Interdependencia de los Mercados Laborales en América del Norte: Desafíos y Oportunidades
del Envejecimiento de la Población
Invirtiendo en el Capital Humano para América del Norte
13 de noviembre de 2006
CIDE Comisión para la Cooperación Laboral Salvador Malo
Objetivos México
Desarrollar una política social asociada a la económica
Atender a la población “para y en el trabajo”
Reestructurar la educación superior
Modificar las prácticas pedagógicas de la educación
América del Norte
Estudiar la dinámica del Mercado Laboral Conjunto
Reactivar la cooperación trilateral en educación
Salvador Malo 2
Para ello … Estadísticas diversas, muestran que México tiene Poca competitividad Rezago y baja inversión en Capital Humano Rezago y baja inversión en Investigación y Desarrollo Estudios demográficos y de mercado laboral señalan Crecimiento de la población económicamente activa Persistencia de fuentes de desigualdad y pobreza Ello significa crecimiento de la PEA no preparada Contradicciones en situación educación superior Crecimiento sostenido de la educación superior Rezago respecto otras naciones y desempleo o
subempleo de profesionistas
Salvador Malo 3
Poca competitividad, rezago, baja I&D La competitividad de México ha venido empeorando La competitividad de México ha venido empeorando
en el tiempo (1996-2005)en el tiempo (1996-2005) Aunque Aunque México aún aventaja a otros países en Inversión per
cápita, ocupa el lugar 31 en el índice internacionalocupa el lugar 31 en el índice internacional En En ningún factor México tiene calificaciones de clase mundialningún factor México tiene calificaciones de clase mundial México tiene problemas en varios frentes:México tiene problemas en varios frentes: En cuanto a Competitividad en Tecnología y Capital Humano En cuanto a Competitividad en Tecnología y Capital Humano
ocupa el lugar 29ocupa el lugar 29 Tenemos rezagos en innovación frente relación a nuestros Tenemos rezagos en innovación frente relación a nuestros
competidorescompetidores El Gasto en Investigación y Desarrollo es insuficienteGasto en Investigación y Desarrollo es insuficiente Por otro lado, en educación El gasto es desigual La calidad de los entrenados es insuficiente y produce pocos
científicos
Salvador Malo 4
La competitividad de México ha venido La competitividad de México ha venido empeorando en el tiempo (1996-2005)empeorando en el tiempo (1996-2005)
47
3233
3231
42 42
45
48
55
Fuente: IMCO con datos del IMD, World Competitiveness Report 2005. Muestra constante
Evolución de la competitividad medida por el WEF
México cayó 24
posiciones desde 1999
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
IMCO,WEF = 0.94
Salvador Malo 5
Aunque México aún aventaja a otros países en Inversión
Inversión Inversión // PEA PEA
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
China México Brasil Chile
2,7732,773
2,4942,494
1,0051,005
810810
Fuente: IMCO, Banco MundialSalvador Malo 6
México ocupa el lugar 31 en el índice México ocupa el lugar 31 en el índice internacionalinternacional
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Salvador Malo 7
En ningún factor México obtuvo calificaciones En ningún factor México obtuvo calificaciones de clase mundialde clase mundial
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(31)
Salvador Malo 8
México tiene problemas en varios frentesMéxico tiene problemas en varios frentes
Fuente: IMCO con información INEA-Conevyt, At Kearney, CIDE, SSA*Twenty Feet Equivalent Unit. Contenedor equivalente a 20 pies
Rezago educativo en Población >15 años
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Policía
Servicios de salud
Transporte Público
Teléfonos
Agua y drenaje
Escuelas Públicas
Buena
Excelente
Percepción de la calidad de los servicios en la comunidad
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Atraque y uso de puerto Tarifa por tonelaje Muellaje y pilotaje
Tarifas Portuarias para un buque de 2,800 TEU* (miles dólares) Sin
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EU
Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica (Promedio)
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% de organizaciones con banda ancha mayor a E1(2003)
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Fuente: IMCO con datos de PNUD y Banco Mundial
Méx
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Lugar 29/45
Países del entorno económico de México +/- 60% del PIB per capita
Subíndice de Competitividad en Tecnología y Subíndice de Competitividad en Tecnología y Capital HumanoCapital Humano
Salvador Malo 10
23
21
México China
Promedio 45 países
Fuente: Banco Mundial, PNUD
Gasto en Investigación y Desarrollo
(% del PIB)
Número de Patentes
(por millón de habitantes)
México ChinaMéxico China
Exportaciones de Alta tecnología
% de exportaciones
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19
47
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Rezagos en innovación frente relación a Rezagos en innovación frente relación a nuestros competidoresnuestros competidores
Salvador Malo 11
Fuente: análisis IMCO
Gasto en IyD Gasto en IyD (% del PIB Industrial)
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2.0%
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ChinaMéxico
El Gasto en Investigación y Desarrollo es El Gasto en Investigación y Desarrollo es insuficienteinsuficiente
Salvador Malo 12
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* Se excluyeron los alumnos en instituciones autónomas y particularesFuente: IMCO con datos de la Secretaría de Educación Pública.
