X. INFORME ANUAL
Anualmente el Banco Mundial realiza un informe que es, probablemente, el informe con
más repercusión que cualquier organización internacional lleva a cabo. El informe de
2013, que abarca desde el 1 de julio de 2012 al 30 de junio de 2013, tiene un objetivo
claro: poner fin a la pobreza y promover la prosperidad compartida.
Este informe anual es preparado por los directores ejecutivos del BIRF y el AIR1,
presentándose, una vez finalizado, para su aprobación a las Juntas de Gobernadores.
INFORME ANUAL 2013
EL primer punto a tratar en el informe es la reducción de la pobreza, desde 1990 el
porcentaje de personas que viven una situación de pobreza extrema se ha reducido en un
50% y el Banco apuesta por mantener esta tendencia decreciente de pobreza y
procurará hacerla desaparecer para 2030. Esto supone hacer que más de 1000 millones
de personas salgan de la situación de indigencia y desigualdad y, teniendo en cuenta,
que la exclusión social parece ir en aumento, para conseguirlo, se estima que los
ingresos del 40% de la población más pobre de todos los países en desarrollo deben
aumentar. Está claro que son objetivos muy ambiciosos, pero el Banco Mundial está
dispuesto a llevar a cabo las inversiones que se requieran para ello, siempre de forma
sostenible en lo que respecta a temas sociales, ambientales y económicos intentando no
perjudicar a las sociedades futuras ni las presentes.
Este informe se centra en las actuaciones que llevaran a cabo el BIRF y el AIR para la
consecución de los objetivos y comienza con el mensaje del presidente Jim Yong Kim y
de los directores ejecutivos.
El mensaje del presidente se centra en exponer los dos objetivos del Banco Mundial:
reducir a menos de un 3% la población que subsiste con menos de 1.25$ al día y
promover la prosperidad compartida aumentando los ingresos del 40% de la población
más pobre de los países en desarrollo. Hace también hincapié en la dificultad del
cumplimiento de los objetivos por la situación de inestabilidad vigente y por la
1 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) cuyo presidente es el Dr. Jim Yong Kim.Asociación Internacional de Fomento (AIF). Ambas organizaciones juntas son denominadas Banco Mundial.
fragilidad de la economía tras la crisis. A pesar de todas las adversidades, Jim Yong
Kim se muestra optimista y aclama que con la colaboración de los 188 países miembros
y los organismos asociados, es posible. Concluye diciendo que hay que aprovechar esta
oportunidad inédita que se culmina con la creación del mundo que todos queremos.
Informe anual del worldbank
El análisis del informe se centra entonces, en analizar la idea de la desaparición de la
pobreza y la promoción de la prosperidad compartida, fijándose en los siguientes
puntos:
1. Trabajar en una economía Mundial en recuperación, pero todavía frágil.
Tal y como expresa el Banco Mundial en el informe, la economía, cinco años
después de la crisis, se está recuperando; el crecimiento económico es muy variable
dependiendo de la región y por eso hablamos de la fragilidad de la economía.
Fuente: Datos informe anual Banco Mundial 2013, Elaboración propia
El Banco Mundial trabaja asesorando a los países en desarrollo para que se centren
en las políticas internas, sobre todo en las dirigidas a resolver los cuellos de botella
en el lado de la oferta2 y las deficiencias en la estructura física, social y normativa.
Además tras los años más duros de la crisis, también lleva acabo asesoramiento para
la recuperación de los mecanismos de amortiguación3.
Por último, impulsa a los países a alcanzar el bienestar económico ayudando a
gestionar la deuda pública. Llegando en algunos casos, a aliviar por completo la
deuda de los países más pobres.
2. Alinear el Grupo del Banco Mundial en torno a objetivos comunes.
Los dos objetivos que plantea en Banco Mundial en este informe, requieren de un
gran esfuerzo y sobre todo una gran inversión por parte de la organización. Como
declara el presidente Kim, no se trata de cumplir los objetivos, sino de conseguir que
se mantengan y perduren. Por lo tanto, se necesita llevar a cabo un plan sostenible
que no comprometa los recursos de las generaciones futuras (un crecimiento
“verde”). El informe habla de un plan en el que esa inversión no esté vinculada con
la utilización exclusiva de deuda pública.
El Banco Mundial aprovecha sus recursos para desarrollar soluciones innovadoras a
los problemas de desarrollo. El problema surge a la hora de hacer llegar esas
soluciones a quienes lo necesitan, por eso, en este punto, el grupo del Banco
Mundial ha decidido unificar las funciones de los órganos independientes en un
único ámbito general4, mejorando la eficacia al crear una mayor sinergia en el
grupo. Un ejemplo claro del impacto de este enfoque conjunto es el proyecto de
electricidad en Côte d'Ivoire (Costa de Marfil)5.
