. Por las caractersticas del sistema legislativo,
un presidente puede llegar al gobierno sin tener mayora en el Congreso, y
entonces la oposicin puede dificultar la aprobacin de las leyes, como le
sucedi a Yrigoyen al principio de su mandato. Luego obtuvo, como Alvear,
mayora en la Cmara de Diputados, pero nunca en el Senado, donde murieron
numerosas iniciativas radicales.
Cmo caracterizara usted, mediante tems, al partido Radical como
alternativa poltica?
Averige en qu aos fueron las dos presidencias de Yrigoyen y en qu aos la
presidencia de Alvear
-Intervenciones federales-.
La relacin del gobierno central con las provincias fue conflictiva,
especialmente durante la presidencia de Yrigoyen. El principal motivo era elhecho de que algunas provincias eran como feudos familiares, donde se
ejerca el poder otorgando escasas posibilidades al recambio institucional.
La aplicacin de la ley Senz Pea era reciente, y la renovacin de
autoridades se haca paulatinamente, garantizada por los gobiernos locales. Estos
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muchas veces se ocupaban con celo de que se aplicase, y muchas otras seguan
con sus anteriores prcticas fraudulentas para beneficiar a los mismos que ya
estaban en el poder. Que se aplicara la ley correctamente poda representar tener
la mayora en el Congreso, por eso los radicales se preocuparon tanto porque secumpliese.
Durante el primer mandato de Yrigoyen se llevaron a cabo 20
intervenciones federales, 15 de ellas por decreto del Poder Ejecutivo. Una de las
ms conflictivas fue la intervencin a Buenos Aires en 1917. Los gobernadores
defendan las autonomas provinciales y acusaban al gobierno central de violarlas.
Lo que en realidad sucedi es que en las provincias se estaba definiendo lo
mismo que en el nivel nacional:
-quines iban a participar en el gobierno y quines lo controlaran: las lites
o los caudillos populares
-el manejo y el control de la economa.
-Alternativas y proyectos-.
Dentro de las alternativas que se barajaban, encontramos:
1.Personalistas y antipersonalistas: el fuerte liderazgo de Yrigoyen y la
carencia de un programa especfico llevaron a que ste fuera el depositario de
la ortodoxia partidaria, lo que a su vez produjo oposicin interna. As, en 1924,
el partido se dividi en personalistas y antipersonalistas, los cuales opinabanque el partido deba tener una conduccin orgnica, institucional, y entendan
que Alvear responda a este tipo de liderazgo. Como Alvear no acept
enfrentarse con Yrigoyen, el radicalismo no se escindi, aunque el
antipersonalismo cobr peso propio y en las elecciones de 1928 form un
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Frente nico, aliado con los conservadores y el socialismo independiente- ste
ltimo era a su vez un desprendimiento del socialismo. Obtuvieron 439.000
votos, frente a los 839.000 de Yrigoyen.
2.Conservadores: consideraban a los radicales unos recin llegados al poder, sin
que el respaldo popular les pareciese suficiente para legitimarlos. Opinaban -a
la larga, en una opinin que tena que ver con la clase, no con la poltica- que
no posean las dotes sociales necesarias para ejercer el poder, y que su modo de
hablar y de vestir menoscababan la autoridad que decan detentar.
3.Socialistas: la relacin de los socialistas con el gobierno no era nada buena. En
general le criticaban a Yrigoyen ser un reformista a medias, cuya obra social
era limitada. Adems, consideraban que los haba traicionado en lo que se
llam posteriormente La Patagonia Trgica2.
4.Los nacionalistas: el nuevo grupo poltico constituido por los nacionalistasmiraba hacia Europa, igual que los conservadores y los socialistas -aunque
todos viesen cosas diferentes-. Hubo dos tipos de nacionalismo: uno volcado
hacia el modelo espaol y el otro hacia la Italia de Mussolini. Ambos tenan
una elevada opinin del ejrcito y de la marina. Desde su punto de vista, los
militares eran lo que luego llamaran la reserva moral de la Patria, un sector
no contaminado por la corrupcin ni la demagogia. Para obtener la Patria
fuerte que deseaban era necesario suprimir el Congreso y, de hecho, la
democracia.
2Entre noviembre de 1920 y enero de 1922 la Patagonia fue escenario de sucesos que no cabe duda enconsiderar trgicos. En el apartado de la pgina siguiente se detallan
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El ejrcito no qued al margen de las transformaciones del pas y del
mundo. La crisis econmica de 1913-1917 baj los niveles de ingreso y el
presupuesto militar se vio afectado y se postergaron los reclamos de
reequipamiento. La Primera Guerra haba modificado las estrategias y elarmamento, y los militares argentinos teman quedar desacomodados respecto de
Chile y Brasil. El ejrcito recelaba de Yrigoyen, situacin que se agrav con el
nombramiento de un civil como Ministro de Guerra. Luego Alvear revirti esta
tendencia nombrando a Agustn P. Justo, del partido conservador y confiable para
los militares.
Se perfilaron en el ejrcito sectores que profesaban distintas simpatas:
una minora que apoyaba a Yrigoyen
la mayora antiyrigoyenista, que a su vez se divida en conservadores y
nacionalistas. Esta mayora fund la logia General San Martn, que se supona
mantendra a sus integrantes apartados de la poltica, pero que en la realidad
cada vez adquira ms poder. En 1930 otra logia, la Legin de Mayo particip
del golpe de Estado.
-El golpe de Estado-.
Yrigoyen contaba 76 aos cuando asumi por segunda vez, y el cargo tena
exigencias a las que su edad no poda responder adecuadamente. Rodeado de un
grupo que lo adulaba y que tendi un cerco a su alrededor para filtrar el paso de
personas y de informacin, se aisl cada vez ms de la realidad y no alcanz areaccionar ante las denuncias de corrupcin acerca de sus colaboradores. Adems,
por detenerse excesivamente en los detalles, dejaba de lado asuntos importantes.
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poder y arriesgaba los intereses de largo plazo del pas en funcin de los intereses
inmediatos de ese sector. Llev muchos aos de autoritarismo y demonizacin de
los contrarios comprender que las leyes deben prevalecer sobre los individuos.
