INFORME DE SEGUIMIENTO
DEL PLAN DE ACCIÓN PARA
LA ENERGÍA SOSTENIBLE MUNICIPIO DE ARQUILLOS ,
(JAÉN)
Fecha de Adhesión al Pacto de Alcaldes 2 de marzo de 2012
Año del referencia del PAES 2007
Año seguimiento del PAES 2016
AYUNTAMIENTO DE
ARQUILLOS
Informe de seguimiento del PAES
2
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
ÍNDICE:
1. INTRODUCCIÓN 3
1.1. EL PACTO DE ALCALDES/AS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA 3
1.1.1. Informe de emisiones de referencia 4
1.1.2. Plan de Acción para la energía Sostenible: 4
1.1.3. Informe de seguimiento 4
1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL
CAMINO RECORRIDO 5
1.2.1. Ámbito Internacional 5
1.2.2. Ámbito Europeo 5
1.2.3. Ámbito Estatal 6
1.2.4. Ámbito Autonómico 7
2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 9
2.1. ORGANIZACIÓN INTERNA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN. 9
3. SITUACIÓN ACTUAL. 10
3.1. VALORES DE EMISIONES DE CO2 PUBLICADOS EN EL DOCUMENTO “LA ENERGÍA
EN ESPAÑA”. 10
3.2. RESUMEN DEL INVENTARIO DE SEGUIMIENTO DE EMISIONES. 11
3.2.1. Análisis por sectores 11
3.3. EMISIONES EVITADAS PROCEDENTES DEL DESARROLLO DEL PAES 13
3.3.1. Desarrollo de las nuevas actuaciones 14
3.3.2. Resumen del avance de implantación de las acciones 16
3.4. TABLA RESUMEN ACCIONES COMPLETADAS. 18
3.5 RIESGOS, PROBLEMAS DETECTADOS Y MEDIDAS CORRECTORAS 18
3.6. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PAES. 18
3.7. OBJETIVOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO 21
4. MEJORAS DE SEGUIMIENTO 21
5. FINANCIACIÓN 21
6. CONCLUSIONES 22
ANEXO I: COMPATIBILIDAD DEL INVENTARIO CON LA HERRAMIENTA HUELLA DE
CARBONO DE ANDALUCÍA 23
Informe de seguimiento del PAES
3
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
1. INTRODUCCIÓN
1.1. EL PACTO DE ALCALDES/AS, UN NUEVO MARCO DE REFERENCIA
La Unión Europea adoptó, el 9 de marzo de 2007, el paquete de medidas “La Energía para un
Mundo Cambiante”, comprometiéndose unilateralmente a reducir sus emisiones de CO2 en un
20% para el año 2020, mediante objetivos parciales en las áreas de las energías renovables y
la eficiencia energética.
Las medidas tomadas desde la perspectiva local se están situando como claves en un
escenario global cada vez más exigente. Tras el conocido “piensa globalmente, actúa
localmente” son numerosos los municipios que están tomando en consideración la
implementación de acciones que persiguen un modelo de desarrollo sostenible.
Ante esta realidad, el “Plan de Acción de la UE para la Eficiencia Energética: Comprender el
Potencial”, establece como prioridad la creación de un "Pacto de Alcaldes”, teniendo en cuenta
que los pueblos y ciudades contribuyen a la emisión de más de la mitad de los gases de efecto
invernadero derivados de la utilización de la energía relacionada con la actividad humana.
El 29 de enero de 2008, durante la celebración de la Semana de la Unión Europea de la
Energía Sostenible (EUSEW), se puso en marcha el Pacto de Alcaldes, liderado por el
Comisario Europeo de la Energía. Desde entonces, se ha trabajado sin descanso en los
compromisos y en los pasos a dar para hacer de esta iniciativa una realidad a nivel local.
El alcalde del municipio de Arquillos, al igual que el resto de municipios europeos que a día de
hoy se han adherido al Pacto, asume firmemente los siguientes compromisos:
� Sobrepasar los objetivos comunitarios de reducción de las emisiones de CO2, mediante
actuaciones de eficiencia energética y las relacionadas con las fuentes de energías
renovables.
� Elaborar un inventario de referencia de las emisiones, como base del Plan de Acción
para la Energía Sostenible.
� Elaborar y presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible, en el plazo de un
año, a partir de la firma oficial del Pacto de Alcaldes.
� Adaptar las estructuras urbanas del municipio, para el desarrollo de las acciones
necesarias para la puesta en marcha del Plan.
� Poner en común sus experiencias y organizar “Días de la Energía” o “Días del Pacto de
Alcaldes” para dar a conocer a la ciudadanía las ventajas de un uso energético más
inteligente.
� Elaborar un informe bianual de evaluación, control y verificación de los objetivos.
La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, junto con las ocho Diputaciones
Provinciales de la Comunidad Autónoma (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén,
Informe de seguimiento del PAES
4
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Málaga y Sevilla), constituidas como Estructuras de Apoyo, están promoviendo medidas en
materia de lucha contra el cambio climático, apoyando y facilitando el cumplimiento los
compromisos adquiridos por el municipio a la hora de firmar el Pacto de Alcaldes.
1.1.1. Informe de emisiones de referencia
El propósito del inventario de referencia es establecer una imagen clara de la situación del
municipio en términos de energía y cambio climático. Cuantifica la cantidad de CO2 emitido por
el consumo de energía. Permitiendo identificar las principales fuentes antropogénicas de
emisiones de CO2 y dar prioridad a las medidas de reducción en consecuencia.
El inventario de emisiones de referencia es el punto de partida para la elaboración del Plan de
Acción de la Energía Sostenible, a partir del cual será posible adoptar unos objetivos
coherentes.
