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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
ISO / IWA 4
Nuevo Paradigma para construir politicaspublicas desde lo local
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FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Hay un nuevo Enfoque Integral de Servicio:
Calidad Global
desde lo Local
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Los Municipios como Proveedores de ServiciosHoy los Gobiernos Localesson los primeros y msbsicos proveedores decualquier esfuerzo ciudadanoy tambin de casi cualquier empresa imaginable.
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Un buen gobierno
es aquel que esconfiable
ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Es vital lograr Gobiernos Locales
Eficaces yConfiables para
con sus ciudadanos
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
-Diversos GobiernosLocales han aplicado la
norma para certificar procesos aislados,buscando fortalecer algunas reas deatencin al ciudadano otransparencia en susgestiones.
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Directrices para laAplicacin de la
Norma ISO9001:2000 de
manera integral, enGobiernos Locales
Qu es IWA 4?
- Es una gua internacional para
la gestin de los gobiernoslocales respaldada por la ISO, lacual proporciona herramientas
sencillas pero poderosas quepermiten mejorar el desempeode los gobiernos locales.
Una solucin integral
para los gobiernos
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II nternationalnternational
WW orkshoporkshopAA greementgreement
Taller de
AcuerdoInternacional
* Vigente por 6 aos a partir de octubre del 2005.En el 2008 se evala y revisa para su mejora
El IWA son lineamientos particulares para la aplicacin dela norma ISO 9001:2000 en el mejoramiento continuo de
los sistemas de gestin de calidad, aplicados de formaintegral en sectores especficos.
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La actuacin de las autoridadeslocales puede tener un tremendo
impacto en los ciudadanos y enlos actores econmicos demanera muy amplia,
por lo que
el IWA 4 contribuir
a mejorar lacalidad donde esta realmente
cuenta en la vida diaria de la poblacin y las organizaciones.
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Alan Bryden, Secretario General de la ISO
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El taller para desarrollar eldocumento IWA 4 para lograr gobiernos de calidad mundial fuellevado a cabo el 22 y 23 de Mayodel 2005 en Veracruz, Mxico con83 delegados de 18 Pases.
Este documento fue previamente
revisado y traducido al ingls, yenviado a 120 pases de donde serecibieron 230 observaciones.
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
El 11 de Julio de 2005, el documento del IWA 4 fueentregado a Alan Bryden, Sec. General del ISO. El 6 deOctubre del mismo ao, fue publicado el documento envigencia por los 3 prximos aos.
IWA 4 Es laprimeraNormaemitida por
la ISO paragobiernos.
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QuQu representa el IWA 4?representa el IWA 4?El primer esfuerzo de laEl primer esfuerzo de la ISOISO enenmateria de gobierno.materia de gobierno.
Contribuye a normalizar y evaluar Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los Gobiernoslas actividades de los GobiernosLocales a nivel internacional.Locales a nivel internacional.
Confiabilidad de los Ciudadanos aConfiabilidad de los Ciudadanos asu Gobierno.su Gobierno.
Integralidad en los procesos deIntegralidad en los procesos deproducciproduccin de los servicios quen de los servicios queproporciona el Gobierno Local conproporciona el Gobierno Local con
un enfoque hacia el ciudadano.un enfoque hacia el ciudadano.
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La Calidad del Gobierno LocalLa Calidad del Gobierno Local
0
2
4
6
8
1
N o C o
n f i a b
l e
C o n f i
a b l e
C l a s e
M u n
d i a
E x c e l e n
c i a
ISO 9001:2000
ISO 9004:200
MODELOS DE EXCELENCI
N i v e
l e s
d e
C a
l i d a
d e n
G o
b i e r n o s L
o c a
l e s
I W A 4 LG
LLnea de la Confiabilidadnea de la Confiabilidad
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Mejora continua delsistema de gestin de la calidad
Cliente/Ciudadano
Cliente/Ciudadano
Satisfaccin
Requisitos
Actividades que aportan valor Flujo de informacin
Descripcin
Gestin de losrecursos
Gestin de losrecursos
Medicin, anlisis ymejora
Medicin, anlisis ymejora
Responsabilidadde la direccin
Responsabilidadde la direccin
Realizacindel servicio
Realizacindel servicio
Entrada
servicios Salida
Figura 2
Modelo de un sistema de gestin de la calidad basado en procesos para el gobierno local
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IWA 4IWA 4IWA 4
ConfiabilidadConfiabilidad
Del Ciudadano hacia losProductos y Servicios
Agenda Desde loLocal
Anexo B
IntegralidadIntegralidad
En los Procesos deGestin de la Calidad
Sistema de Gestinde la Calidad
Anexo A
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
Ejemplo de un Mapeo de Procesostipo para Gobiernos Locales.