Promedio $7,680
Gasto por estudiante al año por estado 2004* Pesos constantes
173%
El gasto en educación es poco equitativoEl gasto en educación es poco equitativo
Salvador Malo 13
370
450
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Fuente: OCDE
Calificación en comprensión Matemática de Alumnos de 15 años
Relación entre gasto por estudiante y los resultados PISA (lectura).
Gasto por estudiante en secundaria
Promedio 500
Fuente: IMCO con datos OCDE 2001
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MéxicoMéxico
La calidad de los servicios de educación es el La calidad de los servicios de educación es el principal retoprincipal reto
Salvador Malo 14
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China
Brasil
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EstadosUnidos
España
Fuente: Education at a Glance OCDE 2003.
Porcentaje de alumnos extranjeros en Porcentaje de alumnos extranjeros en Educación terciaria 2002Educación terciaria 2002
Doctores en Ciencias y Tecnología Doctores en Ciencias y Tecnología como proporción de Población Total.como proporción de Población Total.
Fuente: Banco Mundial 2002.
MéxicoM
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La calidad de los mejor entrenados es La calidad de los mejor entrenados es insuficiente y produce pocos científicosinsuficiente y produce pocos científicos
Salvador Malo 15
*Industria Manufacturera, excluye exportaciones de Maquilas. Los salarios están en dólares, Productividad por hora hombreFuente: IMCO con datos del ILO, INEGI y Banco Mundial
Salarios y productividad promedio por trabajador* (1995=100)Salarios y productividad promedio por trabajador* (1995=100)ChinaChina MéxicoMéxico
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Salarios Productividad
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20
03
Salarios Productividad
Esto se refleja en una pérdida de Esto se refleja en una pérdida de competitividad laboralcompetitividad laboral
Salvador Malo 16
En particular, es conveniente destacar En particular, es conveniente destacar que hay tres mitos comunes que hay tres mitos comunes
En México hay entidades competitivas internacionalmente
Los temas federales son los que más afectan la competitividad de entidades
Las agendas competitivas de las entidades son muy parecidas
11
22
33
Salvador Malo 17
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Mito1: En México hay entidades competitivas Mito1: En México hay entidades competitivas internacionalmenteinternacionalmente
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República República MexicanaMexicana
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Tampoco hay un patrón regional diferenciadorTampoco hay un patrón regional diferenciador
31Posición Posición
internacional internacional de México:de México:
SurPonienteOrienteNorteCentro
Salvador Malo 19
Mito 2: Los temas federales son los que más Mito 2: Los temas federales son los que más afectan la competitividad de entidadesafectan la competitividad de entidades
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¿Qué tanto afectan aspectos federales el desempeño del factor?(poco) (mucho)
(mucho)
• Economía dinámica y estable• Sistema de derecho confiable y objetivo
• Mercados de factores eficientes
•Relaciones internacionales benignas• Sociedad incluyente, preparada y sana
•Sectores precursores de clase mundial• Sectores económicos con potencial
•Sistema político estable y funcional•Gobiernos eficientes y eficaces
• Manejo sustentable del medio ambiente
20
Mito 3: La agenda competitiva de las Mito 3: La agenda competitiva de las entidades es parecidaentidades es parecida
Un aumento de 10% en todos los factores:
• Reporta beneficios muy distintos • Requiere enfocarse en áreas muy distintas
Entidad muy competitiva Entidad poco competitiva
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4 factores = 83% cambio4 factores = 69% cambio
inversión = 11%
inversión = 91%
Salvador Malo 21
Necesidad de Marketing - Promoción
Necesidad de reestructurar procesos industriales
Diferencia entre potencial competitivo e inversiones