1.1.2. Plan de Acción para la Energía Sostenible:
El Plan de Acción para la Energía Sostenible (PAES) es el documento clave que recoge la ruta
de acción del municipio para cumplir su compromiso para el 2020. Como se mencionó
anteriormente, utiliza los resultados del Inventario de Referencia de las Emisiones para
identificar los mejores ámbitos de actuación y las mejores oportunidades para alcanzar el
objetivo de reducción de CO2 de las autoridades locales. Define las medidas de reducción
concretas, junto con los plazos y las responsabilidades asignadas, que traducirán la estrategia
a largo plazo en acciones. Los firmantes del pacto se comprometen a presentar el PAES dentro
del plazo de un año desde su adhesión.
El alcance del Plan de Acción de Energía Sostenible recoge todos los sectores consumidores
de energía, sector municipal, residencial/vivienda, terciario/servicios y el sector transportes. El
Plan da la opción en su redacción de incluir o no el sector industrial, debido a la complejidad de
dicho sector, que está sujeto a la normativa de derechos de emisión.
1.1.3. Informe de seguimiento
Los Informes de Seguimiento se definen como el documento que permite evaluar si los
resultados provisionales están en sintonía con los objetivos previstos. El seguimiento es una
parte muy importante del proceso del PAES, ya que un seguimiento regular, seguido de
actualizaciones adecuadas del Plan, permite una mejora continua del proceso. Permite evaluar
si la autoridad local está cumpliendo sus objetivos, evaluándose el grado de ejecución de los
proyectos y su eficacia en relación con los objetivos perseguidos, así como la viabilidad de
nuevos proyectos encaminados a mejorar el comportamiento sostenible municipal, y adoptar
medidas correctivas si resultase necesario.
Informe de seguimiento del PAES
5
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
1.2. TRABAJANDO EN EQUIPO EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO: EL
CAMINO RECORRIDO
1.2.1. Ámbito Internacional
En las últimas décadas, el cambio climático se ha configurado como uno de los principales
retos ambientales, sociales y económicos de nuestra sociedad. Tras numerosos proyectos de
investigación científica y ante los resultados obtenidos, en 1988 se crea el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Entre las funciones
principales de este grupo destaca su labor por analizar la información científica, técnica y
socioeconómica publicada para entender los riesgos asociados al cambio climático procedente
de la actividad humana, sus repercusiones y las opciones de mitigación y adaptación.
En sus últimos informes de evaluación publicados, se pone de manifiesto que “el calentamiento
detectado a nivel global es de 0,76 °C y el nivel d el mar aumenta una media anual de 1,8 mm”.
Según este informe, en caso de continuar con el nivel de emisión de gases de efecto
invernadero actual, en las próximas décadas se esperarán aumentos de hasta 4°C, con los
consecuentes efectos sobre los ecosistemas naturales y el sistema económico
Casi diez años después, en 1997, se constituye el primer gran compromiso a nivel mundial
para la lucha contra el cambio climático: el Protocolo de Kioto. En él se establecían objetivos
concretos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a los países
desarrollados, con el objetivo de alcanzar una reducción mundial del 5,2% en el periodo 2008-
2012 respecto al año 1990. La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio
climático ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero de
2013 hasta el 31 de diciembre de 2020. En este periodo, la UE, otros países europeos y
Australia han acordado realizar nuevas reducciones de sus emisiones. La puesta en marcha
de Kioto ha permitido una reducción del 22,6% en las emisiones de gases de efecto
invernadero con respecto a los niveles de 1990 en 37 países industrializados y la UE, cuando
el compromiso inicial era de una disminución del 5% .
1.2.2. Ámbito Europeo
En esta línea, la Unión Europea y sus Estados miembros ratificaron en mayo del 2002 el
Protocolo de Kioto y aceptaron reducir sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un
8% respecto al año 1990 en su conjunto.
Entre los programas e iniciativas llevados a cabo para alcanzar los objetivos se pueden
destacar las siguientes:
� El Primer Programa Europeo sobre el Cambio Climátic o (PECC), puesto en marcha
en junio de 2000, y cuyo objetivo se ha basado en definir y formular medidas eficaces y
Informe de seguimiento del PAES
6
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
de baja inversión que ayuden a la UE a alcanzar la reducción del 8% en las emisiones
de GEIs.
� El Segundo Programa Europeo sobre el Cambio Climáti co (PECC II), establecido
en el año 2005, pretende facilitar la consecución de los objetivos y prioridades que
fueron identificados en el primer programa, actuando en sinergia con la Estrategia de
Lisboa para impulsar el crecimiento y empleo en nuevas tecnologías. Es en este
marco, en el que se hace especial hincapié en la integración de medidas de adaptación
al cambio climático.
� La Estrategia Europa 2020, puesta en marcha en 2010, Una estrategia para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador conjuga una serie de iniciativas
emblemáticas. Los objetivos marcados se centran en la creación de empleo,
inversiones en I+D correspondiente al 3% del PIB de la unión Europea, mejora de la
educación, lucha contra la pobreza y la exclusión social y la lucha por el cambio
climático y la sostenibilidad energética. Este último objetivo se centra en la reducción
de un 20% de los gases de efecto invernadero, 20% de aporte de energías renovables
y 20% de aumento de la eficiencia energética. En 2015 el Consejo adoptó un nuevo
conjunto de Directrices Integradas que sustituye a las Directrices Integradas de 2010.
En este contexto y reconociendo por primera vez el papel de las Administraciones Locales en
materia de lucha contra el Cambio Climático, a principios de 2008 la Comisión Europea diseñó
una iniciativa apoyada fuertemente en el ámbito local, a través del Pacto de Alcaldes/as .
