FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMEMTO ACADEMICO DE CIENCIAS ECONOMICAS
BALANZA DE PAGOS EN EL PERIODO (1985 – 1987)
CURSO : ECONOMIA INTERNACIONAL
DOCENTE : Eco. FUERTES ARROYO MARIA
INTEGRANTES : Adrian Advincula David
Agurto Sarabia Carlos Fernando
Archenti Cordova Andy Brush
Armas Torres Jhon Wuencelao
Briceño Espinal Juice Katherine
Cabrera Neyra Gladys Anyeli
TINGO MARÍA – PERÚ
2010
INTRODUCCION
La aplicación de una política económica no ortodoxa en agosto de 1985 a
comienzos del primer gobierno de Alan García, cuyos principales objetivos han
sido el crecimiento económico, la reducción de la inflación y la redistribución del
ingreso. Sin embargo, la estructura económica del país y las limitaciones
propias del esquema aplicado, impusieron restricciones al cumplimiento total de
dichos objetivos. Aunque la economía peruana en 1986 mostro una significativa
recuperación que se materializo en un 8.5 por ciento del crecimiento del
producto bruto interno y a la vez una disminución de la inflación con la
consiguiente mejora en el empleo respecto al año anterior, Paralelamente, se
enfrento un desfavorable contexto internacional caracterizado por políticas
comerciales restrictivas, crédito externo restringido y por una caída de los
precios internacionales de nuestras principales exportaciones tradicionales. El
saldo de balanza de pagos arrojo, en consecuencia; una pérdida de $ 459
millones, resultante básicamente de un déficit en cuenta corriente equivalente
al 5 % del PBI. La balanza comercial, a diferencia, a diferencia de 1985, sufrió
el impacto de la fuerte caída del precio del petróleo que significo un menor
ingreso de $286 millones, mientras que las importaciones de bienes reflejaron
principalmente los efectos del proceso reactivador de la economía. En el año
1986 se continuo con el plan heterodoxo que en términos globales, el PBI
registro un crecimiento de 7 por ciento que es muy notable y superior al
promedio de las economías de los países latinoamericanos (2 por ciento).
El crecimiento productivo global se sustentó en el dinamismo de los sectores
manufactura y construcción, y, en menor medida, del sector agropecuario.
Todos ellos fueron favorecidos directamente por la recuperación de la demanda
interna, derivada del aumento de los ingresos reales de los trabajadores y
adicionalmente, en el caso del agro, por una especial política de apoyo
crediticio y de precios preferenciales. En cuanto a la política cambiaria, al
principio del año se adoptó un sistema de pequeñas devaluaciones mensuales
y en julio se procedió a un reordenamiento del sistema cambiario, eliminándose
el Mercado Financiero de moneda extranjera. Empero, ante el deterioro de la
balanza comercial, se modificó el tipo de cambio del MUC en los meses de
octubre y diciembre con lo que, al finalizar el período, la tasa cambiaria
promedio de comercio exterior experimentó una ganancia de paridad de 12.9
por ciento en relación a diciembre del año anterior. Sin embargo, es necesario
mencionar la existencia de tipos de cambio diferenciados. Así, con miras a no
desalentar las exportaciones, el tipo de cambio promedio relevante para éstas
se mantuvo por encima del correspondiente al de las importaciones,
generándose de tal modo un diferencial que hubo de ser cubierto por el Banco
Central. A su vez el gobierno obvio las señales de alarma y el peligro de una
crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales que era
evidente lo cual desató consecuencias desastrosas en el siguiente año.
CAPITULO I: CONTEXTO
PERIODO (1985 – 1987)
En este periodo se da el primer gobierno de Alan García que al asumir el cargo
un 28 de Julio de 1985 tiene que enfrentar dos problemas serios: La
agrupación terrorista Sendero luminoso había ido ganando terreno desde su
primera incursión, en 1980.
Además, el gobierno de Belaúnde dejó al país en una profunda crisis
económica1. Las inversiones habían caído de 21,2 % del Producto Bruto
Interno (PBI), en 1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economía peruana no
creció y, en 1983, el crecimiento fue negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso
per cápita era de 1,232 dólares por peruano, en 1985 llegaba tan sólo a 1,050
dólares. El desastre económico del gobierno de Belaúnde se debió,
principalmente, a una caída de precios de productos que Perú exportaba
(cobre, plata, plomo, café).
Desde 1982, el gobierno de Belaúnde se había sometido a un “programa de
ajuste” del Fondo Monetario Internacional (FMI). Según el FMI, el principal
problema del Perú era el déficit fiscal. El déficit se debía a que el Perú gastaba
más en lo que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones. La relación
entre importaciones y exportaciones se llama “balanza comercial” (hoy por hoy,
con el alto precio del cobre y otras exportaciones, el Perú tiene una balanza
comercial “positiva”).
Para contrarrestar el déficit fiscal, el FMI obligó al gobierno de Belaúnde a
reducir el presupuesto del Estado, a incrementar las tarifas públicas y a
devaluar la moneda nacional, el sol. La devaluación frena las importaciones:
Cuanto menos vale la moneda, más hay que gastar para importar un producto.
Las medidas del FMI, llamadas ortodoxas, ocasionaron una fuerte recesión
(contracción de la demanda) que repercutió en el bolsillo de los ciudadanos. Ya
hemos visto que el ingreso per cápita cayó significativamente: 14,8 % para ser
exactos. El aumento de tarifas públicas e impuestos empobreció aún más a los
ciudadanos. Esto constituyó un círculo vicioso que terminó empobreciendo
1() www.monografias.com
también al Estado: El ciudadano que es pobre consume menos y cuanto menos
consume, menos impuestos paga. En 1984, el gobierno de Belaúnde entró en
mora con el pago de la deuda externa.
CAPITULO II: DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS EN EL PERIODO
(1985 – 1987) - PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCIA
2.1PRODUCCION
2.1.1 PRODUCCION EN EL AÑO 1985
En este año la producción tuvo un incremento moderado de 1.6 por ciento
respecto al año anterior. Los sectores ligados a la extracción de recursos
primarios tuvieron una mayor significación, mientras que el resto de la
producción mantuvo casi el mismo nivel de 1984.
La demanda interna prácticamente permaneció constante al año anterior y
siendo cubierta en su mayor parte por producción domestica ya que las
importaciones se redujeron significativamente.
CUADRO 1PRODUCTO BRUTO INTERNO
(Millones de intis de 1970) 1985 1986 1987 Variacion porcentual 1985/1984 1986/1985 1987/1986Agropecuario 45,9 47,5 51,3 2,3 3,5 8Pesca 4,3 4,7 4,2 7,5 8,1 -10,6Mineria 33,8 32,9 33,0 6,1 -2,5 0,3Manufactura 71,3 84 93,2 4,1 17,8 11,0Construccion 13,6 16,5 18,7 -13,1 21,5 13,3Gobierno 26,9 27,5 26,9 -0,5 2,2 -2,2Otros 134,5 145,6 156,1 1,9 8,2 7,2P.BI 330,3 358,7 383,4 1,9 8,6 6,9
Fuente: BCRP
2.1.1.1 PRODUCCION SECTORIAL
Sector Agropecuario
El volumen de producción conjunta en el sector agropecuario se
incrementó, durante 1985, en 2.9 por ciento con relación al nivel observado
en el año anterior. Se registraron aumentos de producción en los dos
subsectores componentes, en magnitudes equivalentes al 1.4 por ciento
para el caso de la actividad agrícola y de 5.2 por ciento en el
correspondiente a la producción pecuaria.
La producción del subsector agrícola creció en 1.4 por ciento. La campaña
productiva 1984-1 985 se desarrolló bajo condiciones más bien adversas,
así en el primer período (agosto-diciembre 1984) se registró baja descarga
de los ríos, particularmente en el norte del país, mientras que en la sierra
centro y sur se, presentaron lluvias irregulares primero y heladas y granizo
en los meses de noviembre y diciembre. En el segundo período (enero-julio
1985), aun cuando se regularizaron las lluvias en la sierra centro y sur
continuó la escasez de agua, por cuanto las precipitaciones pluviales
fueron inferiores a las normales. La actividad pecuaria, por su lado, mostró
incrementos importantes en la producción de carne de aves y de huevos.
En el primer caso ha sido de gran importancia el incentivo a la oferta
derivado de las exportaciones realizadas la Unión Soviética y, en el caso
del mercado interno, el aumento en la demanda promovido por su menor
precio relativo.
Sector Pesquero
La actividad pesquera, en términos globales, se contrajo en un 6.7 por
ciento respecto a 1984. En cuanto a la pesca para consumo humano, ésta
registró una reducción 1985 importante, viéndose afectada principalmente
la extracción destinada a conservas y a congelado. Por un lado, el
enfriamiento de la temperatura marina fue el factor determinante de la
disminución en la disponibilidad de sardina, pescado con el cual se elabora
el 90 por ciento de las conservas, mientras que, por otro lado, el cese de
las operaciones de la flota arrastrera soviética, derivado del vencimiento de
los contratos entre sus representantes, Pacífico y Mercurio S.A., y la
Empresa Peruana de Servicios Pesqueros (EPSEP), redundó en la menor
extracción destinada a congelado.
La pesca para harina y aceite experimentó un crecimiento de sólo 1 por
ciento aproximadamente. La mayor extracción de anchoveta (más de 1
millón de toneladas, frente a las 23 mil obtenidas en 1984) suplió la
disminución en la pesca de otras especies destinadas a la misma
producción, particularmente de sardinas. La dificultad para encontrar esta
última variedad, provocó que la pesca de las empresas privadas realizada
con dicho fin se redujera en 25 por ciento.
