la financiación de la cultura en canarias:ANÁLISIS Y RECORRIDO HASTA LA ACTUALIDAD

jerónimo cabrera romeroLA LAGUNA, 21/02/13

2005 2006 2007 2008 2009 20100.00 €

50.00 €

100.00 €

150.00 €

200.00 €

250.00 €

27.59 €45.97 €

53.77 €63.16 €

43.88 €42.15 €

98.53 € 93.60 €

112.44 € 119.62 €

94.71 € 94.30 €

99.55 € 107.89 €

120.01 €

168.06 €

132.91 €127.95 €

240.30 €

210.70 € 209.30 €

167.20 €

212.10 €

CONSUMO PRIVADO

AYUN-TAMIENTOS

CABILDOS

GOB. CA-NARIAS

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jerónimo cabrera romeroLA LAGUNA, 21/02/13

algunas conclusiones:1. POCA PRESENCIA DE MECANISMOS AUTOMÁTICOS DE FINANCIACIÓN DE

PROYECTOS (Convocatorias puntuales o permanentes, por ejemplo).2. AUSENCIA DE INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN EVOLUCIONADOS (Créditos

blandos, por ejemplo).3. BAJA PRESENCIA DE PROYECTOS EN LAS CONVOCATORIAS DEL/OS

MINISTERIO/S.4. BAJA (CASI NULA) PRESENCIA DE FINANCIACIÓN EUROPEA DE PROGRAMAS

CULTURALES.– PRESENCIA DE PROYECTOS EUROPEOS NO CULTURALES CON DÉBIL APORTACIÓN DE LA

VARIABLE CULTURAL.

5. POCA CLARIDAD EN LAS LÍNEAS DE FINANCIACIÓN PRIVADA DE LAS E.S.A.L.6. CONFUSIÓN EN LAS LÍNEAS DE FINANCIACIÓN PRIVADA CON INTERÉS

COMERCIAL (PATROCINIOS).

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jerónimo cabrera romeroLA LAGUNA, 21/02/13

el contexto canario y su sistema fiscal diferenciado

SI PLANTEAMOS LA CAPTACIÓN DE FONDOS PARA LA CULTURA BAJO LA PERSPECTIVA DEL ESTÍMULO FISCAL DEBEMOS PREGUNTARNOS:

1. ¿CUÁL ES EL “COSTE DE OPORTUNIDAD” DEL DINERO QUE PODRÍA IR AL SECTOR CULTURAL? CANARIAS Y SU SISTEMA FISCAL DIFERENCIADO.

2. ¿CUÁL ES LA INFLUENCIA QUE LA EXENCIÓN FISCAL TIENE SOBRE EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES QUE DESEMBOCA EN UNA INVERSIÓN EN CULTURA?

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jerónimo cabrera romeroLA LAGUNA, 21/02/13

EL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL (R.E.F. ) DE CANARIAS

AMPLIO CONJUNTO NORMATIVO DE DISPOSICIONES ESPECIALES DE DISTINTO RANGO UNIDAS POR LA IDEA DE MINIMIZAR LOS COSTES DE LEJANÍA, INSULARIDAD, CLIMA, OROGRAFÍA Y ESCASEZ DE RECURSOS QUE SE CONCRETAN EN UN MODELO ESPECIAL PARA LA REGIÓN.

SE COMPONE PRINCIPALMENTE POR:1. DEDUCCIÓN POR INVERSIONES EN CANARIAS (L.I.S. edición de libros, producciones cinematográficas, … -25

o 40%)2. RESERVA PARA INVERSIONES EN CANARIAS (R.I.C.). (Hasta el 90 %)3. BONIFICACIÓN EMPRESAS PRODUCTORAS DE BS. CORPORALES.4. ZONA ESPECIAL CANARIA. (I. S. entre el 1 o el 5%)5. RECURSO CAMERAL PERMANENTE.6. INCENTIVOS A LAS INVERSIÓN.7. IMPUESTO GENERAL INDIRECTO CANARIO (I.G.I.C.)8. ARBITRIO SOBRE IMPORTACIONES Y ENTREGAS DE MERCANCIAS

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el peso de los incentivos fiscales en la financiación (privada) de la cultura

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algunas conclusiones (II):

CANARIAS OFRECE UN COSTE DE OPORTUNIDAD ALTO AL CAPITAL PRIVADO QUE INVIERTE EN CULTURA.

LA LUCHA POR LA INTEGRACIÓN DEL C.P. EN EL SISTEMA CULTURAL CANARIO NO ES SÓLO UNA CUESTIÓN CUANTITATIVA.

LA CRISIS HA RESALTADO LA DESAFECCIÓN HACIA EL SECTOR CULTURAL QUE AUGURA UN DURO CAMINO PARA LA CONCILIACIÓN PÚBLICO/PRIVADO A LA QUE NOS INCITAN.

EL SECTOR CULTURAL CANARIO NO ESTÁ PRESENTE EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIÓN QUE INFLUYEN EN LA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA FISCAL.

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algunas precauciones: CHIN-TAO WU: “LAS EXENCIONES FISCALES A LA CULTURA

TRASLADAN LA TOMA DE DECISIONES, DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS A LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN”.- EQUIDAD Y EFICIENCIA // UTILIDAD.

LOS “FALLOS DE MERCADO” ESTÁN PRESENTES TAMBIÉN EN EL SECTOR CULTURAL Y AFECTARÁN AL “MERCADO” DE LA BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN.- DIVERSIDAD CULTURAL, TEJIDO CREATIVO LOCAL, INVERSIÓN EN

PROCESOS DE INVESTIGACIÓN.

EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DE ESTÍMULO FISCAL A LA INVERSIÓN EN CULTURA DEBERÁ ADAPTARSE AL CONTEXTO ECONÓMICO, EMPRESARIAL, INSTITUCIONAL,…, SOCIAL DE CADA LUGAR EN EL QUE SE ENSAYE.

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jerónimo cabrera romeroLA LAGUNA, 21/02/13

Algunos retos:- ESTABLECER EL SISTEMA DE COMPLEMENTARIEDAD INTRE K.

PÚBLICO Y K. PRIVADO QUE PROTEGA LAS DISCIPLINAS Y PROCESOS MÁS DÉBILES.

- VALORAR ADECUADAMENTE LA APORTACIÓN DEL SECTOR CREATIVO A LA CADENA DE VALOR DEL SISTEMA PRODUCTIVO CANARIO.

- DEFINIR RESPONSABILIDADES EN LOS PROCESO DE TOMA DE DECISIONES. LA “SOBERANÍA” DEL K. PRIVADO DEBE SER PONDERADA BAJO LA PERSPECTIVA DE LA PÉRDIDA DE INGRESOS PÚBLICOS POR LO QUE LAS AA.PP. NO DEBEN ABSTRAERSE DE ESTOS PROCESOS.

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jerónimo cabrera romero@jeronimocabrera

www.gestionculturalcanarias.org