Esta iniciativa tiene como precedente la Carta de Leipzig sobre ciudades europeas
sostenibles, donde ya se avanzaba en este campo reconociendo la importancia de actuar
desde el nivel local. En esta Carta, los países se comprometían a trabajar hacia un desarrollo
urbano sostenible, incluyendo los espacios urbanos, la mejora de la eficiencia energética, la
movilidad sostenible y la innovación.
1.2.3. Ámbito Estatal
A nivel estatal, la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía L impia (horizonte
2007-2012-2020) supone el marco sobre el que garantizar el cumplimiento de los compromisos
de España en materia de Cambio Climático, estableciéndose un objetivo de reducción de las
emisiones totales de gases de efecto invernadero del 37% respecto a las emisiones del año
base. En referencia a las acciones concretas que se recogen en la Estrategia, figuran la
aplicación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el aumento de la
concienciación y la sensibilización pública en este tema o el fomento de la investigación, el
desarrollo y la innovación en este campo.
Informe de seguimiento del PAES
7
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Por otro lado, Los compromisos del Estado Español para 2020 se ven plasmados en la
Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, Plan de Energías Renovables
(PER) 2011–2020 y el Plan de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE) 2011–2020, revisado por
el Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2014-2020. Este último plan, remitido a la
Comisión Europea, revisa las previsiones de demanda de energía recogidas en anteriores
planificaciones nacionales debido al cambio del escenario macroeconómico. El Plan de Acción
2011-2020 se concentra en el Sector Transporte, al que se atribuye el 51% del total de los
ahorros en 2020. Le sigue en importancia el Sector Industria, con ahorros equivalentes al 25%
del total. Estos ahorros dan como resultado una disminución del consumo de energía final,
entre los años 2007 y 2020, del 13% en el Sector Industria y del 5% en el Sector Transporte.
1.2.4. Ámbito Autonómico
A nivel Autonómico, en la Comunidad Autónoma de Andalucía se aprobó en septiembre de
2002 la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático , como aportación a la Estrategia
Española de Cambio Climático siendo, además, la primera Comunidad Autónoma de España
en aprobar una Estrategia de estas características.
La Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático tiene como objetivos mejorar el conocimiento
sobre el mismo en Andalucía, garantizar la adecuada coordinación institucional, mejorar y
adaptar la normativa autonómica, analizar la vulnerabilidad e impactos del cambio climático en
diversos sectores y establecer medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI).
Como desarrollo de dicha Estrategia, el Plan Andaluz de Acción por el Clima – Programa de
Mitigación (PAAC), es la respuesta concreta y adicional del Gobierno Andaluz a la urgente
necesidad de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero, de forma más
acelerada, al tiempo que amplía la capacidad de sumidero de estos gases. Además, con la
aprobación del Programa Andaluz de Adaptación al Cambio Climático , Andalucía ha sido
la primera Comunidad Autónoma de España en elaborar sus propios escenarios climáticos de
futuro y en diseñar una serie de medidas para asegurar un desarrollo sostenible, mejorar la
calidad de vida de la ciudadanía y evitar impactos irreversibles en los ecosistemas naturales. El
objetivo de este Programa es el análisis de sensibilidad, vulnerabilidad e impacto del cambio
climático sobre los distintos ámbitos susceptibles de ser afectados directa o indirectamente por
éste, proponiéndose medidas para adaptarse a los cambios previstos. Se trata, pues, de
ajustar los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estímulos climáticos previstos o a
sus efectos, reduciendo los daños y riesgos.
Además, Andalucía cuenta con su Plan de Sostenibilidad Energética 2007-2013 , que
establece las directrices y referencias que especifican de forma explícita el compromiso de
lucha andaluz por las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética.
Informe de seguimiento del PAES
8
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
El desarrollo industrial y tecnológico basado en la autosuficiencia energética, así como el
impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética
representan los objetivos principales del Plan. Sin embargo cabe destacar otros objetivos
planteados a 2013 en el Plan:
� Disponer de un aporte de las fuentes de energía renovable a la estructura de energía
primaria del 17%.
� Contar con una potencia eléctrica total instalada con tecnologías renovables de 37,8%.
� Ahorrar un 8% de la energía primaria consumida en 2006.
� Reducir la intensidad energética primaria en un 2% respecto a 2006.
� Reducir las emisiones de CO2 por unidad de generación eléctrica en torno a un 20%.
Tras la finalización del Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013 , el Consejo de
Gobierno aprobó, en octubre de 2015, la Estrategia Energética de Andalucía 2020 ,
documento estratégico que recoge las líneas principales de la política energética andaluza en
el horizonte 2020. La Estrategia Energética de Andalucía 2020 avanza en la transición para
alcanzar un sistema energético bajo en carbono, democrático, competitivo, seguro, de calidad y
basado en el uso de los recursos energéticos limpios autóctonos. La Estrategia Energética se
sustenta en unos Principios a partir de los cuales se establecen los objetivos de la política
energética andaluza en el escenario 2020, sin perder de vista el horizonte temporal que se
sitúa hacia mediados de siglo. Estos objetivos están concebidos en consonancia con los
definidos por la política europea y su consecución en 2020 permitirá a Andalucía ocupar una
situación de referencia energética entre las regiones europeas.
Por último, dado que el cambio climático constituye un problema social que nos afecta a todas
las personas y, sin embargo, la conciencia de la necesidad de actuar se está produciendo a un
ritmo más lento de lo que sería de esperar, la Junta de Andalucía también está trabajando en el
diseño de Programas de Comunicación y Participación frente al Cambio Climático que
constituirá el tercer eje de desarrollo del PAAC. Algunas de las acciones concretas que ha
impulsado la Junta de Andalucía son las siguientes:
� Educación ambiental: Kioto educa, Ecoalimentación, Programa Geoda (talleres
participativos sobre medidas ante el cambio climático desde la igualdad de género;
Guía de buenas prácticas ecológicas en nuestra vida cotidiana. Una guía por
perspectiva de género).