Otro factor que repercutió negativamente en el desarrollo del sector en
general, fue la huelga de pescadores, que se inició en la última semana de
marzo y se prolongó hasta el 11 de junio. Esta fue iniciada por los
pescadores de la flota industrial de consumo humano y posteriormente
secundada por los pescadores artesanales, y estuvo originada en reclamos
por la diferencia en el precio, por tonelada de pescado desembarcado,
pagado a los pescadores del sur y a los del norte (1 0 y 8.5 por ciento
sobre la cotización de la tonelada de harina de pescado en Hamburgo,
respectivamente).
Sector Minero
Durante 1985 la actividad minera superó en 5.9 por ciento el nivel de
producción del año anterior, presentando una evolución favorable tanto la
producción minero-metálica corno la extracción de petróleo, que
aumentaron en 6 y 2 por ciento, respectivamente.
Los niveles de extraccion de todos los minerales con participacion
significativa dentro del total de la produccion fueron mayores,
fundamentalmente como resultado de ampliaciones de capacidad y10 del
clima laboral más estable que el del año anterior.
Sector Industrial
La producción manufacturera se incrementó 3.4 por ciento respecto a la
obtenida en 1984, mostrando variaciones promedio positivas en las
actividades industriales ligadas al procesamiento de recursos primarios (5.1
por ciento), así como en aquellas comprendidas en el grupo "resto de la
industria" (2.7 por ciento).
La recuperación de la actividad en el grupo de industrias relacionadas con
actividades primarias, devino como consecuencia del eslabonamiento de
estas dos fases productivas, ante los aumentos observados en la
producción de casi todas las actividades primarias.
Sector Construcción
Este sector experimentó una disminución en su actividad, equivalente al 13
por ciento en términos reales, respecto al año anterior, lo cual respondió a
la retracción en este tipo de gasto tanto de origen público como privado, tal
como lo confirman todos los indicadores disponibles. En tal sentido, se
observó una contracción en los gastos de inversión pública del orden de 14
por ciento real, particularmente en aquellos realizados en Lima
Metropolitana donde alcanzó al 27 por ciento en términos constantes. En
forma complementaria, el indicador de obras públicas licitadas a nivel
nacional se redujo en 70 por ciento, y los compromisos para construcción y
mantenimiento de carreteras bajaron en 40 por ciento durante el período.
Por su parte, la construcción privada continuó deprimida, registrándose una
disminución de 36 por ciento en el monto otorgado de licencias de
construcción privada. Esta evolución estuvo ligada a la reducción
observada en la inversión privada (6 por ciento) y a la eliminación de las
tasas de interés preferenciales cobradas por el Banco Central Hipotecario,
lo que a su vez contribuyó a que el crédito otorgado por esta institución se
contrajera en 60 por ciento en términos reales. En igual sentido negativo
apunta el indicador de despachos locales de cemento, el cual se vio
reducido en 9 por ciento respecto a 1984,
2.1.2 PRODUCCION EN EL AÑO 1986
Registró un incremento sustancial, de 8.5 por ciento, debido
fundamentalmente al mayor dinamismo de los sectores manufactura y
construcción, y en menor medida, al de los sectores agropecuario y pesca.
La expansión de la actividad productiva fue la respuesta de los agentes
productores ante el incremento de la demanda efectiva, derivada de la
política de recuperación de los ingresos reales de los trabajadores y de la
recomposición de los costos básicos de la economía. Contrariamente, las
exportaciones se redujeron en términos reales durante 1986, reflejando
principalmente una menor demanda del exterior.
2.1.2.1 PRODUCCION SECTORIAL
Sector Agropecuario
El crecimiento de este sector alcanzó a 3.7 por ciento, fundamentalmente
como resultado del mayor desarrollo de la producción del subsector
pecuario; destacando dentro de éste la producción de carne de ave y de
huevos. El subsector agrícola sólo alcanzó un crecimiento de 1.6 por
ciento, sobresaliendo, por su mayor dinamismo, las producciones de maíz
amarillo duro, trigo y frijol, que fueron contrarrestadas por las menores
cosechas de arroz y caña de azúcar.
Sector Pesquero
La actividad pesquera, en términos globales, se contrqjó en un 6.7 por
ciento respecto a 1984. En cuanto a la pesca para consumo humano, ésta
registró una reducción a la elaboración de harina y aceite. Influyó a su véz,
en la mayor extracción de esta especie, el incremento en las horaslhombie
trabajadas en relación al año anterior, cuando se registró una huelga de
pescadores que duró cerca de tres meses. Cabe señalar no obstante, que
el enfriamiento de las aguas determinó también una menor presencia de
cardúmenes de sardina, variedad a la cual se aplicó, a su vez, una veda en
el caso de su extracción para la producción de harina y aceite.
Sector Minero
Durante 1986 la producción minera disminuyó en 2.51 por ciento con
respecto al nivel alcanzado en 1985, correspondiendo al subsector minero-
metálico y a la extracción de petróleo reducciones de 1.4 y 5.8 por ciento,
respectivamente. La producción de metales estuvo afectada por factores
internos y externos, lo que se reflejó en los volúmenes de extracción de los
principales productos que, a excepción del hierro y plata, disminuyeron en
relación a 1985.
Sector Industrial
La producción industrial luego de experimentar una recesión grave en 1983
y mostrar una ligera mejoría en 1984 y 1985; presentó un significativo
crecimiento de 18 por ciento en 1986, variación no alcanzada desde 1960.
Este sector fue el principal propulsor de la recuperación productiva de
1986. En el mayor crecimiento industrial fue decisiva la política llevada a
cabo por el gobierno, por un lado, de mejorar los ingresos reales de la
población, ya que ello permitió incrementar significativamente la demanda
sobre dichos bienes, y por otro, de resguardar a la industria nacional, a
través de medidas de protección del mercado interno. A estos factores se
sumó la disponibilidad de divisas que permitió adquirir los insumos
necesarios.
La recuperación del sector industrial se observó tanto en la agrupación de
bienes de consumo, como en la de bienes intermedios y la de bienes de
capital. En la primera, destacó el dinamismo de las industrias de bebidas y
plásticos, que crecieron en 51 y 36 por ciento, respectiva mente; en la
segunda, las industrias de minerales no metálicos y química diversa, con
incrementos de 40 y 33 por ciento; y, en la tercera, las industrias de
maquinaria y equipo material de, transporte y productos metálicos, cuyas
respectivas produccio.nes aumentaron en 52, 48 y 41 por ciento. Cabe
señalar, asi mismo, que dentro de estas agrupaciones sólo aquellas
industrias ligadas-al procesamiento de recursos primarios, con excepción
de la harina de pescado, mostraron una evolución desfavorable.
2.1.3 PRODUCCION EN EL AÑO 1987
Durante 1987, el Producto bruto interno registró un crecimiento de 6.9 por
ciento continuando con la expansión del año precedente. Dicho incremento
se sustentó principalmente en la mayor producción de tos seetores
manufactura v construcción. Asimismo. la producción del sector
agropecuario mostr6 un crecimiento superior 'al piomedio, en tanto que el
sector minero no registró variación significativa. Por su parte, la pesca fue
la única actividad que presentó una contracción importante en relación al
año anterior. Al igual que en 1986, la producción de bienes y servicios
destinada al mercado interno creció favorecida por la expansión real de los
ingresos de la población mientras que, por el contrario, la destinada al
mercado externo se redujo por segundo año consecutivo.
2.2 EMPLEO Y DESEMPLEO
Durante 1987 se mantuvo la de mejorar los ingresos reales 5ie la población con
el fin de incrementar la demanda interna y mantener de este modo la
reactivación económica observada desde 1986.
Para lograr dicha mejora en los ingresos, el gobierno llevó a cabo una política
salarial que dispuso incrementos de remuneraciones por encima del
crecimiento de los precios, buscando además privilegiar a los trabajadores de,
menores ingresos.
De acuerdo a los estimados del Banco Central de Reserva, los ingresos reales
de los trabajadores dependientes e independientes crecieron 7.7 y 2.1 por
ciento, respectivamente. En el segundo caso, el menor dinamismo estuvo
ligado básicamente a la evolución de los ingresos de los agricultores, afectados
por el menor crecimiento relativo de los precios de los productos agrícolas.
De acuerdo a las encuestas 'efectuadas por el Ministerio de Trabajo y
Promoción Social en establecimientos con 10 y más trabajadores, los sueldos y
salarios promedio de los trabajadores del sector privado en Lima Metropolitana
se incrementaron 4.3 y 7.8 por ciento, respectivamente. Al respecto, cabe
mencionar que la mejora en los ingresos .de los trabajadores no sindicalizados
fue mayor la obtenida por los trabajadores sujetos al régimen de negociación
colectiva.
