ESCUELA NAVAL DE CADETES “ALMIRANTE PADILLA”
MANEJO DE CRISIS
CFESP CARLOS ARTURO RODRIGUEZ ESPINOSA
Cartagena, Noviembre del 2014
TEMARIO
1. INTERESES NACIONALES
2. OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES
3. RELACIONES ENTRE ESTADOS
4. CONFLICTO
5. ESPECTRO DEL CONFLICTO
6. CRISIS
7. FASES DE LA MANIOBRA DE CRISIS
8. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DE LA CRISIS
9. NEGOCIACIÓN
10.CRISIS HISTÓRICAS
MANEJO DE CRISIS
MANEJO DE CRISIS
Crisis es una coyuntura de cambios en cualquier aspecto de una realidad organizada
pero inestable, sujeta a evolución; especialmente, la crisis de una estructura. Los
cambios críticos, aunque previsibles, tienen siempre algún grado de incertidumbre en
cuanto a su reversibilidad o grado de profundidad. Si los cambios son profundos,
súbitos y violentos, y sobre todo traen consecuencias trascendentales, van más allá de
una crisis y se pueden denominar revolución.
Las crisis pueden designar un cambio traumático en la vida o salud de una persona o
una situación social inestable y peligrosa en lo político, económico, militar, etc. También
puede ser la definición de un hecho medioambiental de gran escala, especialmente los
que implican un cambio abrupto. De una manera menos propia, se refieren con el
nombre de crisis las emergencias o las épocas de dificultades de la crisis.
MANEJO DE CRISIS es la conducción de la crisis desde el más alto nivel
político, empleando todos los factores del Poder Nacional, con el propósito
de solucionarla sin que se vean afectados intereses vitales propios.
Capacidad de acción real o potencial que
dispone un Estado para satisfacer sus
intereses nacionales en el escenario
internacional, considerando sus elementos
constitutivos esenciales (territorio,
población, desarrollo económico,
estabilidad política, preparación militar,
recursos naturales, etc.)
Objetivo Central de la Política Exterior: Consecución del Interés
Nacional a través de la Planificación y Ejecución de los Objetivos
Nacionales
PODER NACIONAL
PODER NACIONAL
• Tratados / Actos Jurídicos Internacionales y
Organismos Internacionales determinados.
• Múltiple codificación de normas jurídicas
internacionales (compromisos jurídicos).
• Autolimitación de la Autonomía Jurídica.
• Regulador internacional en la economía
global que sobrepasa a la normativa estatal
• Retroalimentación entre el Derecho
Internacional y el Derecho Nacional
• Utilización DD.II (subgrupos dentro del
Estado) son actores válidos en los procesos
jurídicos internacionales.
LIMITACIONES AL PODER NACIONAL
LIMITACIONES AL PODER NACIONAL
• Interdependencia USA
• Expansiva presencia de los Medios de
Comunicación
• Crecimiento y especialización de las OO.II.
(Greenpeace, Human Rights, etc.)
• Globalización = especialización de
organizaciones económicas e instituciones
internacionales (Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional , Organización
Mundial de Comercio etc.)
• Voluntad jurídica distinta y relativa de la de sus Estados miembros. Son
los centros de poder los que lideran la determinación de las decisiones.
• Nuevos actores, intereses y fuentes de poder en el proceso de toma de
decisiones. Ej. ONGs, las redes globales.
INTERESES NACIONALES
Condiciones potenciales o reales, cuya búsqueda o protección se considera
ventajosa para la Nación.
Concepto utilizado como instrumento de acción política desde el siglo XVI, y en
nuestro siglo como instrumento analítico.
Expresión deseos colectivos de Nación, generados por una sensación de
satisfacción de necesidades básicas colectivas.
Interés público, interés general o interés nacional es denominación de un
concepto esencial de las ciencias políticas, con muy distintas expresiones, pero
siempre identificable con el bien común de la sociedad entera, entendida como
un cuerpo social, y no tanto con el interés del Estado en sí mismo (razón de
Estado).