Lea el siguiente editorial del diarioLa Nacin
Es sabido que el radicalismo ha clamado, acaso con exceso, por la conculcacin de sus
derechos, y ha manifestado en toda hora que triunfara no bien se abriesen comicios libres. Si
ello fue verdad en su hora, no es del caso juzgarlo, pero no cabe duda de que hoy como nunca
los hechos han virtualizado esa propaganda.
A su amparo se foment la conspiracin para abrir, se deca, el camino de las urnas, y el pas
tuvo durante muchos aos la zozobra de la revuelta (...) Su prestigio popular, no menosmisterioso que el de su jefe, ha probado ser una fuerza que conduce al gobierno. Sin duda,
una democracia ms exigente habra preferido prendas ms positivas que esa atrayente y
singular sugestin, pero si no hubiese sino esos como mritos, nada ms propicio que la
prueba para desvanecerla (...) Srvanles, entretanto, a unos y otros de estmulo las palabras de
Mitre en una ocasin anloga: El pueblo, aun cuando se equivoque, tiene siempre ms razn
que los sabios y los hbiles que miran las grandes cuestiones por el ojo de la llave de sus
intereses o pasiones personales
a) Extraiga la idea principal del artculo y sus fundamentos
b) Enumere las crticas que se formulan al radicalismo y a su jefe.
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fuera de la Unin Sovitica. El activo de YPF se duplic entre el 22 y el 25. Se
abri la primera refinera del pas.
Tambin creci el sector petrolero privado, en manos extranjeras: la
Standard Oil, con capitales norteamericanos y la Royal Dutch Shell,angloholandesa. En 1927 se comenz a hacer estudios para poner toda la
produccin, refinado y distribucin del petrleo en manos del Estado, lo que por
cierto enemist a Yrigoyen con los inversionistas privados. Hay quienes sostienen
que los intereses petroleros influyeron en el golpe de Uriburu.
En conclusin, observamos en este perodo una mayor intervencin del
Estado en el rea econmica,pudiendo destacarse:
crditos para la industria
la organizacin de YPF y la creacin de una flota mercante que independizaba
el pas del transporte extranjero
la inspeccin y supervisin gubernamental del precio de la carne
el establecimiento de un precio mximo para ganado de exportacin y otro para
la venta local.
A lo largo de la dcada, EEUU no slo tuyo mayor participacin en cuanto
a los capitales invertidos en el pas sino que tambin aumentaron notoriamente
sus exportaciones, mientras que esto no era compensado con compras al pas. El
mercado norteamericano se mantuvo cerrado para las lanas, cueros y cereales
argentinos. La balanza comercial arrojaba dficit para la Argentina, dficit que
equivala al supervit que mantena con Inglaterra, con las obvias consecuencias
de menor capacidad de negociacin. Ya que en caso de perder a Inglaterra,
Argentina no tena ingresos con que compensar la asimetra de la relacin
comercial con los norteamericanos.
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Por qu podemos decir que en este perodo se reactiva el debate respecto del
papel del Estado en la economa? Cul es el camino que tom el Estado
Argentino?
C)lite y democratizacin de la sociedad
La Primera Guerra Mundial trajo aparejado el final definitivo del
absolutismo monrquico en Occidente y la clara implantacin del liberalismo.
Paralelamente, el xito de la Revolucin Rusa apareci como triunfo del
proletariado, y las drsticas reformas soviticas fueron un ejemplo de lo que se
poda lograr.
En la Argentina, la lite vio por primera vez que las reivindicaciones
obreras podan constituir un peligro. La llegada del radicalismo al gobierno
signific la participacin de la clase media en el poder, y fue justamente esta
clase quien inici cambios significativos pero paulatinos, enfrentndose tanto
a quienes queran cambiar todo de golpe como a quienes no queran
cambiarlo en absoluto.
En la crisis de 1913-1917, con la cada de precios internacionales y la
paralizacin de las inversiones, hubo recesin, bajaron los ingresos y
aument el desempleo. Pero el descontento estaba contenido por la crisis
misma: en cuanto las cosas mejoraron algo, las huelgas se multiplicaron.
La crisis haba golpeado ms, como siempre, a los sectores bajos: la
inflacin que acompa el proceso deterior los ingresos obreros. En 1919 serealizaron 367 huelgas y, evidentemente, la produccin se resinti. Yrigoyen
estaba muy presionado porque:
los obreros exigan mejores condiciones de trabajo y salarios, adems de la
derogacin de leyes represivas, como la de Residencia y Defensa Social.
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los patrones protestaban por la cantidad de huelgas y exigan represin y
mano dura con los obreros.
el sector agropecuario estaba inquieto por la baja de precios
internacionales los inversionistas extranjeros cuidaban sus intereses y presionaban
mediante sus diplomticos
El presidente implement el arbitraje obligatorio que consista en
convocar a las partes a conciliar intereses, siendo el gobierno rbitro de las
disputas. Dado que el pas perda si se paralizaba la produccin, que el Estado
interviniese era un modo de defender el bien comn. La aplicacin del arbitrajey las concesiones a las demandas obreras fueron ledas por la lite como
obreristas, mientras que los obreros juzgaban insuficiente esa accin, pues
no conduca a ningn cambio de fondo. Dos sucesos, la Semana Trgica y la
Patagonia Trgica, dan muestra de la profundidad del conflicto:
1.La Semana Trgica- en el ao 1919 estall el conflicto en los talleres
metalrgicos Vasena, donde los obreros iniciaron una huelga por
reivindicaciones salariales y mejores condiciones de trabajo. La empresa envi
un piquete rompehuelgas y los sindicalistas respondieron con piedras y golpes.
La pelea se extendi a la vecindad, con rotura de vidrios y levantamiento de
adoquines. El episodio dej heridos y muertos, cuyo funeral fue interrumpido
por una descarga de la polica que provoc ms vctimas. La Fora (central
obrera) convoc a una huelga general y el enfrentamiento se agudiz. La LigaPatritica, milicia civil aparentemente armada por la polica intervino
activamente, pero fueron superados, al igual que la polica, por los obreros.
Yrigoyen puso la ciudad al mando del coronel Dellepiane mientras la Prensa
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ACTIVIDADES DE INTEGRACIN. UNIDAD N 2
1) Qu razones dira usted que llevan al radicalismo al poder? Por qu
hablamos de democratizacin de la sociedad?
2) Cules eran las crticas que sus adversarios le hacan a Yrigoyen?