En relación al Ingreso Mínimo Legal éste mostró una mejora real de 8 por
ciento, alcanzando a I/. 2,200 al finalizar el año. Cabe señalar que el Salario
Mínimo Vital fue elevado en dos oportunidades pasando de I/. 135 a I/. 375 en
noviembre y a 11. 726 en diciembre, aumentos realizados en concordancia con
la Ley No. 24634 que establece un plazo no mayor de tres años para igualarlo
al Ingreso Mínimo Legal. CUADRO 2
INGRESO PROMEDIO DE LOS TRABAJADORES
1985 1986 1987 variación porcentual
1986/85 1987/86
Ingreso promedio 26.64 31.85 33.31 19.50 4.60
Dependientes 27.17 31.39 33.81 15.50 7.70
Obrero 16.88 20.12 21.93 19.10 9.00
Empleado 41.81 47.37 50.38 13.20 6.40
Independientes 26.22 32.22 32.91 22.80 2.10
En el transcurso del periodo en comentario los ingresos reales de los
trabajadores mostraron un deterioro importante contrastando con la tendencia
de los anteriores. Si bien durante 1988 se decreto una serie de aumentos a los
trabajadores del sector público no sujeto a negociación colectiva, estos fueron
insuficientes para compensar esta acelerado crecimiento de los precios
internos. CUADRO 3
INGRESO PROMEDIO REAL DE LOS TRABAJADORES (1) (Intis 1979)
1986 1987 1988 87/86 88/87
INGRESO
PROMEDIO35.2 34.4 26.5 6.2 -29.1
DEPENDIENTE 38.0 40.8 30.5 7.4 -25.2
Obrero 23.0 25.1 20.7 9.1 -17.5
Empleado 59.4 63.2 44.5 6.4 -29.6
INDEPENDIENTES 33.0 34.8 23.4 5.5 -32.8
FUENTE: Estimación del Banco Central de Reserva del Perú.
De acuerdo a los estimados, que realiza-el Banco Central los ingresos reales
de los trabajadores dependientes e independientes disminuyeron en 25 y 33
por ciento respectivamente. En ambos casos la severa caída estuvo ligada
fundamentalmente a la inflación creciente y a la recesión que se inició durante
el año. La contracción real del Ingreso Mínimo alcanzó 13 por ciento en
relación al promedio del año anterior, no obstante, haber sido reajustado en
cuatro oportunidades (de I/. 2 200 a I/. 21070 mensuales). Cabe señalar que el
Salario Mínimo Vital (base para la compensación por tiempo de servicios) fue
elevado a 1/. 1 760 en mayo; aumento realizado en concordancia con la Ley
No. 24634 que establece un plazo no mayor de tres años para igualarlo al
Ingreso Mínimo.
Asimismo, el sector privado no sindicalizado vio incrementadas, sus
remuneraciones en varias oportunidades sin que ello significara una
recuperación de sus ingresos. De igual manera, el gobierno dispuso en
setiembre un anticipo de I/. 9 OOO a los trabajadores privados sujetos al
régimen de negociación colectiva, a clienta de los aumentos generales que se
acordara en la negociación. Cabe destacar que adicionalmente estos
incrementos y en el marco de las medidas económicas adoptadas, se otorgó
una bonificación excepcional por única vez de I/. 3 000 a todos los trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada.
En relación al desenvolvimiento del empleo debe señalarse que, por problemas
presupuestales, durante 1988 no se realizo la Encuesta de Niveles de Empleo
del Ministerio de Trabajo que permite obtener las tasas de empleo adecuado,
desempleo y subempleo. De otro lado los índices de variación mensual del
empleo en empresas de 100 y más trabajadores en Lima Metropolitana
presentaron comportamientos diferenciados.
CUADRO 4
INDICE DE EMPLEO POR SECTORES (1979=100)
Columna1 MANUFACTURERO COMERCIO OTROS
SERVICIO
1986
I Trimestre 87.40 91.90 107.10
II Trimestre 88.70 91.60 107.70
III Trimestre 90.60 93.10 108.70
IV Trimestre 93.80 96.80 109.10
1987
I Trimestre 95.10 94.20 109.80
II Trimestre 97.00 95.30 110.80
III Trimestre 98.00 95.30 110.90
IV Trimestre 100.70 98.60 111.10
1988
I Trimestre 98.00 97.30 111.00
II Trimestre 97.20 97.50 111.40
III Trimestre 96.40 95.60 112.30
IV Trimestre 91.10 95.90 112.30
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Promoción Social – Dirección
General de Empleo. En base a la encuesta de variación mensual
de empleo en Lima Metropolitana en establecimientos de 100 y
mas trabajadores.
Por un lado, en el sector manufacturero se registro una disminución en el nivel
de empleo de 2 por ciento respecto al maño anterior, mientras que en los
sectores comercio y otros servicios, los índices mostraron un incremento de 1
por ciento.
Sin embargo, las cifras del Programa Ocupacional de Emergencia (PROEM)
reflejan con mayor rapidez los efectos de la recesión económica sobre el nivel
de empleo. Así, se observa que el número de contratos en el cuarto trimestre
de 1998 apenas representan el 32 por ciento respecto a similar periodo del año
anterior.
En lo referente a la situación del empleo, cabe señalar que ésta refleja
fundamentalmente la caída reseñada del ingreso real de los trabajadores. Así,
la Encuesta de Niveles de Empleo en Lima Metropolitana indica que el 73,8 por
ciento de la población económicamente activa, se halla en situación de
subempleo, es decir, que no logra percibir ingresos superiores al nivel real del
Salario Mínimo Legal del mes de enero de 1967. Esta tasa de subempleo no
tiene precedentes y se sitúa 39 puntos porcentuales por encima de la
alcanzada en 1987, año en que se realizó la última encuesta anterior a 1989.
CUADRO 5
LIMA METROPOLITANA. PEA SEGÚN NIVELES DE EMPLEO (1)
(Cifras relativas)
1986 1987 1988
TOTAL 100.0 100.0 100.0
Desempleo 5.4 4.8 7.9
Subempleo 42.7 34.6 73.8
Empleo Adecuado 51.9 60.3 18.3
(1) En 1988 no se realizo la Encuesta de Hogares.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social –
Dirección General de Empleo. Encuesta de Hogares,
excluyendo a trabajadores del hogar
Por su parte, los índices sectoriales de empleo muestran un comportamiento
diferenciado. Así, en los sectores manufactura y comercio el empleo decreció
en 11 y 8 por ciento respectivamente, en relación al año previo, mientras que
en el sector "otros servicios" se observó estabilidad en el nivel de ocupación.
CUADRO 6
INDICE DE EMPLEO POR SECTORES (1979=100)
Columna1 MANUFACTURERO COMERCIO OTROS SERVICIO
1987
I 95.1 94.2 10.9
Trimestre
II
Trimestre97.0 95.3 110.8
III
Trimestre98.0 95.3 110.9
IV
Trimestre100.7 98.6 111.1
1988
I
Trimestre98.0 97.3 111.0
II
Trimestre97.2 97.5 111.4
III
Trimestre96.4 95.6 112.3
IV
Trimestre91.1 95.9 112.3
1989
I
Trimestre86.9 91.9 112.1
II
Trimestre84.1 89.7 111.9
III
Trimestre83.6 86.9 111.8
IV
Trimestre85.9 87.1 111.7
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social – Dirección General de
Empleo. En base a la encuesta de variación mensual de empleo en Lima
Metropolitana en establecimientos de 100 y más trabajadores.
En lo referente a la situación del empleo, cabe señalar que Asta refleja
fundamentalmente la dinámica observada en los niveles del ingreso real así
como en la actividad económica. Así, la Encuesta de Hogares de 1990 en Lima
Metropolitana realizada anualmente, indica que el 80,2.por ciento de la
población económicamente activa se halla en situación de subempleo, es decir
que no logra percibir ingresos superiores al nivel del Salario Mínimo Legal del
mes de enero de 1967, actualizado por el incremento del IPC a la fecha de la
entrevista. Esta tasa de subempleo no tiene precedentes y se sitúa 6,7 puntos
porcentuales por encima de la alcanzada en 1989. La categoría de "subempleo
por ingresos agudo" pasó de 31,5 a 32,7 por ciento entre 1989 y 1990.
Finalmente, cabe destacar que a fin de atenuar el impacto social adverso de las
medidas de ajuste adoptadas para eliminar a la hiperinflación, se creó el
Programa de Emergencia Social. Su objetivo inicial era proteger a la población
en extrema pobreza del país, a través de programas de alimentación y salud
para posteriormente convertirse en apoyo a la actividad productiva y el empleo.
Para este fin se dispuso fondos por US$ 94 millones para el período agosto-
diciembre. CUADRO 7
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA SEGÚN
NIVELES DE EMPLEO 1/ (Estructura porcentual)
1989 1990
Desempleo 7.9 8.3
Subempleo 73.5 72.8
Por ingresos 72.9 71.6
Agudo 31.5 32.7
Medio 29.1 25.4
Leve 12.3 13.5
Por horas 0.6 1.2
Adecuadamente
empleados18.6 18.9
Total 100.0 100.0
1/ En 1988 no se realizó la encuesta de hogares.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
2.3POLITICA COMERCIAL
La política comercial en relación a las importaciones tuvo como objetivos,
especialmente a partir del mes de agosto, coadyuvar al alivio de las presiones
sobre la demanda por divisas y a la protección de la producción doméstica
frente a las importaciones. Esta política se caracterizó, por una mayor
utilización relativa de los instrumentos para-arancelarios, compensando
potenciales efectos de la fijación del tipo de cambio sobre el saldo de la
balanza de pagos. A través de dichas medidas, las restricciones para-
arancelarias fueron modificadas en dos oportunidades, la primera de ellas en
agosto, cuando se elevó el número de partidas sujetas al requisito de licencia
previa incluyendo en este conjunto una gran variedad de bienes de consumo.
Posteriormente, en octubre se procedió a una nueva modificación, ampliándose
el número de aquellas con prohibición definitiva, en cuya relación se agregaron
algunas que previamente estaban en situación de libre importación, restringidas
o prohibidas temporalmente. De este modo se consolidó como definitivamente
prohibidas una relación de 525 partidas.