LA DEFENSA DE LOS INTERESES NACIONALES ES EL PROPÓSITO
DECLARADO DE LA ACCIÓN EXTERIOR DE LOS ESTADOS
INTERESES NACIONALES
1. Concepción anglo-sajona.- Adam Smith: No hay diferencia real entre
el interés común y los particulares, en la medida que el interés general es
una suma o forma del conjunto de los intereses particulares. (Mano
invisible)
2. Concepción francesa o europea continental - Rousseau: el interés
general no puede resultar de los intereses particulares, dado que
sobrepasa a esos ya sea como tales o incluso como suma de tales
INTERESES NACIONALES
• Política exterior
• Económica
• Seguridad
• Acción del Estado
DEMOCRACIA DEFINICION
I. N.
GRANDES ACUERDOS
NACIONALES
G
U
I
A
UNIDAD
NACIONAL
ASPIRACIONES NACIONALES
Cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la
conciencia Nacional por encima de los deseos comunes.
Constituyen la integración y proyección de los Intereses
Nacionales en la conciencia nacional, que la sociedad aspira a
construir para si en el largo plazo.
También se sitúan en dos niveles: vitales y opcionales.
• La Unidad de la Nación.
• La seguridad, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz.
• Un orden político, económico y social justo dentro de un
marco jurídico, democrático y participativo.
INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES
• Defender la independencia, mantener la integridad territorial y el orden
constitucional (Art. 2º Cn.P).
• Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo (Art. 2º Cn.P).
• Proteger la vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades de los
colombianos (Art. 2º Cn.P).
• Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución (Art. 2° Cn.P).
• Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación (Art. 2o Cn.P).
• Proteger la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana (Art. 7º Cn.P).
• Proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación (Art. 8º Cn.P).
• Mantener la paz (Art. 22º Cn.P).
• Proteger la diversidad e integridad del ambiente (Art. 79º Cn.P).
OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES
POLITICA EXTERIOR DE COLOMBIA
1. GUERRA CONTRA LAS DROGAS Y EL NARCOTRÁFICO: DÉCADA DE LOS 70.
2. GUERRA CONTRA EL TERRORISMO: TOMÓ AUGE EN EL AÑO 2001.
3. RESPICE POLUM (MIRADA HACIA EL NORTE)
• VÍNCULOS BINACIONALES DESDE CREACIÓN ESTADO COLOMBIANO
• CERCANÍA GEOGRÁFICA E IMPORTANCIA UBICACIÓN GEOGRÁFICA COLOMBIA
• INFLUENCIA CULTURA USA EJERCE EN COLOMBIA.
GENERADO UNA DEPENDENCIA DE COLOMBIA HACIA USA
RESPONSABILIDAD ACTUAR COHERENTEMENTE CON SUS POLÍTICAS
MOTIVO DE CRÍTICA OTROS ESTADOS Y AL INTERIOR DEL PAÍS.
COSTOS POLÍTICOS: AISLAMIENTO, RENUNCIA AL MULTILATERALISMO,
PERCEPCIÓN COLOMBIA AMENAZA REGIONAL, PERFIL DIPLOMATICO BAJO,
RELACION: NO VITAL PARA USA VS VITAL PARA COLOMBIA
RESPICE SIMILIA (MIRAR A LOS SEMEJANTES): CAMBIO TENDENCIA AÑOS 60´S
4. IMPORTANCIA DE LA DEMOCRACIA
INTERESES NACIONALES EN COLOMBIA
• No hay claridad acerca de cuáles son esos intereses nacionales
• Nunca ha habido un ejercicio deliberado de definición de los mismos.
• Debilidad elementos de identidad nacional
• Fuertes identidades regionales
• Constitución Política no define completamente intereses nacionales.
• Dificultad políticas públicas de continuidad o políticas públicas de Estado
• Conciencia Admón. publica con resultados positivos a mediano y largo
plazo.
• ¿Política de protección de nuestras fronteras desde la separación de
Panamá, a comienzos del Siglo XX?
• ¿Diferendo Limítrofe con Venezuela?
• ¿Fallo de la Corte de La Haya en la demanda de Nicaragua?
• Política de defensa y desarrollo fronterizo?
• Política económica: Café? Materias primas de tipo energético?
• Sectores estratégicos claves alrededor de los cuales se articule el
desarrollo?
• Aprovechamiento ámbitos geoestratégicos en el área andina, en el
Caribe, en el Pacífico, en la Amazonía?
INTERESES NACIONALES EN COLOMBIA
DISTRACTORES HISTORICOS I.N.
• Violencia liberal-conservador
• Lucha contra el narcotráfico
• Conflicto armado interno.
CONCLUSIONES
• Se requiere una política de Defensa Nacional, que sin ser agresiva, sí
envíe un claro mensaje disuasivo a nuestro entorno
• Precisar pretensiones en el Sistema Internacional y así actuar de acuerdo
con unas motivaciones coherentes con la coyuntura mundial y con sus
políticas internas e históricas.