3) De qu modo influye la Primera Guerra Mundial en la economa argentina?
4) Enumere dos transformaciones del modelo econmico impulsadas por el
radicalismo que le parezcan importantes. Justifique.
5) Cmo resumira usted el conflicto social de la dcada 1920-1930?
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Unidad 3: de la Oligarqua al Populismo (1930-1945)
A) La irrupcin del autoritarismo
El 6 de septiembre de 1930 el general retirado Jos Flix Uriburu derroc
al presidente Hiplito Yrigoyen. Comenz de esta manera una etapa de la
historiaargentina -que abarcara cincuenta aos del siglo XX- caracterizada
por la presencia peridica de militares en el gobierno de la Nacin . De esta
manera, los golpes de Estado eran un modo muy eficaz de restriccin de la
participacin poltica: no se trataba, como en el fraude, de un grupo de
ciudadanos, sino del pueblo en general. La exclusin del conjunto de la
poblacinde la toma de decisiones se legitimaba con el consenso que el golpe
deca tener. (Un gobierno militar es un gobierno de facto opuesto al estado de
derecho donde rigen la Constitucin y las instituciones previstas en ella.)
La alternancia de gobiernos civiles y militares marc un camino
zigzagueante en la evolucin del pas, con frecuentes cambios de rumbo. Las
divisiones internas en bandos enfrentados, las tensiones consecuentes y la
desorientacin de los sectores moderados se volvieron tan habituales que
empezaron a ser percibidas por la ciudadana como lgicas o al menos
razonables, sin serlo en absoluto.
La persistencia de este proceso llev a diversos investigadores a estudiar lo
que se llam el milagro argentino al revs. Era el extrao caso de un pas
potencialmente muy rico, sin graves problemas tnicos ni religiosos, conciudadanos instruidos que sobresalan fuera de las fronteras nacionales y que, sin
embargo, sufri prolongadas etapas de retroceso y estancamiento.
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-Pensamiento autoritario y pensamiento democrtico-.
Es interesante analizar algunos fragmentos de la proclama de Uriburu
(redactada por Leopoldo Lugones, quien aos antes, en 1924, haba ya anunciadola hora de la espada) porque contiene los conceptos bsicos del pensamiento
autoritario, y compararla con el pensamiento democrtico manifestado en la
Constitucin Nacional.
1) Un grupo armado se atribuye la representacin del pueblo.
Proclama de Uriburu Constitucin Nacional
Respondiendo al clamor del pueblo y con el
patritico apoyo del Ejrcito y de la Armada,hemos asumido el gobierno de la Nacin
Toda fuerza armada o reunin de personas
que se atribuya los derechos del pueblo (...)comete acto de sedicin-art 22-
2) Un gobierno de facto se adjudica facultades extraordinarias y la suma del
poder pblico que les estn prohibidas a aquellos que han subido
legtimamente.
Proclama de Uriburu Constitucin Nacional
Hemos aguardado serenamente en la esperade una reaccin salvadora, pero ante laangustiosa realidad que presenta el pas alborde del caos y de la ruina, asumimos antel la responsabilidad de evitar su derrumbedefinitivo
El Congreso no puede (...) conceder alEjecutivo facultades extraordinarias ni lasuma del poder pblico, ni otorgarlessumisiones o supremacas por las que lavida, el honor o las fortunas de losargentinos queden a merced de gobiernos opersona alguna. Actos de esta naturalezallevan consigo una nulidad insanable -art
29-
3) Un sector utiliza las armas de la Nacin para imponer su opinin a otros
conciudadanos que tienen opiniones diferentes.
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Proclama de Uriburu Constitucin Nacional
La inercia y la corrupcin administrativa, laausencia de justicia, la anarquauniversitaria, la improvisacin y eldespilfarro en materia econmica yfinanciera, el favoritismo deprimente comosistema burocrtico, la politiquera comotarea principal del gobierno, la accindestructora y denigrante en el Ejrcito y enla Armada, el descrdito internacionallogrado por la jactancia en el desprecio porlas leyes y por las actitudes y las expresionesreveladoras de una incultura agresiva, laexaltacin de lo subalterno, el abuso, elatropello, el fraude, el latrocinio y el crimen,son apenas un plido reflejo de lo que hatenido que soportar el pas. Al apelar a lafuerza para liberar a la Nacin de estergimen ominoso, lo hacemos inspirados enun alto y generoso ideal
Actos de esta naturaleza llevan consigo unanulidad insanable, y sujetarn a los que losformulen, consientan o firmen, a laresponsabilidad y pena de los infamestraidores a la patria.
As, vemos cmo el pensamiento autoritario establece que:
a)la poltica es un concepto negativo
b)el ejercicio del poder, dentro de esta valoracin negativa, slo es un acto
poltico cuando es ejercido por los civiles
c)esta accin poltica coloca a los civiles en un plano inferior
d)se vulneran los derechos individuales y las libertades, entre ellas la libertad de
prensa, sujeta a los designios del grupo gobernante.
Relea los aspectos polticos estudiados en la unidad anterior. Luego conteste.
1) Por qu podemos decir que hay un aire paternalista -en el sentido polticodel trmino- en la proclama de Uriburu?
2) Cmo sostendra usted la afirmacin de que Uriburu representaba, adems de
a las Fuerzas Armadas, al grupo ms conservador de la sociedad?
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Militares en el poder- Presidencia de Uriburu-.
Los militares tenan a la hora de organizarse algunas ventajas aparentes
sobre los polticos:pertenecan a una institucin organizada en forma piramidal y con presencia en
todo el pas
estaban acostumbrados a obedecer y a impartir a su vez rdenes sin
cuestionarlas todo lo cual les daba el halo de ser ms eficientes y ejecutivos,
dado que podan obviar los pasos necesariamente ms lentos de un gobierno
republicano, obligado a buscar consenso. Tenan, de todos modos, algunasdesventajas:
no contaban con equipos tcnicos para cumplir con todas las funciones de
gobierno, dado que la educacin militar atenda otros objetivos
al estar cumpliendo con una funcin poltica, deban adaptarse a ciertas reglas
de juego estructurales -negociar, ajustarse a otros tiempos- para las que no
estaban preparados
el ejercicio del poder entendido militarmente, sin lmites ni controles, acentu
los aspectos negativos de la situacin del pas y contribuy a imponer la lgica
de la violencia
la politizacin llev a las fuerzas armadas a un estado deliberativo y a
divisiones internas, por lo que comenzaron un lento desgaste.