� Formación ambiental: Plan Andaluz de Formación Ambiental.
� Comunicación ambiental: Ecoactúa
Informe de seguimiento del PAES
9
Diputación Provincial de Jaén
Área de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente
Servicio de Medio Ambiente y Sostenibilidad
� Voluntariado ambiental: Programa Andaluz de Voluntariado Ambiental (Programa de
Voluntariado Ambiental para la defensa del Monte Mediterráneo; Programa de
Voluntariado Ambiental Universitario; Red de Voluntariado Ambiental del Litoral
Andaluz; Proyectos Locales de Voluntariado Ambiental.
2. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
El sistema de evaluación y seguimiento, debe permitir que periódicamente se puedan
comprobar los avances conseguidos y articular canales que permitan corregir o redirigir
aquellas acciones recogidas en el Plan que por motivos diversos, y en algunos casos
ajenos a la propia Administración, no sea viable su puesta en marcha.
En este sentido, la propia metodología de trabajo del Pacto de Alcaldes/as solicita a los
municipios adheridos la elaboración y remisión de un informe de evaluación, control y
verificación de los objetivos cada dos años .
A pesar de que en la actualidad numerosos municipios disponen de un Sistema de
Indicadores de Sostenibilidad muy adecuado para medir planes de este tipo, desde el
Ayuntamiento de Arquillos se propone crear un sistema de evaluación de su Plan de
Acción para la Energía Sostenible mucho más enfocado hacia el control directo de las
acciones que lo integran.
El sistema de indicadores está integrado en la ficha descriptiva de cada actuación,
permitiendo de esta manera un seguimiento individualizado más preciso.
2.1. ORGANIZACIÓN INTERNA PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN.
El Ayuntamiento de Arquillos ha asignado a la ejecución de su Plan de Acción una serie
de recursos humanos, quienes se verán a su vez implicados en las tareas de seguimiento
y control del grado de avance de las acciones comprometidas.
ÓRGANO COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Ayuntamiento de Arquillos /Alcalde-Presidente Miguel Ángel Manrique Peinado
AGENTES IMPLICADOS EN LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Estructura Soporte
Diputación Provincial de Jaén
Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio de la Junta
de Andalucía
Informe de seguimiento del PAES 2017
10
3. SITUACIÓN ACTUAL.
3.1. VALORES DE EMISIONES DE CO2 PUBLICADOS EN EL DOCUMENTO “LA ENERGÍA
EN ESPAÑA”.
Este procedimiento de cálculo se basa en obtener el consumo de combustible por parte de las
centrales de producción eléctrica asociándole un consumo calculado de energía eléctrica en el
punto de consumo, realizando la regresión necesaria, y considerando, las pérdidas en
generación, en distribución, así como los rendimientos de las centrales de producción eléctrica
y las emisiones de CO2 producidas por el combustible utilizado por cada tipo de central.
Se han extraído los valores de emisiones de CO2 publicados en diferentes años en el
documento “La Energía en España” de la Secretaría de Estado de Energía.
Por tanto, entendemos que estos valores son perfectamente válidos para ser considerados
como oficiales, el problema es su falta de continuidad en el tiempo, por lo que solo disponemos
de los siguientes valores:
Año Media nacional de emisiones de CO2 (t CO 2/MWh)
2005 Sin datos
2006 0,44
2007 0,45
2008 No publicado
2009 0,36
2010 0,28
2011 0,33
2012 0,37
El coeficiente de emisión de CO2 ha variado significativamente del 2007, año en el que se
elaboró el inventario de emisiones de referencia, a 2012, año en el que se elabora el inventario
de seguimiento emisiones que estamos considerando para realizar el presente informe.
Informe de seguimiento del PAES 2017
11
Actualmente, las toneladas de CO2 producidas al consumir 1 MWh/a de electricidad son
notablemente inferiores a las que se producían en 2007. Consecuentemente, a causa de la
variación en la ratio de conversión, en caso de no haber ejecutado ninguna actuación, las
toneladas de CO2 emitidas en 2012 serian notablemente inferiores a las que se producían en
2007 por el mismo consumo energético.
3.2. RESUMEN DEL INVENTARIO DE SEGUIMIENTO DE EMISIONES.
En esta sección se compara el Inventario de Emisiones de Referencia (2007) y el Inventario de
seguimiento de emisiones (2012). Esto permite realizar un seguimiento del progreso en lo que
respecta a la reducción de las emisiones de CO2.
Es necesario prestar atención al número de habitantes de la población tanto en la actualidad,
conforme a los últimos datos disponibles del Instituto Nacional de Estadística (INE), como en el
año que sirvió de base para la realización del Inventario de Emisiones de Referencia (IER). Ya
que la variación de la población va a repercutir directamente en las emisiones de CO2
resultantes.
I.E.R.- Inventario de emisiones de referencia
Año de referencia (2007)
Nº de habitantes: 1.966
Informe de Seguimiento (Inventario de Emisiones de Seguimiento)
Año de seguimiento (2012)
Nº de habitantes: 1.970
Como puede apreciarse, el incremento en el número de habitantes se encuentra en un
porcentaje en torno al 0,2%.