En varios casos, los Estados no están explotando En varios casos, los Estados no están explotando las ventajas competitivas que han desarrolladolas ventajas competitivas que han desarrollado
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Salvador Malo 22
Mapa regional de competitividad IMCO-GAP
COMPETITIVIDAD ESTATAL ALTA COMPETITIVIDAD ESTATAL MEDIA COMPETITIVIDAD ESTATAL BAJA
Salvador Malo 23
Relación entre competitividad estatal e índice de marginación
Salvador Malo 24
Invirtiendo en el Capital Humano para América del Norte
La demografía cambiará las cosas, incrementando la PEA y agudizando
lo bajo del Capital Humano de México
CIDE Comisión para la Cooperación Laboral Salvador Malo25
La demografía alterará las condiciones de México
La población crece menos pero envejece más rápidamente Entre 1950 y el año 2000, la población del país casi se
cuadruplicó, al pasar de 25.8 millones a 100.6 millones Para el periodo 2000 a 2050, crecerá poco menos de un tercio
hasta alcanzar los 129.6 millones de habitantes La población crecerá hasta el año 2043, cuando alcanzará un
máximo de 130.3 millones, para empezar a descender a partir de ese momento
Entre 1950 y el año 2000 México envejeció poco, puesto que el promedio de edad nacional era de 23.3 años al inicio del periodo y de 26.1 años a su término
La edad promedio crecerá en la presente década 3.5 años y para el año 2050 alcanzará los 42.1 años
Salvador Malo 26
0.6
Población Total
Poblaciónde 15 y más años
Población con Educación Media
PoblaciónCon Educación
Superior
1970
48.2
1990
83.8
2010
112.2
Variación1970 a 1990
Variación1990 a 2010
35.5
25.1
6.5
3.7
25.9
1
51.0
7.5
4.3
78.9
15.07.5
6.3 10.6
27.9
28.4
La demografía alterará las condiciones de México
restando la población estudiantil, las cifras nos indican que el número total de personas mayores de 15 años sin preparación sigue creciendo
23.7 35.9 45.8
Invirtiendo en el Capital Humano para América del Norte
Opiniones y evidencias del mundo laboral en México
CIDE Comisión para la Cooperación Laboral Salvador Malo
México; algunas opiniones/evidencias en torno al empleo “Se buscan buenos empleos” – BID 2004 (1)
El aumento de la oferta de mano de obra no es causa ni consecuencia del empeoramiento de los mercados laborales.
Las reformas estructurales no produjeron los cambios previstos en el mercado laboral.
El problema no es la tecnología sino su falta. La demanda impulsa los rendimientos de la
educación pero no está claro qué es lo que impulsa esta demanda.
Muchos trabajadores son pobres, pero centrar el análisis en el sector informal puede ser engañoso.
Salvador Malo 29
México; algunas opiniones/evidencias en torno al empleo “Se buscan buenos empleos” – BID 2004 (2)
La desigualdad en los ingresos refleja desigualdad en la escolaridad, pero la escolaridad por sí sola no basta para resolver el problema de los salarios bajos.
Los mercados laborales de la región parecen estar perdiendo los mecanismos tradicionales de ajuste frente a los shocks macro económicos.
En el plano micro económico se observa una reasignación grande, pero no atípica, de trabajadores y empleos.
Las normas laborales no están exentas de costos, pero la desregulación no es la respuesta.
Los sindicatos no son ni arena en los engranajes del mercado laboral ni la solución para los salarios bajos.
Salvador Malo 30
México; otras opiniones/evidencias entorno al empleo “Poverty Reduction and Growth”–Banco Mundial 2006 (1)
En AL se da una separación entre individuos con una alta preparación y aquellos con muy poca.
Esta separación es, simultáneamente, causa y resultado de ingresos de subsistencia por generaciones y es, por tanto, auto sostenida.
El mecanismo dominante es función de una dinámica de inversión viciada: los retornos a la educación escolar son bajos cuando la inversión es barata y se tornan atractivos cuando son difíciles de pagar
Salvador Malo 31
México, otras opiniones/evidencias en torno al empleo “Poverty Reduction and Growth”–Banco Mundial 2006 (2)
Los retornos son planos cuando los estudiantes están en educación básica o media y sólo aumentan con y después de la terminación de la educación media.
