Juventud, competencias y emprendimiento:
Viejos retos, nuevos desafíos para ALC
Sebastián RoviraCEPAL
Congreso Internacional Red Universidad Empresa
17-20 Octubre, 2017
Lima-Perú
• ALC: 163 millones de jóvenes, 1/4 de la población
• La integración de la población juvenil en todos los procesos económicos, sociales y políticos es clave para avanzar hacia senderos de mayor crecimiento y desarrollo inclusivo.
• Encierran las oportunidades pero también enfrentan los desafíos:mala inserción laboral, baja movilidad social, frustración antepromesas de progreso incumplidas.
• Hay que darles oportunidades, para hoy y para un futuro diferente:inserción económica (empleo), política (participación) y social(ciudades). Las políticas de competencias y emprendimiento comovías clave de progreso
¿Por qué centrarse en la juventud?
Esquema de la presentación
Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe
Juventud: desafíos y oportunidades en la región
Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud
1
2
3
Preparando a los jóvenes para el futuro.4
La economía regional se viene ralentizando desde hace años
Crecimiento anual del PBI para América Latina y la OCDE
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017: basado en datos y proyecciones de CEPAL y OCDE.
Gran tarea pendientes para la región: la productividad
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de
América Latina 2017
Evolución de la brecha de productividad relativa respecto a EE.UU (1954-2016)
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
Argentina Brazil Chile Colombia Costa Rica
Dominican Republic Ecuador Mexico Peru Uruguay
Venezuela China (Official) South Korea Latin America
La atención se debe poner en lo estructural para superar la trampa del ingreso medio
Trampa del ingreso medio en LAC y otros países
OECD/CEPAL/CAF (2015), Perspectivas económicas de América Latina 2016
Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe
Juventud: desafíos y oportunidades en la región
Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud
1
2
3
Preparando a los jóvenes para el futuro.4
Los jóvenes latinoamericanos presentan un estatus socioeconómico más desaventajado que los adultos
Pobres extremos
Clase media
Pobres moderados
Vulnerables
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Status socioeconómico de los jóvenes en América Latina
Juventud y mercado laboral: tasas de desempleo mayores para los jóvenes
0
10
20
30
40
50
60
15 a 29 años 15 a 19 años Adultos (30 a 64)
Tasas de desempleo de la población joven y adulta (porcentaje)
Evolución del tipo de actividad 2004-14, promedio ALC y OCDE (porcentaje)
ALC: 1 de cada 5 jóvenes no estudia, no se capacita, ni está empleado (NEET)
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
25% 26%13%
12% 12% 35%
39% 42%
36%
24% 20% 15%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 OCDE
NEET Empleado Estudia y está empleado Estudia
30% de jóvenes que no estudian y no están empleados son mujeres (frente a 11% de los varones)
0
5
10
15
20
25
30
35
ALC OCDE
Mujer Hombre Brecha
Jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación para hombres y mujeres en ALC y OCDE, 2014 (tasas y brechas en puntos
porcentuales)
Situación de actividad de los jóvenes por edad y grupo socioeconómico, 2014
El mayor desafío se encuentra en la transición del sistema educativo al mercado de trabajo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Pobres extremos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Pobres moderados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Vulnerable
0%
20%
40%
60%
80%
100%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Clase media
NEET Trabajador
informalTrabajador Formal Trabaja y
estudia
Estudiante
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Escaza participación Cívica y compromiso político de la juventud
17.4
429.3
31.3
Votó y se ha manifestado
Votó y nunca ha asistido
No votó y se ha manifestado
No votó y nunca ha manifestado
América Latina (17 países): Jóvenes que reportan haber votado en la elección
más reciente y/o haberse manifestado al menos una vez en el pasado año, 2013
Derribar estigma del “joven delincuente o violento”: la mayoría es víctima de contextos sociales violentos con pocas
oportunidades de inclusión
Ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses, según país y tramo etario (2012)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
30 y más 16 a 29 años
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de la Encuesta bianual LAPOP 2012, en Panorama Social de América Latina 2014
Mayor satisfacción con la vida y más optimista de los jóvenes que los adultos
Personas que se declaran satisfechas con sus vidas en América Latina, 2013(en porcentajes)
Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe
Juventud: desafíos y oportunidades en la región
Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud
1
2
3
Preparando a los jóvenes para el futuro4
Población entre 25-29 según último nivel educativo finalizado, 2014 (%)
La educación/competencias muestra niveles muy bajos, con solo un 23% de los jóvenes suficientemente formados
Complete primery or less
32%
Incomplete secondary
21%
Complete secondary
23%
Incomplete tertiary
13%
Complete tertiary
11%
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Jovenes que no tienen secundaria completa (15 a 29), 2014
La falta de formación es preocupante (43: de jovenes no han completado educación superior)
Competencias en lectura, mat y ciencias (% en cada nivel de la prueba PISA)
Mas allá de los niveles alcanzados, los desempeñossiguen siendo bajos
Tasa bruta de matrícula en educación terciaria de LAC (en %)
A pesar de que ha aumentado la formación terciaria, aun se mantienen desafíos (41% tiene algo de educ
terciaria, solo el 14% la ha completado)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Porcentaje de estudiantes en secundaria inscritos en programa de formación técnica y vocacionla
Y pocos estudiantes siguen programas de formacióntécnica y vocacional (TVTE) (15% promedio)
0
5
10
15
20
25
30
35
%
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Empleo por nivel educativo (20-29 años) (en %)
Lo que tiene importantes impactos con lasposibilidades de empleo
0102030405060708090
100
Primary completed or less Complete secondary Complete Tertiary%
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Formalidad por nivel de educación (15-29 años)
Y se vincula con la informalidad…
0102030405060708090
100
Primary completed or less Incomplete Secondary Complete secondary%
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Ganancias relativas de trabajadores por nivel educativo alcanzado
Las diferencias salariales en los países de ALC esmucho mayor que en los países de la OECD
0
50
100
150
200
250
300
Mexico Brazil Colombia Chile OECD average
Below upper secondary All tertiary education%
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Porcentaje de empresas que enfrenta dificultades para encontrar la fuerzalaboral que buscan
América Latina enfrenta dificultades para cerrar la brecha entre oferta y demanda de competencias
Los emprendedores jóvenes LAC son mas activosque los del mundo desarrollado
Proporción de la población que posee actualmente un negocio por grupo de edad, 2016
Actividad emprendedora iniciada por la ausencia de una alternativa (%)
Una parte importante del emprendimiento está relacionado con actividades de subsistencia
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Productividad por tamaño de empresa, y evolución del tamaño de las pymes con la edad
La productividad de las micro y pequeñas empresas es mucho menor, y en LAC muchas de las empresas que
surgen no crecen
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
• Financiamiento (colaterales, garantías, evaluación, costos de transacción; banca multiservicio)
• SMEs LAC reciben 12%, OECD 25%
• Skills
• Acceso a mercados e internacionalización
• Cultura emprendedora y contactos
• Regulación
Principales barreras para impulsar el emprendedurismo
Índice de barreras al emprendimiento, 2013
Las barreras al emprendimiento siguen siendo comparativamente altas en América Latina
Gasto público en programas de capacitación y emprendimiento para jóvenes
El gasto en programas para apoyar a los jóvenes en capacitación/competencias y emprendimiento es bajo
Gasto en programas de capacitación para jóvenes (% PIB)
Gasto en programas de emprendimiento (% PIB)
Resultados de evaluaciones de impacto – programas de capacitación para jóvenes
Los programas de capacitación y emprendimiento muestran resultados mixtos (I)
