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GOBIERNO DE RECONCILIACIÓN Y UNIDAD NACIONAL INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 3 AÑOS DE GOBIERNO
MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO (MIFIC) 06 de Julio, 2010
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I. LOGROS MÁS RELEVANTES DURANTE LOS 3 AÑOS DE GOBIERNO.
Desde el año 2007, se ha venido haciendo ajustes
organizativos, para poder transformar al MIFIC en un
instrumento eficaz del Gobierno de Reconciliación y
Unidad Nacional, dirigido por el Comandante Daniel
Ortega, para que asegure el mandato del pueblo de
aportar al logro del desarrollo económico de la
sociedad Nicaragüense de la forma que nuestro pueblo
demanda: inclusivo, solidario, autosostenible y en
armonía con la naturaleza. Por eso la multifuncionalidad
del Ministerio se encuentra caracterizada por esos
valores.
ATENCION A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
El fortalecimiento de la institución para brindar un
mayor servicio y atención a l@s empresarios y
empresarias principalmente de la micro pequeña y mediana
empresa, conformando 15 Centros de Apoyo a las MIPYME
(CAMIPYME) a nivel territorial en los departamentos de
Managua, Masaya, Granada, Rivas, León, Chinandega,
Matagalpa, Estelí, Boaco, Chontales, Jinotega, Madriz,
Nueva Segovia, la RAAS y RAAN, atendiendo durante este
período a 16,146 empresari@s, constituyéndose como un
medio de comunicación efectivo entre el nivel central y
los territorios.
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Fortalecimiento del Poder Ciudadano.
- Se aprobó la Ley No. 645 Ley MIPYME y su Reglamento,
cuyo objetivo es fomentar y desarrollar de manera
integral a más de cien mil empresas (MIPYME) a nivel
nacional.
- Se aprobó la Ley 663 Ley del Sistema de Sociedades de
Garantías Reciprocas de la MIPYME.
- En del marzo 2010, se instaló y juramentó el Consejo de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CONAMIPYME), el cual
funcionará como instancia de consulta, concertación y
consenso entre el Gobierno y el sector gremial de las
MIPYME Nicaragüenses, para la determinación de las
prioridades nacionales, expresadas en políticas,
programas y acciones dirigidas al desarrollo del sector y
del país.
- 582 empresas MIPYME de los sectores productivos de cuero
calzado, textil vestuario, madera mueble, artesanía,
agroindustria, panificación, metal mecánica, redujeron
sus costos de producción al exonerar el 15% de Impuesto
Al Valor Agregado.
- 3139 empresarios MIPYME a nivel nacional de todos los
sectores productivos son capacitados en temas como:
control de calidad, costos de producción, manualidades,
organización empresarial, productividad, planes de
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negocios, contabilidad básica, equidad de género,
técnicas de venta, relaciones humanas entre otros.
- Se han Inscrito a nivel nacional en el Registro Único de
las MIPYME a 1,303 empresas MIPYME de las ramas de
alimento, textil vestuario, madera mueble, cuero calzado,
artesanía, etc.
Comercio exterior.
En estos 3 años entraron en vigencia varios tratados
entre ellos: el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Nicaragua y Estados Unidos de América, denominado DR-
CAFTA; el TLC entre China y Nicaragua ,así como el
suscrito con Panamá, también se reactivaron las
negociaciones con Canadá suspendidas desde 2003.
Adicionalmente, en el primer semestre del 2010 se
concluyeron las negociaciones técnicas con Chile y la
Unión Europea.
Se ha continuado con la consolidación del proceso de
Integración Económica Centroamericana así como el
inicio de la negociación del Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA-TCP), en el marco del comercio justo.
En el 2009 se suscribieron el nuevo Acuerdo Internacional
del Café, el Convenio Internacional del Azúcar 1992 y al
Acuerdo Internacional del Cacao, que permitirán el acceso
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al financiamiento para proyectos en condiciones
concesionales.
El resultado de todos los procesos negociadores, ha dado
como resultado que las exportaciones han presentado un
moderado incremento a pesar de los fenómenos naturales y
de los efectos causados por la crisis internacional
sufrida durante los años 2008 y 2009.
Los principales sectores que se han beneficiado son: el
lácteo, ganadero, industria de alimentos y la industria
textil, que hacen un importante aporte a la generación de
empleo, principalmente de mujeres. Los diez principales
rubros de exportación generan casi el 50% del total de
empleos en mujeres y hombres, contribuyendo al desarrollo
económico y social del país y a la reducción de la
pobreza.