Los costos de oportunidad y los costos directos de los hijos en educación terciaria son mayores para las familias pobres. En algunos casos el retorno sólo se da al momento de que se completa la educación media y la terciaria. Las familias pobres enfrentan retornos por abajo del promedio para la educación terciaria (en ocasiones también para la media), tal vez como consecuencia de factores familiares desventajosos.
Salvador Malo 32
México; por último “Progreso Social con Competitividad”– Santiago Levy 2006 (1)
Los retornos son planos cuando los estudiantes están en educación básica o media y sólo aumentan con y después de la terminación de la educación media.
Los costos de oportunidad y los costos directos de los hijos en educación terciaria son mayores para las familias pobres. En algunos casos el retorno sólo se da al momento de que se completa la educación media y la terciaria. Las familias pobres enfrentan retornos por abajo del promedio para la educación terciaria (en ocasiones también para la media), tal vez como consecuencia de factores familiares desventajosos.
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México; por último “Progreso Social con Competitividad”– Santiago Levy 2006 (2)
• El problema no es entrar al sector formal, sino permanecer en él. Hay una gran movilidad de trabajadores entre el sector “formal” y el “informal”; la movilidad es mayor a menor nivel de salario.
• Hay una evasión masiva de la seguridad social. Hay 13 millones de trabajadores registrados en el IMSS, pero deberían haber al menos 21 millones; la evasión es mayor en los trabajadores de más bajos ingresos.
• La evidencia disponible también señala que el desempleo abierto no es el problema principal, éste es que los trabajadores tienen empleos “inestables” o “precarios” conforme transitan entre la formalidad y la informalidad o aún entre diferentes trabajos formales; y que éste fenómeno es mayor a menor nivel de salario.
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Invirtiendo en el Capital Humano para América del Norte
Las implicaciones de lo anterior para las políticas educativas
CIDE Comisión para la Cooperación Laboral Salvador Malo
México, retornos a la educación
Los retornos son planos cuando los estudiantes están en educación básica o media y sólo aumentan con y después de la terminación de la educación media.
Los costos de oportunidad y los costos directos de los hijos en educación terciaria son mayores para las familias pobres. En algunos casos el retorno sólo se da al momento de que se completa la educación media y la terciaria. Las familias pobres enfrentan retornos por abajo del promedio para la educación terciaria (en ocasiones también para la media), tal vez como consecuencia de factores familiares desventajosos.
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El sistema escolarizado perderá importancia relativa
Al iniciar el presente siglo, alrededor del 34% de la población contaba con menos de 15 años de edad, 61% se encontraba en edad laboral (15 a 64 años) y 5% se ubicaba por encima de los 65 años
Para el año 2010, los menores de 15 años reducirán su participación al 27%, los que están en edad laboral la aumentarán al 67% y los mayores de 65 años llegarán al 6%
La población en edad escolar empezará a disminuir en este siglo, reduciéndose en 2 millones de personas tan sólo en la presente década
La población económicamente activa pasará de 43.3 millones de personas en el año 2000, a 54.6 millones al término de la presente década, y continuará aumentando hasta llegar a 68.8 millones al finalizar la primera mitad del presente siglo
Salvador Malo 37
La Capacitación de la Población Económicamente Activa
CONALEP UNIVERSIDADES
TECNOLÓGICAS UNIVERSIDADES
POLITÉCNICAS NORMALES
CONEVYT CONOCER EMPRESAS
Salvador Malo 38
El sistema de educación superior
Se duplica cada 9 años a partir de 1950 Hay una cobertura desigual por entidad geográfica Tenemos IES de distinto tamaño y complejidad La oferta de programas por nivel es heterogénea Existen distintos patrones de especialización de las IES Dos terceras partes de las IES son muy pequeñas 15% de ellas son de posgrado El 85% de la matrícula se concentra en 25 carreras Sólo uno de cada dos estudiantes egresa Cuatro de cada 10 egresados no se titulan La tasa de titulación es muy variable según las
profesiones
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Cobertura en educación superior
Alto Medio Bajo
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La Educación Superior en México