Uriburu no lleg a gobernar dos aos -desde septiembre del 30 hasta
febrero del 32- y lo hizo en medio de una crisis profunda que tena como marco
la Gran Depresin. Para cumplir con una promesa formulada, se realizaron
elecciones en abril del 31 para elegir gobernador en la provincia de Buenos
Aires, y se impuso un radical, Honorio Pueyrredn, lo cual dej en claro el
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aislamiento debido a la falta de consenso, de los golpistas. Uriburu anul la
eleccin.
De all en ms, la nica forma de mantenerse en el poder fue
recurriendo al fraude patritico: prohibieron la frmula radical en laspresidenciales del ao 1932. Los radicales tomaron dos vas: volvieron a la
abstencin electoral, dada la falta de garantas, y en dos oportunidades se
volcaron a un levantamiento armado.
Un gobierno necesita apoyo para llegar al poder, un equipo para
gobernar y un respaldo para mantenerse. Los nacionalistas -un grupo de
militares y un reducido sector de intelectuales entre los que estaba Lugones,
Carlos Ibarguren y los hermanos Irazusta- dieron el golpe contando con el apoyo
de parte de las Fuerzas Armadas, pero no disponan de gente para cubrir todos los
cargos, en especial los del vital Ministerio de Hacienda, que cubrieron los
conservadores.
El respaldo fue un problema aparte. Una posibilidad hubiese sido conseguir
el apoyo popular al que se haca referencia en la proclama, pero fue descartado
ante el resultado de las elecciones. La otra opcin, una alianza con los
conservadores, fue lo que se llev a cabo en un primer momento, pero al poco
tiempo qued claro que estos preferan ejercer el poder directamente, sin
intermediarios. Les quedaba el ejrcito, y en l la situacin era compleja: estaban
divididos en nacionalistas, conservadores y partidarios de un ejrcito
profesional, que se abocara a sus tareas especficas. Sin el apoyo popular, con
los conservadores persiguiendo sus propios objetivos y el ejrcito dividido, alpoco tiempo el presidente estaba aislado.
La falta de apoyo tambin fue consecuencia del proyecto corporativo que
Uriburu dese llevar a cabo y que inclua la reforma de la Constitucin. En un
sistema corporativo, los partidos polticos son reemplazados por las
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corporaciones, que representan a la gente no segn sus ideas, sino segn sus
intereses socioeconmicos: as, la Sociedad Rural representa a los grandes
productores agropecuarios, la Unin Industrial a las industrias ms importantes,
los sindicatos a los obreros, etc. En la Italia de Mussolini se haba creado laCmara Corporativa en reemplazo de la de diputados, por ejemplo. Pero aqu, el
proyecto no fue bien recibido.
Sin apoyos como para mantenerse en el poder, Uriburu busc una salida de
la presidencia. Los partidarios de un gobierno militar se agruparon en torno de la
figura del general Agustn P. Justo, que contaba con la adhesin del Ejrcito, y
formaron La Concordancia, un grupo donde se reuni gente de extracciones
diversas aglutinada con el objetivo de no permitir que los radicales vuelvan al
poder. Figuraban algunos conservadores (como Julio Roca hijo), disidentes
radicales y una escisin hacia la derecha del socialismo. La frmula Justo-Roca
gan cmodamente, gracias al fraude patritico.
El regreso de los conservadores-.
Esta alianza con los nacionalistas les permiti a los conservadores
volver al poder, cosa que la Ley Senz Pea les haba vuelto prcticamente
imposible. El fraude electoral era la nica va, por lo cual deba contarse con el
apoyo del ejrcito, que lo instrumentara. Justo gobern con ese triple sostn: la
elite, el ejrcito, el fraude. Vemos cmo entonces se haba vuelto al sistema de
participacin restringida de la dcada del 80, aunque la Ley Saenz Pea no
hubiese sido derogada.
El fraude se hizo bastante ms complicado: las libretas de enrolamiento
eran retenidas por patrones o empleadores y usadas a discrecin por gente de su
confianza; las papeletas del partido se daban en sobre cerrado a los votantes,
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quienes a la salida deban dar como prueba el sobre que les haba sido entregado
en la mesa electoral. El otorgamiento de favores, e incluso la simple invitacin
con empanadas y vino, o la clsica intimidacin, eran costumbres que llevara
muchos aos desarraigar.Los dos levantamientos radicales, en 1930 y en 1931, le haban resultado
funcionales al gobierno de facto para justificar la proscripcin del partido. El
radicalismo se hizo fuerte en algunas provincias: Crdoba, San Juan y Santa
Fe. En el resto del pas se impuso el conservadorismo.El yrigoyenismo sum
mientras tanto gente disconforme con el modelo de poltica gubernamental,
demasiado dependiente de los intereses ingleses y norteamericanos segn su
punto de vista. As surgi FORJA-Fuerza de Orientacin Radical de la Juventud
Argentina- donde militaron muchos jvenes, como Frondizi, seguidores de su
fundador, Arturo Jauretche y de Ral Scalabrini Ortiz.
Roberto Ortiz, radical antipersonalista, ex ministro de Alvear, fue elegido
presidente por el partido conservador en nuevas elecciones fraudulentas. No
obstante lo cual se propuso suprimir esa prctica, respetar la ley electoral y volver
al sistema de participacin abierta. Su compaero de frmula, Castillo, no
comparta ese objetivo. Ortiz atravesaba un momento complejo: la Segunda
Guerra Mundial sum motivos a las disidencias locales y ahond las divisiones.
Adems, debido a una diabetes por la cual muri poco tiempo despus, se vio
obligado a renunciar en 1942. Castillo decidi seguir con el fraude, y convoc
como vice a un representante del conservadorismo salteo, Patrn Costas, seguro
ganador de las elecciones del 44.Esto disgust a Justo, que aspiraba a la reeleccin, y a los militares, que
deseaban ver a uno de los suyos en la presidencia.
Las logias no eran nuevas en el pas, sobre todo en el mbito castrense. El
Grupo de Oficiales Unidos (GOU) se cre en marzo del 43. Lo integraban
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alrededor de 20 oficiales, entre los que se destacaban el coronel Juan D. Perny
el teniente coronel Enrique Gonzlez.
