Prohibición: no publicar ni difundir antes
del 5 de marzo de 2013
Informe Anual de 2012
Dedicado al profesor Hamid Ghodse,
Miembro y ex Presidente de la JIFE
JIFE
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE
La responsabilidad compartida es esencial
en la fiscalización internacional de drogas
• Un problema mundial que exige una solución mundial
– Medidas a nivel internacional, regional, nacional y local
• La cooperación a escala mundial es indispensable para velar por
la disponibilidad para fines médicos y prevenir la desviación y el
uso indebido
• Es preciso redoblar los esfuerzos para aplicar el principio de la
responsabilidad compartida a la fiscalización de drogas
• La eficacia está supeditada a que los Estados cumplan sus
obligaciones previstas en los tratados en el plano nacional
– Esencial: que las autoridades nacionales de reglamentación tengan
suficiente capacidad para la fiscalización de los medicamentos y
drogas lícitos
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Nuevas sustancias psicoactivas
• Creciente amenaza para la salud pública, niveles de uso indebido
sin precedentes
• No están sujetas a fiscalización internacional
– Pero tienen efectos psicoactivos similares a sustancias que sí
lo están
• Miles de sustancias en el mercado
• Las medidas nacionales incluyen sistemas de alerta temprana,
medidas excepcionales de fiscalización, controles más estrictos
de los minoristas
• La JIFE alienta a que establezcan mecanismos de vigilancia
• La prevención primaria y la educación sobre los riesgos son
fundamentales para disuadir de su uso indebido
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Uso indebido de medicamentos de
venta con receta
• Grave amenaza sanitaria y social en muchos países
• Uso indebido por inyección: riesgo de infección por VIH,
hepatitis B y hepatitis C
• Altos y crecientes niveles de consumo y uso indebido de
medicamentos utilizados para el tratamiento del trastorno de la
concentración e hipercinesia
• Programas de “cannabis medicinal” - la debida reglamentación es
esencial para prevenir el uso indebido
• Es preciso garantizar la disponibilidad y el uso racional de
medicamentos para el tratamiento del dolor y las enfermedades
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Precursores Informe anual de la JIFE sobre precursores
• Creciente uso de sustancias químicas no incluidas en los cuadros
• Traslado de la fabricación ilícita a regiones con deficiente capacidad reguladora y
policial nacional
• En Europa y América del Norte se obtienen grandes cantidades de nuevas
sustancias químicas con usos comerciales inexistentes o ilegítimos para fabricar
ilícitamente anfetaminas
• Se desvían grandes cantidades de preparados que contienen efedrinas para la
fabricación ilícita de metanfetamina en Asia
• Se desvía permanganato potásico de los canales internos y también
se fabrica ilícitamente para la producción ilícita de cocaína en América del Sur
• Instrumentos: sistema electrónico de intercambio de notificaciones previas a la
exportación (PEN Online) de la JIFE, sistema de comunicación de incidentes
relacionados con precursores (PICS) de la JIFE
• Actividades de cooperación internacional: Proyecto Prisma y
Proyecto Cohesión
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Aspectos regionales más destacados - África
• Cambios sociales y políticos en África del Norte
– Deficiencias de la capacidad para hacer cumplir la ley en algunos países
• Cambios políticos en África occidental - podrían afectar a las actividades de
fiscalización de drogas
• La fabricación ilícita de metanfetamina ha hecho su aparición
en África occidental
• Tráfico creciente de anfetaminas a través de África occidental y oriental hacia Asia
oriental y sudoriental
• Aumento del uso indebido de cocaína en África occidental
• Aumento del tráfico de heroína con destino a África oriental
y a través de esa región
– Aumento del uso indebido en algunos países
– Aumento del uso indebido de heroína por inyección riesgo de infección por VIH/SIDA
• El uso indebido y el tráfico de tramadol es un problema cada vez más grave
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Aspectos regionales más destacados -
América Central y el Caribe
• Importante zona de tránsito del tráfico de cocaína
– Disminuyeron las incautaciones de cocaína en 2010
• Aumento del poder y la rivalidad de las pandillas de traficantes
– Ha contribuido a incrementar la corrupción y las tasas de homicidios
en la región
• Creciente influencia de poderosos carteles de drogas en las
“maras”
• Aumento del tráfico de cocaína a través de la subregión
del Caribe
• El uso indebido de preparados farmacéuticos que contienen
estimulantes causa preocupación en América Central
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Aspectos regionales más destacados -
América del Norte
• El mayor mercado de drogas ilícitas del mundo – La tasa más elevada de mortalidad por drogas
• El uso indebido de medicamentos de venta con receta es una grave amenaza para la salud pública
– Las iniciativas de eliminación de drogas han retirado de la circulación toneladas de medicamentos innecesarios
• El uso indebido de drogas es una grave amenaza para la salud pública en las comunidades de las Primeras Naciones del Canadá
• La violencia relacionada con las drogas - grave amenaza para la seguridad pública en México
• Estados Unidos: – Referendo en Massachusetts - cannabis con “fines médicos”
• Esos programas deben ser compatibles con la Convención de 1961 para prevenir el uso indebido
– Referendos en Colorado y Washington - consumo de cannabis con fines recreativos • La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes limita el uso de estupefacientes,