En l destacan tres grupos de procesos: los degestin, los operativos y los de apoyo .En cada unos de ellos se indican los procesos que losconforman y no pueden faltar en un Sistema deGestin de Calidad de un Gobierno Local
A A P i l G i
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Production and service
provisionProvision of publicservices
Analysis of customer/citizen proces
sprocess
-
Intergovernmental&
==
Gestin de la infraestructura
Procesos de Gestin
Procesos Operativos
Anlisis de necesidades yexpectativas del cliente /ciudadano
Procesos Legislativos ynormativos
Procesos de ordenamiento delterritorio
Gestin general integral Procesos de participacin ycomunicacin con los ciudadanos
Procesos de transparencia yde combate a la corrupcin-
Comunicacin Intergubernamental ycon partes interesadas
Procesos contables yfinancieros
=
Procesos de apoyo= Procesos fundamentales esenciales
Gestin de Competencias Recaudacin responsable de losrecursos econmicos Procesos de provisin derecursos
N
e c e s
i d a
d e s y
e x p e c
t a t i v a
s
C l i e n
t e / c i u d a d a n o
S a
t i s
f a c c
i n
Provisin de productos y serviciosProvisin de servicios pblicos
Promocin de la saludPromocin de la calidad educativaPromocin de la vivienda dignaProteccin civilSeguridad pblicaProvisin de acceso a la justiciaPromocin de apoyos sociales localesDesarrollo de los valores ciudadanosGestin Ambiental
Anexo A Procesos tpicos para la GestinIntegral de la Calidad en el Gobierno Local
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Indicadores de Gestin para unGobierno Local Confiable.
El anexo B establece las directricesy es una valiosa herramienta de
diagnstico para que losayuntamientos y los ciudadanos,
evalen el alcance y la madurez delos productos y servicios que el
gobierno local proporciona.
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SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD MUNICIPALAnexo B del IWA 4
Diagrama Adaptado de la Agenda Local 21 de la ONU
VERDE = Logros Aceptables de Calidad LocalVERDE = Logros Aceptables de Calidad Local
AMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo AceptableAMARILLO= Prcticas Municipales debajo de lo Aceptable
ROJO= Prcticas Municipales InaceptablesROJO= Prcticas Municipales Inaceptables
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6. Sistema e infraestructura para lascomunicaciones
4. Promotor de la igualdad de Gnero
6. Responsable del agua
1. Cuidadoso de la calidad del aire
5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz
7. Cuidadoso y responsable del suelo
2. Responsable de la recoleccinde basura y su disposic in
4. Protector de los Recursos Naturales
2. Promotor del empleo y del potencial productivo3. Responsable del Abastecimiento de artculos
bsicos
4. Promotor de la formacin para el Empleo Local
1. Innovador de Alternativas Econmicas
7. Promotor del sector agropecuario
8. Promotor de indust ria, comercio yservicios
5. Promotor del turismo
2. Promotor del deporte y el ocio
3. Promotor de la integracin tnica y social
6. Promotor de la salud pblica
5. Responsable de los sectores de lapoblacin vulnerable y en riesgo
7. Garante de la calidad en la educacin bsica
9. Promotor de la responsabilidad cvica
1. Prestador de servicios pblicos
8. Promotor de un nivel aceptable de vivienda
10. Promotor de la cultura y patrimonio histrico
3. Competencia y continuidad de los Servidores Pblicos
1. Responsable y con una buena gestin de la Calidad
12. Seguro y consistente de la seguridad
8. Marco legal establecido e implementado
2. Asociado y Vinculado
10. Transparente y socialmente responsable
4. Participacin de la comunidad en pol ticas y programas5. Fiscalmente responsable
7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet
9. El Estado de Derecho prevalece en elterritorio del gobierno local
6. Promotor de la Proteccin Civil y de losservicios de emergencia
11. Sana administ racin financiera