Era un grupo nacionalista que en un comienzo no pareca tener un
programa definido para llegar al poder. Su protagonismo se aceler cuandoCastillo advirti los manejos de su ministro de Guerra para ser nominado
candidato a la presidencia en abierta oposicin a Patrn Costas. Castillo quiso
destituir a Ramrez y el golpe estall en junio del 43, encabezado por el general
Rawson quien en realidad crea tener libertad de accin, ignorando la existencia
de la logia. No lleg a jurar como presidente: un golpe interno lo destituy y
subi Ramrez. Aunque pocos saban que exista, el GOU controlaba el
gobierno. Las divisiones internas creaban inestabilidad, y en ocho meses pasaron
tres presidentes, exceptuando a Castillo.
Ramrez permaneci en el poder hasta febrero del 44, en que un golpe
interno llev a la presidencia a Farrell, quien dos aos despus le colocaba la
banda presidencial al general Pern. El ministerio de Guerra pareca ser el puente:
Ramrez lo ocupo en la presidencia de Castillo, Farrell en la de Ramrez y Pern
en la de Farrell.
Explique, con sus palabras, la alianza entre conservadores y militares.
Problemas pendientes-. Liderazgo de Pern
Hacia junio de 1943, podan identificarse bsicamente tres demandas
insatisfechas por los gobiernos conservadores:
las propuestas nacionalistas en relacin con la economa y la soberana
nacional
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los reclamos laborales y sociales
las exigencias de apertura de la participacin poltica
Los militares ahora en el poder agregaban los siguientes problemaspendientes:
sus divisiones internas
las presiones norteamericanas para que Argentina rompiera relaciones con
Alemania
el cuestionamiento de un sector civil por la inestabilidad poltica, que
demandaba la inmediata convocatoria a eleccionesEntretanto, Pern preparaba su liderazgo. Empez su carrera poltica
como secretario de Farrell y hombre de su confianza. Fue nombrado al frente de
una reparticin secundaria, el departamento Nacional de Trabajo, que un mes
despus de su asuncin obtuvo el rango de secretara. Desde all llev adelante
una gestin de importancia respecto de los obreros, trabajaba en horarios
amplsimos, reciba a la gente y la escuchaba. Promovi la agremiacin de
trabajadores y la formacin de sindicatos, obtuvo mejoras laborales y el
apoyo incondicional de quienes nunca antes haban accedido a los despachos
pblicos.
Luego Farrell lo nombr Ministro de Guerra, con retencin de su antiguo
cargo. Se ocup de expandir y equipar a las Fuerzas Armadas, reclamo
permanente del sector. El presupuesto militar absorbi el 43% del nacional,
cuando dos aos antes slo representaba el 17%, y las fuerzas armadas
prcticamente triplicaron su nmero de miembros en dos aos. Pern obtuvo la
confianza de sus camaradas, que se sum a sus importantes apoyos en el sector
obrero.
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Farrell lo nombr vicepresidente y era, en verdad, el hombre fuerte del
gobierno.Ubic en posiciones clave a gente de su confianza, mantuvo excelentes
relaciones con la iglesia, que ya valoraba su obra social, a partir de la instauracin
de la enseanza religiosa obligatoria en colegios del Estado. Su poder creciente,motivado en gran parte por su carisma, alarm a un amplio espectro de sus
conciudadanos, tanto como alent a otros que por primera vez se sentan
representados. La tradicional polarizacin poltica argentina comenzaba un nuevo
ciclo.
Mientras tanto, se sospechaba que la neutralidad del gobierno respecto de
la Segunda Guerra era clara preferencia por los vencidos. El 19 de septiembre de
1945 se organiz una marcha contra el rgimen, desde el Congreso hasta Plaza
Francia. El objetivo era lograr la renuncia del gobierno y que la Suprema Corte
gobernase transitoriamente, hasta las nuevas elecciones en febrero de 1946. La
oposicin conform la Unin Democrtica, por dems heterognea: comunistas,
conservadores, socialistas, demcratas progresistas y radicales..... Despus de la
marcha, se ahondaron las divisiones en el gobierno. Intrigas palaciegas hicieron
que Farrell le pidiera la renuncia a Pern, permitindole despedirse por radio
antes de ser recluido en Martn Garca. Pern aprovech para alertar respecto del
peligro que su alejamiento significara para las conquistas obtenidas por los
trabajadores. Farrell form un nuevo gabinete, el 16 la CGT convoc una huelga
general para el 18, el 17 Pern fue trasladado al Hospital Militar alegando
problemas de salud y los obreros de las barriadas que rodeaban Buenos Aires
imitaron el cese de tareas de los obreros de la carne de la zona sur yconvergieron frente a la casa de Gobierno. La Plaza de Mayo se fue llenando,
vivaban el nombre de Pern y pedan su regreso. Finalmente. Pern apareci
en uno de los balcones y asegur a la multitud que se quedara.
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Fue la primera vez que en la Argentina un movimiento obrero se
converta en columna vertebral de un movimiento poltico.
Haga una breve cronologa del modo en que Pern subi al poder. Relacionesus condiciones de posibilidad con los reclamos pendientes o directamente
desodos de gran parte de la ciudadana.
B) Crisis del modelo econmico tradicional-.
Lo amplio y generalizado de la crisis econmica de 1929-1930 puso enevidencia la apretada red de interrelaciones de la economa mundial. Los pases
cuidaron slo de restablecer su equilibrio interno a cualquier precio, significando
esto ltimo abandonar la doctrina liberal tal como se la aplicaba hasta entonces y
entrar en una fase del capitalismo en la cual el Estado se viera obligado a
intervenircon polticas proteccionistas. En la Argentina, la crisis present una
gravedad sin precedentes: los precios de las materias primas cayeron; se
paraliz la actividad econmica con sus consecuencias de desocupacin y
miseria, se suspendieron importaciones..... En 1929, durante el gobierno de
Yrigoyen, se haba suspendido la conversin del peso en oro para evitar las
compras masivas. En 1933, durante el gobierno de Justo, se dispusieron nuevos
impuestos -como el impuesto a las ganancias personales para compensar la cada
de los aranceles aduaneros y financiar el gasto pblico. Los ingresos del Estado,
que antes provenan en un 80% del comercio exterior, pasaron a depender de los
impuestos internos, lo que signific una revolucin fiscal.