Con relación a las modificaciones a las tasas arancelarias, debe destacarse el
incremento de los derechos ad-valorem CIF dispuesto a principios de 1985,
mediante el cual estas tasas aumentaron entre 1 y 8 puntos porcentuales
según el rango en que se ubicara la tasa previamente vigente. Por otro lado, un
conjunto de partidas correspondientes principalmente a productos de consumo
final no esencial vio elevar sus tasas ad-valorem CIF en 10 puntos
porcentuales. El conjunto de estas medidas se tradujo en una elevación del
promedio arancelario pasando éste de 42 a 46 por ciento, nivel que prevaleció
hasta fines de año. Otras modificaciones efectuadas en el arancel incluyen el
incremento de la sobretasa sobre el valor CIF, de 15 a 17 por ciento, dispuesto
en mayo, y aquella que aumenta los derechos ad-valorem a la importación de
licores de 90 a 120 por ciento, dictada en octubre. Con lo cual resulta
incrementado el arancel máximo del universo arancelario a dicho nivel. Con
respecto a las exportaciones, las modificaciones en la política comercial fueron
menores y estuvieron referidas a productos no tradicionales. Entre ellas, cabe
mencionar el traslado dispuesto a fines de 1984 pero válido para 1985, de 5
puntos porcentuales del CERTEX complementario al CERTEX básico; y la
elevación del CERTEX otorgado a los productos artesanales a 35 por ciento.
CUADRO 8
Durante 1986 la política comercial estuvo orientada a la priorización del uso de
divisas, buscando que estimular las actividades que contribuyen a la
reactivación económica y restringir el uso de moneda extranjera en actividades
no prioritarias, a través de la mayor utilización relativa de instrumentos para-
arancelarios. Para cumplir el primer objetivo, se adoptó principalmente las
siguientes medidas: la exoneración de tributos a la importación de maquinaria,
equipos y herramientas de uso exclusivo para la actividad pesquera y la
reducción a 1 por ciento del arancel ad-vaiorem así como la exoneración de
tributos a la importación de insumos de uso agrícola. Complementariamente, se
dispuso la reducción, a 12 por ciento, de la sobretasa al valor CIF de
importación de una serie de insumos para la actividad productiva; se disminuyó
a 1 por ciento el arancel ad-valorem y se exoneró de la sobretasa a la
importación y del Impuesto General a las Ventas a la importación de paquetes
CKD; y se rebajó a 1 por ciento el arancel ad-valorem, y se exoneró de otros
tributos a la importación de bienes a ser usados por transportistas de servicio
colectivo de pasajeros o de carga. En cuanto a las exportaciones, se realizó
modificaciones mínimas a la lista de partidas de exportación restringidas y
prohibidas, y se prorrogó hasta el 31 de diciembre de 1986 la vigencia del
Reintegro Tributario Compensatorio Complementario de 5 por ciento y su
adicional para la lista calificada "Di' de productos de exportación no tradicional,
aprobada en setiembre de 1984 y correspondiente a los productos que gozan
de reintegro complementario. Debe señalarse asimismo la decisión de que el
CERTEX se cancele al tipo de cambio del Certificado de Moneda Extranjera del
Mercado Financiero, lo que favorece la exportación no tradicional. En cuanto al
segundo objetivo, esto es el de restringir la utilización de las divisas para
actividades no prioritarias se modificó tanto la lista de partidas de importación
prohibida como las de aquellas sujetas a licencia previa, resaltando dentro de
este último grupo la inclusión de la importación de bienes de capital con un
valor FOB superior a los US$ 50 mil.
En concordancia con la política cambiaria, la política comercial se orientó a dar'
un uso mas eficiente a las divisas, otorgándose mayor énfasis a las medidas
para-arancelarias. En este sentido, en lo que se refiere a las importaciones, en
junio se amplió de 1,574 a 2,975 el número de partidas arancelarias sujetas al
requisito de Licencia Previa de Importación otorgada por el Instituto de
Comercio Exterior y se revisó la lista de partidas prohibidas, reduciéndose su
número de 541 a 535. En setiembre, se extendió el requisito de Licencia Previa
de Importación a las partidas que habían sido consideradas de importación
libre, eliminándose así la Licencia de Cambio y el registro con franquicia
aduanera. ,Cabe indicar que la Licencia Previa es otorgada de acuerdo a los,
criterios fijados por la Comisión de Presupuesto de Divisas Adicionalmente, en
diciembre se dispuso que el Banco Central diera la conformidad final para el
otorgamiento de licencias previas en el caso de 1,687 partidas arancelarias de
importación. En lo que respecta a las medidas arancelarias, las modificaciones
a las tasas ad-valorem fueron mfnimas a lo largo del año; asimismo, las
sobretasas a las importaciones. (que en octubre eran de 12 y 17 por ciento)
fueron elevadas en 4 puntos porcentuales, medida que afectó a 5:210 partidas.
En cuanto a las exportaciones, en noviembre se dispuso que el CERTEX se
cancelase al mismo tipo de cambio de la exportación no tradicional efectuada.
2.4 LA INFLACION
2.4.1 El programa heterodoxo (1985-1987)
El 28 de julio de 1985, Alan García tuvo dos opciones: Continuar con el
programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta, heterodoxa. En vista
de la debacle de los úlitmos años, se esperaba un cambio de curso. Pero éste
terminó siendo tan radical como aquel propuesto por la izquierda. En efecto, los
lineamientos principales de García correspondían a los planteamientos
económicos de Izquierda Unida.
En su discurso a la nación, García atacó al FMI. De ahora en adelante, anunció
García, el pago de la deuda externa se limitaría al valor equivalente al 10 % de
las exportaciones peruanas.
Pero, además de introducir una nueva moneda (el inti reemplazó al devaluado
sol), la principal medida económica consistió en la congelación de precios
básicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dólar. Por ejemplo, el precio de
la gasolina se elevó, de golpe, en 25 % para luego congelarlo a ese nivel. La
idea era anticipar la inflación venidera y, a largo plazo, darle al consumidor más
poder adquisitivo.
Evitando de esta manera el alza de precios, los consumidores tienen más
dinero para gastar en otras cosas y, por ende, contribuyen a la reactivación
económica en otros sectores. La estrategia sigue siendo aplicada hoy en día.
Un ejemplo es Argentina que, en su afán por bajar la inflación (que bordeó los
12 % en el 2005) y reactivar la economía, ha pactado precios fijos con los
suministradores de productos básicos (la carne es el ejemplo más conocido).
Según escribe Crabtree, la posición heterodoxa de García se basaba en dos
convicciones relacionas entre sí: (1) Para poder pagar la deuda sería necesario
reactivar la economía. En esta línea, la reducción de importaciones sugerida
por el FMI sería contraproducente, pues la producción industrial peruana
depende, en gran medida, de máquinas y materias primas importadas. El pago
de la deuda externa también sería contraproducente, pues implica la
exportación de capitales necesarios para la reactivación económica:
Debido a que la renegociación de la deuda dependía de la aceptación de
políticas impuestas por el FMI, y debido a que estas políticas solían ser
recesionarias, la única alternativa era no negociar sino limitar el pago de estas
deudas. Lo que se ahorraba en el pago de la deuda se aprovecharía para
financiar importaciones.
La segunda convicción (2): Mientras que el FMI pensaba que la inflación en el
Perú se debía a un exceso de demanda estimulado por un Estado que gastaba
por encima de sus posibilidades, Alan García y su equipo de economistas
consideraban que había suficiente potencial dentro de la economía peruana
para aumentar la oferta de forma significativa. En otras palabras: El FMI
pensaba que el Estado intentaba cubrir el déficit fiscal emitiendo dinero más
allá de la oferta y así generaba inflación.
2.4.2 INFLACION ACUMULADA
AÑO 1985
Alan García creía que la inflación no se debía a una falta de oferta, sino más
bien a que el Estado se había visto obligado a subir el precio de bienes y
servicios básicos (en especial el de la gasolina) para pagar la deuda: La
existencia de un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana
era en sí indicativo de que la demanda no era el problema. El Perú había
sufrido en 1983 la peor recesión que se recordara, pero la inflación, en vez de
caer, se había acelerado.
El Perú no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo
tiempo, Argentina había implementado el Plan Austral, parecido en mucho
aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia de Perú y Brasil con
su Plan Cruzado de 1986, sí consultó previamente al FMI.
En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en
setiembre de 1985, la inflación bajó a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril
del mismo año).
La economía peruana continuó siendo afectada por un acelerado proceso
inflacionario, cuyo ritmo fue reducido en forma importante en los Últimos cuatro
meses del año, a menos de un tercio del nivel de incremento promedio
mensual observado. No obstante esta drástica reducción, el aumento
acumulado de precios a diciembre alcanzó el 158.3 por ciento y la variación
promedio respecto a 1984 fue de 163.4 por ciento. Durante el periodo enero-
julio 1985, el crecimiento promedio mensual del nivel de precios fue de 11 por
ciento, cifra que en términos anuales equivale a una variación de 248 por
ciento. Luego de la puesta en marcha, a partir de agosto, del Plan de
Emergencia adoptado por el nuevo gobierno y bajo cuyo contexto se procedió
inicialmente al reajuste de algunos precios, la inflación promedio mensual
alcanzó 4.5 por ciento, que anualizada corresponde a una variación de 70 por
ciento. La recuperación del tipo de cambio real a partir del segundo semestre
de 1982, por una acentuación del proceso devaluatorio orientada a reducir la
brecha externa, coadyuvó al continuo reajuste de los precios de bienes y
servicios con componente importado. Adicionalmente, con el fin de disminuir el
déficit público, el gobierno efectuó reajustes en los precios controlados, en
particular de los combustibles y servicios públicos.