2 Expresión que se utiliza para denotar la insuficiencia de Oferta de algún sector, debido a su falta de desarrollo respecto a los demás. En principio se resuelve aumentando la inversión en los sectores que lo sufren.3 Mecanismos para placar los impactos de las distintas crisis, sin tener que sacrificar partidas importantes de los Estados como puede ser sanidad, educación,…4 Servicios Integrados del Grupo del Banco Mundial 5 Comienza como una iniciativa de la AIF dirigida a brindar asesoramiento y solucionar los problemas de sostenibilidad financiera del sector eléctrico del país, y el IFC y el MIGA se encargaron de movilizar el financiamiento privado para respaldar la ampliación de la planta eléctrica independiente de Azito. El respaldo de la AIF impulso la posibilidad del IFC y el MIGA para obtener financiación privada
Esta integración de grupo ha ayudado a involucrar también a actores de la sociedad
civil que se pueden ver, cada vez más, en las sesiones organizadas para tratar temas
de interés.
El “banco de soluciones”, además sigue llamando a los particulares a participar en la
aportación de ideas para poner fin a la pobreza haciendo llamamientos mediante las
redes sociales6.
3. Formar asociaciones para lograr los objetivos de desarrollo del Milenio.
Como ya hemos comentado anteriormente el Banco Mundial está implicado en la
búsqueda de los OMD (Objetivos de Desarrollo del Milenio). De las 21 metas
correspondientes a los 8 objetivos solo se han cumplido 4 en todo el mundo y por
eso el Banco ha intensificado su participación para poder conseguir las metas de
2015.
4. Abordar el desafío del cambio climático.
El cambio climático es una grave amenaza para el desarrollo económico y para la
lucha contra la pobreza, por eso, el Banco Mundial está elaborando estrategias para
ayudar a los países en desarrollo a hacer frente.
En los diversos informes publicados por el banco durante el 2012 y el 20137 sobre
este tema, expone la importancia de mitigar el impacto del cambio climático y la
importancia de ayudar a los países a adaptarse a él.
Por esto la organización ya ha empezado a trabajar para frenarlo y para minimizar
sus efectos, respaldando inversiones en energías renovables y eficiencia energética
(proyecto luz para África), creando los llamados “bonos verdes”8 y respaldando la
agricultura inteligente en relación al clima (agricultura independiente, en la medida
de lo posible, del clima).
6 Facebook 2013: El Banco pregunto: ¿Qué se necesita para poner fin a la pobreza?, obtuvo 12000 respuestas y más de 220000 participaciones en el debate.7 Bajemos la temperatura; (Fenómenos climáticosextremos, impactos regionales y argumentos en favor de la resiliencia)8 Funcionan como los bonos normales, la diferencia es que se invierten en proyectos de sostenibilidad.
5. Brindar apoyo a las personas en situaciones frágiles y de conflicto.
Otro de los aspectos que perjudica los intentos del Banco para la consecución de sus
objetivos son las situaciones de conflicto. Ahora, más que nunca, ya que hablamos
de que cerca de una cuarta parte de la sociedad mundial vive en un entorno frágil y
de conflicto, está intensificando su actuación para así conseguir que estos Estados en
situación de conflicto mantengan los logros conseguidos hasta el momento.
En estos países los temas centrales son la seguridad y la justicia, por eso el Banco
trata de apoyar a los gobiernos a la hora de hacer frente al delito y a la violencia y,
además, ha ampliado su actividad incrementado el apoyo para la ejecución creando
como respaldo para los equipos contra él conflicto la oficina de Nairobi del Centro
Mundial de Conflicto, Seguridad y Desarrollo del Banco Mundial.
6. Invertir en educación y salud.
El acceso a la educación y a la atención médica de calidad son dos elementos
esenciales para el desarrollo económico y, por lo tanto, para cumplir los objetivos.
El Banco, siguiendo su estrategia “Aprendizaje para todos”, promueve que se
lleven a cabo reformas educativas para la mejora de las prestaciones de los servicios.
Se trata de hacer mejoras individualizadas para cada país y, así, resolver cada
problema de forma independiente.
En lo concerniente a la salud, el banco se propone fortalecer los sistemas de salud y
garantizar el acceso universal a la salud. Establece dos desafíos, evitar que las
familias sean empujadas a la pobreza a causa de los gastos de atención médica y
cerrar la brecha de acceso a los servicios médicos, y para ello proporciona
financiamiento, análisis y asesoramiento en materia de servicios sanitarios9.