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El debate sobre el papel del Estado y el modelo econmico qued
momentneamente suspendido, ya que an los conservadores aceptaron y
promovieron la intervencin del estado en la economa y la industrializacin.
Pacto Roca-Runciman: el bilateralismo-.
La Primera Guerra haba iniciado el comercio triangular entre la Argentina,
Gran Bretaa, y Estados Unidos. Pero este ltimo se limitaba a vender, sin
comprar nada, por lo cual haba presiones, sobre todo de parte de la Sociedad
Rural, para comprar a quien nos compra, Gran Bretaa. En febrero de 1933 una
misin encabezada por el entonces vicepresidente Roca firm un acuerdo
bilateralcon Inglaterraque el Senado ratific despus como la ley N 11693,
muy debatida. Para algunos era la nica salida posible, para otros, como Lisandro
de la Torre no podra decirse que la Argentina se haya convertido en un dominio
britnico porque Inglaterra no se toma la libertad de imponer a sus dominios tales
humillaciones.
Los principales puntos estipulaban:
1.Inglaterra aseguraba a Argentina la compra de una cuota de carne equivalente a
la adquirida en 1932, punto ms bajo de la crisis
2.Mientras hubiera control de cambios en la Argentina (lmite para el envo de
dinero al exterior), todo lo que Gran Bretaa pagara por compras poda volver
al pas deduciendo un porcentaje para pagos de deuda externa3.Argentina dispensara a las empresas britnicas un tratamiento que tendiera a
asegurar la debida y legtima proteccin de los intereses de esas empresas, as
como del desarrollo del pas.
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4.Inglaterra permitira la participacin de hasta un 15% de carne de frigorficos
argentinos en la cuota de carne; el resto sera cubierto por frigorficos
britnicos
5.La Argentina se comprometa a mantener libres de impuestos el carbn ydems mercaderas que se importaban de Gran Bretaa, adems de comprar all
la totalidad del carbn que consuma.
En 1936 otro tratado ratific los mismos trminos.
Releyendo la introduccin a este mdulo y la primera unidad, piense en qu
contexto mundial de rivalidad por la hegemona entre Estados Unidos e
Inglaterra se vio afectada la economa argentina, respecto del modelo
agroexportador que haba elegido la generacin del 80.
La industrializacin del pas-.
La Argentina tena desarrollado su sector primario y los intentos de
industrializacin haban sido errticos, impulsndose cada vez que el
desabastecimiento de manufacturas o de insumos estratgicos como el carbn y el
petrleo afectaba al pas. Los aos 30 fueron uno de esos momentos.
La abrupta suspensin de las importaciones por la crisis promovi que
fueran sustituidas por las industrias locales. El control de las divisas tambin
limitaba las compras en el exterior y favoreca la industrializacin.
En un primer momento el desarrollo se centr en el rea alimentaria -frigorficos e industria conservera en general- seguida por la industria textil y
las que cubran el consumo inmediato. En 1913 la industria alimentaria
representaba la mitad del total de la produccin, en 1944 la industria en general
representaba un 22,8% del PBI y la agricultura y ganadera el 20,1, o sea que la
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industria haba sacado ventaja al sector primario. Esto suele considerarse positivo
porque los bienes industriales tienen mayor valor agregado que los bienes
primarios -es decir, mayor precio derivado de la incorporacin de trabajo y/o
tecnologa-La industria local provey los bienes de consumo necesarios, pero de
manera espontnea e inconexa. Una falencia fue la falta de una industria de
base, la que produce los bienes indispensables para el funcionamiento de otras
industrias. Cuando esto sucede, el eslabn que falta debe reemplazarse con
importaciones.
El petrleo y la siderurgia son considerados insumos crticos o estratgicos:
los que posibilitan el funcionamiento de la industria y las comunicaciones.
El tema preocupaba muy especialmente a los militares: Justo encarg al
general Savio el desarrollo de una industria siderrgica, rea estratgica cuyo
desarrollo era reclamado por el ejrcito. En el rea petrolera se logr un equilibrio
precario entre las presiones inglesas a favor de la Shell, las norteamericanas a
favor de la Standard Oil y los intereses nacionales a favor de la reserva de reas
para la explotacin de YPF. Ni Uriburu ni Justo volvieron a mencionar el tema
del monopolio estatal del petrleo, pero durante la Segunda Guerra YPF creci
hasta tener dos tercios del mercado debido al enorme esfuerzo que realiz para
contrarrestar el boicot norteamericano.
Respecto de los transportes, aunque la concesin de redes ferroviarias
hubiera claramente favorecido a los britnicos, el transporte automotor,
controlado por los norteamericanos, se desarroll sin pausa -Ford, GeneralMotors, Firestone- Justo apoy el programa de extensin de la red vial,
financindolo con un impuesto al combustible, y cre la Direccin Nacional de
Vialidad.
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C) lite y problemas sociales
Uriburu gobern casi dos aos en medio de una profunda crisis econmica
que en lo social se tradujo en un alto ndice de desempleo. La crisis se manifest
en ollas populares, sindicatos desactivados, migraciones forzosas...la Argentina
sali con relativa rapidez, pero con cambios en su estructura social que se
proyectaran en el largo plazo.
-Cambios en la estructura social-.
Despus de un perodo con saldos migratorios negativos, la poblacin
volvi a crecer pero a un ritmo ms lento, ya que disminuyeron el ndice de
natalidad y la inmigracin. Si bien disminuyeron los inmigrantes europeos,
aumentaron los de pases vecinosy hubo movimientos de poblacin importantes,
sobre todo, xodo desde las provincias hacia ciudades de la pampa hmeda, y
principalmente a Buenos Aires, Rosario y Crdoba.
La poblacin, castigada por el desempleo y el descenso del nivel de vida se
desplaz hacia los centros urbanos, atrada por la expectativa laboral en la
industria, pero los puestos no alcanzaron. Familias enteras se hacinaron en
habitaciones de proporciones reducidas, ya que la constante llegada de gente
tambin excedi la capacidad de las construcciones baratas de las ciudades. Este
fenmeno dio lugar al surgimiento de villas de emergencia en los cordones
suburbanos principalmente, que al poco tiempo fueron denominadas villas
miseria debido a la precariedad de sus condiciones.