8. Promotor de la educacinambiental
11. Responsable de la luchacontra la pobreza
3. Cuidadoso de la imagen del entorno
Sistema de diagnstico para gobiernos locales confiables
2. Desarrollo EconmicoSostenible
4. Desarrollo AmbientalSustentable
3. Desarrollo SocialIncluyente
1. Desarrollo Institucional
para un Buen Gobierno
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Responsable del agua
Cuidadoso del Aire
Territorialmente Ordenado
Cuidadoso y Responsable de su Suelo
Responsable de su basura yotros desechos
Protector Recursos Naturales
Cuidadoso de su Imagen
Desarrollo Ambiental Sustentable
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Desarrollo Social Incluyentetnica y Socialmente Incluyente
Promotor de la Salud
Responsable de la Poblacin Vulnerable y en Riesgo
Promotor de la Calidad Educativa a NivelBsico
Formador de Ciudadana
Prestador de Servicios Pblicos
Promotor de la Equidad de Gnero
Vivienda DignaPromotor de la Cultura y Patrimonio Histrico
Promotor del Deporte y Recreacin
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Promotor de las Vocaciones Productivas
Responsable del Abasto de Artculos Bsicos
Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local
Innovador de Alternativas Econmicas
Comunicado Interna y Externamente
Promotor de la Agricultura y Ganadera
Promotor de la Industria Comercio yServicios
Promotor del Turismo
Desarrollo Econmico Sostenible
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Sistema Profesional de Servidores PblicosAdministrado con Responsabilidad y Calidad
Jurdicamente Ordenado
Asociado y Vinculado
TransparenteParticipativo
Fiscalmente Responsable
Tecnificado y con Internet
Con vigencia del Estado de DerechoPromotor de la Proteccin Civil
Finanzas Sanas
Seguro
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
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Un ejercicio como este sirve paraUn ejercicio como este sirve parahacer un diagnostico bhacer un diagnostico bsico de lasico de la
situacisituacin municipal, pero tambin municipal, pero tambin,n,puede ser utilizado para generar lapuede ser utilizado para generar laPlataforma de Gobierno, necesarioPlataforma de Gobierno, necesario
en la Campaen la Campa a Pola Poltica.tica. Como gobierno, nos sirve paraComo gobierno, nos sirve paraelaborar el Plan de Desarrolloelaborar el Plan de DesarrolloMunicipal y su Presupuesto, paraMunicipal y su Presupuesto, parahacer una legislacihacer una legislacin congruenten congruentee informar puntualmente a lae informar puntualmente a laciudadanciudadana, entre otros.a, entre otros.Para organizar al Gobierno.Para organizar al Gobierno.
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Anexo Anexo BB Agenda Agendadesde lodesde loLocalLocal
44CuadrantesCuadrantes
3939IndicadoresIndicadoresTTmaticosmaticos
254254Subindicadores DurosSubindicadores Duros
A u t
o d i a g
n s t i c
o
V e r i f i c a c i n
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MMs y mejoress y mejores
PRODUCTOS Y PRODUCTOS Y SERVICIOS.SERVICIOS.
DocumentaciDocumentaci n,n,medicimedicin e indicadoresn e indicadores
INFORMACIINFORMACINN
Facilita laFacilita laTRANSPARENCIATRANSPARENCIA
PARTICIPACIPARTICIPACINNciudadanaciudadana
Combate a laCombate a laCORRUPCICORRUPCINN
ProfesionalizaciProfesionalizaci nn y mejora continua y mejora continua
MM S RECURSOSS RECURSOSECONECONMICOSMICOS
COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
MMssINVERSIINVERSINN
MMssIMPUESTOSIMPUESTOS
COMBATECOMBATE
A LA A LAPOBREZAPOBREZA
MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO
DEL NIVEL DEL NIVEL
DE VIDA DE VIDA
OptimizaciOptimizacinn
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Procesos deProcesos de
gestigesti n den deCALIDADCALIDAD
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Resultados EsperadosResultados EsperadosSer unSer un Gobierno ConfiableGobierno Confiable
y tener lay tener laconfianza del ciudadano.confianza del ciudadano.