7. Promover las oportunidades para Mujeres y niñas.
La mujer es uno de los centros de desarrollo, no solo porque es lo correcto, sino que
es una medida necesaria, también desde el punto de vista económico, ya que la
igualdad impulsa la competitividad. Cuando no se invierte en la igualdad, se frena la
reducción de la pobreza, ya que el porcentaje de mujeres en situación de pobreza
9 El Banco ha invertido en el ejercicio de 2013, 2400 millones de $ en programas de salud y cerca de 2900millones de $ en programas educativos.
extrema es mayor que el de hombres. El Banco Mundial, por lo tanto, incluye la
cuestión de género en el 97% de sus programas; mientras que el AIF, en concreto, se
dedica a supervisar las actividades vinculadas con el género en los países pobres.
8. Trabajar para crear empleos, impulsar el comercio y fomentar la protección
social.
Tanto el empleo como el comercio son esenciales para paliar la pobreza, las
transferencias pueden ayudar pero son efímeras, se acaban, los ingresos del empleo,
en cambio, se mantienen y reducen la pobreza. El panorama del empleo es muy
dispar hoy en día: tenemos mercados que generan empleo moderadamente, y otro
que lo hacen con excesiva lentitud, además de algunos que incluso lo destruyen.
El principal generador de empleo es el sector privado pero el gobierno puede influir
en esta creación por eso el banco combina el asesoramiento a los gobiernos con
instituciones académicas dirigidas a la sociedad civil y a el sector privado.
El Banco, como ya hemos dicho, también percibe el comercio como una variable
importante para impulsar el desarrollo y, por eso, es la organización que más fondos
dona al comercio: 12400 millones de $.
Por otro lado el Banco va a llevar a cabo un fomento de la protección social para
poder amortiguar el impacto de las crisis, sobre todo, en el empleo. Este es el 2º año
en activo de la estrategia del Banco Mundial para la protección social y el trabajo
que busca que los países adopten sistemas de protección social focalizados, que
mejoren la capacidad de recuperación, y que nos hagan más productivos a través de
inversión en capital humano (más acceso a empleo).
9. Propiciar la participación económica a través de la inclusión financiera.
Cerca de 2500 millones de adultos viven sin acceso al sistema financiero, no tienen
ahorros, no pueden acceder a crédito ni a otros servicios financieros. Cerca del 80%
de estos viven con menos de 2$ al día. Con estos datos el banco quiere decir que el
acceso a los servicios financieros abre oportunidades económicas y le permite
generar mayores ingresos.
El trabajo en el campo de la inclusión financiera es, además, un reflejo de la
colaboración del grupo del Banco Mundial, en este campo el banco ofrece
asesoramiento general, el IFC realiza inversiones y asesora de forma más específica
y por último el CGAP10 suministra conocimientos avanzados.
10. Invertir en agricultura para lograr la seguridad alimentaria.
La población mundial está aumentando y para poder satisfacer la demanda de
alimento se deberá de producir un 50% más para 2050. El grupo del banco es uno de
los grandes apoyos de la agricultura y según las proyecciones la ayuda aumentara en
un promedia de 7000 millones de $ al año. Ese dinero irá destinado, sobre todo, a la
inversión en el pequeño agricultor y a distinto proyectos que dan de comer a más de
22 millones de niños en todo el mundo.
El gran problema es la volatilidad del precio de los alimentos, a pesar de la
tendencia decreciente de los precios los alimentos siguen teniendo precios elevados,
y esto genera amenazas como pueden ser el hambre o la malnutrición.
11. Transformar vidas a través de la infraestructura.
El desarrollo de la infraestructura es esencial para generar puestos de trabajo y por
lo tanto contribuye a la eliminación de la pobreza. Esta materia abarca las áreas de
transporte, agua, energía y tecnologías de la información y las comunicaciones (37%
del financiamiento otorgado del 2013).
1. Transporte: Se centra en el desarrollo de servicios seguros que respeten el medio
ambiente y resulten accesibles para todos. (el 46% del presupuesto de
infraestructuras)
2. Agua: La demanda de agua aumenta, mientras su calidad disminuye cada vez
más. La inseguridad en materia hídrica, por lo tanto, está a la orden del día. El
Banco tiene como prioridad ayudar a mejorar los recursos de agua a los países
pobres, ya que considera el agua como elemento esencial para paliar el cambio
climático. (préstamos y donaciones de alrededor de 3000 millones de $)
3. Sector de las TICs: El Banco ayuda a establecer los marcos normativos, legales
y regulatorios y aporta inversiones en infraestructuras básicas de las TIC.