Todo esto contribuyó a crear un ambiente de competencia entre los agentes
económicos, efectuada mediante incremento de precios, por mantener su
participación real en el total del ingreso generado, lo cual a su vez retroalimentó
el proceso inflacionario principalmente a través del componente de
expectativas. Mientras la devaluación entre enero y julio alcanzó 118.6 por
ciento, los precios controlados tuvieron un incremento de 115.4 por ciento. Al
interior de este grupo de productos, el rubro combustible fue el que presentó la
mayor variación. Tanto la devaluación como los incrementos en el precio de la
gasolina, actuaron como aceleradores de otros precios sujetos a control, en
particular aquellos de los rubros transportes y alimentos, que en su mayoría
tienen un alto componente importado. Hasta julio, el aumento registrado en los
precios de los productos no controlados estuvo por debajo del de aquellos
sujetos a control, alcanzando una variación acumulada de 104.1 por ciento.
Dentro del primer grupo, los precios de los bienes clasificados como transables
exportables o competitivos de importados- experimentaron un crecimiento más
acentuado que aquellos de los no transables, resultado de la directa relación
establecida con el proceso devaluatorio e indirectamente por la reducción de la
oferta de productos competitivos, derivada de la imposición de restricciones a
la importación. Estas se dieron en forma de prohibiciones y licencias previas,
establecidas progresivamente desde fines de 1984 y aplicadas principalmente
a rubros como textiles y electrodomésticos. El plan de emergencia aplicado a
partir de agosto, uno de cuyos objetivos principales era el control de la
inflación, consideraba que esta última respondía a presiones de costos y a una
exacerbación de expectativas, enfatizando simultáneamente la necesidad de
reactivar la economía. Dentro de esta doble perspectiva, se buscó reducir
elementos de presión primaria tipo de cambio y tasa de interés- con miras a
mantenerlos relativamente estables, propiciando a la vez un impulso a la
demanda vía incremento de salarios.
Para la aplicación del programa se decidió reajustar en 12 por ciento el tipo de
cambio el 10 de agosto, congelándolo a continuación. La tasa de interés
efectiva se redujo en tres oportunidades, de niveles cercanos a 300 por ciento
en el mes de julio, a 45 por ciento, en el mes de octubre. Finalmente, se elevó
las remuneraciones en un promedio de 18 por ciento. Para prevenir mayores
problemas de equilibrio fiscal, se reajustaron los precios de los bienes y
servicios controlados, como el caso de la gasolina que se fijó al equivalente de
1.25 US$ por galón. Teniéndose en cuenta que, en promedio, las
disminuciones en las tasas de interés activas compensaban con creces los
aumentos del tipo de cambio y de remuneraciones y, por lo tanto no se
afectaba significativamente los costos totales, se determinó el congelamiento
de precios de todos los bienes y servicios a partir del 10 de agosto,
incorporándose al mismo tiempo al sistema de control algunos productos
alimenticios básicos como aceite, fideos, harinas y azúcar. El plan de
emergencia llevó a una marcada reducción de la inflación en el período agosto-
diciembre. Si bien en ese lapso el promedio mensual de inflación fue de 4.5 por
ciento, en el período setiembre-diciembre este promedio fue menor (3 por
ciento). La diferencia se explica por los ajustes de precios realizados en agosto,
necesarios para la correcta aplicación del programa, así como por la
metodología del cálculo, la cual incorpora en el índice de precios de agosto,
variaciones producidas en la última semana de julio.
El grupo de productos controlados registró incluso tasas ligeramente negativas
entre octubre y diciembre, debido a las rebajas efectuadas en el precio del
kerosene y las tarifas eléctricas. Dentro de los productos no controlados, la
congelación del tipo de cambio y el control de precios influyeron positivamente
en los precios de los bienes transables, que experimentaron una importante
reducción en su ritmo de crecimiento.
A diferencia de los anteriores, los productos no transables mostraron un
incremento de precios mayor, especialmente los casos de alimentos y
servicios. En el primero de ellos, por escasez relativa de los productos, ya sea
por estacionalidad, disminución en su producción y10 por incrementos en sus
demandas. En el caso de los servicios, su diversidad y la cantidad de agentes
que conforman este grupo hicieron difícil la aplicación del control de precios
AÑO 1986
La inflación acumulada en el año fue de 62.9 por ciento, Esta drástica
reducción reflejó los positivos efectos del programa económico iniciado el 28 de
julio de 1985 cuya aplicación continuó en 4 986, teniendo entre sus medidas
principales, el congelamiento de precios básicos de la economía tales como el
tipo de cambio, los combustibles y la tasa de interés, lo que paralelamente
permitió frenar las expectativas inflacionarias. Además, se dictó una serie de
medidas complementarias con el fin de compensar incrementos en los costos,
los que incluyeron4a reducción de la tasa del Impuesto General a las Ventas, y
la disminución de los precios del kerosene industrial, petróleo diesel y residual,
de las tarifas de energía eléctrica para la industria y la agricultura, y de los
precios de varios insumos agrícolas.
De esta forma, en 1986,? el bajo incremento relativo en los precios de los
productos controlados constituyó el principal freno a la inflación. Dicho índice
se incrementó en sólo 25.5 por ciento, dándose las variaciones más
importantes en.las tarifas de servicios públicos -luz, agua-y teléfono y algunos
alimentos como azúcar (66 por ciento), arroz (46 por ciento) y leche (45 por-
ciento). Cabe señalar que, a pesar de estos aumentos, el gobierno hubo de
otorgar subsidios a través de aportes del Tesoro Público a ECASA y al Fondo
de Reactivación Agropecuaria y Seguridad Alimentaria.
Contrariamente, los precios de los productos no controlados, si bien
aumentaron a una tasa notablemente inferior a la del año anterior (75 frente a
163 por ciento), mostraron un crecimiento importante dentro del marco de la
politica de congelamiento de precios establecida desde agosto de 1985. Esto
se debido, básicamente, al aumento de la demanda, especialmente de los
sectores de mas 'bajos ingresos que, al ostentar una mayor propensibn al
consumo de alimentos y otros artículos esenciales, generaron presiones sobre
los precios de estos productos.
El subgrupo que registró la mayor alza fue el de productos no transables,
donde la posibilidad de control es mínima, posibilitándose así el incremento de
78.2 por ciento en los precios de los alimentos agrícolas y de 124.9 por ciento
en los de servicios. En el primer caso destacaron los aumentos en el precio de
la yuca (178 por ciento), uva (177 por ciento), apio (1 31 por ciento) y papa' (1
14 por ciento); mientras que en el segundo sobresalieron los registrados en los
items de empleados del hogar (1 81 por ciento), compostura de muebles (1 67
por ciento), confecciones de ropa (1 57 por ciento) y servicios de cuidado
personal (1 41 por ciento). Los precios del rubro de comidas fuera del hogar
aumentaron en 93 por ciento, fundamentalmente como consecuencia de los
incrementos en los precios de los alimentos y de las remuneraciones.
Los productos transables observaron, en conjunto, un crecimiento en sus
precios similar al de la inflación. Al interior, el rubro de textil y calzado fue el
que registró un mayor crecimiento (1 12 por ciento), especialmente influencia %
o por la evolución de los precios de la ropa de hombres y niños (128 por
ciento), así como del calzado de mujeres y niñas (139 por ciento). Los
alimentos transables tuvieron un aumento ligeramente inferior al de la inflación;
sin embargo, algunos productos difirieron
sustancialmente de dicho promedio, como fueron los casos de frijol, durazno y
carne de res que, por problemas de abastecimiento, mostraron variaciones de
205, 124 y 1 13 por ciento, respectivamente. El rubro de aparatos
electrodomésticos tuvo un aumento relativamente bajo (32 por ciento)
respondiendo al congelamiento del tipo de cambio y la reducción de costos
unitarios fijos, derivada de la mayor producción
Hacia el segundo trimestre de 1986, la economía dio señales de clara
recuperación. Los sectores que dependían de la demanda interna
(manufactura, construcción, agricultura) crecieron, no así los sectores
dedicados a la exportación (minería, pesca). En 1986, la economía creció 10
%. Fue el mayor crecimiento desde los años 50.
Pero también surgieron problemas que irían agravándose con el pasar del
tiempo: A pesar de la reactivación económica, el Estado casi no percibía
mayores ingresos.
AÑO 1987
Durante 1987 la inflación anual fue de 114.5 por ciento, tasa muy superior a la
observada en 1986 (62.9 por ciento). En dicha aceleración fue determinante la
evolución registrada a partir .de julio. Uno de los factores de mayor importancia
en el incremento de precios fue la variación del tipo de cambio. En efecto, con
el propósito de revertir la evolución desfavorable en la balanza de pagos, para
el período enero-junio se pre-anunció y cumplió dio una devaluación mensual
de 2.2 por ciento (13.95 por ciento para el semestre), mientras que en octubre y
diciembre el inti se devaluó en 25 y 65 por ciento, respectivamente. Asimismo,
en el período analizado se aumentó las sobretasas respecto al tipo de cambio
del Mercado Unico de Cambios para algunos productos importados.