La sociedad qued estructurada en los siguientes sectores.
una elite, vinculada con el sector agropecuario exportadory el sector militar
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una clase mediaampliada con la incorporacin de los nuevos industriales o los
profesionalesemergentes de las universidades de la Reforma Radical, adems
de pequeos productores rurales, comerciantes y administrativos
una clase obrera numerosa, parcialmente organizada, en la que empez apredominar la gente venida del interior
un campesinado aislado del resto de la sociedad, que habitaba en reas
alejadas y sin medios de comunicacin.
Entre 1930 y 1935 el sindicalismo, ya debilitado por las divisiones en
sindicalistas puros, socialistas, comunistas y anarquistas se vio afectado ms
an por el ndice de desocupacin elevado, y por la represin de sus actividades.En 1936 slo haba 370000 trabajadores sindicalizados sobre una fuerza de
trabajo de 4.000.000 aproximadamente. Despus de esta crisis quedaron en pie la
Confederacin General del Trabajo, que responda al socialismo, y la USA
(Unin Sindical Argentina) con una accin sindicalista que separaba la accin
gremial de la poltica. Esta ltima fue perdiendo fuerza, y contaba a comienzos
del 40 14.000 afiliados, contra 300.000 de la CGT. A partir de 1935, la salida de
la crisis encontr los salarios reales estancados en un nivel bajo, por lo que
volvieron los reclamos obreros. Si bien aument la combatividad, fueron pocas
las huelgas que se ganaron. Los sindicatos ms numerosos y fuertes estaban en
Buenos Aires, y fue sobre la base de este sindicalismo que el coronel Pern
comenz su accin poltica.
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ACTIVIDADES DE INTEGRACIN. UNIDAD N 3
a) Defina con sus palabras las bases del autoritarismo en la Argentina. Por qu
se relaciona perfectamente con el paternalismo conservador?
b) Explique el mecanismo utilizado por los conservadores para volver al poder
c) Explique cmo se gest el liderazgo del general Pern
d) Sintetice la situacin de la economa en el perodo estudiado
a)Esquematice la conformacin de la sociedad en esta etapa
f) Resuma la situacin del sindicalismo
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Unidad 4: Peronismo, la democracia de masas (1946-1955)
A)El Estado peronista
El coronel Juan Domingo Pern, llegado a la vida poltica por un golpe
militar y centralizando en su persona amplios rechazos -de derecha, de izquierda
y del centro-obtuvo la presidencia de la Repblica en elecciones limpias, que
cerraron un perodo de 16 aos de fraude electoral y proscripciones,
inaugurado por otro golpe militar. El carisma de Pern y el de su esposa, Eva
Duarte, y el proyecto poltico que implementaron fueron capaces de
permanecer como debate central en la vida poltica argentina de las dcadas
siguientes.
Elecciones y participacin obrera- La Justicia Social
Las elecciones presidenciales se realizaron el 24 de febrero de 1946. La
Unin Democrtica obtuvo 1.207.080 votos. El Partido Laborista present la
frmula Juan Pern-Hortensio Quijano, que se impuso con 1.487.886 votos.
Contaron con el 52.40% del electorado, 2/3 de la Cmara de Diputados, la casi
totalidad del Senado, trece de las catorce provincias y las legislaturas, salvo
Corrientes.
El Partido Laborista triunfante se haba fundado en Buenos Aires una
semana despus del 17 de Octubre del 45. Sus objetivos eran: defender a lostrabajadores, consolidar el poder sindical y apoyar al coronel Pern, al que
convertan en su lder. Sostena que la propiedad era un bien social y que la
propiedad privada deba estar subordinada a los intereses de la comunidad.
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No bien asumi la presidencia,Pern, de acuerdo con el Partido Radical-
Junta Renovadora, su otro apoyo poltico, decidi fundar un partido
movimientista, es decir, un partido donde convergiesen partidarios de un
amplio espectro y distintas extracciones. Esto significaba la disolucin delpartido Laborista y tambin de la propia Junta Renovadora. Se cre entonces la
Junta Organizadora del Partido nico de la Revolucin, base del Partido
Justicialista, luego Peronista. En octubre del 47 se reuni un congreso
extraordinario de la CGT y aprob una serie de resoluciones que alcanzaban
bsicamente tres objetivos:
fortalecer la unin sindical
mejorar los mecanismos de cooperacin con el gobierno
garantizar la adhesin poltica de los trabajadores al gobierno peronista
De este modo, el movimiento obrero se converta en la columna
vertebral del Peronismo.
El Partido se estructur en ramas: poltica, sindical, femenina -propulsada
por Eva Pern- y posteriormente se incorpor la juventud a partir de
organizaciones estudiantiles.
Entre 1947 y 1950 se sentaron las bases de la Doctrina Justicialista,
cuyo ncleo era la Justicia Social. Este conceptoimplicaba el reconocimiento
de reclamos legtimos de los sectores ms dbiles bajo la proteccin del
Estado, que tambin promova los acuerdos entre obreros y patrones, mediando
de esta manera en la lucha de clases. En la idea de Justicia Social haba bastante
de socialismo antimarxista que Pern haba conocido en Europa, y de la DoctrinaSocial de la Iglesia adaptada por el nacionalismo argentino. De un modo u otro, el
Justicialismo se inscribe en la corriente de los movimientos populistas
iberoamericanos, de amplia y profunda insercin popular-como el varguismo
en Brasil, o la propuesta de Crdenas en Mxico-.
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Pern tena la habilidad de sintetizar sus ideas en consignas que se
aprendan y propagaban fcilmente, y contaban con la vaguedad suficiente como
para que gente de las ms diversas extracciones se identificara con ellas -Por una
Patria Justa, Libre y Soberana, es un ejemplo- Por otra parte, su carismavolvi al movimiento completamente personalista, sostenido en la
personalidad de su lder.
A ello se suma la figura de Mara Eva Duarte.Nunca en la Argentina la
esposa de un presidente tuvo tanto protagonismo ni influencia. Su figura,
rechazada por muchos sectores y venerada a la vez por otros, tuvo tanto peso
para el movimiento como la de Pern. A los 26 aos fue primera dama y, al igual
que el presidente, trabajaba incansablemente. Polticamente era el nexo de Pern
con las mujeres, los sectores ms humildes y los sindicatos, a los que manejaba
con una fortaleza y seguridad insospechadas hasta poco antes. En el rea social,
cre la Fundacin Eva Pern, donde llev a cabo una obra hasta el momento
nunca vista. Era idolatrada por el pueblo, sus descamisados.