EN LA P.S.D. SE ESTABLECE QUE ES
UNA POLÍTICA DE ESTADO, DE
LARGO PLAZO, EN COORDINACIÓN
CON LAS RAMAS DEL PODER Y
ENTIDADES GUBERNAMENTALES
POLITICA DE DEFENSA EN COLOMBIA
•Según Philip Kotler y Gary Armstrong, la necesidad es "un estado de carencia
percibida". Las necesidades humanas "incluyen necesidades físicas básicas de
alimentos, ropa, calor y seguridad; necesidades sociales de pertenencia y afecto, y
necesidades individuales de conocimiento y autoexpresión.
•Laura Fisher y Jorge Espejo definen la necesidad como la "diferencia o discrepancia
entre el estado real y el deseado".
•Para Richard L. Sandhusen, las necesidades son "estados de carencia física o mental"
•El Diccionario de Cultural S.A.: "Objeto, servicio o recurso que es necesario para la
supervivencia, bienestar o confort de una persona, del que es difícil substraerse"
“Estado de carencia percibida que puede ser física (de alimento, abrigo,
seguridad) o mental (de pertenencia, afecto conocimiento y autoexpresión) del
que es difícil sustraerse porque genera una discrepancia entre el estado real
(lo que es en un momento dado) y el deseado (que supone el objeto, servicio o
recurso que se necesita para la supervivencia, bienestar o confort)”
NECESIDADES NACIONALES
NECESIDADES NACIONALES
• Promover la integración territorial y afianzar la soberanía nacional.
• Promover la conciencia de la participación en la seguridad y defensa nacional.
• Fomentar la integración nacional e incentivar la identidad nacional
• Fomentar los valores éticos y morales en la población.
• Proyección como pivote del desarrollo de América del sur en base a su ubicación
geográfica.
• Promover la presencia efectiva del estado en todo el territorio nacional.
• Contar con un aparato estatal moderno y eficiente.
• Reducir los índices de informalidad de la economía nacional especialmente en los
sectores productivo, financiero y comercial
• Promover una distribución mas justa de la riqueza generada en el país
• Mejorar los servicios de salud y seguridad social.
• Elevar el nivel de alimentación y nutrición de la población
• Disponer de un eficiente sistema educativo
OBJETIVOS NACIONALES
LOS OBJETIVOS NACIONALES, BASE DE L A
POLÍTICA NACIONAL DE LOS ESTADOS
JULIO VON CHRISMAR ESCUTI
Coronel EJC Chile
• "Los Objetivos Nacionales son la expresión de
los Intereses y Aspiraciones Nacionales, que la
Nación busca satisfacer en determinado
período de su existencia".
• Los OONN son el resultado de la forma de
interpretar el concepto abstracto del “BIEN
COMUN”, en correspondencia con las
peculiaridades propias del país.
• Los OONN marcan el inicio del proceso de la
Política Nacional.
OBJETIVOS NACIONALES
• Los OONN orientan la acción de sucesivos gobiernos, los que de esta manera
disponen de las grandes metas que traducen los INTERESES y ASPIRACIONES
de la colectividad nacional, a las que deben concluir todos los esfuerzos.
• DIMENSION NACIONAL; Deben beneficiar a toda la Nación en su conjunto.
• DURACION VARIABLE; Vigentes mientras existan los intereses y aspiracionesque los originaron. Pueden ser actualizados o replanteados.
• DIFUNDIDOS Y ACEPTADOS POR LA POBLACION; Internalizados y aceptadospor la población, como garantía para la concurrencia de sucesivos gobernantesorienten su acción política.
• ROL ORIENTADOR; encausan y orientan la acción política de los gobiernos.Sirven de gran referente o de guía fundamental que otorga direccionalidad alproceso planificador del estado.
CARACTERISTICAS OBJETIVOS NACIONALES
1. Son resultado de interpretar “BIEN COMUN” en correspondencia con las
peculiaridades del país
2. Marca el inicio del proceso de Política Nacional
3. Orientan acción sucesivos gobiernos
4. Disponen metas, traducen interés y aspiraciones vitales colectividad nacional
5. Permite confluir los esfuerzos
6. Pueden ser actualizados y replanteados
7. Se sustentan en la realidad nacional y el contexto internacional
CONSIDERACIONES OBJETIVOS NACIONALES
juanricardo.sanchez@yahoo
.com27 22/10/2015 3:25 a. m.