CUADRO 9
Otros factores que tuvieron influencia fueron el incremento en las
remuneraciones tanto en el Ingreso Mínimo Legal (1 14.4 por ciento) cuanto en
las remuneraciones de los trabajadores no sujetos a negociación colectiva
( 84.6 por ciento). Asimismo, ejerció una importante presión sobre los precios la
mayor demanda de bienes y servicios, la misma que se vio acentuada por la
intensificación de las expectativas-inflacionarias que en gran medida se
vinculan al mismo proceso inflacionario y a la percepción de desequilibrios en
el sector externo. Cabe recordar que en el presente año entró en
funcionamiento la Comisión lntersectorial de Precios y Abastecimiento, creada
en diciembre de 1986. Dicha comisión está encargada de regular el crecimiento
de los precios, distinguiendo para ello las siguientes agrupaciones: controlados,
regulados, supervisados y régimen especial. A partir del segundo trimestre se
dio una flexibilización en el control de precios, pasándose una parte importante
de productos de la categoría de precios regulados a la de supervisados.
A nivel de productos, los sujetos a control registraron un ajuste de 74.2 por
ciento, incremento que contrasta con el observado durante 1986 (25.5 por
ciento). Destacaron en dicho grupo, incremento en los precios del azúcar
(140.8 por ciento), servicios de correos (138.2 por ciento) y servicio telefónico
(127.1 por ciento). Por su parte, los productos no controlados, aumentaron sus
precios 124.2 por ciento en promedio,. El subgrupo que registró mayor alza fue
el de productos no transables (donde el control es mínimo) particular mente en
el rubro servicios (176.5 por ciento), destacando los aumentos registrados en
reparación de vehículos (258.8 por ciento) y servicios de hogar (204.1 por
ciento). Dentro de los productos no controlados, los precios de los bienes
transables registraron un aumento de 109 por ciento, siendo importante resaltar
el aumento en aparatos electrodomésticos (162.8 por ciento) afectados por las
variaciones en el tipo de cambio. Influyó además el incremento las cotizaciones
internacionales de las monedas europeas y japonesa.
Finalmente, es importante destacar el incremento en los precios de los
cigarrillos (1 76.3 por ciento), cerveza (1 64.7 por ciento) y bebidas alcohólicas
(287, por ciento), los mismos que fueron afectados por las alzas del Impuesto
Selectivo al Consumo decretadas en febrero, abril y agosto.
2.5 POLITICA CAMBIARIA
Una funesta práctica cambiaria, particularmente la que tuvo lugar en el período
1985 - 1990, estableció tipos de cambio múltiples bajo una política controlista.
Así, por ejemplo, el dólar norteamericano llegó a tener hasta once valores
distintos, pretendiendo favorecer a determinados productos, servicios o pagos
al exterior. Además del tipo de cambio múltiple, existía una gran dispersión
arancelaria, lo que a su vez incrementaba la diversidad de las tasas de cambio.
La actual política económica no solamente prohíbe al BCR establecer
regímenes de tipos de cambio múltiples, sino que también prohíbe tratamientos
discriminatorios en materia cambiaria por parte del BCR o del Gobierno9. En el
Perú está totalmente permitida la libre tenencia y disposición de moneda
extranjera, fijándose el valor de la misma por el mecanismo de la oferta y
demanda10. De acuerdo al artículo 5 del Decreto Legislativo 668, el propio
"Estado garantiza la libre tenencia, uso y disposición interna y externa de la
moneda extranjera, por las personas naturales y jurídicas residentes en el país,
así como la libre convertibilidad de la moneda nacional a un tipo de cambio
único".
CUADRO 10
Se permite la existencia de un "mercado paralelo" o "informal" en el cual se
realizan transacciones de compra y venta de moneda extranjera fuera del
sector financiero. El promedio de cotización en el mercado informal no difiere
del que se establece dentro del mercado bancario, lo que demuestra
palpablemente el funcionamiento del libre mercado. Dentro de sus límites de
emisión, el Banco Central interviene en el mercado cambiario con el fin de
evitar fluctuaciones bruscas del tipo de cambio. Esto da lugar a lo que en
economía se conoce como flotación sucia. La opinión general es que la
depresión del tipo de cambio se debe, sobre todo, a los altos intereses que se
paga por depósitos en moneda extranjera y la repatriación de capitales, así
como la baja de importaciones causada por el período recesivo. Para diciembre
de 1995, el tipo de cambio bancario promedio mensual fue de 2.33 nuevos
soles por dólar, con lo que el índice de tipo de cambio real bilateral a ese mes
fue de 78.5, considerando a agosto de 1990 como base. Ello significa que no
habría un retroceso cambiario a nivel de paridad matemática, en relación a un
nivel base óptimo de 100. Actualmente el valor de un dólar es de 2.67 nuevos
soles, aproximadamente.
CUADRO 11
Los artículos 7 y 9 del Decreto Legislativo 662 garantizan el derecho de los
inversionistas extranjeros a transferir al exterior, en divisas libremente
convertibles, el íntegro de sus capitales provenientes de las inversiones
extranjeras, así como el íntegro de los dividendos y utilidades netas de su
inversión. No se requiere autorización previa de ninguna autoridad del
Gobierno, pero sí el previo pago de los impuestos que corresponda. Los
artículos 10 y 11 del Decreto Legislativo 662 permiten al Estado celebrar
convenios con los inversionistas extranjeros para garantizarles, entre otros
aspectos, el derecho de estabilidad del régimen de libre disponibilidad de
divisas. Esto es posible si el inversionista se compromete a invertir no menos
de US$2 millones dentro del plazo de dos años de celebrado el convenio. Para
inversiones entre US$500,000 y US$2 millones, es posible celebrar un
convenio siempre y cuando la inversión genere más de 20 puestos de trabajo
permanentes, en el plazo de dos años, o permita el ingreso de divisas por un
monto no menor de US$2 millones durante los tres años siguientes a la
suscripción del respectivo convenio. Los inversionistas pueden participar en
convenios semejantes, con garantía de libre disponibilidad y convertibilidad de
divisas, entre otros, a celebrarse con participación del BCR para el caso de
regímenes especiales como son las inversiones en minería e hidrocarburos.
El artículo 1237 del Código Civil permite a las partes acordar que el pago de
una deuda contraída en moneda extranjera sea realizado en la misma moneda
y no al tipo de cambio que pueda corresponder en moneda nacional.
Por último, la política arancelaria busca llegar a una sola tarifa arancelaria. Con
ello se desea reducir al mínimo las variaciones que resultan de añadir el valor
del arancel al tipo de cambio, generando distorsiones en los precios de los
productos importados. Actualmente, el arancel es de 12 por ciento para la
mayoría de los productos importados.
2.6 BALANZA DE PAGOS
2.6.1 La balanza de pagos se inicio por el manual de la balanza de pagos del
fondo monetario internacional (FMI) siendo el (BCRP) la institución oficial que
elabora la balanza de pagos desde la (década de los
La balanza de pagos: Es un estado estadístico de un periodo determinado que
nos indica Que:
A.-las transacciones de bienes de servicios entre una economía y el
resto del mundo.
B.- traspaso de propiedad y otras variaciones del oro monetario, los
especiales derechos especiales de giro (DEG) y los activos especiales de la
economía frente al resto del mundo.
C.- las transparencias unilaterales y asientos de contrapartida necesarios
para equilibrar desde el punto de vista contable los asientos de transiciones
y variaciones y recién enumeradas que no compensan entre si FMI (1977).
Y las cuentas que componen ala balanza de cuenta de balanza de pagos
son las siguientes:
La cuenta corriente.
La cuenta de capitales.
Como observamos el comercio internacional consiste en el intercambio de
bienes, y servicios y capitales entre los países. El comercio internacional
facilita la especialización al permitir que cada país pueda colocar en el resto
del mundo los excedentes de los productos en los que se han especializado
al permitir que cada país importa muchas mercancías, bienes y servicios
que podrían producir ellos mismos.
La justificación de esos intercambios internacionales se basan
fundamentalmente en que las naciones poseen recursos muy distintos y
capacidades tecnológicas diferentes. En síntesis estas diferencias se
pueden concretar en los puntos siguientes: Condiciones climáticas, riqueza
mineral, tecnología, cantidad disponible de mano de obra, cantidad
disponible de capital y cantidad disponible de tierra cultivable.
Estos factores son los que condicionan la producción de los diferentes
países y los que propician que estos tiendan a especializarse, es decir, a
producir aquellos bienes para los que están comparativamente mejor
dotados, de modo que puedan producir a un costo menor.
Ya que nuestro país Se ha requerido analizar factores históricos,
geográficos, políticos, institucionales y especialmente sociales. Surgen
controversias respecto de los Modelos de desarrollo, políticas económicas y
políticas sociales de Principios Macroeconómicos aceptados universalmente
por:
Gasto Fiscal equilibrado.
Balanza Comercial equilibrada.
Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos equilibrada.
Ahorro e Inversión equilibrado.
Gobierno de Alan García
El gobierno de García recibió una economía en la que no se había invertido
en la generación de nueva capacidad instalada. De hecho, la inversión
había descendido fuertemente en proporción a los niveles de producción
del país.
Estrategias para administrar los recursos del Estado Interventor en la Economía
Libre Mercado con un Estado no Interventor Las estrategias de desarrollo El
Patrón de crecimiento primario exportador semi industrial dependiente (PESID) La
industrialización por sustitución de importaciones (ISI)Crecimiento hacia fuera o
pro-exportadores.
2.6.2 LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES Y LA BALANZA DE
PAGOS.
Las transacciones económicas entre los países se registran contablemente en la
balanza de pagos.