En 2007 las emisiones de CO2 registradas fueron 11.754 t CO2/a, mientras que en el inventario
de seguimiento de emisiones realizado en el año 2012, las emisiones registradas han sido de
7.710 t CO2/a. Esto supone una reducción de 4.044 t CO 2/a, lo cual representa una
reducción del 34,41%. El objetivo fijado para 2020 es reducir las emisiones de CO 2 un
23,67% con respecto a las emisiones de 2007, lo que suponía reducir un total de 2.782,56
t/año CO 2 eq. A vista de los resultados el objetivo fijado inicia lmente ha sido superado .
El Inventario de seguimiento de emisiones de 2012, se ha elaborado siguiendo el mismo
criterio que el del año 2007. (Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del
municipio. Herramienta Huella de Carbono Municipal)
3.2.1. Análisis por sectores
En este apartado se resumen las emisiones de CO2 derivadas del consumo de energía en cada
uno de los sectores:
Informe de seguimiento del PAES 2017
12
EMISIONES DE CO2 (t CO2eq.)
Sector I.E.R. (2007)
I.S.E. (2012)
Variación emisiones de
CO2 (%)
Edificios, equipamientos, instalaciones e industria
Edificios municipales,
equipos/ instalaciones
506 286 -43,48
Edificios terciarios (no municipales),
equipos/ instalaciones
971 841 -13,39
Edificios residenciales
1870 1239 -33,74
Industria 294 206 -29,93
Otras emisiones
1635 1258 -23,06
Transporte
Transporte 6111 3407 -44,25
Otros Gestión de residuos
263 329 25,10
Gestión de aguas
104 144 38,46
TOTAL 11754 7710 -34,41
A continuación se muestra gráficamente la evolución de las emisiones de CO2 por sectores:
Emisiones 2007 (t CO2 equivalente):
Informe de seguimiento del PAES 2017
13
Emisiones 2012 (t CO2 equivalente):
En el siguiente gráfico se muestra, por sectores, el incremento o descenso de emisiones de
CO2 que ha tenido lugar entre 2007 y 2012.
El valor de reducción de emisiones en la población, obtenido en este apartado , considera
las emisiones evitadas a partir de la aplicación de las diferentes medidas de ahorro realizadas
en la población y desde la iniciativa exclusivamente municipal, considerando además las
variaciones debidas a otros factores u otras inicia tivas.
3.3. EMISIONES EVITADAS PROCEDENTES DEL DESARROLLO DEL PAES
A continuación, se detalla la reducción de consumo energético que se ha producido en
consecuencia de la ejecución de actuaciones planteadas por la iniciativa municipal, así, como
su correspondiente repercusión en las emisiones de CO2 producidas. Se consideran las
Informe de seguimiento del PAES 2017
14
medidas planteadas en el Plan de Acción de la Energía Sostenible inicialmente, y además
aquellas que no estaban contempladas en él y han sido puestas en marcha. Se valora el
estado de desarrollo del PAES hasta el año 2016.
Además de evaluar la reducción energética y su correspondiente disminución en las emisiones
de CO2, se expone de manera resumida en qué estado de ejecución están las acciones
planteadas en el PAES inicial. Para calificar el estado de las acciones se han tenido en cuentas
las siguientes definiciones:
� Completada – para las acciones ya finalizadas;
� En curso – para las acciones que se encuentran en proceso de ejecución;
� Aplazada – para acciones cuya fecha de inicio se ha aplazado con respecto al calendario
inicial (definido en el modelo del PAES, en las columnas «marco temporal de
ejecución»);
� No iniciada – para acciones que comenzarán más adelante, según se recoge en el
calendario.
3.3.1. Desarrollo de las nuevas actuaciones
Para continuar reduciendo las emisiones de CO2, el Ayuntamiento de Arquillos ha puesto en
marcha nuevas actuaciones que no quedaron recogidas en el Plan de Acción inicial, además
de plantear acciones de cara al futuro. Para facilitar su homogenización, acceso,
interpretación e implementación estas acciones se recogen en el modelo de ficha que se
presentó anteriormente.
El coeficiente de emisión utilizado para la electricidad, en las siguientes acciones, es el de 2012
(0,37 t CO2/MWh), ya que es factor empleado en el inventario de emisiones actualizado.
Acción Inversión
(€)
Grado de
ejecución
(%)
Estado de
ejecución
Ahorro de
energía
(MWh/a)
Producción
de energía
renovable
(MWh/a)
Reducción
CO2 (t
CO2eq.)
Acción
concluida
PRODUCCIÓN LOCAL DE ELECTRICIDAD
1.3.4. Instalaciones
de energías
renovables (12
actuaciones)
63.107 100 Completada 239,56 63,96
Total incrementos objetivo 2020 239,56 63,96
Informe de seguimiento del PAES 2017
15
Nº 1 Línea Estratégica: Edificios, equipamientos/instalaciones e industria
Nº 1.3 Programa: Edificios Residenciales
Nº 1.3.4. Actuación: Instalación de energías renovables
Descripción :
Instalación de energías renovables. 12 Actuaciones
Fases de implantación:
1. Redacción de los proyectos y búsqueda de financiación
2. Ejecución material de las obras
3. Puesta en marcha
Prioridad: Media Estado de
ejecución: Año de inicio: 2009
Frecuencia: Puntual Completada Año de finalización : 2016
Responsable de la acción/medida: responsables privados y Agencia Andaluza de la Energía
Estimación económica: 63.107 €
Fuente financiación/RR HH : Iniciativa privada , Junta de Andalucía, Agencia Andaluza de la Energía
Expectativas de reducción de CO 2: 63,96 tCO2 evitadas/año
Expectativas de ahorro energético: 239,56 MWh/año
Expectativas de producción de energía renovable:
Indicadores de seguimiento :
Indicador Formulación Unidad Tendencia
Actuaciones realizadas Actuaciones realizadas t CO2/año Aumentar
Informe de seguimiento del PAES 2017
16
3.3.2. Resumen del avance de implantación de las ac ciones
Análisis global del estado de implementación de las acciones propuestas en el PAES. Además
del grado de avance de las acciones, en la siguiente tabla, podemos ver la reducción de
emisiones de CO2 que conlleva cada acción ejecutada, hasta la actualidad (2016).