Women Men Women Men Women Men
18 months 0 + 0 +
3 years 0 + 0 +
2006 11, 12 & 19 + 0 + 0 0 0
2001 1 year + 0 + +
BRA: Entra 21 2006 1 year - - - -
3 months + + + + + +
6 months 0 0 0 0 0 0
CHL: Chile Joven 2004 12 months + + + + 0 0
2015 10 years + 0 + 0
2015 8 years + + + 0
2011 19 & 21 + 0 + + + 0
2008 19 & 21 + 0 + + + +
2015 6 years 0 0 0 + 0 +
12 to 18 + - + 0
42-48 months 0 0 0 - 0 0
2012 18 to 24 0 0 0 + + 0
2011 10-14 & 22-24 0 0 + + + +
2010 3 to 6 months + + + +
2006 3 to 6 months 0 0 + + 0 0
2001 16 to 20 + +
1999 1 year 0 0 0 0
PAN: ProCaJoven 2007 9 to 20 months 0 0 0 0 + +
2016 3 years 0 0 + 0 0 0
2006 6, 12 & 18 + + + + 0 0
2002 12 & 18 + + + +
URY: Opcion Joven 2002 1 year + + + + + +
Publicat
ion year
Observation
period
Employment effect Formality effect Earnings effect
ARG: Entra 21 Cordoba 2016
ARG: Projecto Joven
BOL: Mi Primer Empleo Digno 2015
COL: Jovenes en accion
DR: Juventud y empleo 2015
MEX: Probecate/Becate
PER: Projoven
Componentes y resultados de los programas de emprendimiento para jóvenes
Los programas de capacitación y emprendimiento muestran resultados mixtos (II)
ComponentsSelf-
employmentFormalisation Earnings Firm creation
Psycho-social
well-being
Territorial
inequality
Technical and vocational ** *** ** ** ***
Business and managerial training ** ** *** **** **** **
Financial training ** ** **
Credit for business or consumer loans ** ** ** **
Cash and in-kind grants
Access to financial products ** ** ***
Mentoring in business ** ** *** **** ****
Psychosocial support ** ** ** **
Arrangements for on-site advice and consulting ** *** ** ** **
Support for job search *** ** *** *** **
School + work experience ** ** *** ***
For self-employment ** *** ** ** **
Institutional strenghtening ** ** ** ****
Reform component ** ** **
Mechanisms
Demand driven ** *** ** **
Supply driven ** ** **** **** **** ***
Publicly funded *** *** **** **** **** ***
Public provision of services ** *** *** *** **
Private provision of services **
Other characteristics
National level ** ** ** **
Regional level * ** **** *** *** ***
0-20% * 50-80% ***
20-50% ** 80-100% ****
Main outcomes Secondary outcomes
Se requiere un mix de políticas orientado a las start-ups
Un panorama macroeconómico de América Latina y el Caribe
Juventud: desafíos y oportunidades en la región
Competencias y emprendimiento: dos vías de progreso para la juventud
1
2
3
Preparando a los jóvenes para el futuro4
Creación y destrucción de empleos en América Latina, por sectores (2030)
El tipo de competencias demandadas está mutando y es necesario preparar a los jóvenes para adaptarse al
cambio
-40
-109
-151
-497
-1609
-4759
66
303
339
405
416
492
-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000
Instalación y mantenimiento
Legal
Arte, diseño,
entretenimiento, deportes y
comunicación
Construcción y extracción
Manufactura y producción
Administrativo y oficinas Negocios y operaciones
financieras
Administración
Computación y matemáticas
Arquitectura e ingeniería
Ventas
Educación y entrenamiento
Percepción de los jóvenes del sistema político
Las formas de movilización social y política están cambiando por la conjunción del descontento y la
aparición de nuevas tecnologías
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
Distribución de la población urbana por tamaño de ciudad, 2030
La creciente urbanización llevará a la aparición de nuevas oportunidades y desafíos dentro del contexto urbano
OECD/CEPAL/CAF (2016), Perspectivas económicas de América Latina 2017
• Necesidad de una visón integral de la juventud
• Frotalecer la transición “escuela-trabajo” para una mejorinserción laboral de los jóvenes
• Aumentar inversión en nuevas capacidades y nuevas áreas del conocimiento (acceso, calidad y pertinencia)
• Mayor vinculación entre oferta y demanda de capacidades(tambien demandas potenciales): rol del sector privado
• Avanzar hacia el emprendimiento dinámico (financiamiento, capacidades, network, internacionalización y regulación)
• Mayor relevancia de la tecnología y convergencia
• Los ODS abren espacios para inversión en áreas que vinculanciencia. tencología y sustentabilidad
• Las ciudades del futuro abren oportunidades de emprendimiento
Reflexiones finales y principales retos
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