inclusión hecha del cannabis, a los fines médicos y científicos
– La JIFE insta al Gobierno de los Estados Unidos a que adopte las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los tratados de fiscalización de drogas en todo su territorio
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Aspectos regionales más destacados – América del Sur
• En 2011, la superficie total de cultivo ilícito de arbusto de coca disminuyó considerablemente en Bolivia y aumentó ligeramente en Colombia y el Perú – La superficie total estimada de cultivo de arbusto de coca en
América del Sur en 2011 fue solo levemente inferior a la de 2010
• Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 del Perú – Tiene el objetivo de reducir la producción de hoja de coca en un
30% antes de 2016
• Grandes incautaciones de cannabis – Podrían ser indicio de un importante aumento de la producción de
cannabis
– La JIFE insta a los gobiernos a que fortalezcan sus medidas para combatir el cultivo ilícito de plantas de cannabis
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Aspectos regionales más destacados –
Asia oriental y sudoriental • Ocupa el segundo puesto en el mundo en lo que respecta a la superficie
dedicada al cultivo ilícito de adormidera
– La quinta parte del total mundial; aumentos en Myanmar y la RDP Lao
• Centro de fabricación ilícita
– Creciente mercado ilícito de estimulantes de tipo anfetamínico, especialmente
metanfetamina
– En 2010, casi la mitad de las incautaciones de metanfetamina a escala mundial se
practicaron en la región; en 2011 se comunicaron nuevos aumentos
– Tráfico de efedrina y seudoefedrina en gran escala
• El tráfico y el uso indebido de productos farmacéuticos constituyen un
problema grave
– Los productos se introducen de contrabando desde Asia meridional o se obtienen en
farmacias
– La JIFE insta a que se fortalezcan las medidas de fiscalización
• El uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas es un
problema creciente
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Aspectos regionales más destacados – Asia meridional
• Se desvían preparados farmacéuticos de la industria farmacéutica
de la India
• El tráfico y el uso indebido de drogas aumentan en algunos
países
– Aumenta el tráfico de drogas en Maldivas
– Creciente uso indebido de drogas en Bhután
– Aumento del tráfico y el uso indebido de los jarabes contra la tos a base de
codeína, la buprenorfina y los comprimidos de metanfetamina/cafeína
(“Yaba”) en Bangladesh
– Aumento del tráfico de efedrina y seudoefedrina en la India
• Los gobiernos están adoptando medidas para combatir estas
amenazas
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Aspectos regionales más destacados – Asia occidental
• Casi dos terceras partes del cultivo ilícito de adormidera y la producción
ilícita de opiáceos a nivel mundial, principalmente en el Afganistán
– El cultivo ilícito de adormidera aumentó un 18% de 2011 a 2012 en
el Afganistán
• Aumenta la demanda de estimulantes ilícitos
– Las incautaciones de cocaína se multiplicaron por 20 entre 2001 y 2010
• Las deficiencias del intercambio de información entorpecen las
investigaciones sobre la desviación de precursores en Asia occidental
• La situación en toda la subregión árabe contribuyó a la propagación del
tráfico ilícito de drogas en el Oriente Medio
• En 2011 se incautaron 22 toneladas de anfetaminas, incluido “captagon”
- la Arabia Saudita fue el principal país de destino
• La mayoría de los países comunicaron el uso indebido de
medicamentos de venta con receta
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Aspectos regionales más destacados – Europa
• El uso indebido de drogas ilícitas se ha estabilizado, aunque en un nivel
elevado
• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas
– Se notificó una cifra sin precedentes de nuevas sustancias
• Aumenta el número de sitios de Internet que venden productos psicoactivos
• Aumenta el uso indebido de desomorfina en la Federación de Rusia
• Importante aumento de nuevos casos de infección por el VIH entre
consumidores de drogas por inyección en Bulgaria, Grecia y Rumania
• Bosnia y Herzegovina es ya un importante centro del tráfico de estupefacientes
• Aumenta el tráfico de cocaína a través de los puertos de Croacia y Grecia hacia
Europa oriental
• Aumenta el número de laboratorios utilizados para la fabricación ilícita de
anfetaminas
– La metanfetamina va sustituyendo a la anfetamina en Europa septentrional y occidental
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Aspectos regionales más destacados – Oceanía
• Altos niveles de uso indebido y fabricación ilícita de estimulantes de tipo anfetamínico
• Aumentan las incautaciones de metanfetamina – Fiscalización más estricta de los precursores en Australia y Nueva Zelandia
• Uso indebido de metanfetamina entre los jóvenes en los Estados insulares del Pacífico
• Aumenta el uso indebido de cocaína - grandes incautaciones
• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas en Australia – Gran número de sustancias disponibles
• Adhesión de Nauru y Niue a la Convención de 1988 – 9 Estados de Oceanía no son aún parte en ninguno de los 3 tratados de
fiscalización de drogas
– Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tuvalu y Vanuatu - se les insta a que se adhieran
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Informe Anual de la JIFE 2012
• 41 recomendaciones dirigidas a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales
• Recomendaciones complementarias sobre la responsabilidad compartida
• Complementado por:
– Informe sobre precursores
– Publicaciones técnicas sobre
estupefacientes y sustancias sicotrópicas
www.incb.org
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