S y D N
Intereses Nacionales
Aspiraciones NacionalesConciencia de la Población
Intereses NacionalesBien común = Desarrollo + Seguridad
Objetivos NacionalesEnunciado de las Metas
Manifestación Subjetiva Manifestación Objetiva
- Vitales - Opcionales
- Permanentes - Actuales
PRUEBA DE VALIDEZ
VARIABLES CUMPLE OBSERVA
CIONES
1. Fundamentos Teóricos Si No
Expresión de Intereses y Aspiraciones X
Posible de alcanzar X
Orienta acción de sucesivos Gobiernos X
Sustentación Constitucional X
Refleja la Realidad Nacional X
Respuesta a causa y no a síntoma X
Sin vaguedades ni ambigüedades X
2. Características
Dimensión Nacional X 100 %
Duración Variable X Permanente
Rol orientador X Político
Difusión y aceptación X Nivel Nacional
3. Aspectos Formales
Enunciado breve X
Proviene de Intereses y Aspiraciones X
Expresa el que lograr X
Guarda orden lógico, comprensible X
OBJETIVO:
“PAÍS SOBERANO
DEMOCRÁTICO, MODERNO,
SEGURO, PROMOTOR DE SU
IDENTIDAD NACIONAL Y DE
SU PLURI-CULTURALIDAD”
LEMA:
“PERU: NACIÓN SOBERANA,
MODERNA Y
PLURICULTURAL”.
EL PROCESO POLITICA NACIONAL
P
O
L
I
T
I
C
A
N
A
C
I
O
N
A
L
PODER NACIONAL
POTENCIAL NACIONAL
REALIDAD
NACIONAL
ESTUDIO
REALIDAD
NACIONAL
INTERESES
ASPIRACIONES
N
E
C
E
S
OONN
CONCEPCION
IDEOPOLITCA
MEDIOS
BIENESTAR GENERAL
SEGURIDAD INTEGRAL
BIEN
COMUNFINES
IMAGEN
OBJETIVO
PROY
NACIONAL
APRECIACIÓN
POLÍTICA
ESTRATÉGICA
NACIONAL
NECESIDADES
POBLACIÓN
INTERESES
NACIONALES
ASPIRACIONES
NACIONALES
METAS
OBJETIVOS
NACIONALES
FINES
Participa
Gobierno
ONG's
Población
Define
Permanentes
Coyunturales
-PLAZO
-RESPONSABLE
-PRESUPUESTO
OBJETIVOS
NACIONALESA.P.E.N. C.E.N.
CONCILIACIÓN
DOCUMENTOS
SECUNDARIOS.
D.G.
PLAN SEGURIDAD NAL.
PLAN ACCIÓN NAL
PLAN Nal. DESARROLLO
ESTRATEGIA
NACIONAL
* C.E.N.- CONCEPTO ESTRATEGICO NACIONAL
* D.G.- DIRECTIVAS GUBERNAMENTALES
Proteger la nacion
Robustecer la economia
Promover la democracia
1. Integridad territorial
2. Integracion nacional
3. Soberania nacional
4. Desarrollo integral
5. Democracia
6. Justicia social
7. Preservacion medio ambiente
8. Combate a la corrupcion
La permanencia de la Nación Chilena.
La conservación y enriquecimiento de su identidad y
patrimonio cultural.
La mantención de su independencia política
La mantencion de la soberania del Estado de Chile
La mantención de la integridad del territorio nacional
El logro y mantención de un desarrollo economico alto
sostenido y sustentable
El logro de un desarrollo social acorde con el desarrollo
economico,sobre la base de la capacidad individual e iguales
oportunidades para todos
La mantencion de una convivencia ciudadana pacifica y
solidaria
La mantencion de buenas relaciones internacionales
Gobierno Gral Div F. Morales B.
1. Hacer del Perú un país cohesionado con decisiva influencia
en la Cuenca del Pacífico y en la Hoya Amazónica, e
integrado al cordón andino,
2. Lograr que el Perú sea un país moderno: la construcción de
una sociedad democrática, con bienestar socio-económico y
con un grado apreciable de avance científico-tecnológico.
3. Alcanzar un nivel de desarrollo humano sustentable,
equivalente al de una potencia intermedia a nivel mundial.
4. Desarrollar una estrategia de Seguridad defensiva, en
armonía con los intereses nacionales.
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