Características Generales• Crecimiento, grandes números, demanda• Marcos y criterios confusos• Evaluación incipiente de su calidad• Información y estadísticas deficientes• Debates autonomía, organización y gobierno
La educación de Licenciatura
• Fuertemente orientada a las profesiones• Currículos especializados y enciclopédicos• Centrada en “conocimientos” y disciplinas• Descansa en el docente y el aula• Muchas horas de clase• Organizada en torno a escuelas / facultades• Resistente al cambio
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La educación de posgrado• Con una mejor calidad promedio• Con pocos estudiantes de doctorado• Centrada en unas cuantas instituciones• Crecimiento en áreas demandadas por el mercado
La investigación• Poca• Representa parte importante del esfuerzo nacional• Orientada a temas básicos / académicos
La Educación Superior en México
Salvador Malo 42
Las transformaciones mundiales tienen fuertes implicaciones en la educación
SITUACIÓN FUTURAVisión internacional Nuevas carreras, habilidades, destrezasFlexibilidad, pertinencia Educación continuaEducación interactivaEducación individualAtención al clienteMovilidad Estructura abiertaEducación VirtualCompetencia global
SITUACIÓN ACTUALVisión nacionalProfesiones fijasEspecializaciónCentrada docente aula, memoriaVisión profesión y disciplinaPúblicas y privadas
Áreas ocupaciónGlobalización
Dinámica Conocimiento
Tecnologías Inf. y Com.
ParadigmasEducativos Competencia
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Invirtiendo en el Capital Humano para América del Norte
Algunas reflexiones a manera de conclusión
CIDE Comisión para la Cooperación Laboral Salvador Malo
Objetivos México
Desarrollar una política social asociada a la económica
Atender a la población “para y en el trabajo”
Reestructurar la educación superior
Modificar las prácticas pedagógicas de la educación
América del Norte
Estudiar la dinámica del Mercado Laboral Conjunto
Reactivar la cooperación trilateral en educación
Salvador Malo 45
Necesitamos Una diversidad de recursos humanos más fuerte y rica que las
que tenemos y estamos formando. Mecanismos de formación más eficientes y eficaces a fin de
preparar a más jóvenes en menos tiempo y más áreas que lo que hoy hacemos.
Una pedagogía centrada en el estudiante, en la disponibilidad de información y en la educación continua.
Una educación superior que tome en cuenta lo que sucede en el mundo pero que atienda a nuestras circunstancias y necesidades.
Es imperativo que México:• Mejore la calidad educativa• Promueva relación academia-industria• Incentive la Capacitación (Estímulos Fiscales, Centros
regionales, Certificación, etc.)• Invierta en I y D (esquemas de IP con universidades)• Promueva movilidad laboral
México Dirección de avance
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MéxicoEn particular, para la educación de licenciatura podemos aprender algo de lo que está haciendo Europa
La reestructuración de la “licenciatura” para hacerla más flexible y para dotar a quienes la cursan de una preparación que los haga “empleables”.
La atención que se está dando a las competencias, en adición a los conocimientos; al saber hacer, en adición al saber.
El énfasis en la calidad del aprendizaje El uso extendido de las TIC La importancia asignada a la innovación El cuidado en hacer atractivas las IES
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América del NorteEstudiar la dinámica laboral
Salvador Malo
Realizar un esfuerzo de reflexión enfocado a las interacciones entre los mercados nacionales a partir de los estudios existentes.
Generar un análisis prospectivo global de la población y los mercados laborales en Norte
América.
Impactos de la integración de los mercados laborales en la generación de empleos, la productividad y la competitividad nacionales y de la región.
En particular, analizar la integración del mercado laboral transfronterizo Estados Unidos-México.
Elaborar y proponer
Esquemas de coordinación de Políticas Macroeconómicas en Norteamérica.
Acuerdo laboral regional 48
América del NorteReactivar la cooperación trilateral en educación
Salvador Malo
Involucrar a los gobiernos federales y locales.
Ampliar la cooperación.
Incrementar y mejorar los incentivos.
Los retos de los mercados internacionales para la provisión educativa.
Una región, pero diferentes estrategias de internacionalización
Áreas de interés para México
Desarrollar la capacidad institucional para la internacionalización.
Construir bases estadísticas sistemáticas
Organizar mecanismos efectivos de repatriación y reclutamiento
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