En las elecciones del 52 estuvo a punto de integrar la frmula presidencial,
pero gravemente enferma, renunci pblicamente a esa posibilidad. Cuando
muri, a los 33 aos, su figura pas a la categora de mito nacional.
Un fuerte Poder Ejecutivo-.
En 1948, Pern controlaba todas las bancas del Senado y tena una mayora
ms amplia que los dos tercios en Diputados. A esto se agregaba el enorme pesode su liderazgo personal, que haca que cada peronista sintiera que deba estarle
agradecido y tenerlo como referente.
Esta combinacin dio que pudiese transformar en breve tiempo el
aparato estatal, avalado por leyes del Congreso. La oposicin se limit a ser
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una voz disidente, en general haciendo hincapi en la prdida de las libertades
pblicas, comprometidas por ese estilo de gobierno. En este marco, Pern pudo
transformar la Constitucin Nacional, adecundola a la poltica econmica y
social que propona. La oposicin crea que el objetivo primero era cambiar laclusula que impeda la reeleccin presidencial. La convocatoria a un Congreso
Constituyente fue aprobada por una mayora abrumadora, de todas formas. Esta
Convencin acord rpidamente la nueva Constitucin, en 1949:
el nuevo prembulo agreg al de 1853 el deseo de lograr una nacin
socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana.
tena todo un captulo dedicado a la funcin social de la propiedad, el capital y
la actividad econmica, incorporando el concepto de nacionalismo econmico:
poner al capital al servicio de la economa nacional.
aumentaba por lo tanto las atribuciones del Estado para intervenir en la
economa
reservaba a la Nacin el control sobre los recursos del subsuelo y las fuentes
naturales de energa
haba captulos dedicados a los derechos de los nios, los ancianos y los
trabajadores
el cuestionado artculo 77 permita la reeleccin presidencial indefinida por
seis aos de mandato. La bancada radical se neg a avalar esta decisin y se
levant de la Convencin. Estando ausente la oposicin, se decidi que fuese
directa la eleccin de presidente y la del Senado, eliminndose el Colegio
Electoral. En general, se ampliaban las facultades del presidente.
En resumen:
1.se aseguraban las conquistas sociales
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2.se propiciaba la intervencin del Estado en la economa
3.se concentraba poder en el Ejecutivo.
El voto universal vigente en ese momento dejaba afuera a las mujeres,
al igual que a los incapaces -los dementes- o los indignos -los presos-. Estoera bastante habitual en esa poca: Brasil y Uruguay dieron el voto a la mujer
en el ao 32, Francia en el 45.
En la Argentina, el socialismo haba presentado desde 1919 varios
proyectos, pero durante 30 aos esos proyectos no se aprobaron.
En septiembre de 1946 y a instancias de Eva, el voto femenino fue
aprobado por unanimidad en el Senado, y Diputados lo sancion en 1947. En
las elecciones de 1952, las mesas femeninas dieron mayora al peronismo.
Lea los siguientes textos sobre Juan Pern:
Pern inici sus contactos con los lderes laborales desde su oficina en le Ministerio de
Guerra poco despus del golpe del 4 de junio. Lo que no est claro es cundo se decidi a
conquistar el apoyo de la clase trabajadora. Un factor crucial de esta decisin, sin embargo,
fue su concepto del liderazgo como un fin en s mismo, fenmeno que fascinaba su mentalidadmilitar. Estaba convencido de que haba nacido para conducir y que poda traducir en accin
teoras que haba estudiado durante su formacin en el ejrcito. El primer paso era crear una
masa de seguidores y prepararlos para ser dirigidos. John Page, historiador extranjero
contemporneo.
Muchsima gente se enfervorizaba con el joven candidato porque vean en l una alternativa
totalmente diferente a la vieja poltica; porque eran sensibles a los beneficios de una poltica
social llevada a cabo contra las resistencias de los intereses creados; porque era la
contrafigura de los esquemas anacrnicos que defendan los grandes diarios, los partidos
tradicionales o los head eggs de las universidades(....) era la expresin de una novedad, una
posibilidad con caractersticas fuera de serie en la poltica argentina
Flix Luna, Argentina, de Pern a Lanusse
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a)Extraiga las ideas centrales de cada uno
b)Enumere argumentos y compare perspectivas
c)Extraiga un perfil de Pern a partir de ellos
B) Modelo de sustitucin de importaciones- Los dos planes
quinquenales
Como ya se vio, de la profunda crisis de 1929, ycomo consecuenciade
los problemas sociales derivados de ella, apareci un nuevo concepto que
ligaba la economa con sus efectos sociales y el papel del Estado: el Estado de
Bienestar. La premisa era que el Estado deba intervenir y regular la
economa.Las intervenciones en general prevean:
impulsar la demanda mediante la inversin pblica y las compras del Estado
crear empleo y por lo tanto asumir un rol empresario
aumentar los salarios y beneficios sociales, lo que aumentara el dinero en
circulacin, todo lo cual activaba el aparato productivo generando crecimientoeconmico y bienestar social
Este Estado de Bienestar alcanz su mayor expresin en la
Argentina durante el gobierno peronista. El ascenso de Pern dentro del
gobierno surgido de la revolucin de corte nacionalista de junio del 43 le
permiti tomar contacto con esta realidad econmica y su correlato social,
canalizando en su beneficio poltico las aspiraciones del nuevo sector
empresarial y del nuevo proletariado urbano. Ya desde antes de concluir la
guerra, Pern haba escogido el camino que ira concretando en los aos de la
primera presidencia: la expansin de la industria liviana a partir de la
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sustitucin de importaciones, en el marco de una economa nacionalista,
desinteresada de las exportaciones tradicionales.
-Estatismo y nacionalismo-.
En 1945 termin la guerra y Argentina dispuso de dinero en
abundancia. El Estado cre empleos masivamente; profesionales y mano de
obra calificada y no calificada encontraron trabajo en la construccin, incentivada
por la obra pblica, y en la
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