Contar con unContar con un Sistema Integral deSistema Integral deGesti Gesti n de la Calidad n de la Calidad
que considereque considere
todos los productos y servicios quetodos los productos y servicios que
proporciona el gobierno municipal.proporciona el gobierno municipal.Compatibilidad Compatibilidad
entre los objetivos yentre los objetivos y
estrategias de la administraciestrategias de la administraci n pn pblicablica
municipal y las polmunicipal y las polticas de calidad.ticas de calidad.Optimizaci Optimizaci nn
de los recursosde los recursos
humanos, materiales y financieroshumanos, materiales y financieros
mediante la adecuacimediante la adecuaci n de los procesosn de los procesossustantivos internos.sustantivos internos.
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Resultados Esperados (ContinuaciResultados Esperados (Continuaci n)n)SinergiaSinergia
entre el Plan de Desarrolloentre el Plan de Desarrollo
Municipal y el Sistema de GestiMunicipal y el Sistema de Gestinnde la Calidad.de la Calidad.
Proporcionar Proporcionar al ciudadanoal ciudadanoproductos y servicios deproductos y servicios de calidadcalidadcon eficacia y eficienciacon eficacia y eficiencia ..
Conocer el estado de gesti Conocer el estado de gesti nn dedela administracila administracin municipal conn municipal conbase en 39 indicadores.base en 39 indicadores.
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UN CONSEJO MUNDIAL DE LA CALIDAD UNA RED MUNDIAL DE GOBIERNOS
CONFIABLES UNA ALIANZA IBEROAMERICANA entre 6
instituciones de gran alcance: INLAC,FLACMA, FEMICA, OLAGI, AISO, FUNDIBEQ
Reconocimiento
Para IMPULSAR el IWA 4 y lo que significa se acordrespaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.
La Declaracin de Veracruz el 23 de Mayo de 2005dio origen a:
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CONSEJOCONSEJOMUNDIAL PARAMUNDIAL PARA
LA CALIDADLA CALIDAD( W.C.Q.)
ESTA FORMADOPOR
DESTACADOSMIEMBROS DE LA
ISO DE TODOSLOS
CONTINENTES
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Caractersticas de la RedEs una incubadora de proyectos yEs una incubadora de proyectos y
estrategias que permiten garantizar estrategias que permiten garantizar las condiciones para una mejor las condiciones para una mejor gestigestin y obtener la confianza deln y obtener la confianza del
ciudadano.ciudadano.Es un sistema de colaboraciEs un sistema de colaboraci n quen que
propicia y estimula condiciones quepropicia y estimula condiciones quepermiten obtener el reconocimientopermiten obtener el reconocimientodede Gobierno Local Confiable.Gobierno Local Confiable.
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El Consejo Mundial de laCalidad (WCQ) entreg ya el
reconocimiento a aquellosgobiernos locales que puedandemostrar cumplimiento con los39 indicadores del Anexo B delIWA 4.(Bajo una revisin minuciosa referida aevaluacin de la conformidad
sustentadas en las normasinternacionales de auditora ISO 19011e ISO/IEC FDIS 17021).
El Reconocimiento Internacional de ConfiabilidadISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
El reconocimiento un documento firmado por el Consejo Mundial dela Calidad. Este reconocimiento esta propuesto para ser consideradoen cualquier pas en el que se desee implementarlo.
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El reconocimiento tiene tres niveles:1. Nivel 1: 39 indicadores mnimos en verde
2. Nivel 2: Procesos integrados3. Nivel 3: Sustentabilidad
Para proceder a la implementacin es deseable contar conun capitulo de la Fundacin Internacional para elDesarrollo de Gobiernos Confiables. Esto permitesumarse a la Red Mundial de Gobierno Confiables , quese lanzar y tendr su sede en Palma de Mallorca, Espaa
El siguiente paso es el espacio en la ISO para normar
gobiernos en base al enfoque del IWA 4. Esperamos quesea de su inters
El Reconocimiento Internacional de ConfiabilidadISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
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ISO IWA 4 FUNDACION INTERNACIONAL PARA GOBIERNOS CONFIABLES
CONTACTOS:- Carlos Gadsden Carrasco, Secretario Ejecutivo -
- Francisco Javier Martnez, Lder de [email protected]
Telfono (55) 5662-7007 Fax (55) 5662-3816Rafael Checa 22, Chimalistac San ngel, Delegacin lvaro
Obregn, Ciudad de Mxico
www.gobiernosconfiables.org - www.osimx.com
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