Las exportaciones del primer semestre del año 2010
ascendieron a USD975.0 millones, lo que refleja un
crecimiento sustantivo de 35.8% con relación a los
primeros seis meses del año 2009 (USD717.9 millones),
igualmente superan las cifras record del actual período
de gobierno logradas en el 2008, los precios promedios
han comenzado a recuperarse con respecto al
comportamiento histórico, luego de la sensible caída
experimentada a finales de 2008 y durante casi todo el
2009.
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Tabla No. 1
Exportaciones de bienes nicaragüenses 2006 2007 2008 2009* 2010**Miles T.M. 1,110.5 1,276.7 1,216.7 1,366.9 900.0 Millones USD 1,048.8 1,194.5 1,487.3 1,393.1 975.0 USD Zona Franca ND 1,243.1 1,247.6 1,233.7 ND
Fuente: DGA. 2009* Preliminar. 2010** Enero-Junio. Los datos de Zonas francas es solamente en USD en base a datos de aduana Norteamericana. Los principales destinos de las exportaciones en el año
2009 fueron los mercados de EEUU (29.41% del total), El
Salvador (14.31%), Venezuela (8.56%), Honduras (7.22%),
Costa Rica (6.24%), Guatemala (4.43%) y México (4.07%).
El histórico desbalance comercial que presenta nuestra
economía, mejoró en estos tres últimos años, pasando de -
2.085 millones de USD en el año 2007 a -1,836 millones de
USD en el año 2009, significando una mejora en la balanza
comercial de 10%, aunque aún esta es negativa( datos no
incluyen zona franca).
Otros Beneficios al productor y consumidor (Contingentes y
Salvaguardia)
Se continuó coadyuvando al abastecimiento de materias
primas para la producción nacional, mediante la emisión de
20 contingentes arancelarios de importación y convocatorias
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destinado al abastecimiento de las mismas. Los productos
abarcados son: arroz granza, maíz amarillo, mantequilla,
leche en polvo y sirope de maíz.
Se mantiene vigente desde el año 2007 el contingente
arancelario anual (septiembre-agosto) de exportación de
ganado en pie por 35,000 cabezas, que sigue beneficiando
principalmente a los pequeños y medianos productores de
ganado.
Así mismo, se apoyo al abastecimiento de bienes de consumo
básicos para la población nicaragüense, por medio de la
emisión y la prorroga de salvaguardias para 15 productos
de consumo básico para la población, lo que permite que 14
sean importados con un arancel del cero por ciento con
excepción de los aceites comestibles cuyo arancel se bajó
del 15% al 5%. Adicionalmente, dicha salvaguardia incluye
mascarillas y los guantes para ser importados con cero por
ciento de arancel los cuales son utilizados como materiales
de reposición para prevenir la influenza H1N1.
Se promovieron 66 nuevas inversiones de empresas
exportadoras y se atendieron consultas y capacitaciones a
las 175 empresas exportadoras activas bajo el Régimen de
Admisión Temporal, Pesca y Acuicultura.
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Durante el período se han capacitado 250 delegados de
empresas MIPYMES que corresponden 166 empresas con interés
exportador. Igualmente se ha promovido la participación de
empresas nicaragüense micro y pequeñas en diferentes ferias
internacionales (expo Zaragoza,Shangai entre otras)
Industria y Tecnología: Se creó la Dirección General de Industria y Tecnología
(DGIT), habiéndose canalizado inversión por 3.0 millones de
córdobas en equipamiento de las Escuelas Técnicas de
Muebles, Calzado y Confección de Vestuario del INATEC
ubicadas en Masaya, con el fin de reforzar el sector
industrial particularmente el micro y pequeño.
Se beneficiaron un total de 131 micro, pequeñas y medianas empresas de los sectores turismo, textil – vestuario, laboratorio, pesca y acuicultura, pesca, panificación, industria y servicios, metal – mecánica, manufactura ligera, madera – mueble, lácteo, informática, industria farmacéutica, cuero – calzado, artesanía y agroindustria, con un monto total de 3.2 millones de dólares para apoyo en innovación tecnológica Comercio Interior:
En Defensa de los derechos de los consumidores, de las 8
mil 200 demandas de reclamos presentadas por los
consumidores se logró resolver 5 mil 805 reclamos,
beneficiando en un 74 % con resoluciones a su favor y se
capacitaron a 1,105 personas, sobre el objetivo y
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ámbito de aplicación de la Ley de Defensa de los
Consumidores.
Otro beneficio ha sido la estabilización de los precios de
los medicamentos, logrando congelarse los precios de los
medicamentos genéricos importados hasta septiembre 2009,
beneficiando así a la población nicaragüense con menos
recursos.
Se verificó el etiquetado de 40 mil 994 tipos de productos
alimenticios preempacados, en 10 departamentos del país,
asegurando de esta forma la calidad e inocuidad de los
productos que consume la población nicaragüense.