4. Energía: El Banco aporta el 15% de la suma de sus compromisos de todos los
sectores, para luchar a favor del acceso a la electricidad. En el informe se
plantean dos objetivos para 2030, garantizar el acceso universal a la electricidad
10 CGAP es el grupo consultivo de ayuda a los pobres.
y a los combustibles hogareños seguros y duplicar el ritmo de las mejoras en
eficiencia energética y duplicar la proporción de energías renovables.
El Banco desarrolló el proyecto “transformación a través de las Infraestructuras”11
en 2012 para apoyar el desarrollo en esta materia. En el informe hace una defensa
clara de la necesidad de mecanismos de asociación público-privada en esta materia.
La inversión necesaria es muy grande y, por eso, el sector público tiene que
conseguir atraer al capital privado.
12. Establecer asociaciones para gestionar los riesgos y los desastres.
El Banco ayuda a los Estados a estar preparados para enfrentarse a los riesgos,
desastres naturas, crisis,… y, además, crea un fondo destinado a operaciones de
cobertura de todo tipo. Los desastres, ya sean naturales o financieros, producen un
crecimiento de situaciones de pobreza extrema en las diferentes regiones y el Banco
se ha propuesto intentar paliarlas antes de que se transmitan a las regiones vecinas.12
Para poder predecir y enfrentarse a estos desastres, en el 2013 se ha creado un marco
de iniciativas: Aprende de los grandes desastres, para poder intercambiar
conocimientos.
13. A las puertas de la decimoséptima reposición de los recursos de la AIF.
La AIF es una de las partes más importantes del Banco Mundial. Ha conseguido que
alrededor de 20 Estados de los denominados frágiles alcancen una o más metas de
los ODM y los recursos de la AIF-16 se están agotando. Por esto, incluye en este
informe el Banco Mundial que la reposición de estos recursos (AIF-17) será una de
las prioridades del próximo ejercicio.
14. Comprometerse con la transparencia, la rendición de cuentas y la
responsabilidad institucional
El Banco trabaja activamente para incrementar la transparencia de sus operaciones y
abrir al mundo sus bancos de datos. En la propia página de Banco Mundial se han
añadido este 2013, 134000 documentos y un apartado de “microdatos”. También ha
11 Gran inversión en transformadores para optimizar el crecimiento espacial e inclusivo, electrificación de zonas rurales, desarrollo hidroeléctrico,…12 En este ejercicio el banco realizo tres transacciones del fondo de cobertura para brindar protección contra tsunamis.
llevado a cabo en este ejercicio grandes progresos en la publicación de datos
financieros, ampliando el portal de finanzas del Grupo con la inclusión de las
adquisiciones de IFC.
El Banco intenta predicar con el ejemplo y alienta activamente a los gobiernos a
procurar una mayor transparencia, una mayor rendición de cuentas ante los
ciudadanos, una menor vulnerabilidad a la corrupción y mayor eficacia a la
prestación de servicios. El Grupo está convencido de que el buen gobierno y unas
instituciones sólidas y responsables son el único camino para acabar con la pobreza
y lograr la eficacia deseada en términos de desarrollo. Es por esto, que se somete
periódicamente a evaluaciones llevadas a cabo por órganos independientes13.
Una segunda parte del informe recoge lo que se denomina como resultados del ejercicio.
En este apartado, el Banco se centra en analizar región por región los principales
objetivos que se han alcanzado, los proyectos emprendidos, las estrategias revisadas y
todas las publicaciones que se han editado en el ejercicio de 2013. Por último, dentro de
esta misma sección, se incluyen los resultados y la financiación del Banco, pero en un
ámbito global, sin divisiones por secciones.
En este caso, por la longitud del estudio, hemos creído más conveniente hablar de los
resultados generales y la financiación que ha llevado a cabo durante este ejercicio desde
tres puntos de vista; por región, por sector y por tema.
FINANCIACIÓN
13 El IEG (grupo de evaluación independiente) completo su tercer análisis sobre los proyectos del cambio climático en 2013.
Fuente: Informe anual. Elaboración propia
RESULTADOS.
Fuente: Informe anual. Elaboración propia
Fuente: Informe anual. Elaboración propia
Para ayudar a los países, es necesario hacer hincapié en los resultados, este es el motivo
por el que el Banco Mundial realiza cada vez más contribuciones para respaldar los
resultados en materia de desarrollo en sus países clientes y, más ahora, sabiendo la
coyuntura económica que estamos soportando. En el mapa que adjuntamos a
continuación mostramos cuáles son los países en los que el Banco tiene proyectos
activos.
http://youtu.be/aKz-HBOsdRE repercusión del informe anual video 2012.
Fuente: Pagina Banco Mundial
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