Acción Grado de
Avance (%)
Estado de ejecución
Comentarios Reducción
CO2 (Tn CO2 eq.)
Responsable Indicador /
Acción
Acción concluida
EDIFICIOS MUNICIPALES, EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES
Sustitución de 2 calderas de Gasoil por calderas de Biomasa.
100% Completada 47,00 Ayuntamiento Acción cerrada
Sustitución de lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo y detectores de presencia, según POE
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
EDIFICIOS RESIDENCIALES
Promoción de sustitución Ventanales de 150 viviendas
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Promoción de instalación de paneles solares térmicos para ACS en 150 viviendas
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Promoción de instalación de calderas de biomasa 15 kW en 150 viviendas
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
ALUMBRADO PÚBLICO
Implementación de las medidas de mejora energética (cambio de luminarias a VSAP y LED y mejora de los CM)
10,00% En curso 4,29 Ayuntamiento Acción abierta
TRANSPORTE
Mejora de señalización, confort e información en parada
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Servicio de transporte público interurbano
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Mejora de señalización e información de aparcamientos
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Acondicionamiento de acerados 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Eliminación de barreras arquitectónicas
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Camino escolar 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Aparca Bicis 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
65 árboles sembrados para reforestación
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
TRABAJO CON LOS CIUDADANOS Y LAS PARTES INTERESADAS
Campaña de sensibilización en materia de eficiencia energética en 700 hogares
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de la movilidad peatonal 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de movilidad ciclista 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Informe de seguimiento del PAES 2017
17
Fomento de la movilidad en transporte público
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de transporte intermodal: 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Formación en conducción eficiente y segura
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de vehículos más sostenibles
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de la movilidad sostenible en centros escolares
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento de coche compartido 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Flexibilidad de horarios de trabajo 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Fomento del teletrabajo 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Foro municipal sobre movilidad 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Desarrollo de e-participación 0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
PRODUCCIÓN LOCAL DE ELECTRICIDAD
Instalación de Planta Fotovoltaica en la cubierta del C.P. San José de Calasanz de 10 kW
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Producción de materia orgánica como combustibles de calderas de biomasa
0% No iniciada 0 Ayuntamiento Acción abierta
Inicialmente se aprobaron 29 acciones para contribuir a la reducción de emisiones de CO2 en el
municipio de Arquillos. Actualmente han sido ejecutadas 1 de ellas, otra se encuentra en curso
y el resto no han sido iniciadas. Además se ha llevado a cabo 1 nueva actuación en el Sector
Residencial.
Nº Total de acciones planteadas* 30
Completadas 1
En curso 1
Aplazadas y no iniciadas 27
Canceladas 0
Nuevas 1
Informe de seguimiento del PAES 2017
18
3.4. TABLA RESUMEN ACCIONES COMPLETADAS.
En el presente apartado se recogen las acciones que han sido puestas en marcha hasta la
actualidad, de cara a conseguir el objetivo propuesto de reducción de emisiones para el 2020.
Se consideran tanto las acciones propuestas inicialmente en el PAES, como las nuevas
acciones puestas en marcha que contribuyen al ahorro energético y en consecuencia a la
reducción de emisiones de CO2.
Acción Reducción de
consumo energético (MWh/a)
Producción de energía renovables
(MWh/a)
Reducción de emisiones de CO2
(T CO2/a)
EDIFICIOS MUNICIPALES, EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES
0 105 47
Sustitución de 2 calderas de Gasoil por calderas de Biomasa.
105,00 47,00
EDIFICIOS RESIDENCIALES 239,56 0,00 63,96
1.3.4. Instalaciones de energías renovables (12
actuaciones) 239,56 63,96
ALUMBRADO PÚBLICO 17,14 0 4,29
Implementación de las medidas de mejora energética (cambio de luminarias a VSAP y LED y mejora de los CM)
17,14 4,29
TOTAL 256,70 105,00 115,25
* Las actuaciones en cursiva son las nuevas actuaciones que no se encontraban propuestas en
el PAES inicial.
Con las acciones anteriormente expuestas se ha reducido en cuanto al consumo de energía
256,70 Mwh/a, se producen 105 MWh/a de energías renovables y con ello se han conseguido
reducir 115,25 t CO2/a.
3.5 RIESGOS, PROBLEMAS DETECTADOS Y MEDIDAS CORRECTORAS
El único problema detectado a la hora de poner en marcha las acciones, ha sido que el coste
económico supera el valor estimado inicialmente. Por ello, el número de acciones ejecutadas o
puestas en marcha es menor al que se había estimado para la actualidad.
La mayoría de las acciones aplazadas, están pendiente de subvención para ser puestas en
marcha.
3.6. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PAES.
Los datos recogidos, acerca de las diferentes actuaciones realizadas hasta la fecha, nos
permiten realizar una comparativa con los objetivos de ahorro originales establecidos en el
PAES. Esto nos ofrece la posibilidad de evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de
reducción previstos.
Informe de seguimiento del PAES 2017
19
Para realizar la evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos de: reducción de
consumo energético, producción de energías renovables y reducción de emisiones de CO2,
comparamos el compromiso pactado para 2020 con lo conseguido hasta el año 2016 (año de
seguimiento de la implantación del PAES) analizando los resultados por sectores.