Se verificaron balanzas de pesas en supermercado y
mercados de Masaya, Managua, Granada, Rivas, Carazo,
Madriz y Chontales, así como la calibración de 4 mil 100
instrumentos de medición en los sectores de fármacos,
pesquero, arroz, azúcar, petrolero, alimentos, lácteos,
cárnicos, maní, entre otros.
En la promoción de la defensa de las riquezas nacionales y
del ordenamiento del mercado, se han atendido 17,903
solicitudes de nuevas marcas, habiendo finalizado el
proceso de registro 13,437. Se recibieron 8,300 solicitudes
de renovaciones de marca, de la cuales se asentaron 6,877.
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De las 847 solicitudes de patente de invención se
registraron 322. Se recibieron 58 solicitudes de diseños
industriales registrando 22.En cuanto a la protección de
variedades vegetales, de las 4 solicitudes de Derechos de
Obtentor, se registraron 2 para una variedad de arroz y
una de maíz.
Se han elaborado y aprobado 90 normas técnicas de calidad,
para los sectores de alimentos, medicamentos, cosméticos,
higiénicos, materiales de construcción, combustibles.
Siendo de mayor relevancia los productos que procesan las
MIPYMES, rosquillas somoteñas, jícaras en filigranas, botas
de cueros, albardas de cueros, cerámica namotiva de San
Juan de Oriente, Cerámica Negra, Vestuario del Guegüense,
Hamacas, Guayaberas, etc.
Se ha logrado resolver problemas de abastecimiento de
insumos, así como la estabilización y disminución de
precios, principalmente de productos de la Canasta Básica,
en algunos productos hasta disminuciones de 35%; es de
señalar las disminuciones de precios en el arroz, frijoles
y aceite, esto en coordinación con MAGFOR, ENABAS, INTA,
BCN.
PLANIFICACION, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
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La conformación de la Dirección General de Planificación
Programas y Proyectos, con el objetivo de generar los
recursos que refuercen la participación activa de los
empresarios y empresarias principalmente de las MIPE,
En el marco del PROMIPYME (Programa de las micro, pequeñas
y medianas empresas), actualmente tenemos una cartera de 31
proyectos, de los cuales 24 están con fuente de
financiamiento asegurados y en ejecución, con un monto de
63.85 millones de dólares, 4 proyectos en gestión de
financiamiento por un monto de 27.86 millones de dólares y
2 proyectos en formulación con 3.75 millones de dólares,
para un total de 31 proyectos y 95.47 millones dólares
previsto a ejecutarse en la primera fase del PROMIPYME
(2009-2013).
Es importante señalar que adicional a estos 31 proyectos,
el MIFIC presenta una cartera de 11 proyectos finalizados
durante este período, con un monto de 18. 96 millones de
dólares.
El MIFIC está avanzando en la conformación de un sólo
sistema informático, integral e institucional.
Coordinación interinstitucional.
Se ha trabajado coordinadamente con las instituciones de
Gobierno, MAGFOR, IDR, INTA, INATEC, MINREX, INIFOM, INIDE,
INFOCOOP, INTUR, MINSA, en el ámbito de promover
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principalmente el desarrollo de la Micro Pequeña y Mediana
Empresa, articulando acciones para el desarrollo de
programas y proyectos. Estas relaciones estrechas nos han
permitido agilizar procesos, unificar criterios y
establecer negociaciones con la cooperación internacional
para la gestión de recursos.
Aspectos ambientales:
Año con año se premian a empresas por desarrollar procesos
que generen una Producción más Limpia (PML), alcanzando a
la fecha la entrega de este premio a 34 empresarios y
empresarias a nivel nacional y 5 a nivel Regional.
También se apoyo a las MIPYME a 5 teneros y 5 lácteos en la
implementación de Programas de PML. Se elaboro una
herramienta ¨Guía de Sistema de Gestión Ambiental¨
accesible a todas las MIPIME y se esta aplicando a 5 MIPYME
turísticas y 15 lácteas con lo cual se contribuye en
mejorar su desempeño ambiental así como tener ahorros en
sus costos de producción; así como una reducción de sus
desechos y efluentes.
Se han emitido desde el año 2007 permisos de pozos para el
funcionamiento de 26 industrias, riego de cultivos en 6
fincas, actividades de turismo de 6 proyectos turísticos y
brindar agua potable a 34 proyectos urbanístico y proyectos
de abastecimiento de agua a comunidades rurales.
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Programa Usura Cero:
El Programa Usura Cero, desde que inició operación hasta el
25 de mayo de 2010, tiene un acumulado de 79,527 mujeres
atendidas, con un financiamiento total de C$634,
976,900.00. En el año 2010, este Programa pasó a formar
parte de la estructura del Banco Produzcamos, por tal
motivo será el encargado de administrar a partir de ahora
sus fondos.