La balanza de pagos es un documento contables que registra sistemáticamente el
conjunto de transacciones de un país con el resto del mundo durante un periodo de
tiempo determinado. Suministra información detallada acerca de todas las
transacciones económicas con el exterior, ya sea de bienes, servicios y capitales
financieros.
La balanza de pagos de un país es el resumen de todas las transacciones
económicas con el resto del mundo, durante un determinado año. La balanza de
pagos registra los ingresos de divisas al país, asi como todos los egresos de divisas
del país.
El principal objetivo de la Balanza de Pago es informar al gobierno sobre la posición
internacional del país y ayudarlo a formular políticas fiscales, monetarias y
comerciales. El análisis de la Balanza de Pagos permite determinar la oferta y la
demanda de divisas extranjeras y tener una idea acerca de los movimientos futuros
de los tipos de cambio. Si de la Balanza de Pagos se desprende que la cantidad
demandada de divisas es mayor que la cantidad ofertada de divisas, entonces,
debemos esperar una depreciación (devaluación) de la moneda nacional. En caso
contario debemos esperar una apreciación (revaluación) de la moneda nacional,
conforme se puede apreciar en la siguiente figura.
FIGURA Nº 1
BALANZA DE PAGOS AFECTA A LA OFERTA Y LA DEMANDA DE
DIVISAS Y GENERA EXPECTATIVAS DEL TIPO DE CAMBIO FUTURO.
La Balanza de Pagos permite detectar los equilibrios externos y sus causas.
Los desequilibrios en la balanza de pagos es la principal razón por la que los
países en desarrollo no pueden lograr un crecimiento económico alto y
sostenido en el tiempo, necesario para eliminar la pobreza y asegurar el pleno
empleo de la mano de obra. Cada vez que los países en desarrollo empiezan
as crecer vigorosamente, las importaciones tienden a crecer mas rápidamente
que las exportaciones y la consecuente crisis de balanza de pagos conducen a
la aplicación de políticas de ajuste que provocan una recesión económica. El
hecho de que el crecimiento de las economías de los países en desarrollo se
vean limitadas por los problemas de la balanza de pagos se llama
estrangulamiento externo. La eliminación importante de esta limitación es la
COMPETITIVIDAD
INTERNACIONAL
BALANZA DE PAGOS ESPECTATIVAS ACERCA
DEL TC FUTURO
OFERTA DE DIVISAS
DEMANDADE DIVISAS
TIPO DE CAMBIO
preocupación de la mayoría de los gobiernos de los países en desarrollo.
Conforme podemos apreciar en la figura Nº2.
FIGURA Nº 2
LA NATURALEZA DEL “ESTRANGULAMIENTO EXTERNO” EN LOS
PAISES EN DESARROLLO.
2.6.3 ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS.
Una comprensión de los diferentes rubros que conforman la balanza de pagos
es absolutamente indispensable para la toma racional de decisiones
económicas y financieras por parte de las autoridades pertinentes de cada
país. la balanza de pagos consta de tres cuentas, a saber: Cuenta corriente,
Cuenta de capital y cuentas de reservas oficiales.
Se establece la siguiente estructura de la balanza de pagos:
CHOQUES EXTERNOS
DEFICIT EN BALANZA
CRECIMIENTO ECONOMICO
POLITICAS DE AJUSTE
DESACELERACION O RECESION
Balanza comercial
Importaciones de bienes
Errores y admisiones
Balanza de operaciones corrientes o por cuenta corriente
Balanza de servicios
Balanza de transferencias
Exportaciones de bienes
Transporte
Seguros
Viajes
Rentas de inversión
Otros servicios
Transferencias privadas
corrientes.
Transferencias oficiales corrientes.
Inversiones directas
Inversiones de cartera
Créditos a largo plazo
Capital de corto plazo autónomo
Transferencias de capital
Variación de reservas exteriores netas
Balanza por cuenta de capital
Importaciones: Valor de los bienes que el Perú compra al resto del mundo.
6.2.3.1 BALANZA EN CUENTA CORRIENTE
Durante 1987, el intercambio de bienes y servicios con el exterior registró un déficit
equivalente al 5.6 por ciento del PBI. Este resultado tuvo estrictamente relacionado
con el incremento en el valor de las importaciones que contrarrestó el ligero
aumento que mostraron las exportaciones.
Cuando un país registra un déficit de la balanza por cuenta corriente
tiene dos opciones: pedir prestamos en el extranjero o vender activos, esto es,
propiedades inmobiliarias, la propiedad directa de empresas, acciones, etc. A
Balanza comercial
Balanza de operaciones corrientes o por cuenta
corriente
Exportaciones: Valor de los bienes que el Perú vende al resto del mundo.
Balanza de servicios
Transporte: Suma de valor de los servicios de transporte ofrecidos por las empresas peruanas, menos el valor de los servicios de transporte alquilados al resto del país.
Seguros: Es el valor de los seguros contratados por otros países a las empresas peruanas, menos los seguros contratados a empresas aseguradoras extranjeras.
Viajes (Turismo): Ingresos por las entradas de turistas que visitan Perú, menos los gastos por turismo y viajes de los peruanos en el extranjero.
Rentas de inversión: Ingresos por las rentas de las inversiones realizadas por los peruanos en el extranjero menos los pagos o dividendos de las inversiones en el Perú.
Balanza de transferencias
Transferencias realizadas por los no residentes a las residentes peruanos, menos las transferencias de los residentes a los no residentes.
extranjeros. Este tipo de transacciones aparecen recogidas en la balanza por
cuenta de capital, lo que nos dice que los posibles desequilibrios de la balanza
por cuenta corriente pueden compensarse con un saldo favorable en la balanza
por cuenta de capital.
La balanza comercial o de mercaderías esta integrada por el conjunto de
importaciones y las exportaciones de mercaderías.
La balanza de servicios esta integrada por el conjunto de las
importaciones y exportaciones de servicios.
La balanza de transferencia tiene lugar a titulo gratuito o sin
contrapartida y que exige una contabilización especial. Ejemplo: las remesas
remitidas por los peruanos que están en el extranjero a sus familiares que se
encuentran en el Perú
BALANZA POR CUENTA DE CAPITAL
Movimientos de capital acorto plazo
Inversión de los extranjeros en el Perú, menos las inversiones de los peruanos en el extranjero
Créditos de una institución extranjera a instituciones peruanas, menos créditos de instituciones peruanas a instituciones extranjeras
Entradas de capital en el Perú, menos salidas de capital peruano al extranjero.
Permiten equilibrar los saldos conjuntos de la balanza por cuenta corriente y la balanza por cuenta de capital por capital
Variaciones de reservas
Balanza de capital a largo plazo.
Balanza de capital acorto plazo.Variaciones de reservas
BALANZA POR CUENTA DE CAPITAL
Inversión
Créditos
Las transacciones internacionales de la balanza de pagos por cuenta corriente,
se liquidan y ello no tiene ningún tipo de implicación ulterior. Sin embargo, esto
no ocurre, si por ejemplo una empresa extranjera invierte en el Perú. Esta
transacción supondría para el Perú un ingreso de divisas esto es, de moneda
extranjera – pero a partir de entonces Perú quedaría endeudado, como
consecuencia de ello, tendría que pagar cada año, entre otras cosas, los
intereses por el capital invertido. Por otro lado, si un banco extranjero concede
un préstamo a una empresa nacional, dicha cantidad es considerada un
ingreso en ese año, pero seria también una deuda del país para años
sucesivos que obligaría al pago de intereses y a la amortización del principal.
Este conjunto de transacciones, que reflejan las disponibilidades del país para
financiar su formación de capital o modificar la posición acreedora o deudora
frente al resto del mundo, se engloban en cuatro tipos básicos de operaciones
integrantes todas ellas de la balanza por cuenta de capital que son:
a. Inversiones directas, tales como la compra de un terreno o una casa
por un extranjero.
b. Inversiones en cartera, cuando lo que se compra o se vende es la
propiedad de una empresa, sus acciones o capital.
c. Crédito a largo plazo, recibidas del exterior a plazo superior a un año o
concedido al exterior y devoluciones de los créditos recibidos o
concedidos.
d. Capital a corto plazo, es decir, créditos recibidos o concedidos, y su
devolución cuando el plazo de vencimiento es inferior a un año.
e. Divisas en las reservas centrales de divisas.
Las reservas son las posesiones que tiene un país de divisas y otros activos
que pueden utilizarse para satisfacer la demanda de divisas, y que sitúan el
país como acreedor frente al exterior, ya que estas representan activos frente
al mundo.
La cuenta de capital registra los ingresos procedentes del comercio de activos,
como la venta de acciones, bonos, propiedad inmobiliaria y sociedades a
extranjeros, y los gastos derivados de la compra de activos de otros países,
incluido las reservas de divisas. De forma esquemática:
La cuenta de capital de un país registra un superávit cuando este
obtiene mas ingresos por la venta de activos al resto del mundo de los que se
gasta comprando activos en el exterior. en este caso decimos que hay una
entrada neta de capitales del exterior en consecuencia las reservas del país
aumentaran . por el contrario cuando hay un déficit por cuenta de capital, se
compran mas activos en el extranjero, delos que los extranjeros nos compran
entonces, se ad una salida neta de capital y las reservas del país se reducirán
La balanza por cuenta corriente registra un déficit cuando los gastos derivados
de la compra de bienes y servicios y transferencias superan a los ingresos.
SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS Y EL PAPEL DEL BANCO
CENTRAL
No debemos olvidar que en la mayoría de los países el banco central es la
autoridad monetaria de dichos países.