Previstas 2020 Desarrollo del PAES para el año 2016 % Consecución objetivos 2020
sector
Reducción de
consumo energético
Producción de energía renovable
Reducción de
emisiones de CO2
Reducción de consumo
energético
Producción de energía renovable
Reducción de emisiones de
CO2
Reducción de
consumo energético
Producción de energía renovable
Reducción de emisiones
de CO2
MWh/a MWh/a t CO2/a MWh/a MWh/a t CO2/a % % %
EDIFICIOS MUNICIPALES,
EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES
8,30 105,00 49,30 0,00 105 47 0,00 100,00 95,33
EDIFICIOS TERCIARIOS,
EQUIPAMIENTO / INSTALACIONES
EDIFICIOS RESIDENCIALES
330,00 2134,80 905,60 239,56 0,00 63,96 72,59 0,00 7,06
ALUMBRADO PÚBLICO
171,40 0,00 42,90 17,14 0,00 4,29 10,00 10,00
INDUSTRIA
TRANSPORTE 338,66 0 121,93 0,00 0,00 0,00 0,00 ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO 117,00 0,00
TRABAJO CON LOS CIUDADANOS Y LAS
PARTES INTERESADAS
381,32 166,23 0,00 0,00 0,00 0,00
PRODUCCIÓN LOCAL DE
ELECTRICIDAD 3038,00 1379,60 0,00 0,00 0,00 0,00
PRODUCCIÓN LOCAL DE CALOR /
FRÍO
OTROS
Total 1229,68 5277,80 2782,56 256,70 105,00 115,25 20,88 1,99 4,14
En la siguiente gráfica se representa en tanto por ciento el grado de consecución del objetivo
fijado para 2020, por sectores, en cuando a la reducción de emisiones de CO2.
Informe de seguimiento del PAES 2017
20
En cuanto al cómputo global considerando las actuac iones acordadas inicialmente en el
PAES más las nuevas iniciativas, el balance final q uedaría de la siguiente manera:
• El objetivo de reducción de consumo energético para 2020 es de 1.229,68 MWh. Con
las acciones puestas en marcha, se han reducido 256,70 MWh . Por tanto, el
porcentaje de consecución del objetivo es del 20,88%.
• El objetivo de producción de energía para 2020 era de 5.277,80 MWh. Con las acciones
puestas en marcha, se producen 105,00 MWh/a .Por tanto, el porcentaje de
consecución del objetivo es del 1,99%.
• El objetivo de reducción de emisiones de CO2 para 2020 es de 2.782,56 tCO2. Con las
acciones puestas en marcha, se han reducido 115,25 tCO2. Por tanto, el porcentaje
de consecución del objetivo es del 4,14 %.
Estos datos se muestran gráficamente a continuación :
Informe de seguimiento del PAES 2017
21
Tal como se ha visto en apartados anteriores, la aplicación de las diferentes medidas supone la
reducción en las emisiones anuales de la población de una determinada cantidad de toneladas
de CO2.
Al realizar la comparativa entre las emisiones contabilizadas durante el año de referencia,
reflejados en el informe IER correspondiente y las emisiones que se reducen debido a la
puesta en marcha de diferentes medidas se obtiene la variación porcentual que nos permitirá
evaluar el grado de cumplimiento sobre el objetivo de reducción de emisiones total, establecido
como mínimo en un 20% y que, para el municipio que nos ocupa, alcanzaba un 23,67%. Por
tanto, como el 2007 las emisiones registradas fueron 11.754 tCO2 eq. Y con las actuaciones
puestas en marcha se han reducidos 115,25 tCO2 el porcentaje de reducción de emisiones
alcanzado respecto a las emisiones contabilizadas en el año de referencia se establece en el
0,98%
3.7. OBJETIVOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO
Como ha sido puesta en marcha una nueva acción, el objetivo de reducción de emisiones para
2020 ha aumentado. Inicialmente se contemplo una reducción de 2.782,56 t CO2 para 2020, lo
que representaba una reducción del 23,67% en las emisiones de CO2.
Considerando las nuevas acciones para 2020 se producirá una reducción de 2.846,52 t CO2,
una reducción de emisiones de CO2 del 24,22%.
4. MEJORAS DE SEGUIMIENTO
Hasta la actualidad no ha habido personal encargado de llevar a cabo un seguimiento del
grado de implementación del PAES, debido a la falta de personal para realizar esta tarea.
De ahora en adelante sería recomendable asignar a personal encargado de llevar a cabo un
seguimiento de las acciones que se vayan realizando. Como cada acción lleva asociado uno o
varios indicadores para evaluar su progreso, se pueden comprobar periódicamente los
avances conseguidos y articular canales que permitan corregir o redirigir aquellas acciones
recogidas en el Plan de Acción de la Energía Sostenible que por motivos diversos, y en
algunos casos ajenos a la propia Administración, no sea viable su puesta en marcha.
Además, es fácil desarrollar un seguimiento mediante hojas de cálculo, lo cual agilizaría el
trabajo y permitiría tener la información actualizada y accesible.
5. FINANCIACIÓN
Toda Administración que se adhiere al Pacto de Alcaldes debe dotar a su Plan de Acción para
la Energía Sostenible de una serie de recursos económicos que hagan viable la ejecución de
las acciones en él recogidas.
Informe de seguimiento del PAES 2017
22
No obstante no hay que olvidar que aunque la puesta en marcha de las medidas incluidas en el
Plan de Acción, marcan unas líneas estratégicas de trabajo que la corporación local actual
pretende poner en marcha, no hay que olvidar el momento actual en el que nos encontramos,
así como los posibles cambios de corporación local existentes en los plazos de ejecución.