El análisis de las reservas del banco centra nos permite determinar la
situación de déficit o superávit de la balanza de pagos como sigue:
Uikti7t8i
Por lo tanto la balanza de pagos tiene un superávit cuando la cuenta corriente
mas de capital autónomo presentan en conjunto un superávit y las divisivas
Balanza a cuenta de capital. = Ingresos procedentes de la
venta de activos al extranjero. -Gastos incurridos en la compra de activos en el
= + =Variación de reservas Saldo de balanza de por
cuenta de capital
Saldo de balanza de balanza de pagos
Saldo por cuenta corriente
están aumentando en el caso de un déficit , las divisas procedentes de las
transacciones por cuenta corriente y por cuenta de capital autónomo están
disminuyendo.
Entonces el banco central reduce sus reservas de divisas cuando la balanza de
pagos tiene un déficit y las incrementa cuando esta presenta un superávit.
LA CONTABILIDAD NACIONAL Y LA BALANZA DE PAGOS
El equilibrio macroeconómico significa la demanda agregada (DA) es igual ala
demanda ofertada agregada (OA) la da esta representada por el gasto
nacional, mientras que la oferta agregada esta plasmada en el producto
nacional y en el ingreso nacional los dos reflejados en el producto nacional
bruto (PBI).el equilibrio macroeconómico significa que el gasto e s igual al
producto de ingresos nacionales.
2.6.3.2 BALANZA COMERCIAL
En 1987, las ventas al exterior crecieron ligeramente, reflejando el mayor nivel
de exportaciones no tradicionales, ya que las tradicionales mantuvieron los
niveles de 1986, a pesar de cierta recuperación en los precios de los productos
mineros. Esta evolución, aunada al incremento registrado en las importaciones,
dio como resultado un saldo negativo de US$ 463 millones en la balanza
comercial.
2.6.3.3 EXPORTACIONES
Las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 2,605 millones, superando
en sólo US$ 74 millones el valor registrado en 1986.
Los productos tradicionales registraron una caída de 6 por ciento en sus
volúmenes embarcados promedio, lo que fue contrarrestado por los mayores
ingresos de US$ 120 millones, derivados del aumento de las cotizaciones
internacionales. Sin embargo, a pesar de que el índice de precios de las
exportaciones tradicionales se elevó en promedio 7.7 por ciento, el incremento
del precio de las importaciones en 11.2 por ciento determinó un deterioro en los
términos ,de intercambio de 3.2 por ciento.
El valor exportado de productos mineros fue de US$ 1,153 millones, superior
en US$ 112 millones al del año precedente, lo que se explica principalmente
por la recuperación en la cotización de estos productos.
CUADRO 12
2.6.3.5 IMPORTACIONES. .
El valor FOB del total de importaciones fue de US$ 3,068 millones, superior en
US$ 472 millones al de 1986 debido, fundamentalmente, a las mayores
compras de insumos y bienes 'de capital. Esta evolución estuvo relacionada
tanto con la mayor actividad industrial cuanto con el abaratamiento del tipo de
cambio real, cuyo efecto fue parcialmente contrarrestado por el establecimiento
del Presupuesto de Divisas para la importación de bienes.
CUADRO 13
IMPORTACIONES FOB -CUODE
2.6.3.5 INTERCAMBIO COMERCIAL POR PAÍSES El intercambio de mercaderías con el exterior, continuó concentrado
básicamente con Estados Unidos de América, Japón y Alemania Federal,
aunque la participación del conjunto de estos países se redujo de 46 a 42 por
ciento en las exportaciones y de 44 a 41 por ciento en las importaciones.
En cuanto a las exportaciones, Estados Unidos se mantuvo como nuestro
principal cliente al dirigirse a dicho mercado 28 por ciento del total exportado,
destacando entre los productos tradicionales las ventas de minerales, petróleo
y café y entre los no tradicionales, las de textiles, productos pesqueros, así
como los del rubro "joyería y bisutería". Dentro de nuestras exportaciones a
Japón, sobresalieron las ventas de zinc
y productos textiles. En cuanto a las importaciones, Estados Unidos
permaneció siendo nuestro principal proveedor, abasteciéndonos básicamente
de productos alimenticios como maíz, soya, trigo, productos químicos y
computadoras. En cuanto a Japón, nuestro segundo abastecedor, nos vendió
principalmente partes y piezas de aparatos de comunicación, así como los
paquetes CKD para vehículos automotores e instrumentos médicos.
En cuanto a nuestro comercio con los países latinoamericanos, nuestros socios
comerciales más importantes fueron Brasil y Argentina. Así, exportamos a
Brasil principalmente minerales y a Argentina cobre, petróleo y productos
agropecuarios, mientras que por el lado de las importaciones, Brasil nos
proporcionó azúcar, motores diesel y piezas para vehículos de transporte y
Argentina trigo, aceite de soya y carne "de vacuno
CUADRO 14
2.6.3.6 Balanza de servicios
el saldo negativo en la balanza de servicios fue similar al de 1986 al
compensarse el menor déficit por servicios financieros con el incremento en el
de4 los servicios no financieros. en cuanto a los servicios financieros, el menor
déficit se explica tanto por los menores vencimientos de intereses de la deuda
pública externa como por la .ausencia de remesas por: utilidades, debido a la
disposición adoptada en 1986 de suspenderlas hasta julio de 1988. cabe
señalar que los vencimientos por intereses no incluyen el costo financiero del
servicio impago.
por su- parte, .el mayor-deterioro .en el saldo de los servicios no financieros' se
debió a la mayor salida de. divisas tanto por fletes (ante el incremento .de las
importaciones), cuanto ,por viajes, ante el incremento de23%por ciento en el
turismo regresivo, favorecido por el bajo tipo de cambio: esta caída, fueen algo
contrarrestada por los ingresos por concepto de turismo receptivo que
aumentaron 7 por ciento.
CUADRO 15
2.6.3.7 BALANZA DE CAPITALES
El flujo neto de capitales a largo plazo fue de US$ 793 millones, mostrando una
mejora de US$ 163 millones respecto al superávit registrado en 1986, lo que
reflejó básicamente el saldo positivo en la cuenta de capital
CUADRO 16
privados. Este aumentó en US$ 105 millones como resultado, básicamente, del
incremento en el saldo neto por préstamos privados, puesto que la inversión
directa mantuvo un nivel similar al de 1986. En efecto, dicho saldo alcanzó a
US$ 104 millones, frente a sólo US$ 2 millones el año anterior, variación
explicada por el efecto de la medida dispuesta en agosto de 1986 de
suspender los pagos al exterior, como consecuencia de lo cual el servicio
atendido se redujo a la tercera parte de 1986. Por su parte, los desembolsos
aumentaron en US$ 18 millones como resultado de la adquisición financiada de
aeronaves comerciales. Respecto a la inversión extranjera, el efecto de la
suspensión de remesas por amortización de préstamos y por depreciación,
compensó la menor inversión bruta directa. Dentro de este último rubro se
observó un importante aumento de la reinversióh.de empresas sin contrato
especial con el estado, sobre todo en los sectores industria y comercio,
mientras que sus nuevos aportes dé capital mantuvieron un bajo nivel de 1986.
CONCLUSIONES
El programa heterodoxo implantado por el primer gobierno de Alan
García tuvo consecuencias desfavorables para la economía.
la inflación no se debía a una falta de oferta, sino más bien a que el
Estado se había visto obligado a subir el precio de bienes y servicios
básicos (en especial el de la gasolina) para pagar la deuda:
Pero todo esto trajo consecuencias graves para el país como fueron los
llamados paquetazos, si olvidarnos de las colas que tenían que efectuar,
no sólo las amas de casa por conseguir una cierta cantidad de productos
sino toda la familia.
se buscó otorgar un mayor apoyo a las exportaciones en particular arlas
no'tradicionales. Así pues, para prateger su competitividad en el
transcurso del áño se fue ampliando el porcentaje -de sus ingresos que
podían ser cancelados al tipo de cambio del Mercado Financiero
BIBLIOGRAFIA
www.bcrp.com.pe (Banco Central de Reserva del Peru)
www.inei.com.pe (Instituto Nacional de Estadística)
www.monografias.com.pe
Larrian Fabia, Macroeconomia (1993)
LA COMPETITIVIDAD
1986 Asimismo,
.
Competitividad y crecimiento económico
El aumento de la competitividad internacional constituye un tema central en el
diseño de las políticas nacionales de desarrollo socioeconómico. La
competitividad de las empresas es un concepto que hace referencia a la
capacidad de las mismas de producir bienes y servicios en forma eficiente (con
costes declinantes y calidad creciente), haciendo que sus productos sean
atractivos, tanto dentro como fuera del país. Para ello, es necesario lograr
niveles elevados de productividad que permitan aumentar la rentabilidad y
generar ingresos crecientes.
Una condición necesaria para ello es la existencia, en cada país, de un
ambiente institucional y macroeconómico estable, que transmita confianza,
atraiga capitales y tecnología, y un ambiente nacional (productivo y humano)
que permita a las empresas absorber, transformar y reproducir tecnología,
adaptarse a los cambios en el contexto internacional y exportar productos con
mayor agregado tecnológico. Tal condición necesaria ha caracterizado a los
países que, a su vez, han demostrado ser los más dinámicos en los mercados
mundiales.
CONCLUSIONES
1986 Es indispensable desplegar esfuerzos para crear industrias de
exportación
seleccionadas según criterios de prioridad, las mismas que deberán
implicar una acelerada modernización industrial con la capacidad
tecnológica y los niveles de productividad necesarios para competir en
el mercado externo.