En este sentido, resaltar que el Ayuntamiento actual pondrá en marcha cada una de las
actuaciones incluidas en el documento, siempre y cuando sea técnica y económicamente
viable por el Ayuntamiento y aprovechará además todas las líneas de financiación europea,
estatal, autonómica y provincial que a lo largo de los años vayan surgiendo.
El Presupuesto total estimado para la implementación del PAES del Municipio de Arquillos es
de 543.906 €. Hasta la actualidad han sido invertidos 136.808 €, incluidas las nuevas
actuaciones.
6. CONCLUSIONES
Tras el estudio de los diferentes datos disponibles se alcanzan las siguientes Conclusiones:
� Atendiendo al Inventario de emisiones en 2007 se emitían 11.754 t CO2 eq, mientras
que en 2012 se pasaron a emitir 7.710 tCO2 eq, reduciéndose por tanto, un 34,41%
las emisiones de CO 2.
� En el periodo de tiempo transcurrido a partir de la elaboración del Plan de Acción de
Energía Sostenible (PAES), el grado de cumplimiento sobre los objetivos establecidos
para el año 2020 se sitúa en un 4,14 %, ya que el objetivo era reducir 2.782,56 t CO2 y
se han conseguido reducir 115,25 t CO2 con las actuaciones que se han puesto en
marcha hasta la actualidad (2016).
� El valor de reducción alcanzado, derivado de las acciones realizadas en el municipio,
sobre el total de emisiones del año de referencia, se establece en un 0,98 %.
� Aun quedan numerosas acciones por poner en marcha, en consecuencia en un futuro
las emisiones de CO 2 se verán reducidas significativamente .
� Con la puesta en marcha de las nuevas actuaciones los objetivos para 2020 han sido
mejorados, aumentando la reducción de consumo energético 239,56 MWh/a, la
producción de energías renovables no varía , pero en consecuencia la reducción de
emisiones de CO2 63,96 tCO2/a. Esto supone que el nuevo objetivo a alcanzar tras ser
puestas en marcha todas las medidas planteadas es reducir 2.846,52 tCO2/a, lo que
representa una reducción del 24,22% respecto de 2007.
Informe de seguimiento del PAES 2017
23
ANEXO I: COMPATIBILIDAD DEL INVENTARIO CON LA HERRA MIENTA HUELLA DE
CARBONO DE ANDALUCÍA
1. Datos para completar el Apartado 1) Inventory year
Los campos a completar en este apartado son los siguientes:
• Inventory year 2007
• Number of inhabitants during de inventory year
Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel.
2. Datos para completar el Apartado 2) Emission factors
En este apartado hay que marcar los siguientes box:
Standard emission factors in line with the IPCC principles
CO2 equivalent emissions
3. Datos para completar las tablas A y B del Apartado 3) Key results of the
Baseline Emission Inventory
Los datos para completar este apartado se facilitan en formato Excel. A continuación se
realizan distintas aclaraciones a los datos aportados.
Tabla A. Final energy consumption
Electricidad
Los valores de consumos proceden de los datos cargados en la Huella de Carbono, que a
su vez se han extraído del SIMA.
Se aportan los consumos eléctricos desagregados en los sectores indicados en la plantilla
de inventario de PAES, excepto el consumo correspondiente a la iluminación municipal y a
los edificios y dependencias municipales. El valor indicado en el campo “Electricity Municipal
buildings, equipment/facilities (MWh)” así como sus emisiones correspondientes (tabla B),
es el total de los consumos de los edificios y dependencias municipales y la iluminación
municipal, ya que ambos consumos no se pueden desagregar.
Por otro lado, según las instrucciones para la cumplimentación del inventario de referencia,
no es obligatorio cumplimentar el consumo eléctrico del sector industrial. En el caso de
indicarse este consumo, se deben restar los consumos eléctricos de las instalaciones
industriales afectadas por el RCDE que se encuentren en el territorio del municipio.
Los valores indicados en el campo Electricity Industries (MWh), y su correspondiente
subtotal, así como sus emisiones correspondientes (tabla B), consideran el consumo del
sector industrial completo, sin restar los consumos correspondientes al RCDE.
Para identificar a los municipios con consumos del RCDE se ha incluido el campo “*
MUNICIPIOS CON RCDE”. Actualmente, los consumos eléctricos del año 2007 de las
instalaciones RCDE no se encuentran disponibles. En el caso de que se dispusiera de estos
datos antes del último hito de entrega, se realizaría el envío de los mismos para que fueran
aplicados en los consumos eléctricos de los municipios correspondientes.
Informe de seguimiento del PAES 2017
24
Transporte
Los valores de consumos de gasóleo y gasolina en el transporte se calculan a partir de las
emisiones calculadas por la Huella de Carbono para este sector.
Tabla B. CO 2or CO2 equivalent emissions
Electricidad
Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos eléctricos de los sectores
indicados en la tabla A. Los valores proceden directamente de los resultados obtenidos por
la Huella de Carbono.
Se aplica el factor de emisión del mix energético nacional 2007.
Transporte
Se aportan las emisiones correspondientes a los consumos de gasóleo y gasolina indicados
en la tabla A. Los valores proceden de los resultados obtenidos por la Huella de Carbono,
desagregados por tipo de combustible.
Se aplican los valores de factor de emisión procedentes del anexo 8 del Inventario Nacional
(edición 2010) serie 1990-2008.
Emisiones de residuos
Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento y eliminación de residuos de la
Huella de Carbono, validadas por los municipios.
Las emisiones se calculan a partir de la cantidad de residuos urbanos generados en cada municipio.
Emisiones de aguas residuales
Se aportan las emisiones del año 2007 del sector Tratamiento de aguas residuales de la
Huella de Carbono, validadas por los municipios.
Las emisiones se calculan a partir del volumen de aguas residuales generadas en cada municipio.
Top Related